社區(qū)治理（中級）民政部培訓中心北京中民福祉教育科技有限責任公司2021年7月5日北京

fuzhijiaoyu@126.com010-5264.97406159.1716/0971/1732政務(wù)管理任務(wù)一政情咨詢與宣傳子任務(wù)3開展黨政決策部署政策動員

【任務(wù)情境】

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中對構(gòu)建基層社會治理新格局提出了要求：發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，全面激發(fā)基層社會治理活力。為此，工作者通過學習掌握國家大政方針和黨、政決策部署，把動員和教育群眾同為群眾服務(wù)結(jié)合起來，讓居（村）民積極響應國家政策，對積極引導社會力量參與基層治理起到很好的推動作用，為構(gòu)建基層社會治理新格局注入夯實的力量?！局R要點】一、黨中央對政法工作的地位1.黨中央對政法工作實施絕對領(lǐng)導，決定政法工作大政方針，決策部署事關(guān)政法工作全局和長遠發(fā)展的重大舉措，管理政法工作中央事權(quán)和由中央負責的重大事項。2.黨中央加強對政法工作的全面領(lǐng)導：（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為政法工作堅持正確方向提供根本遵循；（二）確立政法工作的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，為政法工作科學發(fā)展提供政治保證；（三）研究部署政法工作中事關(guān)國家政治安全、社會大局穩(wěn)定、社會公平正義和人民安居樂業(yè)的重大方針政策、改革措施、專項行動等重大舉措；（四）加強政法系統(tǒng)組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，領(lǐng)導和推動建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化政法隊伍，為政法工作提供組織保證。二

地方黨委對政法工作的地位1.縣級以上地方黨委領(lǐng)導本地區(qū)政法工作，貫徹落實黨中央關(guān)于政法工作大政方針，執(zhí)行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示等事項。

