3201Comprehensivecitygovernancebasedondatadriven—BasicrequI 2 2 2 3 4 4 4 4 5 5 5 6 6 6 6 6 6 8 9本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由中共南京市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出1基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市區(qū)域基層社會(huì)治理基本要求DB32/T2763街道網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理規(guī)范壞，需要各級(jí)職能部門組織專業(yè)力量處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和綜合處置流程comprehensivedisposalpr2分發(fā)、警情確認(rèn)、整改閉環(huán)、數(shù)據(jù)分析、狀態(tài)監(jiān)測(cè)為一體的綜合型4組織架構(gòu)4.1組織架構(gòu)圖區(qū)職能部門街道綜合行政執(zhí)法局街道其他內(nèi)設(shè)區(qū)職能部門街道綜合行政執(zhí)法局街道其他內(nèi)設(shè)部門街道便民服務(wù)中心網(wǎng)格1網(wǎng)格3網(wǎng)格2網(wǎng)格n區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心街道（街道社會(huì)治理綜合指揮中心）社區(qū)力量??4.2工作機(jī)構(gòu)4.2.1綜合指揮中心4.2.1.1區(qū)、街道應(yīng)充分利用數(shù)字信息技術(shù)，整合黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格4.2.1.2區(qū)級(jí)層面應(yīng)成立區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心，負(fù)責(zé)一體化平臺(tái)運(yùn)行中重大問題的統(tǒng)籌、指揮和協(xié)調(diào)，并對(duì)需區(qū)級(jí)部門處理的事件進(jìn)行流轉(zhuǎn)督辦、綜合研4.2.1.3街道層面應(yīng)成立街道社會(huì)治理綜合指揮中心，負(fù)責(zé)一體化平臺(tái)街道層級(jí)的組織協(xié)調(diào)、流轉(zhuǎn)督34.2.3街道綜合行政執(zhí)法局4.2.4社區(qū)社區(qū)應(yīng)依據(jù)DB32/T2763的要求開展網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)隱患排查、信——網(wǎng)格長(zhǎng)；5.1指揮調(diào)度機(jī)制5.1.2整合區(qū)域內(nèi)人口、法人、經(jīng)濟(jì)、地理信息等基礎(chǔ)信息，接入政務(wù)服務(wù)、12345政務(wù)熱線、數(shù)字城管、社會(huì)治安、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、環(huán)5.1.3以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，在應(yīng)急處置、綜合執(zhí)法、民生服務(wù)等領(lǐng)域，規(guī)范各類事件處置流程，實(shí)現(xiàn)線上5.2綜合執(zhí)法機(jī)制5.2.1街道綜合行政執(zhí)法局掛牌綜合行政檢查執(zhí)法大隊(duì)，為街道職能機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理市場(chǎng)監(jiān)管分局執(zhí)法人員、城管執(zhí)法中隊(duì)以及街道其他執(zhí)法力量，負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工5.2.2區(qū)職能部門應(yīng)為街道綜合行政執(zhí)法局提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)并予以監(jiān)督，建立街道與區(qū)級(jí)職能部5.2.3規(guī)范執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，建立執(zhí)法全過程記錄制度，全程留5.2.4應(yīng)建立行政執(zhí)法公示制度，做到依據(jù)公開、決策公開、執(zhí)行公開5.2.5應(yīng)開展綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法文書，完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。4社會(huì)保障、綜合治理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、5.3.3完善網(wǎng)格管理考核機(jī)制，引入清單管理、定城市區(qū)域基層社會(huì)治理中，發(fā)現(xiàn)事件后發(fā)起的通用綜合處置流程7.1.2第三方反饋信息通過指揮調(diào)度7.1.4物聯(lián)感知系統(tǒng)智能識(shí)別發(fā)現(xiàn)的問題，通過系統(tǒng)——事件發(fā)生的時(shí)間；——事件發(fā)生的位置；——涉事的相關(guān)人員；7.1.6區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心工作人員應(yīng)根據(jù)事件屬地，將事件信息推送至對(duì)應(yīng)的街道社會(huì)治理綜7.1.7街道社會(huì)治理綜合指揮中心工作人員應(yīng)根據(jù)綜合處置流程的預(yù)設(shè)規(guī)則將事件信息推送至街道綜——現(xiàn)場(chǎng)核查及調(diào)度處置過程中所需要參考的信息，如涉事單位信用信息、涉事單位同類事件歷7.2.1街道或社區(qū)工作人員應(yīng)按流程指引進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，必要時(shí)區(qū)職能部門工作人員參與，并依據(jù)以——事件發(fā)現(xiàn)階段形成或錄入的事件情況信息；5——事件現(xiàn)場(chǎng)的情況。