供電公司特殊時(shí)期重要用戶的保電方案及措施二〇〇七年十月區(qū)供電公司特殊時(shí)期重要用戶的保電方案及措施第1章總則1.1目的和依據(jù)1.1.1為了保證重要用戶在特殊時(shí)期的安全、可靠供電，維護(hù)社會(huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定，制定本方案。1.1.2本方案依據(jù)《電力法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，《電力安全工作規(guī)程》等電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，以及區(qū)供電公司《市政治保電工作管理規(guī)定》，并按照電力集團(tuán)公司《關(guān)于補(bǔ)充、完善生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案的通知》的要求制定。1.2適用范圍本方案及措施適用于區(qū)供電公司供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的重要用戶在特殊時(shí)期時(shí)的保電、緊急狀態(tài)下的搶險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)處理。特殊時(shí)期的定義為法定節(jié)假日期間，重大自然災(zāi)害和各種緊急狀態(tài)，重大社會(huì)活動(dòng)期間及政府部門要求的保電。第2章組織體系及職責(zé)2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置公司設(shè)置保電指揮部,保電指揮部下設(shè)保電辦公室,保電辦公室下設(shè)各專業(yè)保電工作組。各基層單位建立相應(yīng)的保電指揮體系。2.1.1保電指揮部總指揮：公司總經(jīng)理副總指揮：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、營銷副總經(jīng)理成員：辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、營銷部、調(diào)度、運(yùn)行工區(qū)、運(yùn)輸公司、材料公司及供電所第一行政正職。公司特殊時(shí)期重要用戶保電指揮部辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部。2.1.2保電辦公室主任：生產(chǎn)技術(shù)部主任。成員：辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、營銷部、調(diào)度、運(yùn)行工區(qū)、運(yùn)輸公司、材料公司及供電所有關(guān)人員。2.1.3保電工作組保電辦公室下設(shè)各專業(yè)保電工作組，營銷部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度有關(guān)人員、供電所有關(guān)人員。2.2重要用戶保電指揮部職責(zé)2.2.1貫徹國家、國家電網(wǎng)公司有關(guān)法規(guī)、規(guī)程規(guī)定，組織有關(guān)部門編制和定期修訂重要用戶特殊時(shí)期保電方案及措施；2.2.2接受政府及市公司的領(lǐng)導(dǎo)，提供保電服務(wù)；2.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司管轄范圍內(nèi)的重要用戶特殊時(shí)期的保電工作，研究部署保電措施；2.3.4負(fù)責(zé)建立公司特殊時(shí)期重要用戶保電組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)；2.3.5決定啟動(dòng)、結(jié)束重要用戶特殊時(shí)期的保電方案及措施;2.2.6負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，發(fā)生可能產(chǎn)生社會(huì)影響的重大敏感事件或涉外事件，要及時(shí)上報(bào)至市供電公司及政府相關(guān)部門。2.3公司保電辦公室主要職責(zé)2.3.1及時(shí)了解特殊時(shí)期重要用戶供電情況。根據(jù)掌握情況，提請(qǐng)公司保電指揮部決定啟動(dòng)、結(jié)束重要用戶特殊時(shí)期保電方案及措施；2.3.2落實(shí)保電指揮部下達(dá)的指令，協(xié)調(diào)好保電的各項(xiàng)工作；2.3.3負(fù)責(zé)同政府有關(guān)部門及市電力公司的聯(lián)系、匯報(bào)；2.3.4組織保電演煉，及時(shí)進(jìn)行保電工作總結(jié)。2.4保電指揮部指揮及成員單位職責(zé)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，保電指揮部指揮及成員單位職責(zé)如下：2.4.1總經(jīng)理負(fù)責(zé)國家級(jí)保電工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、安排。在國家級(jí)保電工作期間24小時(shí)帶班，必要時(shí)在調(diào)度室值班。2.4.2分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)公司保電工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、安排。負(fù)責(zé)省級(jí)、市、區(qū)級(jí)保電工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、安排。在省級(jí)、市、區(qū)級(jí)保電工作期間24小時(shí)帶班，必要時(shí)在調(diào)度室值班。2.4.3辦公室負(fù)責(zé)接受省市區(qū)一級(jí)黨委、政府辦公廳或辦公室的保電來函或傳真，并及時(shí)書面通知生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部。