三農村地區(qū)基礎設施補短板強弱項方案TOC\o"1-2"\h\u15934第一章總論 2296981.1三農村地區(qū)基礎設施現(xiàn)狀分析 2245691.2補短板強弱項的重要意義 3311641.3指導思想與基本原則 317195第二章農村道路建設 4214162.1道路建設現(xiàn)狀與問題 423072.2農村道路建設規(guī)劃 4278812.3農村道路建設重點工程 5194622.4農村道路養(yǎng)護與管理 52611第三章農村供水供電 523823.1供水供電現(xiàn)狀與問題 5149883.2供水供電設施建設規(guī)劃 6186423.3供水供電設施建設重點工程 6283963.4供水供電設施運行與維護 69479第四章農村信息化建設 7307004.1信息化建設現(xiàn)狀與問題 751994.2農村信息化建設規(guī)劃 8250624.3農村信息化建設重點工程 8110224.4農村信息化應用與推廣 811068第五章農村公共服務設施 98785.1公共服務設施現(xiàn)狀與問題 9280575.2公共服務設施建設規(guī)劃 981975.3公共服務設施建設重點工程 967575.4公共服務設施運營與管理 102311第六章農村生態(tài)環(huán)境建設 10112136.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題 1081046.2農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 11304706.3農村生態(tài)環(huán)境保護重點工程 11168466.4農村生態(tài)環(huán)境保護與治理 1129114第七章農村安全保障 12267167.1安全保障現(xiàn)狀與問題 1230017.1.1安全保障現(xiàn)狀 12318767.1.2安全保障問題 1219017.2農村安全保障規(guī)劃 12176747.2.1規(guī)劃目標 12201217.2.2規(guī)劃內容 1247147.3農村安全保障重點工程 13282697.3.1食品安全保障工程 13187337.3.2飲水安全保障工程 13320017.3.3交通安全保障工程 1392117.3.4生態(tài)環(huán)境保護工程 13316477.3.5公共衛(wèi)生安全保障工程 1349067.4農村安全保障措施 1393667.4.1政策支持 1335467.4.2組織協(xié)調 13185357.4.3社會參與 1422737.4.4宣傳教育 14157517.4.5監(jiān)督檢查 1410762第八章農村產業(yè)融合發(fā)展 14161448.1產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題 14170258.2農村產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃 14148678.3農村產業(yè)融合發(fā)展重點工程 14126378.4農村產業(yè)融合發(fā)展政策與措施 1418030第九章農村基礎設施建設資金籌措與使用 1560489.1資金籌措現(xiàn)狀與問題 15121089.1.1資金籌措現(xiàn)狀 15207839.1.2資金籌措問題 15206739.2資金籌措渠道與方式 156519.2.1投入 15315159.2.2金融機構貸款 15187719.2.3企業(yè)投資 15209579.2.4社會捐贈 15199309.3資金使用監(jiān)管與效益評價 1629499.3.1資金使用監(jiān)管 1698069.3.2效益評價 16247129.4資金籌措與使用政策建議 1616456第十章組織實施與保障措施 161105210.1實施步驟與進度安排 162758710.2政策法規(guī)與制度保障 17182810.3組織管理體系與協(xié)調機制 171504210.4監(jiān)督檢查與評估反饋 17第一章總論1.1三農村地區(qū)基礎設施現(xiàn)狀分析國家扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，三農村地區(qū)（指我國中西部地區(qū)及偏遠農村地區(qū)）的基礎設施建設取得了顯著成效。