河長制培訓(xùn)方案演講人：2024-06-17FROMBAIDU河長制背景與意義河長制組織架構(gòu)與職責(zé)劃分河流管理現(xiàn)狀分析及問題識(shí)別河長制工作推進(jìn)策略與方法論資源整合與協(xié)同治理機(jī)制創(chuàng)新培訓(xùn)總結(jié)與未來發(fā)展規(guī)劃目錄CONTENTSFROMBAIDU01河長制背景與意義FROMBAIDUCHAPTER起源河長制起源于2003年的浙江省長興縣，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)水環(huán)境問題而提出。發(fā)展歷程經(jīng)過十多年的實(shí)踐與發(fā)展，河長制從地方實(shí)踐上升為國家政策，逐步在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。河長制起源及發(fā)展歷程河長制是由地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作的制度。定義以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政主體責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。核心理念河長制定義與核心理念推行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的有效舉措。重要性通過推行河長制，確保每條河流有人管、管得住、管得好，實(shí)現(xiàn)河湖資源的可持續(xù)利用，保障國家水安全。目標(biāo)推行河長制重要性與目標(biāo)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，為河長制的全面推行提供了政策保障。國家政策支持全面貫徹黨的精神和黨中央國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以改善河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)河長制為抓手，著力解決河湖管理保護(hù)中存在的突出問題，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力支撐。指導(dǎo)思想國家政策支持與指導(dǎo)思想02河長制組織架構(gòu)與職責(zé)劃分FROMBAIDUCHAPTER鄉(xiāng)、村級(jí)河長由鄉(xiāng)、村級(jí)政府或組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體河段、湖泊的日常巡查和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。省級(jí)河長由省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，對(duì)全省河湖管理保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。市、縣級(jí)河長由市、縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各河湖的管理保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，對(duì)轄區(qū)河湖管理保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任。各級(jí)河長設(shè)置及職責(zé)明確水利部門承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)河湖水域及其岸線的管理保護(hù)，指導(dǎo)河湖防洪治理和水生態(tài)修復(fù)等。環(huán)保部門負(fù)責(zé)水污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施水污染防治規(guī)劃，開展水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)等。住建、城管等部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污染治理等。相關(guān)部門協(xié)同配合機(jī)制建立根據(jù)河長制工作目標(biāo)和任務(wù)，制定各級(jí)河長考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。制定考核辦法按照考核辦法，定期對(duì)各級(jí)河長履職情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。實(shí)施定期考核對(duì)履職不力、工作滯后的河長進(jìn)行問責(zé)，督促其整改落實(shí)，確保河長制工作取得實(shí)效。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施010203加強(qiáng)信息公開通過政府網(wǎng)站、公告欄等多種形式，定期公開河長制工作進(jìn)展、河湖管理保護(hù)情況等信息，保障公眾知情權(quán)。拓展公眾參與途徑鼓勵(lì)和支持公眾參與河湖管理保護(hù)工作，設(shè)立舉報(bào)電話、微信公眾號(hào)等渠道，方便公眾反映問題和提出建議。同時(shí)，組織開展河湖保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與河湖保護(hù)。信息公開與公眾參與途徑03河流管理現(xiàn)狀分析及問題識(shí)別FROMBAIDUCHAPTER當(dāng)前河流管理主要依托各級(jí)政府部門，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系，實(shí)現(xiàn)河流管理的全覆蓋。河流管理組織架構(gòu)近年來，國家及地方政府相繼出臺(tái)了一系列河流管理相關(guān)政策法規(guī)，為河流管理提供了有力的法律保障。河流管理政策法規(guī)隨著科技的進(jìn)步，河流管理逐漸引入信息化、智能化技術(shù)手段，提高了管理效率和水平。河流管理技術(shù)手段河流管理現(xiàn)狀分析河流往往跨越多個(gè)行政區(qū)域，不同區(qū)域間在河流管理上存在協(xié)調(diào)難題，影響整體管理效果?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)問題存在問題和挑戰(zhàn)剖析隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，河流面臨的污染壓力日益加大，污染源控制成為一大挑戰(zhàn)。污染源控制難題目前河流管理仍以政府為主導(dǎo)，公眾參與程度有限，制約了河流管理工作的深入開展。公眾參與不足長興縣作為全國率先實(shí)行河長制的地區(qū)，其成功經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒和學(xué)習(xí)。通過長興縣的實(shí)踐，我們可以了解到河長制在推動(dòng)河流管理方面的巨大作用。浙江省長興縣河長制實(shí)踐江蘇省在河長制實(shí)施過程中，結(jié)合本省實(shí)際情況進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，如引入民間河長、開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)龋瑸槠渌》萏峁┝擞幸鎱⒖?。江蘇省河長制創(chuàng)新舉措典型案例解讀與啟示改進(jìn)方向和策略探討強(qiáng)化污染源頭治理加大污染源頭治理力度，通過立法、執(zhí)法等手段嚴(yán)格控制污染源排放，切實(shí)保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)公眾參與河流管理加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)河流管理的認(rèn)識(shí)和參與度，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持河流管理的良好氛圍。同時(shí)，可以探索建立公眾參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量投入到河流管理中來。完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制建立有效的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)不同地區(qū)間的溝通與協(xié)作，共同推進(jìn)河流管理工作。