11.2水利工程驗收5、工程移交及遺留問題處理1）工程交接與移交（15年案例）

注：（1）施工單位向項目法人遞交工程質(zhì)量保修書、完成施工場地清理以及提交相關(guān)竣工資料，項目法人應(yīng)在30個工作日內(nèi)頒發(fā)合同工程完工證書。（2）項目法人向運(yùn)行管理單位移交的包括工程實體、其他固定資產(chǎn)和工程檔案資料等。手續(xù)時間對象交接合同完工驗收或投入使用驗收后30個工作日內(nèi)項目法人與施工單位移交竣工驗收鑒定書印發(fā)60個工作日內(nèi)項目法人與運(yùn)行管理單位11.2水利工程驗收（2）驗收遺留問題和尾工處理應(yīng)由項目法人負(fù)責(zé)。（4）質(zhì)量保修書的內(nèi)容：①合同工程完工驗收情況；②質(zhì)量保修的范圍和內(nèi)容；③質(zhì)量保修期；④質(zhì)量保修責(zé)任；⑤質(zhì)量保修費(fèi)用；⑥其他（5）工程質(zhì)量保修期滿后30個工作日內(nèi)，項目法人應(yīng)向施工單位頒發(fā)工程質(zhì)量保修責(zé)任終止證書。11.2水利工程驗收6、特殊情況下的竣工驗收根據(jù)水利部《關(guān)于進(jìn)一步加快水利工程竣工驗收工作的通知》（水建設(shè)〔2022〕217號），對因特殊原因無法繼續(xù)實施的水利工程，應(yīng)在履行相應(yīng)的停建、緩建或者設(shè)計變更等手續(xù)后，對已經(jīng)完成的工程進(jìn)行竣工驗收。對已按照初步設(shè)計全部建成、試運(yùn)行期運(yùn)行正常，但因?qū)ｍ楎炇盏忍厥庠蛑萍s竣工驗收工作開展的水利工程，可先行進(jìn)行工程完工驗收，對工程建設(shè)完成情況和工程質(zhì)量狀況進(jìn)行評價，對工程能否正常投入運(yùn)用作出明確結(jié)論，工程完工驗收后辦理工程部分移交手續(xù)、轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理，竣工驗收條件具備后應(yīng)及時進(jìn)行竣工驗收。11.2水利工程驗收11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求（客觀）1、專項驗收包括：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收、生產(chǎn)性建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收、建設(shè)項目檔案驗收、工程移民檔案驗收。2、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收1）驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。2）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在（環(huán)評未按要求、不符合規(guī)定、未批準(zhǔn)、破壞未恢復(fù)、無證排污不滿足要求、不合理等）情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見。11.2水利工程驗收3）除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他向社會公開下列信息:（1）公開竣工日期。（2）公開調(diào)試的起止日期。（3）驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。11.2水利工程驗收4）除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。5）驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，填報相關(guān)信息，環(huán)境保護(hù)主管部門對上述信息予以公開。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。11.2水利工程驗收6）水利水電建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)工作分為三個階段：準(zhǔn)備階段、驗收調(diào)查階段、現(xiàn)場驗收階段。7）驗收調(diào)查應(yīng)包括工程前期、施工期、運(yùn)行期三個時段。8）驗收調(diào)查范圍原則上與環(huán)境影響評價文件的評價范圍一致。11.2水利工程驗收3、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)[2017]46號），取消了各級水行政主管部門實施的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批行政許可事項，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求自主開展水土保持設(shè)施驗收。2）驗收階段劃分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收：水土保持設(shè)施驗收報告編制和竣工驗收兩個階段。5）驗收資料驗收資料制備由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)組織。11.2水利工程驗收6）工程質(zhì)量評定質(zhì)量等級分為合格和優(yōu)良。水土保持設(shè)施自主驗收材料由生產(chǎn)建設(shè)單位和接受報備的水行政主管部門雙公開，生產(chǎn)建設(shè)單位公示20個工作日，水行政主管部門定期公告。