申論模擬試卷890申論二、給定資料1．2004年9月，在新學(xué)年開學(xué)之際，農(nóng)民工子女入學(xué)成為社會各界普遍關(guān)注的熱點問題。2．20世紀90年代以來，農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間大規(guī)模流動，這已成為中國社會中最引人注目的現(xiàn)象之一。隨著城市化進程步伐，數(shù)以百萬計的農(nóng)民來到城市，成為城市發(fā)展的建設(shè)者和見證人，他們的子女也不可避免地從農(nóng)村來到城市。于是，農(nóng)民工子女在中心城市入學(xué)就成為一個十分具體的問題。3．目前民工子女接受義務(wù)教育難，主要是因為我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學(xué)、分級管理”即基礎(chǔ)教育由縣、鄉(xiāng)財政負責(zé)的教育體制。流動兒童少年因為沒有流入地的戶口，所以無法享受由流入地政府財政負擔(dān)的教育經(jīng)費。4．現(xiàn)在農(nóng)民工子女學(xué)校有三類，一是在政府扶持下辦的民工子女學(xué)校，二是學(xué)校辦成后由政府部門給辦的許可手續(xù)，還有一類是由屬地的教育部門直接來辦的學(xué)校，多半屬于第三種。5．創(chuàng)辦農(nóng)民工子女流動學(xué)校的最初動因是外來人口無力負擔(dān)高額的學(xué)校贊助費及借讀費，又不能坐視子女成為“新文盲”而采取的一種“自力救濟”。后來，辦學(xué)者看到不僅可以通過收取學(xué)費回收投資成本，同時還“有利可圖”。于是，流動學(xué)校迅速遍地開花。6．辦個農(nóng)民工子女學(xué)校要投資100萬元，學(xué)校除了基本的校舍外，還要有200米的跑道。據(jù)了解，在北京市只有十多所民辦學(xué)校達到教育部門的要求，而其余的300多所學(xué)校大多不合格。7．農(nóng)民工子女學(xué)校創(chuàng)立之初，一般只開設(shè)低年級，教師大部分是創(chuàng)辦人從老家找來的親戚與朋友，他們不一定有教學(xué)經(jīng)驗。等到學(xué)校形成規(guī)模后，一般向社會公開招聘，對學(xué)歷及教學(xué)經(jīng)驗也有了一定要求，有的學(xué)?；乩霞移刚堄薪?jīng)驗的教師，也有聘用當(dāng)?shù)氐耐诵萁處煛＿@支教師隊伍，既有幾十年教齡的退休教師，也有不具有任何正規(guī)教學(xué)經(jīng)驗的打工者，還有從師范學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。8．規(guī)模在200～300人的農(nóng)民工子女學(xué)校，依靠學(xué)生的學(xué)雜費，基本上能維持學(xué)校的日常開支及支付教職工工資；500人左右的中等規(guī)模的學(xué)校，每學(xué)期大約能盈余4.5萬元。但是這些盈余并沒有用于改善辦學(xué)條件及提高教學(xué)質(zhì)量，主要原因是這類學(xué)校的舉辦者并沒有長期辦學(xué)的打算，只想盡快賺到錢，再加上學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督機制不完備，利潤實際上落人了出資人的個人腰包。9．農(nóng)民工子女學(xué)校，一般每學(xué)期收費在350～450元之間。這類學(xué)?；旧弦运饺思Y興辦為主，主要靠學(xué)生繳納的學(xué)費來維持學(xué)校的運轉(zhuǎn)。為了維持學(xué)校的開支，這些從農(nóng)村來的辦學(xué)者想盡辦法以最節(jié)約的方式來辦學(xué)，例如“桌椅是低價從公立學(xué)校購買的淘汰品”、“黑板是三合板改造的”、“校舍是租用的”。因此，他們提供的教育服務(wù)水平受到因陋就簡的教育設(shè)施的限制，往往是不符合國家標準的。10．由于農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)負擔(dān)重，教師工資較低，大約每月500～800元，生活條件艱苦，大多數(shù)學(xué)校提供的教師宿舍非常簡陋，有的學(xué)校幾個人擠在不到20平方米的房間里，只要能找到更好的工作，教師常常跳槽另謀高就。11．從現(xiàn)在城市公辦學(xué)校的情況看，還有招收農(nóng)民工子女的潛力。小學(xué)生的生源下降很多，一些學(xué)校發(fā)生了一些變化，做了合并或調(diào)整。有的師資力量相當(dāng)雄厚的，所以未必一定要興辦學(xué)校，通過合并擴大也是一個途徑。