廣西地方標準《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》（征求

意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》廣西地方標準的研制項目由廣西壯族自治區(qū)

信訪局提出，原廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準立項，并列入《關(guān)于下達2017

年第九批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2017〕531

號）（序號2017-0901），由廣西壯族自治區(qū)信訪局、廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)

研究院共同起草。

二、目的意義

自治區(qū)信訪局經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，向自治區(qū)黨委、政府提出了全面推進實施

信訪基礎(chǔ)設(shè)施標準化規(guī)范化建設(shè)的意見建議，自治區(qū)黨委、政府高度重視，自治

區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強信訪基礎(chǔ)設(shè)施標準化規(guī)范化建設(shè)的意見》（桂政辦

發(fā)〔2017〕82號）和自治區(qū)信訪局、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《廣西壯族自

治區(qū)群眾信訪服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)專項行動方案》（桂信通〔2017〕186

號），為整體提升本地區(qū)信訪服務(wù)質(zhì)量作出部署，以“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標識、統(tǒng)

一規(guī)模、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一工作機制、統(tǒng)一工作流程）為建設(shè)目標，用3年左

右時間，實施信訪基礎(chǔ)設(shè)施標準化規(guī)范化建設(shè)，全面提升信訪工作水平，實現(xiàn)“一

站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、分

類處理”的信訪工作大格局；同步深化信訪工作制度改革，立足實際，再造流程，

實現(xiàn)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化；夯實信訪工作力量、強化信訪業(yè)務(wù)專業(yè)化培訓(xùn)及黨性

淬煉，全面推進基層隊伍專業(yè)化建設(shè)。

群眾信訪服務(wù)標準化規(guī)范化建設(shè)作為全區(qū)信訪工作補短板、強基礎(chǔ)，促規(guī)范、

進位爭先的綜合性抓手，作為堅定中國特色信訪制度自信的重要支撐，能起到改

變?nèi)珔^(qū)各級群眾信訪服務(wù)場所落后現(xiàn)狀，構(gòu)建“以自治區(qū)、市、縣群眾信訪服務(wù)

中心為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）群眾信訪服務(wù)站為紐帶，村（社區(qū)）群眾信

訪服務(wù)室為基礎(chǔ)”的五級群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)信訪工作整體水平的

作用。

但是，目前我國信訪相關(guān)標準研制相對滯后，沒有相關(guān)標準指導(dǎo)群眾信訪服

務(wù)及信訪服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)范化，服務(wù)質(zhì)量難以全面提升。因此，研制群眾信訪

服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)信訪服務(wù)“六統(tǒng)一”之“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一規(guī)模、統(tǒng)一功

能設(shè)置”具有重要意義。

三、編制過程

1、成立標準編制工作組

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》廣西地方標準項目任務(wù)下達后，廣西壯族自

治區(qū)信訪局、廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院等起草單位的人員共同成立了編制

工作小組，制訂了編制工作方案，并就標準研制進行了任務(wù)分工。

2、任務(wù)分工

工作小組工作分工明確，具體見表1。

表1任務(wù)分工

單位名稱任務(wù)分工

收集資料，實地調(diào)研，并主要負責(zé)標準文本

廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院

起草、準備審定與報批材料。

提供資料，參與調(diào)研、標準文本征求意見及

廣西壯族自治區(qū)信訪局

審定。

2、資料收集與實地調(diào)研

編制小組根據(jù)任務(wù)分工進行了資料收集和調(diào)查研究分析工作。一是收集國內(nèi)

與群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)的標準、文獻等資料，系統(tǒng)了解群眾信訪服務(wù)中心

建設(shè)涉及的各個環(huán)節(jié)，二是到南寧市信訪局、興寧區(qū)信訪服務(wù)中心、百色田陽信

訪服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)接待場所進行了實地調(diào)研，并組織各有關(guān)單位進行座

談和討論，收集了大量資料，進行了認真的分析比對，并通過征求專家意見，確

定了標準文本的框架與主要內(nèi)容。

3、完成征求意見稿

在對收集的文獻資料和實地調(diào)研結(jié)果進行研究的基礎(chǔ)之上，標準編制小組起

草了工作組討論稿，為了保證標準文本中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能設(shè)施及配備等的科

