一、工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來(lái)源2018年10月，湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，申請(qǐng)《湖南自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，2019年4月湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)關(guān)于同意《湖南省自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知，同意將該地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目列入2019年度湖南省第1批地方標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目計(jì)劃。2.起草單位起草單位：湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院3.主要過(guò)程（1）《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議獲批準(zhǔn)后，湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院成立了起草小組，制定工作方案和編制計(jì)劃，對(duì)起草工作進(jìn)行了總體安排部署。（2）起草小組查閱了大量自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，收集了其他省、市制定的自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由于新冠肺炎疫情影響，將原計(jì)劃組織起草小組骨干成員赴重慶特檢院和日立電梯（中國(guó)）有限公司學(xué)習(xí)、交流改為網(wǎng)上交流與征求意見(jiàn)。（3）起草小組根據(jù)當(dāng)前湖南省自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估工作中遇到的突出問(wèn)題，結(jié)合其他省、市自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估好的經(jīng)驗(yàn)，擬定了《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)的框架及主要內(nèi)容，確定了標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)要素，編制了標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)推敲論證。（4）起草小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行充分的討論并修改完善，就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備監(jiān)督管理部門和自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安裝維修保養(yǎng)的相關(guān)專家進(jìn)行分析論證后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行再次修改和補(bǔ)充，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。4.主要起草人在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的需要，標(biāo)準(zhǔn)主要制定人員與申請(qǐng)時(shí)發(fā)生部分變化，標(biāo)準(zhǔn)主要制定人員名單如下：姓名工作單位職務(wù)、職稱任務(wù)分工余澤希湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)肖杰文湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)、標(biāo)準(zhǔn)審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人鄭軒伍湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院助理工程師標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)余江涌湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院部長(zhǎng)、工程師標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)籌劃田方芳湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)羅丹湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院部長(zhǎng)、正高級(jí)工程師申請(qǐng)人、標(biāo)準(zhǔn)制定、總體籌劃黎旭湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師標(biāo)準(zhǔn)收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)李仲凱湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)李祖福湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)郭俊成湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)歐俊希湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)肖化明湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院工程師資料收集整理、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口的不斷增長(zhǎng)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市商業(yè)區(qū)以及伴隨而來(lái)的自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道像雨后春筍般迅速的增長(zhǎng)，數(shù)量越來(lái)越多。但它存在著一定的安全隱患，涉及到人們的日常出行安全，特別是隨著使用年限達(dá)到十年或十五年以上的老舊自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道數(shù)量不斷的增加，其帶來(lái)的故障率和事故率也在增加。如何高效、準(zhǔn)確的對(duì)自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道進(jìn)行安全評(píng)估，盡早消除安全隱患，保障電梯安全可靠運(yùn)行成為亟需解決的問(wèn)題。現(xiàn)階段，國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《在用電梯安全評(píng)估導(dǎo)則——曳引驅(qū)動(dòng)電梯（試行）》，指出了曳引驅(qū)動(dòng)電梯安全評(píng)估的基本方法，規(guī)范了曳引驅(qū)動(dòng)電梯安全評(píng)估的基本要求，但是對(duì)使用較多的自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估還未制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，造成全國(guó)各相關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估中存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和評(píng)定方法的困惑，從而導(dǎo)致無(wú)法有效執(zhí)行進(jìn)行自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的安全評(píng)估工作。因此制訂《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估細(xì)則》這一地方標(biāo)準(zhǔn)具有極大的必要性和操作性。三、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則為保證自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估工作能高效、準(zhǔn)確開(kāi)展，安全評(píng)估過(guò)程依據(jù)充分，結(jié)論真實(shí)可靠，有效保障電梯安全，在制定本標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，力求以實(shí)事求是的原則使本規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、可靠性和可操作性。2．標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的安全技術(shù)規(guī)范TSGT7005《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道》、TSG08《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSGT5002《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB16899《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道制造與安裝安全規(guī)范》、GB/T37217《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道主要部件報(bào)廢技術(shù)條件》等文件中相關(guān)條款，確定自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估項(xiàng)目的基本項(xiàng)目和具體要求。3．主要指標(biāo)的確定依據(jù)（1）自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估基本要求和基本項(xiàng)目的確定根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范TSGT7005《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB16899《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道制造與安裝安全規(guī)范》、GB/T37217《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道主要部件報(bào)廢技術(shù)條件》、DB33/T869-2012《在用電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)則》的相關(guān)要求進(jìn)行確定。（2）自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20900《電梯、自動(dòng)扶和人行道電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和降低的方法》提供的方法進(jìn)行確定。（3）自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估項(xiàng)目具體判廢標(biāo)準(zhǔn)的確定根據(jù)GB/T37217《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道主要部件報(bào)廢技術(shù)條件》、GB16899《自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道制造與安裝安全規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及安全技術(shù)規(guī)范TSGT7005《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道》、TSG08《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSGT5002《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的相關(guān)要求進(jìn)行確定。四、具體內(nèi)容自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估一般要求的規(guī)定對(duì)湖南省自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估評(píng)估對(duì)象進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員、使用單位、維保單位均提出了基本的要求。自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估程序的規(guī)定確定了湖南省自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估分為申請(qǐng)、受理、前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、降低風(fēng)險(xiǎn)的措施、綜合結(jié)論的判定六個(gè)步驟，并規(guī)定了每個(gè)步驟具體應(yīng)完成的工作內(nèi)容和基本要求。自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估報(bào)告的要求對(duì)湖南省自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估報(bào)告中的電梯設(shè)備概況、綜合分析內(nèi)容與安全評(píng)估綜合結(jié)論相關(guān)內(nèi)容提出了具體要求，并提供了自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估報(bào)告的樣本。具體安全評(píng)估項(xiàng)目要求和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定對(duì)規(guī)定的自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全評(píng)估基本項(xiàng)目的項(xiàng)目要求進(jìn)行了羅列，且提供了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)類別以供參考。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)完全符合現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不存在任何與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相違背之處。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)重大的分歧意見(jiàn)。七、作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議相關(guān)單位在實(shí)際開(kāi)展自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的安全評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行安全評(píng)估工作，建議本標(biāo)準(zhǔn)