2.縣級以上地方黨委應當以貫徹黨中央精神為前提，對本地區(qū)政法工作中的以下事項，落實領(lǐng)導責任：統(tǒng)籌政法工作中事關(guān)維護國家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重要事項；01統(tǒng)籌維護社會穩(wěn)定工作，及時妥善處理影響社會穩(wěn)定的重要事項和突發(fā)事件；02統(tǒng)籌規(guī)劃平安建設(shè)、法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展，做到同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；03推動政法單位依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障；04組織實施黨中央關(guān)于政法改革方案，推動完善社會主義司法制度和政法工作運行體制機制；05完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；0607完善黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委政法委員會對政法單位的監(jiān)督機制，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，保證憲法法律正確統(tǒng)一實施；11100908加強黨對政法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政法單位主抓、有關(guān)部門各司其職的政法隊伍建設(shè)工作格局；改善執(zhí)法司法條件，滿足政法工作形勢和任務(wù)的需要；推動完善和落實保障政法干警依法履職、開展工作的制度和政策；本地區(qū)政法工作中的其他重要事項.三、黨委政法委員會的領(lǐng)導地位1.中央和縣級以上地方黨委設(shè)置政法委員會。中央政法委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案由黨中央審批確定。地方黨委政法委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，由同級黨委按照黨中央精神以及上一級黨委要求，結(jié)合本地區(qū)實際審批確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導和縣級黨委政法委員會指導下開展工作。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，由同級黨委政法委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員負責工作統(tǒng)籌、政策指導。2.黨委政法委員會在黨委領(lǐng)導下履行職責、開展工作，應當把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境，帶頭依法依規(guī)辦事，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，保證憲法法律正確統(tǒng)一實施。主要職責任務(wù)是：3加強對政法領(lǐng)域重大實踐和理論問題調(diào)查研究，提出重大決策部署和改革措施的意見和建議，協(xié)助黨委決策和統(tǒng)籌推進政法改革等各項工作。2貫徹黨中央以及上級黨組織決定，研究協(xié)調(diào)政法單位之間、政法單位和有關(guān)部門、地方之間有關(guān)重大事項，統(tǒng)一政法單位思想和行動。1貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動完善和落實政治輪訓和政治督察制度。54了解掌握和分析研判社會穩(wěn)定形勢、政法工作情況動態(tài)，創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)推動預防、化解影響穩(wěn)定的社會矛盾和風險，協(xié)調(diào)應對和妥善處置重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)指導政法單位和相關(guān)部門做好反邪教、反暴恐工作。加強對政法工作的督查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、反邪教、反暴恐等有關(guān)國家法律法規(guī)和政策的實施工作。678910支持和監(jiān)督政法單位依法行使職權(quán)，檢查政法單位執(zhí)行黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和國家法律法規(guī)的情況，指導和協(xié)調(diào)政法單位密切配合，完善與紀檢監(jiān)察機關(guān)工作銜接和協(xié)作配合機制，推進嚴格執(zhí)法、公正司法。指導和推動政法單位黨的建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，協(xié)助黨委及其組織部門加強政法單位領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，協(xié)助黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)做好監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作，派員列席同級政法單位黨組（黨委）民主生活會。落實中央和地方各級國家安全領(lǐng)導機構(gòu)、全面依法治國領(lǐng)導機構(gòu)的決策部署，支持配合其辦事機構(gòu)工作；指導政法單位加強國家政治安全戰(zhàn)略研究、法治中國建設(shè)重大問題研究，提出建議和工作意見，指導和協(xié)調(diào)政法單位維護政治安全工作和執(zhí)法司法相關(guān)工作。掌握分析政法輿情動態(tài)，指導和協(xié)調(diào)政法單位和有關(guān)部門做好依法辦理、宣傳報道和輿論引導等相關(guān)工作。完成黨委和上級黨委政法委員會交辦的其他任務(wù)。3.中央和地方各級黨委政法委員會指導、支持、督促政法單位在憲法法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)開展工作。中央政法委員會指導地方各級黨委政法委員會工作，上級黨委政法委員會指導下級黨委政法委員會工作。四、政法單位黨組（黨委）的領(lǐng)導地位A（1）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，維護黨對政法工作的絕對領(lǐng)導；B（2）遵守和實施憲法法律，帶頭依法履職，推進嚴格執(zhí)法、公正司法，維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威；C（3）研究影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的重大事項或者重大案件，制定依法處理的原則、政策和措施；D（4）研究推動本單位或者本系統(tǒng)全面深化改革，研究制定本單位或者本系統(tǒng)執(zhí)法司法政策，提高執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力；E（5）履行全面從嚴治黨主體責任，加強本單位或者本系統(tǒng)黨的建設(shè)和政法隊伍建設(shè)；F（6）完成上級黨組（黨委）和黨委政法委員會交辦的其他任務(wù)。1.政法單位黨組（黨委）領(lǐng)導本單位或者本系統(tǒng)政法工作，貫徹黨中央關(guān)于政法工作大政方針，執(zhí)行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示等事項。

2.政法單位黨組（黨委）在領(lǐng)導和組織開展政法工作中，應當把方向、管大局、保落實，發(fā)揮好領(lǐng)導作用。主要職責任務(wù)是：3.政法單位黨組（黨委）應當建立健全在執(zhí)法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，增強黨組（黨委）及其成員政治領(lǐng)導和依法履職本領(lǐng)，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實施。五、請示報告流程1.中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）在黨中央領(lǐng)導下履行職責、開展工作，對黨中央負責，受黨中央監(jiān)督，向黨中央和總書記請示報告工作。

中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）和縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）按照黨中央關(guān)于重大事項請示報告的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行請示報告制度。