2.4.4生產(chǎn)技術(shù)部公司負(fù)責(zé)保電工作的主管部門。具體負(fù)責(zé)省市區(qū)黨政機(jī)關(guān)重大活動(dòng)期間的保電協(xié)調(diào)工作，下發(fā)保電通知，協(xié)調(diào)調(diào)度、運(yùn)行管理單位、供電所等有關(guān)部門的工作。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)保電工作的主管領(lǐng)導(dǎo)為生產(chǎn)技術(shù)部主任；分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)配電工作的副主任；設(shè)有負(fù)責(zé)保電工作的專責(zé)人。2.4.5營銷部負(fù)責(zé)為保電工作提供重要客戶清單，并填寫重要客戶情況統(tǒng)計(jì)表。并協(xié)助生產(chǎn)技術(shù)部開展保電工作。2.4.6安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各相關(guān)單位認(rèn)真開展重要用戶的保電工作，并提出相應(yīng)的解決、處理意見。2.4.7調(diào)度根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)部下發(fā)的保電通知，安排與保電工作有關(guān)的10KV～110KV供電線路的運(yùn)行方式。理順保電線路及重要用戶供電線路的上級(jí)電源，對(duì)保電線路有事故預(yù)案。保電開始前24小時(shí)，將準(zhǔn)備情況書面上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部。2.4.8運(yùn)行工區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)與保電有關(guān)的變電站設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)巡視及遠(yuǎn)方監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)缺陷立即匯報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部。保電期間根據(jù)公司通知安排人員值班。負(fù)責(zé)對(duì)與保電有關(guān)的輸電線路、電纜線路進(jìn)行特巡、夜巡，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)匯報(bào)、處理。保電期間加強(qiáng)線路及線路附近的施工現(xiàn)場的特巡工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止有可能危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的施工作業(yè)。保電期間，根據(jù)公司通知，重點(diǎn)線桿下派專人進(jìn)行現(xiàn)場盯防。保電期間要準(zhǔn)備足夠的搶修力量，做好應(yīng)急措施。保電開始前24小時(shí)，將準(zhǔn)備情況書面上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部。2.4.11運(yùn)輸公司根據(jù)公司保電通知，負(fù)責(zé)安排搶險(xiǎn)車輛。保電開始前24小時(shí)，將準(zhǔn)備情況書面上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部。2.1.3.12供電所（1）與保電工作有關(guān)的供電所，負(fù)責(zé)落實(shí)具體保電日程。公司將根據(jù)日程安排，對(duì)保電工作進(jìn)行更深入的部署。（2）供電所負(fù)責(zé)對(duì)所管轄配電線路進(jìn)行特巡、夜巡等重點(diǎn)巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。準(zhǔn)備足夠的搶修力量，做好應(yīng)急措施。（3）負(fù)責(zé)督促所轄區(qū)域內(nèi)保電客戶對(duì)其所屬的資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行巡視檢查，缺陷處理。發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，并要求客戶簽收，抄報(bào)其主管部門。（4）負(fù)責(zé)督促對(duì)保電線路上的其他客戶對(duì)其所屬的資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行巡視檢查，缺陷處理。保電活動(dòng)期間，以重要用戶的名義要求非保電的客戶不安排設(shè)備、線路的檢修、缺陷處理工作。保電開始前24小時(shí)，將準(zhǔn)備情況書面上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部。第3章保電分級(jí)3.1保電分級(jí)按照特殊時(shí)期重要用戶對(duì)社會(huì)的影響程度和供電設(shè)施運(yùn)行情況，將特殊時(shí)期重要用戶保電工作保電狀態(tài)分為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)四個(gè)等級(jí)。3.2區(qū)級(jí)保電狀態(tài)：有下列情況之一時(shí)，進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)保電狀態(tài)：（1）區(qū)委區(qū)政府重要會(huì)議保電。（2）區(qū)委、區(qū)政府安排的重大活動(dòng)期間的保電。3.3市級(jí)保電狀態(tài)：有下列情況之一時(shí)，進(jìn)入市級(jí)保電狀態(tài)：（1）市兩會(huì)期間保電。