歷史文化名城保護(hù)利用實(shí)施方案歷史文化名城保護(hù)利用實(shí)施方案歷史文化名城保護(hù)利用實(shí)施方案一、歷史文化名城概述1.1歷史文化名城的定義與價(jià)值歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市。這些城市承載著豐富的歷史記憶、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和精湛的建筑技藝，是人類文明的瑰寶。其價(jià)值體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括歷史價(jià)值、文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等。歷史文化名城見(jiàn)證了城市發(fā)展的脈絡(luò)，是研究人類社會(huì)演進(jìn)、文化傳承與變遷的重要實(shí)物例證。1.2我國(guó)歷史文化名城的現(xiàn)狀與問(wèn)題我國(guó)擁有眾多歷史文化名城，分布廣泛且各具特色。然而，在現(xiàn)代城市化進(jìn)程中，這些名城面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，大規(guī)模的城市建設(shè)和更新活動(dòng)對(duì)歷史街區(qū)、古建筑等造成了不同程度的破壞，一些具有重要?dú)v史意義的建筑被拆除或改建，導(dǎo)致城市歷史風(fēng)貌受損。另一方面，人口增長(zhǎng)和現(xiàn)代生活方式的改變，給歷史文化名城的基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了巨大壓力，如交通擁堵、排水不暢等問(wèn)題日益突出。同時(shí)，名城的文化傳承面臨困境，傳統(tǒng)技藝和民俗文化逐漸失傳，年輕一代對(duì)本土文化的認(rèn)同感和歸屬感有所減弱。1.3保護(hù)利用歷史文化名城的意義保護(hù)利用歷史文化名城對(duì)于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)民族自信心和凝聚力具有深遠(yuǎn)意義。它有助于維護(hù)城市的歷史文脈，使后人能夠了解城市的起源和發(fā)展歷程，從中汲取智慧和力量。從文化角度看，能豐富人們的精神世界，提升文化素養(yǎng)，促進(jìn)文化多樣性的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面，合理的保護(hù)利用可以帶動(dòng)旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。此外，歷史文化名城還是開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和文化交流的重要場(chǎng)所，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)國(guó)際間的文化理解具有不可替代的作用。二、歷史文化名城保護(hù)利用的原則與目標(biāo)2.1保護(hù)利用的基本原則2.1.1原真性原則在保護(hù)歷史文化名城時(shí)，應(yīng)盡可能保持其原始風(fēng)貌和歷史信息的真實(shí)性。這意味著對(duì)古建筑、歷史街區(qū)等的修復(fù)和維護(hù)要遵循“修舊如舊”的理念，使用傳統(tǒng)材料和工藝，避免過(guò)度商業(yè)化和現(xiàn)代化改造，確保后人能夠領(lǐng)略到其原汁原味的歷史韻味。2.1.2整體性原則將歷史文化名城視為一個(gè)有機(jī)整體，不僅要保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如古建筑、文物古跡等，還要重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，如傳統(tǒng)技藝、民俗風(fēng)情等。同時(shí)，要保護(hù)名城的整體格局、空間形態(tài)和自然環(huán)境，使歷史文化要素與現(xiàn)代城市功能相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。2.1.3可持續(xù)發(fā)展原則在保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城的可持續(xù)利用。通過(guò)合理規(guī)劃和科學(xué)管理，使保護(hù)工作與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，不損害后代人享受歷史文化遺產(chǎn)的權(quán)利。鼓勵(lì)公眾參與，形成全社會(huì)共同保護(hù)和利用的良好氛圍，確保歷史文化名城在現(xiàn)代社會(huì)中煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。2.2保護(hù)利用的總體目標(biāo)2.2.1文化傳承目標(biāo)完整地傳承歷史文化名城的文化基因，確保各類文化遺產(chǎn)得到妥善保護(hù)和延續(xù)。通過(guò)建立完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，加強(qiáng)對(duì)歷史文獻(xiàn)、傳統(tǒng)技藝、民俗文化等的收集、整理和研究，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以代代相傳，成為城市文化的靈魂和根基。2.2.2環(huán)境改善目標(biāo)優(yōu)化歷史文化名城的整體環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、排水、供電等條件，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增加綠地和公共空間。整治歷史街區(qū)和文物古跡周邊環(huán)境，使其與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，為居民和游客提供一個(gè)舒適、宜人的生活和游覽環(huán)境。2.2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)充分挖掘歷史文化名城的經(jīng)濟(jì)潛力，推動(dòng)文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造具有地域特色的文化品牌，開(kāi)發(fā)多樣化的文化旅游產(chǎn)品，吸引更多游客前來(lái)觀光旅游，帶動(dòng)住宿、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，將歷史文化元素融入現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、歷史文化名城保護(hù)利用的具體措施3.1加強(qiáng)規(guī)劃管理3.1.1編制科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入研究歷史文化名城的歷史文化價(jià)值、特色和現(xiàn)狀，編制具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施和利用方向，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍紅線，為保護(hù)利用工作提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。