政法單位黨組（黨委）向同級黨委請示報告重大事項和匯報重要工作，一般應當同時抄報同級黨委政法委員會。2.中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）應當及時向黨中央請示以下事項：（1）政法工作重大方針政策、關(guān)系政法工作全局和長遠發(fā)展的重大事項；（2）維護國家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重大事項；（3）維護社會穩(wěn)定工作中的重大問題；（4）政法工作重大體制改革方案、重大立法建議；（5）擬制定的政法隊伍建設(shè)重大政策措施；（6）政法工作中的其他重大事項。3.中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）應當及時向黨中央報告以下事項：（1）黨中央決定、決策部署、指示等重大事項貫徹落實重要進展和結(jié)果情況；（2）對影響黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實施重大問題的調(diào)查研究報告；（3）具有全國性影響的重大突發(fā)案（事）件重要進展和結(jié)果情況；（4）加強政法隊伍建設(shè)的重大舉措；（5）半年和年度工作情況；（6）黨中央要求報告的其他事項。政法工作總體情況、中央政法委員會牽頭辦理或者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項情況，由中央政法委員會統(tǒng)一報告黨中央，中央政法單位協(xié)助做好相關(guān)工作。最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組按照有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行向黨中央報告工作制度。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委按照有關(guān)規(guī)定，向黨中央請示報告政法工作重大事項。4.中央政法單位黨組（黨委）和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政法委員會應當向中央政法委員會請示以下事項：（1）涉及政法工作全局、需要提請中央政法委員會研究決定的重大事項；（2）有關(guān)地區(qū)、部門之間存在分歧，經(jīng)反復協(xié)商仍不能達成一致，需要中央政法委員會協(xié)調(diào)的重大事項；（3）重大政法改革方案和措施；（4）出臺重要執(zhí)法司法政策性文件、司法解釋，提出涉及重大體制和重大政策調(diào)整的立法建議；（5）黨中央交辦的重大事項和需要中央政法委員會統(tǒng)籌研究把握原則、政策的重大事項；（6）政法工作中涉及國家安全特別是政治安全等重大事項的相關(guān)政策措施問題；（7）擬以中央政法委員會名義召開會議或者印發(fā)文件；（8）應當向中央政法委員會請示的其他重大事項。五、請示報告流程5.中央政法單位黨組（黨委）和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政法委員會應當向中央政法委員會報告以下事項：（1）全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨中央決策部署情況；（5）重大政法改革部署以及推進情況；（3）貫徹落實中央政法委員會工作部署、指示和決定情況；（2）貫徹落實黨中央關(guān)于政法工作的重要指示精神情況；（4）重大工作部署以及推進情況，年度工作情況；（6）政法工作中涉及國家安全特別是政治安全的重大事項處理情況；（7）履行全面從嚴治黨主體責任情況，落實黨建工作責任制、黨風廉政建設(shè)責任制、政法領(lǐng)域意識形態(tài)工作責任制等情況；（9）應當向中央政法委員會報告的其他事項。（8）領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況；6.縣級以上地方黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）每年應當向同級黨委報告全面工作情況，遇有重要情況及時請示報告。地方黨委政法委員會參照上一級黨委政法委員會有關(guān)規(guī)定，確定同級政法單位黨組（黨委）、下級黨委政法委員會請示報告重大事項范圍、內(nèi)容和程序等。六、決策和執(zhí)行程序1.黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）應當按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在各自職責權(quán)限范圍內(nèi)，及時對以下事項研究作出決定、決策部署或者指示：（1）涉及貫徹落實黨中央以及上級黨組織、黨委政法委員會關(guān)于政法工作的決定、決策部署和指示的重要事項；（2）下級黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）請示報告的重要事項；（3）本單位在履行職責中需要決策的事項。決策時，應當先行調(diào)查研究，提出適當方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規(guī)性審查，按照規(guī)定提請相關(guān)會議討論和決定。2.對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等，各有關(guān)地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）必須堅決貫徹執(zhí)行。提出請示報告的黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）在貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等過程中，認為原請示報告事宜需要作出調(diào)整的，必須按照誰決策、誰審批的原則，報原決策單位審批，但在批準前應當堅決執(zhí)行。