11.2水利工程驗收4、水利工程建設(shè)項目檔案驗收2）項目文件管理的基本要求（1）項目文件內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，與工程實際相符（2）竣工圖是項目檔案的重要組成部分，一般由施工單位負(fù)責(zé)編制，須符合《水利工程建設(shè)項目竣工圖編制要求》。項目法人負(fù)責(zé)組織或委托有資質(zhì)的單位編制工程總平面圖和綜合管線竣工圖。（3）項目文件整理應(yīng)遵循項目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，按照形成階段、專業(yè)、內(nèi)容等特征進(jìn)行分類。11.2水利工程驗收3）項目文件歸檔的基本要求（1）項目法人應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和檔案保管期限表》，結(jié)合水利工程建設(shè)項目實際情況，制定本項目文件歸檔范圍和檔案保管期限表。歸檔的項目文件應(yīng)為原件。因故使用復(fù)制件歸檔時，應(yīng)加蓋復(fù)制件提供單位公章或檔案證明章，確保與原件一致，并在備考表中備注原件缺失原因。11.2水利工程驗收（2）項目法人與參建單位按照職責(zé)分工，分別組織對歸檔文件進(jìn)行質(zhì)量審查。對審查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應(yīng)及時整改，合格后方可歸檔。每個審查環(huán)節(jié)均應(yīng)形成記錄和整改閉環(huán)。①施工文件、設(shè)備采購制造文件組卷、整理完畢并自查后，依次由監(jiān)理單位、項目法人工程建設(shè)管理部門、項目法人檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。②信息系統(tǒng)文件組卷、整理完畢并自查后，依次由監(jiān)理單位、項目法人信息化管理部門、項目法人檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。11.2水利工程驗收③監(jiān)理文件、總承包文件（實行總承包建設(shè)模式的項目）、科研項目文件和第三方檢測文件組卷、整理完畢并自查后，依次由項目法人工程建設(shè)管理部門、項目法人檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。④項目法人各部門文件依次由部門負(fù)責(zé)人、項目法人檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。11.2水利工程驗收（4）項目法人可根據(jù)實際需要，確定項目文件的歸檔份數(shù)，應(yīng)滿足以下要求：①項目法人應(yīng)保存1套完整的項目檔案，并根據(jù)運(yùn)行管理單位需要提供必要的項目檔案；②工程涉及多家運(yùn)行管理單位時，各運(yùn)行管理單位只保存與其管理部分有關(guān)的項目檔案；③有關(guān)項目文件需由若干單位保存時，原件應(yīng)由項目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；11.2水利工程驗收④國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程，跨流域的大型水利工程，流域內(nèi)跨省級行政區(qū)域、涉及省際邊界的大型水利工程，項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程前期文件、竣工圖及竣工驗收等相關(guān)檔案。（5）項目法人檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)保管期限表對項目檔案進(jìn)行價值鑒定，確定其保管期限，同一卷內(nèi)有不同保管期限的文件時，該卷保管期限應(yīng)從長。項目檔案保管期限分為永久、30年和10年。施工單位除表11.2-1所列文件外，歸檔單位的其余文件保管期限為永久。11.2水利工程驗收5）水利工程建設(shè)項目竣工圖編制（1）編制依據(jù)①施工單位應(yīng)將設(shè)計變更、工程聯(lián)系單、技術(shù)核定單、洽商單、材料變更、會議紀(jì)要、備忘錄、施工及質(zhì)檢記錄等涉及變更的全部文件進(jìn)行匯總，經(jīng)監(jiān)理審核后，作為竣工圖編制的依據(jù)。②竣工圖編制應(yīng)依據(jù)工程技術(shù)規(guī)范，按單位工程、分部工程、專業(yè)編制，并配有竣工圖編制說明和圖紙目錄。11.2水利工程驗收（2）竣工圖編制基本要求①工程竣工時應(yīng)編制竣工圖，竣工圖一般由施工單位負(fù)責(zé)編制。②不同的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)分別編制竣工圖。③竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、修改到位，真實反映項目竣工時的實際情況，圖面整潔，文字和線條清晰，紙張無破損。11.2水利工程驗收（3）使用施工圖編制竣工圖①用施工圖編制竣工圖的，應(yīng)使用新圖紙，白圖或藍(lán)圖均可，但不得使用復(fù)印的白圖和拼接圖編制竣工圖。②按施工圖施工沒有變更的，由竣工圖編制單位在施工圖上逐張加蓋并簽署竣工圖章，竣工圖章式樣如圖11.2-1所示。