但是受地理環(huán)境、經濟發(fā)展水平、資金投入等多種因素制約，三農村地區(qū)基礎設施建設仍然存在一定的短板和弱項。在交通基礎設施方面，農村公路、橋梁、隧道等建設相對滯后，部分地區(qū)還存在路面破損、通行條件差等問題。農村公共交通服務設施不足，村民出行不便。在水利基礎設施方面，農村飲水安全工程尚未全面覆蓋，部分地區(qū)還存在水源不足、水質不達標等問題。同時農田水利設施建設滯后，影響了農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展。在能源基礎設施方面，農村電力供應不穩(wěn)定，部分地區(qū)還存在電壓低、供電可靠性差等問題。農村能源消費結構單一，清潔能源普及率較低。在信息基礎設施方面，農村寬帶網絡覆蓋不足，部分地區(qū)網絡速率較慢，影響了農村居民的日常生活和信息交流。1.2補短板強弱項的重要意義補短板強弱項是推動三農村地區(qū)基礎設施建設的重要任務，具有以下重要意義：（1）提高農村居民生活質量。完善基礎設施建設，有利于改善農村居民的生活條件，提高生活質量，促進農村社會和諧穩(wěn)定。（2）促進農村經濟發(fā)展?；A設施建設是農村經濟發(fā)展的基礎，補短板強弱項有助于發(fā)揮農村經濟的潛力，推動農村產業(yè)結構調整和升級。（3）縮小城鄉(xiāng)差距。通過加強農村基礎設施建設，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（4）保障國家糧食安全。完善農村水利、交通等基礎設施，有利于提高農業(yè)生產水平，保障國家糧食安全。1.3指導思想與基本原則指導思想：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹的十九大精神，緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家這個戰(zhàn)略布局，緊密結合農村基礎設施建設實際，加大投入，補短板強弱項，提高農村基礎設施水平?；驹瓌t：（1）堅持以人民為中心。緊緊圍繞農村居民需求，保障和改善民生，讓農村居民有更多的獲得感、幸福感。（2）堅持問題導向。聚焦農村基礎設施建設中的短板和弱項，有針對性地制定政策和措施。（3）堅持因地制宜。根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經濟發(fā)展水平等實際情況，制定符合實際的基礎設施建設方案。（4）堅持綠色發(fā)展。在基礎設施建設過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）堅持改革創(chuàng)新。深化農村基礎設施建設改革，創(chuàng)新投融資機制，激發(fā)市場活力。第二章農村道路建設2.1道路建設現(xiàn)狀與問題農村道路建設是農村地區(qū)基礎設施的重要組成部分，對于推動農村經濟發(fā)展、改善農民生活具有重要意義。我國在農村道路建設方面取得了一定的成果，農村道路里程不斷增加，道路條件得到顯著改善。但是受限于歷史原因和地理環(huán)境等因素，農村道路建設仍然存在一些問題和不足。當前農村道路建設現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農村道路里程較長，但路面狀況不佳，部分道路存在安全隱患；二是農村道路建設標準較低，難以滿足農村經濟發(fā)展和農民出行的需求；三是農村道路養(yǎng)護管理不到位，導致道路使用壽命縮短；四是農村道路建設資金投入不足，制約了農村道路建設的快速發(fā)展。農村道路建設中存在的問題主要包括：一是規(guī)劃不合理，部分道路布局不科學，與農村產業(yè)發(fā)展和農民出行需求不相適應；二是建設質量不高，部分農村道路施工質量不達標，存在安全隱患；三是農村道路養(yǎng)護管理機制不健全，導致道路使用壽命縮短；四是農村道路建設資金投入不足，影響農村道路建設的順利進行。