03020104河長制工作推進(jìn)策略與方法論FROMBAIDUCHAPTER制定詳細(xì)宣傳計(jì)劃針對(duì)河長制相關(guān)政策法規(guī)，制定詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。多渠道開展宣傳舉辦專題培訓(xùn)政策法規(guī)宣傳普及工作方案通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交平臺(tái)等多種渠道，廣泛宣傳河長制政策法規(guī)，提高公眾對(duì)河長制的認(rèn)知度和參與度。定期組織河長及相關(guān)工作人員參加專題培訓(xùn)，深入解讀河長制政策法規(guī)，提升河長制工作水平。巡查監(jiān)管制度完善及執(zhí)行力度加強(qiáng)完善巡查監(jiān)管制度建立健全河長制巡查監(jiān)管制度，明確各級(jí)河長及相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保巡查監(jiān)管工作有序開展。強(qiáng)化日常巡查加強(qiáng)執(zhí)法力度各級(jí)河長要定期開展河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理河道管理范圍內(nèi)的問題，確保河道暢通、水環(huán)境良好。對(duì)于違反河長制相關(guān)法規(guī)的行為，要依法進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成有效的震懾作用。生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)技術(shù)措施介紹積極推廣先進(jìn)的生態(tài)治理技術(shù)，如生態(tài)護(hù)坡、人工濕地等，提高河道自凈能力，改善河道生態(tài)環(huán)境。推廣生態(tài)治理技術(shù)根據(jù)河道實(shí)際情況，合理安排生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，保障河道生態(tài)用水需求，促進(jìn)河道生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水針對(duì)受損河道生態(tài)系統(tǒng)，制定科學(xué)的生態(tài)修復(fù)方案，通過工程措施和生物措施相結(jié)合，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能。開展生態(tài)修復(fù)工程結(jié)合河長制工作實(shí)際，建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的流程、措施和資源保障。建立應(yīng)急預(yù)案體系組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，提前儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在緊急情況下能夠及時(shí)投入使用。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力提升05資源整合與協(xié)同治理機(jī)制創(chuàng)新FROMBAIDUCHAPTER由水利、環(huán)保、城建等多部門負(fù)責(zé)人組成，形成高效決策機(jī)制。建立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合各部門涉水資金，統(tǒng)一調(diào)配用于河流治理，提高資金使用效率。統(tǒng)籌資金使用構(gòu)建河長制信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)信息溝通與工作聯(lián)動(dòng)。信息共享與聯(lián)動(dòng)跨部門資源整合模式探索實(shí)踐通過宣傳教育、志愿者活動(dòng)等方式，提高公眾對(duì)河長制的認(rèn)知度和參與度。公眾參與機(jī)制企業(yè)合作模式社會(huì)監(jiān)督與反饋引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，探索政企合作、企企合作模式，共同推進(jìn)河流治理。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)河流管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋問題。社會(huì)力量參與途徑拓展策略部署科技創(chuàng)新支撐體系搭建思路分享科研支持加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展河流治理相關(guān)課題研究，提供科技支撐。搭建智慧平臺(tái)構(gòu)建河長制智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理，提升工作效率。引入先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高河流監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先在河流治理過程中，始終遵循生態(tài)優(yōu)先原則，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)綜合治理從水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治等方面入手，推進(jìn)河流綜合治理。強(qiáng)化制度保障完善河長制相關(guān)法規(guī)政策，明確各級(jí)河長職責(zé)，確保工作有效落實(shí)。倡導(dǎo)全民共治廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與河流治理，形成全民共治格局，實(shí)現(xiàn)河流可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展路徑選擇建議06培訓(xùn)總結(jié)與未來發(fā)展規(guī)劃FROMBAIDUCHAPTER本次培訓(xùn)成果回顧總結(jié)全面提升河長制理解與執(zhí)行能力通過本次培訓(xùn)，各級(jí)河長對(duì)河長制的內(nèi)涵、要求及實(shí)施方法有了更深入的理解，執(zhí)行能力得到顯著提升。強(qiáng)化河湖管理與保護(hù)技能培訓(xùn)中重點(diǎn)講解了河湖日常巡查、問題處置、信息報(bào)告等實(shí)務(wù)操作，提高了河長們的專業(yè)技能水平。建立健全溝通協(xié)作機(jī)制通過培訓(xùn)過程中的交流研討，各級(jí)河長之間建立了有效的溝通渠道，為后續(xù)工作中的協(xié)作配合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。存在不足及改進(jìn)建議收集反饋010203培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性有待加強(qiáng)部分河長反映培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，建議后續(xù)增加案例分析、模擬演練等實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)。培訓(xùn)時(shí)間安排不夠合理有河長提出培訓(xùn)時(shí)間緊湊，難以充分消化吸收所學(xué)知識(shí)，建議適當(dāng)延長培訓(xùn)周期或增加課后輔導(dǎo)。培訓(xùn)資源有待豐富針對(duì)河長制工作的復(fù)雜性和多樣性，河長們希望后續(xù)培訓(xùn)能引入更多專家講解、實(shí)地考察等多元化教學(xué)資源。01深化河湖管理與保護(hù)工作以本次培訓(xùn)為契機(jī)，各級(jí)河長將進(jìn)一步加強(qiáng)河湖的日常巡查與問題處置，切實(shí)保障河湖健康。加強(qiáng)溝通與協(xié)作建立健全各級(jí)河長之間的定期溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)河長制工作取得實(shí)效。完善培訓(xùn)與考核機(jī)制根據(jù)本次培訓(xùn)反饋，優(yōu)化后續(xù)培訓(xùn)內(nèi)容與形式，同時(shí)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，確保河長們能夠持續(xù)提升履職能力。下一階段工作重點(diǎn)部署0203構(gòu)建河湖