7.2.2現(xiàn)場(chǎng)核查后，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)核查情況錄入指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，在流程中預(yù)設(shè)a)重大、疑難等街道層面無法解決的事件，推送至區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心調(diào)度處置，此時(shí)流c)現(xiàn)場(chǎng)核查人員具有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)且需要現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的事件，可現(xiàn)場(chǎng)處置，此時(shí)流事件信息返回街道社會(huì)治理綜合指揮中心，此時(shí)流程進(jìn)入結(jié)果反饋7.3.1區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心收到現(xiàn)場(chǎng)核查人員反饋的事件信息后，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查中反饋的信息進(jìn)行事件信息的轉(zhuǎn)發(fā)，當(dāng)調(diào)度規(guī)則可以被明確時(shí)，指揮調(diào)度信息系統(tǒng)應(yīng)按照規(guī)則a)需要區(qū)職能部門處理的事件，將信息推送至職能部門，區(qū)職能部門派工作人員執(zhí)行處置，處置結(jié)束后應(yīng)將處置情況記入事件信息，進(jìn)入結(jié)果反饋階段；b)需要區(qū)職能部門及事件屬地街道協(xié)同處理的事件，將事件信息推送至相應(yīng)部門及街道，按流程設(shè)置的主次責(zé)任關(guān)系協(xié)同處置，處置結(jié)束后應(yīng)將處置情況記入事件信息，進(jìn)入結(jié)果反饋階7.3.2街道社會(huì)治理綜合指揮中心接到事件信息后，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查中反饋的信息情況，將事件信息推按流程指引進(jìn)行事件處置，處置結(jié)束后應(yīng)將處置情況記入事件信息，進(jìn)入結(jié)果反饋階段。7.3.3在現(xiàn)場(chǎng)的具有行政執(zhí)法權(quán)的工作人員按流程指引進(jìn)行事件處置，處置結(jié)束后應(yīng)將處置情況記入7.4.1包含事件處置結(jié)果的事件信7.4.2由區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心發(fā)起的事件信息，包含事件處置結(jié)果的事件信息還應(yīng)被反饋至區(qū)社7.5.1依據(jù)指揮調(diào)度信息系統(tǒng)預(yù)設(shè)的評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)事件的處置過程中各環(huán)節(jié)工作人員的工7.5.2綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)與綜合處7.5.3區(qū)街兩級(jí)綜合指揮中心應(yīng)依68.1.1各區(qū)應(yīng)依據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的街鎮(zhèn)賦權(quán)清單制定制度及實(shí)施方案，賦予街道需要且能有效承接的審批8.1.2賦予街道統(tǒng)籌管理權(quán)，包括但不限——對(duì)下沉人員、資金的統(tǒng)籌管理權(quán)。8.1.3賦予街道分配自主權(quán)，鼓勵(lì)實(shí)行與8.2.2街道應(yīng)按要求配備具有行政執(zhí)法資格的人員，8.2.3各類下沉街道的執(zhí)法人員納入街道綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一管理、調(diào)配。8.2.4區(qū)職能部門應(yīng)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)。8.3.1區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心及街道社會(huì)治理綜合指揮中心應(yīng)有固定辦公場(chǎng)地，配備設(shè)施設(shè)備包括——調(diào)查取證設(shè)備，如照相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等；——警戒防護(hù)裝備，如警戒繩、警示燈、手持8.4.2政務(wù)信息終端（手機(jī)統(tǒng)一APP輸入端）功能應(yīng)滿足上報(bào)事件基本要素的標(biāo)題、事件類別、事發(fā)時(shí)間、事件內(nèi)容、網(wǎng)格名9監(jiān)督與評(píng)價(jià)9.1應(yīng)保證社會(huì)對(duì)基層社會(huì)治理監(jiān)督渠道的暢通。監(jiān)督方式包括但不限于12345熱線、“我的南京”9.2相關(guān)部門在接到投訴后，應(yīng)通過詢問、調(diào)取同步錄音錄像等方式對(duì)投訴問題進(jìn)行核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的79.3應(yīng)每年對(duì)基層社會(huì)治理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納——社會(huì)影響及工作成效；8通用綜合處置流程事件發(fā)現(xiàn)階段區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心區(qū)職能部門街道社會(huì)治理綜合指揮中心街道、社區(qū)智能發(fā)現(xiàn)、第三方反饋形成事件信息事件推送自動(dòng)/人工人工巡查形成事件信息人工巡查形成事件信息事件推送自動(dòng)/人工研判調(diào)度階段現(xiàn)場(chǎng)核查調(diào)度執(zhí)法處置階段街道無法解決能直接解決、或不存在需要街道綜合執(zhí)法人員解決區(qū)級(jí)綜合調(diào)度街道綜合執(zhí)法人員在現(xiàn)