11.2水利工程驗收③一般性圖紙變更且能在原施工圖上修改補(bǔ)充的，可直接在原圖上修改，并加蓋竣工圖章。修改處應(yīng)注明修改依據(jù)文件的名稱、編號和條款號，無法用圖形、數(shù)據(jù)表達(dá)或標(biāo)注清楚的，應(yīng)在標(biāo)題欄上方或左邊用文字簡練說明。11.2水利工程驗收（4）重新繪制竣工圖①有下述情形之一的均應(yīng)重新繪制竣工圖：a）涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項目等重大改變。b）圖面變更面積超過20%。c）合同約定對所有變更均需重繪或變更面積超過合同約定比例。②重新繪制竣工圖按原圖編號，圖號末尾加注“竣”字，或在新圖標(biāo)題欄內(nèi)注明“竣工階段”。重新繪制竣工圖圖幅、比例和文字字號及字體應(yīng)與原施工圖一致。11.2水利工程驗收③施工單位重新繪制的竣工圖，標(biāo)題欄應(yīng)包含施工單位名稱、圖紙名稱、編制人、審核人、圖號、比例尺、編制日期等標(biāo)識項，并逐張加蓋監(jiān)理單位相關(guān)責(zé)任人審核簽字的竣工圖審核章，竣工圖審核章式樣樣如圖11.2-2所示。11.2水利工程驗收（5）竣工圖的審核與簽署①竣工圖編制完成后，監(jiān)理單位應(yīng)對竣工圖編制的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范情況進(jìn)行審核，并在竣工圖章或竣工圖審核章中簽字確認(rèn)。②竣工圖章、竣工圖審核章中的內(nèi)容應(yīng)填寫齊全、清楚，由相關(guān)責(zé)任人簽字，不得代簽。且應(yīng)使用紅色印泥，蓋在標(biāo)題欄附近空白處。11.2水利工程驗收（6）其他要求①圖紙幅面折疊后一般為A4（210mm×297mm）或A3（297mm×420mm）的規(guī)格，折疊后圖紙的標(biāo)題欄均應(yīng)露在外面。應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3）的規(guī)定統(tǒng)一折疊。②竣工圖檔號章蓋在標(biāo)題欄附近空白處，圖紙折疊后能夠露在外面，便于查詢利用。③竣工圖套數(shù)應(yīng)滿足項目法人、運(yùn)行管理單位、有關(guān)部門或主管單位的需要，或按合同條款約定和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11.2水利工程驗收6）建設(shè)項目檔案驗收（1）驗收組織大中型和國家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項目應(yīng)在竣工驗收前開展檔案驗收；其他水利工程建設(shè)項目可在竣工驗收前開展檔案驗收，也可在竣工驗收時同步開展檔案驗收。未進(jìn)行檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進(jìn)行或通過竣工驗收。11.2水利工程驗收（2）驗收方法對項目檔案管理及檔案質(zhì)量進(jìn)行量化賦分，滿分為100分。驗收結(jié)果分為3個等級：總分達(dá)到或超過90分的，為優(yōu)良；達(dá)到70～89.9分的，為合格；達(dá)不到70分或“應(yīng)歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔”項達(dá)不到60分的，均為不合格。（3）驗收評估。項目法人原則上應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成檢查評估發(fā)現(xiàn)問題整改工作，將整改完成情況書面報告檔案驗收組織單位。11.2水利工程驗收（6）申請驗收項目法人應(yīng)于工程計劃竣工驗收前3個月，向檔案驗收組織單位書面提出檔案驗收申請。（8）檢查檔案總體抽查數(shù)量不低于總量的10%。其中案卷數(shù)量低于1000卷的，抽查數(shù)量不少于100卷；案卷數(shù)量不滿100卷的，抽查數(shù)量不少于20卷。11.2水利工程驗收（9）檔案移交參建單位應(yīng)在所承擔(dān)項目合同驗收后3個月內(nèi)向項目法人辦理檔案移交，并配合項目法人完成項目檔案專項驗收相關(guān)工作；項目法人應(yīng)在水利工程建設(shè)項目竣工驗收后半年內(nèi)向運(yùn)行管理單位及其他有關(guān)單位辦理檔案移交。11.3水力發(fā)電工程驗收水力發(fā)電工程驗收的分類及工作內(nèi)容水力發(fā)電工程驗收水力發(fā)電工程階段驗收的要求水力發(fā)電工程竣工驗收的要求11.3水力發(fā)電工程驗收11.3.1水力發(fā)電工程驗收的分類及工作內(nèi)容（客觀）1.驗收劃分水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收，其中階段驗收包括工程截流驗收、工程蓄水驗收、水輪發(fā)電機(jī)組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應(yīng)進(jìn)行建設(shè)征地移民安置專項驗收。2.驗收監(jiān)督管國家能源主管部門負(fù)責(zé)水電工程驗收的監(jiān)督管理工作。省級人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。11.3水力發(fā)電工程驗收11.3.2水力發(fā)電工程階段驗收的要求（14年單選）（客觀）階段驗收驗收申請驗收組織驗收成果時間部門組織者主任委員工程截流驗收計劃截流前6個月省級人民政府能源主管部門項目法人會同