3.地方黨委應當建立健全委員會全體會議或者常委會會議研究部署政法工作的制度，將政法工作納入重要議事日程，及時研究解決政法工作和隊伍建設(shè)的重大問題。4.地方黨委應當在本地區(qū)帶頭執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項，并指導、督促黨委政法委員會和政法單位黨組（黨委）做好貫徹執(zhí)行相關(guān)工作。地方黨委成員對黨委集體決策應當堅決執(zhí)行；如有不同意見，可以保留或者向上級黨組織反映，但在決策改變前應當堅決執(zhí)行。5.黨委政法委員會實行全體會議制度，討論和決定職責范圍內(nèi)的政法工作重大事項。6.黨委政法委員會應當貫徹執(zhí)行黨中央以及同級地方黨委、上級黨委政法委員會決定、決策部署、指示等事項，并發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，協(xié)助黨委指導、督促有關(guān)政法單位黨組（黨委）、下級黨委政法委員會堅決執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項，推動工作落實。7.政法單位黨組（黨委）應當按照有關(guān)規(guī)定召開黨組（黨委）會議，討論和決定本單位或者本系統(tǒng)政法工作和隊伍建設(shè)重大事項。8.政法單位黨組（黨委）應當堅決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項，確保工作落實。七、監(jiān)督和責任機制1.各級黨委應當將領(lǐng)導和組織開展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系，實行黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力。黨委政法委員會應當指導、推動政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運行機制相適應的監(jiān)督制約體系，構(gòu)建權(quán)責清晰的執(zhí)法司法責任體系，完善程序化、平臺化、公開化管理監(jiān)督方式。政法單位黨組（黨委）應當依法依規(guī)將政法工作情況納入黨務(wù)政務(wù)公開范圍，依法有序推進審判執(zhí)行公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、司法行政公開、獄（所）務(wù)公開，完善政法單位之間監(jiān)督制約機制，確保政法工作在依法有效監(jiān)督和約束環(huán)境下推進。2.加強對政法工作全面情況和重大決策部署執(zhí)行情況的督促檢查：（一）黨委應當加強對黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）和下一級黨委領(lǐng)導和組織開展政法工作情況，特別是貫徹落實黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等情況督促檢查，必要時開展巡視巡察，并在一定范圍內(nèi)進行通報；（二）黨委政法委員會應當推動完善和落實政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等工作制度機制，全面推進政法工作特別是黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等貫徹落實；（三）政法單位黨組（黨委）應當建立健全向批準其設(shè)立的黨委全面述職制度和重大決策執(zhí)行情況的督查反饋機制，確保黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等在本單位或者本系統(tǒng)得到貫徹落實。七、監(jiān)督和責任機制3.黨委應當加強對黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）和下一級黨委常委會履職情況的考評考核，其結(jié)果作為對有關(guān)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)：（1）結(jié)合領(lǐng)導班子年度考核、民主生活會等，定期檢查和考評考核黨委政法委員會履職情況；（2）建立健全聽取政法單位黨組（黨委）主要負責人述職制度，加強對政法單位黨組（黨委）及其成員履職情況考評考核；（3）在考核下一級黨委常委會領(lǐng)導開展工作情況時，注重了解領(lǐng)導開展政法工作情況。黨委政法委員會應當建立健全委員述職制度，全面了解、掌握委員履職情況，及時提出指導意見。4.黨委政法委員會在統(tǒng)籌推動政法單位開展常態(tài)執(zhí)法司法規(guī)范化檢查中，對發(fā)現(xiàn)的政法單位黨組（黨委）及其成員不履行或者不正確履行職責，或者政法干警執(zhí)法司法中的突出問題，應當督促加大整改力度，加強執(zhí)法司法制度建設(shè)，保證全面正確履行職責。5.有關(guān)地方和部門領(lǐng)導干部在領(lǐng)導和組織開展政法工作中，違反本條例和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定職責的，視情節(jié)輕重，由黨委政法委員會進行約談、通報、掛牌督辦等；或者由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限，辦理引咎辭職、責令辭職、免職等。因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。八、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。第一節(jié)