學(xué)性，廣西標準技術(shù)研究院與廣西壯族自治區(qū)信訪局及各級信訪服務(wù)相關(guān)單位進

行了多次討論。草案經(jīng)過多次的討論與修改，形成了《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)

范》廣西地方標準征求意見稿。

四、主要內(nèi)容及依據(jù)和來源

1、主要內(nèi)容

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》廣西地方標準共分為5章。第1章規(guī)定了標準

的適用范圍；第2章為名稱，對群眾信訪服務(wù)中心命名規(guī)則、名稱牌制作等提出

要求；第3章為標識，對標示圖、表示規(guī)格及采購、標識的使用等提出要求；第4

章為建筑要求，對建筑的建設(shè)原則、選址、建設(shè)方式、面積、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及功

能（室）設(shè)置及配備等作出規(guī)范；第5章為環(huán)境布置及信訪文化建設(shè)，主要對各

級信訪服務(wù)場所的環(huán)境布置及信訪文化建設(shè)提出要求。標準文本對群眾信訪服務(wù)

中心建設(shè)涉及的各個環(huán)節(jié)提出要求并進行細化，使標準更具有操作性。

2、標準的依據(jù)來源

（1）參考各類文件資料

本標準根據(jù)GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》

規(guī)定的格式編寫，內(nèi)容和要求參考了信訪相關(guān)文件、資料。具體如下：

廣西壯族自治區(qū)群眾信訪服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)專項行動方案

群眾信訪服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)工作手冊

（2）主要管理環(huán)節(jié)確定的依據(jù)和來源

標準中主要內(nèi)容確定的依據(jù)與來源見表2。

表2主要內(nèi)容確定的依據(jù)與來源

序號章、條編號指標指標要求依據(jù)及來源

12名稱命名規(guī)則及名稱牌制作等具體見標準文本參考群眾信訪服

23標識標示圖及規(guī)格等具體見標準文本務(wù)中心標準化規(guī)

34建筑要求選址、面積、基礎(chǔ)設(shè)置、具體見標準文本范化建設(shè)工作手

功能設(shè)置及配備等冊等文件資料、

45環(huán)境布置和信環(huán)境布置內(nèi)容及文化建設(shè)具體見標準文本通過實地調(diào)研并

訪文化建設(shè)要求經(jīng)過充分討論后

確定。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

本標準是部分參考自治區(qū)信訪局《群眾信訪服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)工作

手冊》，遵循《中華人民共和國標準化法》等國家相關(guān)的法規(guī)和強制性標準，并

結(jié)合地方實際情況制定的，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強制性標準無沖突。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準研制過程中無重大分歧意見。

七、對標準性質(zhì)的建議

建議本標準作為推薦性廣西地方標準發(fā)布。

廣西地方標準

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》編制小組

2020年3月4日

廣西地方標準《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》（征求

意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

《群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》廣西地方標準的研制項目由廣西壯族自治區(qū)

信訪局提出，原廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準立項，并列入《關(guān)于下達2017

年第九批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2017〕531

號）（序號2017-0901），由廣西壯族自治區(qū)信訪局、廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)

研究院共同起草。

二、目的意義

自治區(qū)信訪局經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，向自治區(qū)黨委、政府提出了全面推進實施

信訪基礎(chǔ)設(shè)施標準化規(guī)范化建設(shè)的意見建議，自治區(qū)黨委、政府高度重視，自治

區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強信訪基礎(chǔ)設(shè)施標準化規(guī)范化建設(shè)的意見》（桂政辦

發(fā)〔2017〕82號）和自治區(qū)信訪局、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《廣西壯族自

治區(qū)群眾信訪服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)專項行動方案》（桂信通〔2017〕186

號），為整體提升本地區(qū)信訪服務(wù)質(zhì)量作出部署，以“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標識、統(tǒng)

一規(guī)模、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一工作機制、統(tǒng)一工作流程）為建設(shè)目標，用3年左

右時間，實施信訪基礎(chǔ)設(shè)施標準化規(guī)范化建設(shè)，全面提升信訪工作水平，實現(xiàn)“一

站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、分

類處理”的信訪工作大格局；同步深化信訪工作制度改革，立足實際，再造流程，

實現(xiàn)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化；夯實信訪工作力量、強化信訪業(yè)務(wù)專業(yè)化培訓(xùn)及黨性

淬煉，全面推進基層隊伍專