（2）市委市政府重要會(huì)議保電。（3）市委、市政府安排的重大活動(dòng)期間的保電。3.4省級(jí)保電狀態(tài)：有下列情況之一時(shí)，進(jìn)入省級(jí)保電狀態(tài)：（1）省委省政府重要會(huì)議保電。（2）省委省政府安排的重大活動(dòng)期間的保電。（3）電力“兩會(huì)”期間的保電。3.5國家級(jí)保電狀態(tài)：有下列情況之一時(shí)，進(jìn)入國家級(jí)保電狀態(tài)：（1）全國人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間保電。（2）中央重要會(huì)議或重大活動(dòng)保電。（3）中央領(lǐng)導(dǎo)視察期間保電。（4）省人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間保電。（5）全國中、高考考試保電。（6）國家級(jí)及以上重要體育賽事保電等。第4章保電響應(yīng)4.1保電啟動(dòng)一般規(guī)定4.1.1公司保電辦公室在接到上級(jí)的保電通知或保電命令后，根據(jù)重要用戶對(duì)社會(huì)的影響程度和供電設(shè)施運(yùn)行情況，進(jìn)入相應(yīng)的保電狀態(tài)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的保電處理程序。各保電工作組按職責(zé)分工開展相應(yīng)的保電準(zhǔn)備工作。4.1.2各保電工作組成員單位根據(jù)需保電重要用戶的供電情況，立即深入現(xiàn)場組織開展巡視、檢查等有關(guān)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的電力設(shè)施異?；蛉毕?，及時(shí)采取必要措施進(jìn)行消除，防止問題擴(kuò)大。4.1.3對(duì)不能立即消除的異?；蛉毕?，向保電辦公室匯報(bào)，由其開展相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。4.1.4對(duì)無備用電源的重要用戶，必要時(shí)匯報(bào)保電辦公室請(qǐng)求提供移動(dòng)發(fā)電機(jī)組緊急支援。4.2保電啟動(dòng)程序4.2.1區(qū)級(jí)保電狀態(tài)4.2.1.1達(dá)到區(qū)級(jí)保電狀態(tài)時(shí)，保電辦公室通知進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)保電狀態(tài)。4.2.1.2各保電工作組成員單位按照職責(zé)分工和管轄區(qū)域立即開展電力設(shè)施巡視、重要用戶檢查、搶修物資準(zhǔn)備等工作。4.2.1.3對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的各類缺陷立即按照缺陷類別分別采取相應(yīng)措施安排消除，避免問題擴(kuò)大，并及時(shí)將處理情況向公司保電辦公室匯報(bào)。4.2.1.4對(duì)無法立即處理的缺陷，應(yīng)提出切實(shí)可行的解決方案并立即向公司保電辦公室匯報(bào)，由其向區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門匯報(bào)處理。4.2.1.5重要用戶保電期間4.2.2市級(jí)保電狀態(tài)4.2.2.1達(dá)到市級(jí)保電狀態(tài)時(shí)，保電辦公室通知4.2.2.24.2.2.3對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的各類缺陷立即按照缺陷類別分別采取相應(yīng)措施安排消除，避免問題擴(kuò)大，并及時(shí)將處理情況向公司保電辦公4.2.2.4對(duì)無法立即處理的缺陷，應(yīng)提出切實(shí)可行的解決方案并立即向公司保電辦公室匯報(bào)，由其向上級(jí)4.2.2.5重要用戶保電期間，如果提出駐會(huì)要求，由公司保電辦公室安排有關(guān)人員駐會(huì)。市級(jí)保電安排供電公司4.2.3省級(jí)保電狀態(tài)4.2.3.1達(dá)到省級(jí)保電狀態(tài)時(shí)，保電辦公室通知4.2.3.2各保電工作組成員單位按照職責(zé)分工和管轄區(qū)域立即開展電力設(shè)施巡視、重要用戶檢查、搶修物資準(zhǔn)備等4.2.3.4.2.3.4對(duì)無法立即處理的缺陷，應(yīng)提出切實(shí)可行的解決方案并立即向公司保電辦公室匯報(bào)，由其向上級(jí)4.2.3.5重要用戶保電期間，如果提出駐會(huì)要求，由公司保電辦公室安排有關(guān)人員駐會(huì)。省級(jí)保電安排供電公司4.2.4國家級(jí)保電狀態(tài)4.2.4.1達(dá)到國家級(jí)保電狀態(tài)時(shí)，保電辦公室通知4.2.4.24.2.4.4.2.4.4對(duì)無法立即處理的缺陷，應(yīng)提出切實(shí)可行的解決方案并立即向4.2.4.5重要用戶保電期間，如果提出駐會(huì)要求，由公司保電辦公室安排有關(guān)人員駐會(huì)。國家級(jí)保電由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分4.3保電應(yīng)急救援4.3.1特殊時(shí)期重要用戶保電期間，保電辦公室應(yīng)安排專人具體負(fù)責(zé)。4.3.24.3.3相應(yīng)的保電工作組成員單位應(yīng)及時(shí)向公司4.3.4保電指揮部總指揮、副總指揮接受保電辦公室工作匯報(bào)，保電辦公室主任接受保電工作組匯報(bào)，并做出處置決策，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好搶修所需的人、財(cái)、物組織、準(zhǔn)備工作。4.4信息發(fā)布4.4.14.44.5保電結(jié)束特殊時(shí)期重要用戶保電工作結(jié)束，保電指揮部宣布解除保電狀態(tài)。