2035年遠景目標展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；緦崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展?！母镩_放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成?！鐣拿鞒潭鹊玫叫绿岣?。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?！裆ｌ磉_到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐?！獓抑卫硇艿玫叫绿嵘?。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。九、如何構(gòu)建基層社會治理新格局健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。第一節(jié)

夯實基層社會治理基礎(chǔ)健全黨組織領(lǐng)導、村（居）委會主導、人民群眾為主體的基層社會治理框架。依法厘清基層政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責邊界，制定縣（區(qū)）職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的權(quán)責清單制度，實行工作事項準入制度，減輕基層特別是村級組織負擔。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，合理確定其功能、規(guī)模和事務(wù)范圍。加強基層群眾自治機制建設(shè)，完善村（居）民議事會、理事會、監(jiān)督委員會等自治載體，健全村（居）民參與社會治理的組織形式和制度化渠道。第二節(jié)

健全社區(qū)管理和服務(wù)機制推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準化精細化服務(wù)管理能力。推進審批權(quán)限和公共服務(wù)事項向基層延伸，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，推動就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、物流商超、治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務(wù)場景有機集成和精準對接。完善城市社區(qū)居委會職能，督促業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責，改進社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。構(gòu)建專職化、專業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍。第三節(jié)積極引導社會力量參與基層治理發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，全面激發(fā)基層社會治理活力。培育規(guī)范化行業(yè)協(xié)會商會、公益慈善組織、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，加強財政補助、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才保障等政策支持和事中事后監(jiān)管。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺，健全志愿服務(wù)體系?！救蝿?wù)實施】任務(wù)分析（一）主要問題序號主要問題1搜集相關(guān)資料，掌握國家大政方針和黨、政決策部署。2召開內(nèi)部會議，研究方針、政策，內(nèi)部培訓、交流，因地制宜解讀政策。3建立政策動員機制。4營造輿論環(huán)境，宣傳國家大政方針和黨、政決策部署。5開展政策動員大會。（二）主要目標序號主要解決目標改善依據(jù)1搜集相關(guān)資料，掌握國家大政方針和黨、政決策部署清晰掌握國家大政方針和黨、政決策部署，社區(qū)工作者才能開展政策動員工作。2召開內(nèi)部會議，研究方針、政策，內(nèi)部培訓、交流，因地制宜解讀政策內(nèi)部先對方針及政策進行研究，相互研討交流、才能更好的給居（村）民普及政策，進行動員。3建立政策動員機制完善政策動員機制，為后續(xù)的政策動員活動提供規(guī)劃。4營造輿論環(huán)境，宣傳國家大政方針和黨、政決策部署宣傳國家大政方針和黨、政決策部署，營造政治氛圍，讓居（村）民自然而然了解政策。5開展政策動員大會居（村）民對國家大政方針和黨、政決策部署一知半解，需要正確科普。

二、實施步驟

（一）工作準備

序號名稱單位數(shù)量備注1《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》份若干根據(jù)參加人數(shù)確定2《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》份若干根據(jù)參加人數(shù)確定3《建立政策動員機制》PPT份若干根據(jù)參加人數(shù)確定4宣傳書份若干根據(jù)參加人數(shù)確定6電腦臺2

7培訓教室間1滿足講課容量需求8會議室間1滿足內(nèi)部工作者人數(shù)需求9投影儀臺21.主要物品準備2.環(huán)境與人員準備序號環(huán)境與人員準備1環(huán)境安靜舒適、光線適度、溫濕度適宜、選擇在非就餐和非休息時間開展。2培訓講師儀容儀表端莊大方，態(tài)度親切，表達能力良好，熟知國家大政方針和黨、政決策部署等政策，具有多年一線基層工作經(jīng)驗人員最佳。3社區(qū)工作者儀容儀表端莊大方，態(tài)度親切，表達能力良好，了解國家大政方針和黨、政決策部署等政策，須參加培訓，掌握政策，負責為居（村）民解疑答惑。（二）任務(wù)實施步驟流程技能操作流程要求1國家大政方針和黨、政決策部署搜集1、國家層面。如：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》、2021年《政府工作報告》等涉及國家大政方針和黨、政決策部署的文件等。2、地方關(guān)于國家大政方針和黨、政決策部署的解讀。搜集本地在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，因地制宜的政策解讀及工作方法。2召開內(nèi)部會議，研究方針、政策，內(nèi)部培訓、交流1、整理相關(guān)材料，梳理講課重點內(nèi)容，制作講課課件。課件精簡而詳細。需要提煉知識點，不啰嗦、不重復、言簡意賅，但知識點不缺不漏，完美覆蓋講課的需求。2、準備講課物品，根