2.2農村道路建設規(guī)劃針對農村道路建設的現(xiàn)狀與問題，有必要對農村道路建設進行科學規(guī)劃。農村道路建設規(guī)劃應遵循以下原則：（1）堅持產業(yè)發(fā)展與道路建設相結合，充分發(fā)揮道路對農村產業(yè)發(fā)展的促進作用。（2）堅持農民出行需求與道路建設相結合，充分考慮農民出行習慣和需求。（3）堅持生態(tài)環(huán)境保護與道路建設相結合，保證道路建設對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。（4）堅持經濟效益與社會效益相結合，實現(xiàn)農村道路建設的可持續(xù)發(fā)展。在農村道路建設規(guī)劃中，應重點考慮以下幾個方面：一是完善農村道路網絡，提高農村道路密度；二是提高農村道路建設標準，提升道路質量；三是優(yōu)化農村道路布局，促進農村產業(yè)發(fā)展；四是加強農村道路養(yǎng)護管理，保證道路使用壽命。2.3農村道路建設重點工程農村道路建設重點工程主要包括以下幾個方面：（1）農村道路新建工程：新建農村道路，完善農村道路網絡，提高農村道路密度。（2）農村道路改造工程：對現(xiàn)有農村道路進行升級改造，提升道路質量，滿足農村產業(yè)發(fā)展和農民出行需求。（3）農村道路橋梁工程：新建和改造農村道路橋梁，提高農村道路通行能力。（4）農村道路養(yǎng)護管理工程：加強農村道路養(yǎng)護管理，提高道路使用壽命。2.4農村道路養(yǎng)護與管理農村道路養(yǎng)護管理是農村道路建設的重要組成部分，對于保障農村道路安全、延長道路使用壽命具有重要意義。農村道路養(yǎng)護管理應遵循以下原則：（1）堅持預防為主，防治結合，保證農村道路安全。（2）堅持定期養(yǎng)護與臨時養(yǎng)護相結合，提高農村道路養(yǎng)護效果。（3）堅持主導，社會參與，形成農村道路養(yǎng)護管理合力。農村道路養(yǎng)護管理主要包括以下幾個方面：（1）日常養(yǎng)護：對農村道路進行定期清掃、保潔，保障道路暢通。（2）病害處理：對農村道路出現(xiàn)的病害進行及時處理，保證道路安全。（3）綠化美化：在農村道路兩側進行綠化美化，提升道路環(huán)境。（4）交通安全設施：完善農村道路交通安全設施，提高道路安全性。（5）養(yǎng)護管理信息化：運用現(xiàn)代信息技術，提高農村道路養(yǎng)護管理效率。第三章農村供水供電3.1供水供電現(xiàn)狀與問題農村供水供電是農村基礎設施的重要組成部分，直接關系到農村居民的生活質量和農村經濟的發(fā)展。當前，我國農村供水供電現(xiàn)狀如下：供水現(xiàn)狀：農村供水設施覆蓋面不斷擴大，但部分地區(qū)供水能力不足，水質安全存在隱患，供水穩(wěn)定性有待提高。供電現(xiàn)狀：農村電力基礎設施逐步完善，但部分地區(qū)電力供應能力不足，電壓不穩(wěn)定，供電可靠性有待加強。存在的問題主要包括：設施老化：部分農村供水供電設施建設年代久遠，設備老化嚴重，運行效率低下。資金投入不足：農村供水供電設施建設資金來源有限，難以滿足大規(guī)模建設需求。技術支持不足：農村供水供電技術支持相對薄弱，專業(yè)人才缺乏，影響了設施的建設和運行。3.2供水供電設施建設規(guī)劃針對農村供水供電現(xiàn)狀與問題，以下為供水供電設施建設規(guī)劃：目標定位：以提高農村供水供電質量和服務水平為核心，滿足農村居民生活生產需求。規(guī)劃原則：堅持科學規(guī)劃、合理布局、分步實施、注重實效的原則。重點任務：包括水源保護、供水設施改造升級、供電設施建設與改造等。具體措施如下：水源保護：加強水源保護，保證水質安全。供水設施改造升級：對現(xiàn)有供水設施進行改造升級，提高供水能力。供電設施建設與改造：加強農村電網建設，提高供電能力和供電可靠性。3.3供水供電設施建設重點工程以下為農村供水供電設施建設的重點工程：農村集中供水工程：在水源豐富、人口集中的地區(qū)，建設集中供水工程，提高供水覆蓋率和水質。農村電網改造工程：對農村電網進行升級改造，提高供電能力和供電可靠性。