第5章后期處置5.1重要用戶保電期間的事故調(diào)查特殊時(shí)期重要用戶保電工作期間，與其有關(guān)的電力設(shè)施發(fā)生異?；蚬收虾螅凑丈霞?jí)管理部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，保電辦公室組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見，做到“四不放過”。事故調(diào)查和處理按照國家有關(guān)規(guī)定、國家電網(wǎng)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2保險(xiǎn)索賠與保電重要用戶有關(guān)的電力設(shè)施異?；蚬收习l(fā)生后，凡已進(jìn)行財(cái)產(chǎn)及人員保險(xiǎn)的，由相關(guān)部門提出并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、理賠。5.3改進(jìn)措施5.3.1保電期間，電力設(shè)施異?；蚬收习l(fā)生5.3.2及時(shí)總結(jié)特殊時(shí)期重要用戶保電工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)特殊時(shí)期重要用戶保電的應(yīng)急救援、事故搶救與緊急處置體系。第6章事故預(yù)防與處理保障措施6.1人員及通訊保障6.1.1各保電工作組成員單位設(shè)立保電值班電話，建立保電人員通訊錄，保電人員必須保證全天24小時(shí)開機(jī)。各保電人員電話、保電值班電話報(bào)公司保電辦公室備案,如有更改,應(yīng)重新及時(shí)報(bào)送。6.1.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。各保電工作組成員單位應(yīng)制訂保電應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案中相應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期開展各類應(yīng)急演練，保證相關(guān)人員對(duì)緊急搶險(xiǎn)、故障查處等項(xiàng)目的熟練程度。6.2組織措施保障6.2.16.2.26.2.6.2.4做好人員安全管理。正確使用防護(hù)用品和用具，保證檢修、巡視人員人身安全。嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》（變電站和發(fā)電廠電氣部分）第2.2條、《電力安全工作規(guī)程》（電力線路部分）第4.1條規(guī)定，確保巡視及檢修人員的人身安全。6.3技術(shù)措施保障6.3.1省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)保電工作技術(shù)措施（1）特殊時(shí)期需要保電的重要用戶，其供電的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足“N-1”原則。保證電網(wǎng)發(fā)生異常時(shí)，上述范圍的供電不受影響?！癗-1”原則不能滿足時(shí)，保電辦公室應(yīng)向該用戶下達(dá)要求上備用電源的書面通知，并抄報(bào)其主管部門。（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，由區(qū)供電部決定是否采用發(fā)電車備用方式。如果需要，運(yùn)輸公司備用一臺(tái)發(fā)電車，24小時(shí)處于值班狀態(tài)。值班發(fā)電車的調(diào)度必須經(jīng)營銷部批準(zhǔn)。（3）省級(jí)、市級(jí)保電工作必須有24小時(shí)的提前量。在正式保電開始前24小時(shí)，一切與保電有關(guān)的準(zhǔn)備工作必須就緒。（4）保電期間的電網(wǎng)運(yùn)行方式，要減少電網(wǎng)潮流，避免電網(wǎng)事故造成停電；保電期間，需要保電的10KV線路的低周減載、低壓減載裝置由調(diào)度下令停用。（5）需要保電的客戶的400V電壓系統(tǒng)，應(yīng)具有接入發(fā)電車的接線端子。發(fā)電車不能靠近400V配電盤時(shí)，用戶應(yīng)提供400V連接電纜線。（6）保電期間調(diào)整電網(wǎng)生產(chǎn)計(jì)劃，做到全接線、全保護(hù)運(yùn)行方式，不安排與保電線路、設(shè)備有關(guān)的電網(wǎng)倒閘操作；不安排與保電線路、設(shè)備有關(guān)的電網(wǎng)檢修、預(yù)試工作。（7）保電期間，由需要保電的變電站供電的所有客戶，禁止一切檢修和缺陷處理。（8）對(duì)于全電纜供電的線路，保電期間，不能投入重合閘裝置，避免事故擴(kuò)大。（9）保電開始前24小時(shí)之內(nèi)的電網(wǎng)異常情況及計(jì)劃外的檢修工作必須向公司保電指揮部副總指揮匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。（10）保電期間，電能質(zhì)量必須滿足的技術(shù)指標(biāo)a公司所屬電網(wǎng)設(shè)備供電可靠性為100％b公司所屬電網(wǎng)設(shè)備電壓合格率為100％c電網(wǎng)頻率合格率為100％6.3.2國家級(jí)保電工作技術(shù)措施（1）滿足省級(jí)、市級(jí)保電工作的技術(shù)措施。（2）國家級(jí)保電，供電的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足“N-2”原則。保證電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生問題時(shí)，上述范圍的供電不受影響。“N-2”原則不能滿足時(shí)，應(yīng)向該用戶下達(dá)要求上備用電源的書面通知，并抄報(bào)其主管部門。（3）國家級(jí)保電有關(guān)的10KV～110KV線