3.1.2嚴(yán)格規(guī)劃審批與實(shí)施監(jiān)督建立健全規(guī)劃審批制度，確保各類建設(shè)項(xiàng)目符合保護(hù)規(guī)劃要求。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，對(duì)破壞歷史文化名城風(fēng)貌的行為要依法追究責(zé)任。同時(shí)，定期對(duì)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，使其適應(yīng)城市發(fā)展變化的需求。3.2強(qiáng)化文物保護(hù)3.2.1開(kāi)展文物普查與修繕工作定期開(kāi)展全面的文物普查，摸清歷史文化名城內(nèi)文物古跡的底數(shù)，建立詳細(xì)的文物檔案。加大對(duì)文物修繕資金的投入，按照文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受損的古建筑、古遺址等進(jìn)行及時(shí)修繕和維護(hù)，確保文物本體的安全。3.2.2加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育通過(guò)多種渠道和形式，如舉辦文物展覽、文化講座、社區(qū)宣傳等，加強(qiáng)對(duì)市民和游客的文物保護(hù)宣傳教育，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)公眾參與文物保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持文物保護(hù)的良好氛圍。3.3推動(dòng)歷史街區(qū)復(fù)興3.3.1改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加大對(duì)歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，完善給排水、供電、供氣、通信等市政設(shè)施，提升居民生活便利性。合理規(guī)劃交通流線，在保護(hù)歷史風(fēng)貌的前提下，解決街區(qū)內(nèi)交通擁堵問(wèn)題，可采用步行街區(qū)、限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行等方式，營(yíng)造寧?kù)o、安全的街區(qū)環(huán)境。3.3.2發(fā)展特色商業(yè)與文化活動(dòng)結(jié)合歷史街區(qū)的文化特色，引入傳統(tǒng)手工藝店鋪、特色餐飲、民俗文化展示等業(yè)態(tài)，打造具有地域文化特色的商業(yè)街區(qū)。定期舉辦傳統(tǒng)節(jié)日慶典、民俗文化表演等活動(dòng)，吸引游客和市民參與，增強(qiáng)歷史街區(qū)的活力和吸引力。同時(shí)，鼓勵(lì)居民參與街區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)居民與街區(qū)的共同發(fā)展。3.4促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.4.1培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依托歷史文化名城的文化資源，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)文化企業(yè)、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等入駐，開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售。將歷史文化元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念相結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)新性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如文創(chuàng)紀(jì)念品、文化藝術(shù)品、時(shí)尚生活用品等，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.4.2發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)整合歷史文化名城的旅游資源，打造精品旅游線路。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，完善旅游配套設(shè)施，如游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、星級(jí)酒店等。開(kāi)發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，除了傳統(tǒng)的觀光旅游外，還可以推出文化體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，滿足不同游客的需求。加強(qiáng)旅游宣傳推廣，提升歷史文化名城的旅游知名度和美譽(yù)度。3.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)3.5.1培養(yǎng)專業(yè)人才加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)課程和培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)歷史文化名城保護(hù)利用所需的專業(yè)人才，如文物保護(hù)修復(fù)人才、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才等。鼓勵(lì)在職人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.5.2引進(jìn)高端人才制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才投身歷史文化名城保護(hù)利用工作。