但是，公辦學(xué)校的分布和居住區(qū)的人口不吻合，有很大缺口。農(nóng)民工聚居地配套教育還相對落后。所以，有兩個問題，一個是公辦學(xué)校怎么擴大，另一個是怎么將民工學(xué)校發(fā)展。12．政府辦的農(nóng)民工子女學(xué)校有，但很少，像浙江、上海都有。難處是規(guī)模不大，有些政府還是老觀念，不愿意接納農(nóng)民工子女來就學(xué)，實際上，農(nóng)民工對當(dāng)?shù)刎斦杖胱龀隽素暙I，也應(yīng)該來分享孩子的教育。13．目前，政策方面對于興辦農(nóng)民工子女學(xué)校，還沒有什么特別優(yōu)惠的政策。但從實際情況看，有個政策是急需解決的，那就是學(xué)校校舍的用地，到底是否應(yīng)該列入當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃。很多部門把民辦學(xué)?？醋鍪且粋€臨時的現(xiàn)象，不愿意提供一個穩(wěn)定的地方。因為大多數(shù)的學(xué)校校舍是租賃的，學(xué)?？赡芤荒臧岷脦状?，但是孩子們還是需要一個穩(wěn)定的課桌。不然對于孩子來說是很沒有穩(wěn)定感，教學(xué)質(zhì)量也會很差。14．北京公辦的學(xué)校使用北京地區(qū)的教材，而民辦學(xué)校為適應(yīng)需要，用的是全國的教材。農(nóng)民工的子女參加高考，必須得回到老家，按照全國用的教材考試。15．各地政府部門應(yīng)該意識到，解決外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題，是政府的責(zé)任，是發(fā)揮政府公共職能的重要體現(xiàn)，是他們最重要的工作內(nèi)容之一。不能因為存在大量民辦學(xué)校，就把農(nóng)民工子女的上學(xué)問題推向市場，推給社會。16．據(jù)統(tǒng)計，目前流人成都市的外來人口約150萬人，其中六城區(qū)就有100萬左右。流動人口中80%是來蓉務(wù)工的農(nóng)民，而他們帶來的子女，粗略統(tǒng)計不少于7萬人。7萬人的就學(xué)問題，給成都市帶來了嚴峻考驗。經(jīng)費困難是政府面臨的首要問題，初步估算，一個孩子義務(wù)教育階段政府的成本是2000元/年，7萬多的涌入成都的農(nóng)民工子女造成了該市每年教育經(jīng)費高達1.4億元的缺口。其次是師資問題，四川省對教師的編制是按照各地的戶口規(guī)劃的，據(jù)此成都市僅有3000多名教師編制，目前卻遠遠不夠。再有是學(xué)校嚴重缺位，通常每個班應(yīng)該只安排45～50名學(xué)生，但現(xiàn)在大多超出標準，城郊結(jié)合部的小學(xué)甚至一個班60多人。根據(jù)成都市教育局統(tǒng)計，如今約有5萬人的農(nóng)民工子女就讀于公辦學(xué)校，另外兩萬人就讀于民辦學(xué)校，其中1萬人分散在未取得合法手續(xù)的民辦學(xué)校。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。我的答案：我的答案：參考答案：所給材料反映了以下問題：農(nóng)民工子女學(xué)校出現(xiàn)于中國社會急劇變遷的過程中，在一段時間內(nèi)解決了低收入流動人口子女的義務(wù)教育問題，發(fā)揮了對現(xiàn)行教育體制的“補充”功能。但是，如何積極扶持和規(guī)范管理目前存在的大量農(nóng)民工子女學(xué)校，為農(nóng)民工子女提供讀書機會，是各地政府部門一項重要的責(zé)任。答案解析：第2題、假定你是政府職能部門的工作人員，請你就給定材料反映的問題提出處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字數(shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)對目前存在的大量農(nóng)民工子女學(xué)校，政府部門應(yīng)首先讓這些學(xué)校盡可能多地辦下去，讓孩子們先讀上書是最要緊的。然后可以把其中一些不錯的學(xué)校納入公辦學(xué)校系統(tǒng)，給他們和其他公辦學(xué)校一樣的待遇，通過引導(dǎo)培養(yǎng)和監(jiān)督，提高學(xué)校的軟硬件質(zhì)量；最終達到國家相應(yīng)的標準；(2)政府部門對農(nóng)民工子女學(xué)校給予一定的補助，如把原來閑置的公辦學(xué)校校舍免費或低價出租給民辦學(xué)校，扶持他們發(fā)展；(3)通過對民辦學(xué)校老師進行培訓(xùn)，提高他們的教育能力，從而保證教