《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點：有限空間作業(yè)安全規(guī)定有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定變化點說明第四條[監(jiān)護人制]工貿(mào)企業(yè)主要負責人是有限空間作業(yè)安全第一責任人，應(yīng)當組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員的職責，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。新增作業(yè)監(jiān)護制，明確專門的監(jiān)護人員負責有限空間作業(yè)安全第五條[管理制度]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制，明確專職或者兼職的監(jiān)護人員，負責監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。監(jiān)護人員應(yīng)當具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用氣體檢測、機械通風、呼吸防護、應(yīng)急救援等用品、裝備。

第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

（一）有限空間作業(yè)安全責任制度；

（二）有限空間作業(yè)審批制度；

（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；

（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；

（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；

（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。增加了防護裝置管理制度第八條[發(fā)包管理]

工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對現(xiàn)場作業(yè)進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。第二十二條工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。

工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。刪除安全生產(chǎn)法中已有明確要求的內(nèi)容第九條[安全培訓(xùn)]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實記錄。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。第六條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

（一）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；

（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；

（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；

（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。

安全培訓(xùn)應(yīng)當有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認。增加培訓(xùn)頻次要求，培訓(xùn)人員刪除了現(xiàn)場負責人新增了作業(yè)審批人，培訓(xùn)內(nèi)容要求進行簡化第十一條[警示標志]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風險告知牌。第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。新增了設(shè)置風險告知牌的要求，明確了安全警示標志的設(shè)置要求第九條[隔離措施]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進入。監(jiān)護人員負責在作業(yè)前解除物理隔離措施。第十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。對隔離措施的要求進行了細化第十三條[防護裝備]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有限空間危險因素的特點，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、機械通風設(shè)備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應(yīng)急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正常使用。第十八條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。新增了對防護用品、應(yīng)急救援裝備定期檢查要求第十七條[作業(yè)審批]負責工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當加強

對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度監(jiān)督檢查計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。負責工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當將存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點檢查范圍，突出對監(jiān)護人員配備和履職情況、作業(yè)審批、防護用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項的檢查。第八條工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準。新增了分級審批要求，對于涉及硫化氫、

一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點檢查范圍，突出對監(jiān)護人員配備和履職情況、作業(yè)審批、防護用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項的檢查。第十四條[條件確認]

有限空間作業(yè)應(yīng)當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸風險的，應(yīng)當采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當符合防爆安全要求。作業(yè)前，應(yīng)當組織對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)護人員應(yīng)當對通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)急救援人員應(yīng)當做好應(yīng)急救援準備，確保及時有效處置突發(fā)情況。第十二條有限空間作業(yè)應(yīng)當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

未經(jīng)通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。新增了現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備，刪除了作業(yè)前檢測時間要求第十條工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場負責人應(yīng)當監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。第十五條[全程監(jiān)護]監(jiān)護人員應(yīng)當全程進行監(jiān)護，與作業(yè)人員保持實時聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進入有限空間參與作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時，監(jiān)護人員應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當立即按照現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護人員應(yīng)當予以制止。作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進行通風和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當重新通風、氣體檢測合格后方可進入。第十三條檢測人員進行檢測時，應(yīng)當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。

檢測人員應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。作業(yè)過程實施全程監(jiān)護，具體要求進行了簡化第十六條在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。

作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當重新通風、檢測合格后方可進入。第十五條在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當采取通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。

發(fā)現(xiàn)通風設(shè)備停止運轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。第十九條工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當符合下列要求：

（一）保持有限空間出入口暢通；

（二）設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明；

（三）作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；

（四）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；

（五）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；

（六）存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施。第二十三條有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救援時，應(yīng)當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。第十條[應(yīng)急演練]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定組織演練，并進行演練效果評估。第二十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。簡化了應(yīng)急演練的要求第十六條[目錄管理]存在硫化氫、

一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險、需要重點監(jiān)督管理的有限空間，實行目錄管理。監(jiān)管目錄由應(yīng)急管理部確定、調(diào)整并公布。新增了高風險目錄管理第二十條[法律責任]工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：(一)未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標志的；(二)未按照規(guī)定配備、使用符合國家標準或者行業(yè)標準的有限空間作業(yè)安全儀器、設(shè)備、裝備和器材的，或者未對其進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。第二十八條工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志的；

（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條，對有上位法處罰依據(jù)的違法行為進行具體化表述第二十一條[法律責任]

違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期改正，對工貿(mào)企業(yè)處5萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：(一)未配備監(jiān)護人員，或者監(jiān)護人員未按規(guī)定履行崗位職責的；(二)未對有限空間進行辨識，或者未建立有限空間管理臺賬的；(三)未落實有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求的；(四)未按要求進行通風和氣體檢測的。第二十九條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進行安全培訓(xùn)的；

（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進行演練的。對上位法未規(guī)定法律責任的典型違法行為，按照《行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》規(guī)定的部門規(guī)章權(quán)限，設(shè)定了五萬元以下的罰款第三十條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；

（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；

（三）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的。第九條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責。作業(yè)方案不做強制要求第十四條有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè)人員應(yīng)當在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測，有限空間的危險有害因素符合《