提供良好的工作環(huán)境、科研條件和生活待遇，鼓勵(lì)高端人才開(kāi)展創(chuàng)新性研究和實(shí)踐，為歷史文化名城的保護(hù)利用提供智力支持和技術(shù)保障。3.6增強(qiáng)公眾參與3.6.1建立公眾參與機(jī)制建立健全公眾參與歷史文化名城保護(hù)利用的機(jī)制，拓寬公眾參與渠道。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)座談會(huì)等形式，廣泛征求公眾對(duì)保護(hù)利用工作的意見(jiàn)和建議，使保護(hù)利用規(guī)劃和項(xiàng)目更符合公眾利益和需求。3.6.2鼓勵(lì)公眾參與保護(hù)行動(dòng)開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)市民參與文物巡查、環(huán)境整治、文化宣傳等工作。建立公眾舉報(bào)制度，對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。通過(guò)公眾的積極參與，增強(qiáng)公眾對(duì)歷史文化名城的認(rèn)同感和歸屬感，形成全社會(huì)共同保護(hù)利用的強(qiáng)大合力。3.7加強(qiáng)國(guó)際交流與合作3.7.1學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)積極開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)國(guó)外歷史文化名城保護(hù)利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。加強(qiáng)與國(guó)際組織、國(guó)外城市的合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的保護(hù)技術(shù)、管理理念和資金，提升我國(guó)歷史文化名城保護(hù)利用的水平。3.7.2推廣中國(guó)經(jīng)驗(yàn)向世界展示我國(guó)歷史文化名城保護(hù)利用的成果和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中華文化走向世界。通過(guò)舉辦國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇、文化展覽等活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流與合作，共同推動(dòng)全球歷史文化名城保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。歷史文化名城保護(hù)利用實(shí)施方案四、保護(hù)利用的資金籌措與管理4.1資金來(lái)源渠道4.1.1政府財(cái)政投入各級(jí)政府應(yīng)將歷史文化名城保護(hù)利用資金納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)基金，用于文物保護(hù)修繕、歷史街區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。加大對(duì)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目的資金支持力度，確保保護(hù)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，政府可以通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券等方式，籌集更多資金用于歷史文化名城的保護(hù)利用。4.1.2社會(huì)資本參與鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)利用項(xiàng)目。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地出讓優(yōu)惠等，吸引企業(yè)文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。支持企業(yè)與政府合作，采用PPP模式（公私合營(yíng)模式）共同開(kāi)發(fā)歷史文化街區(qū)、建設(shè)文化設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)的多方共贏。4.1.3捐贈(zèng)與資助積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外慈善組織、基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)與資助。建立健全捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)資金的使用和管理，確保捐贈(zèng)資金用于歷史文化名城保護(hù)利用的關(guān)鍵領(lǐng)域。對(duì)捐贈(zèng)者給予相應(yīng)的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，提高社會(huì)各界參與捐贈(zèng)的積極性。4.2資金管理與監(jiān)督4.2.1建立資金管理機(jī)制設(shè)立專門(mén)的資金管理機(jī)構(gòu)或賬戶，對(duì)歷史文化名城保護(hù)利用資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。制定嚴(yán)格的資金使用審批流程，確保資金使用的合理性、規(guī)范性和安全性。加強(qiáng)資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，避免資金浪費(fèi)和挪用。4.2.2強(qiáng)化資金監(jiān)督審計(jì)建立健全資金監(jiān)督審計(jì)制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，確保資金按照規(guī)定用途使用，項(xiàng)目建設(shè)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求。對(duì)資金使用違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理，確保資金安全有效運(yùn)行。五、科技支撐與創(chuàng)新應(yīng)用5.1數(shù)字化技術(shù)在保護(hù)中的應(yīng)用5.1.1文物數(shù)字化保護(hù)利用三維掃描、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等數(shù)字化技術(shù)，對(duì)歷史文化名城內(nèi)的文物古跡進(jìn)行全方位、高精度的數(shù)字化采集和建模。建立文物數(shù)字化檔案，實(shí)現(xiàn)文物信息的永久保存和共享。通過(guò)數(shù)字化展示技術(shù)，讓游客可以身臨其境地欣賞文物，提高文物展示的效果和影響力。5.1.2歷史街區(qū)數(shù)字化管理運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，對(duì)歷史街區(qū)的建筑、街道、環(huán)境等進(jìn)行數(shù)字化測(cè)繪和管理。建立歷史街區(qū)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)街區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)、建筑風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為歷史街區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)。5.2創(chuàng)新技術(shù)在利用中的探索5.2.1智能旅游體驗(yàn)提升在文化旅游方面，引入智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、智能語(yǔ)音講解等技術(shù)，為游客提供個(gè)性化、便捷化的旅游服務(wù)。利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)基于歷史文化知識(shí)的互動(dòng)游戲和體驗(yàn)項(xiàng)目，增加游客的參與感和趣味性。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的智能化管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高旅游運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。5.2.2文化創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，深入挖掘歷史文化名城的文化元素和消費(fèi)者需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。開(kāi)展線上文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，吸引全球設(shè)計(jì)師參與，匯聚創(chuàng)意靈感。利用3D打印、智能制造等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的快速定制化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六、保護(hù)利用的評(píng)估與調(diào)整6.1建立評(píng)估指標(biāo)體系6.1.1文化遺產(chǎn)保護(hù)評(píng)估指標(biāo)包括文物古跡的保存狀況、歷史街區(qū)的風(fēng)貌完整性、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承情況等。通過(guò)定期對(duì)文物本體進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，考察歷史街區(qū)內(nèi)建筑的修繕質(zhì)量和風(fēng)貌協(xié)調(diào)性，以及統(tǒng)計(jì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的數(shù)量、開(kāi)展傳承活動(dòng)的頻次等，全面衡量文化遺產(chǎn)的保護(hù)成效。6.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估指標(biāo)從社會(huì)方面來(lái)看，評(píng)估居民對(duì)歷史文化名城保護(hù)利用工作的滿意度、社區(qū)凝聚力的提升程度、公眾文化素養(yǎng)的提高情況等。在經(jīng)濟(jì)方面，分析文化旅游產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加、就業(yè)崗位的創(chuàng)造數(shù)量等指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)保護(hù)利用工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。6.2定期評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整6.2.1定期評(píng)估工作實(shí)施成立專門(mén)的評(píng)估小組，定期（如每年或每?jī)赡辏?duì)歷史文化名城保護(hù)利用工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估小組應(yīng)包括政府部門(mén)代表、專家學(xué)者、社區(qū)居民代表等，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。評(píng)估過(guò)程中要廣泛收集數(shù)據(jù)資料，深入實(shí)地考察，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告。6.2.2基于評(píng)估結(jié)果的調(diào)整策略根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整保護(hù)利用策略和措施。如果發(fā)現(xiàn)某些文物古跡保護(hù)不力，應(yīng)加大保護(hù)力度，增加資金投入和技術(shù)支持；若歷史街區(qū)的商業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)度影響了風(fēng)貌，應(yīng)調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)布局，加強(qiáng)風(fēng)貌管控。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益未達(dá)預(yù)期的情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)不斷變化的發(fā)展需求，確保歷史文化名城保護(hù)利用工作持續(xù)、健康、有序地推進(jìn)?？偨Y(jié)歷史文化名城的保護(hù)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的工程，對(duì)于傳承文化、改善環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有不可替代的重要意義。通過(guò)遵循科學(xué)的原則，明確合