農村小型供水供電工程：在偏遠地區(qū)和人口較少的地區(qū)，建設小型供水供電工程，解決當?shù)鼐用竦幕旧钚枨蟆?.4供水供電設施運行與維護為保證農村供水供電設施的正常運行，以下為運行與維護措施：建立健全管理制度：制定完善的供水供電設施運行管理制度，明確責任主體，保證設施正常運行。加強監(jiān)測與預警：建立供水供電設施監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握設施運行狀態(tài)，及時發(fā)覺問題并采取措施。定期維護與檢修：定期對供水供電設施進行維護和檢修，保證設施安全、穩(wěn)定運行。培訓專業(yè)人才：加強農村供水供電專業(yè)技術人才的培訓，提高設施運行維護水平。第四章農村信息化建設4.1信息化建設現(xiàn)狀與問題農村信息化建設是農村地區(qū)基礎設施建設的重要組成部分，對促進農村經濟發(fā)展、提高農村居民生活質量具有重要意義。當前，我國農村信息化建設取得了一定成果，但仍然存在一些問題。在信息化建設現(xiàn)狀方面，我國農村信息化基礎設施建設逐步完善，互聯(lián)網、移動通信等通信技術在農村地區(qū)的覆蓋范圍不斷擴大，農村居民的信息獲取渠道不斷豐富。但是與城市相比，農村信息化水平仍有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）信息化基礎設施不完善。部分農村地區(qū)網絡信號覆蓋不足，互聯(lián)網接入速度較慢，影響了農村居民的信息獲取和使用。（2）信息化應用水平不高。農村居民對信息化應用的認知度和接受程度較低，信息化應用場景有限。（3）信息化人才短缺。農村地區(qū)信息化人才儲備不足，制約了農村信息化建設的推進。在問題方面，農村信息化建設主要面臨以下挑戰(zhàn)：（1）投入不足。農村信息化建設資金投入相對較少，制約了信息化基礎設施的建設和改善。（2）政策支持不夠。農村信息化建設缺乏有效的政策引導和扶持，影響了農村信息化建設的推進。（3）信息化應用推廣難度大。農村居民對信息化應用的認知度和接受程度較低，導致信息化應用推廣難度較大。4.2農村信息化建設規(guī)劃針對農村信息化建設的現(xiàn)狀與問題，我國應制定以下農村信息化建設規(guī)劃：（1）完善信息化基礎設施建設。加大投入，提高農村地區(qū)網絡信號覆蓋范圍和接入速度，保證農村居民基本享受到信息化服務。（2）推進信息化應用場景拓展。結合農村實際需求，開發(fā)適用于農村地區(qū)的信息化應用，提高農村居民的信息化應用水平。（3）加強信息化人才隊伍建設。通過培訓、引進等途徑，提高農村地區(qū)信息化人才儲備，為農村信息化建設提供人才支持。（4）完善政策體系。制定有利于農村信息化建設的政策，引導和扶持農村信息化建設。（5）加強信息化宣傳與推廣。提高農村居民對信息化應用的認知度和接受程度，促進信息化應用在農村地區(qū)的普及。4.3農村信息化建設重點工程為推進農村信息化建設，以下重點工程亟待實施：（1）農村寬帶網絡覆蓋工程。加大投入，提高農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋范圍和接入速度。（2）農村電子商務工程。推廣農村電子商務，促進農產品上行和工業(yè)品下行，助力農村經濟發(fā)展。（3）農村智慧農業(yè)工程。運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術，提高農業(yè)生產智能化水平。（4）農村智慧教育工程。利用信息技術，提高農村教育資源配置和教學質量。（5）農村智慧醫(yī)療工程。推廣遠程醫(yī)療服務，提高農村醫(yī)療服務水平。4.4農村信息化應用與推廣農村信息化應用與推廣是農村信息化建設的關鍵環(huán)節(jié)。以下措施有助于農村信息化應用的推廣：（1）加強宣傳培訓。通過多種渠道，提高農村居民對信息化應用的認知度和接受程度。（2）創(chuàng)新應用場景。結合農村實際需求，開發(fā)適用于農村地區(qū)的多樣化信息化應用。（3）建立健全激勵機制。對農村信息化應用推廣取得顯著成效的單位和個人給予獎勵，激發(fā)農村信息化應用推廣的積極性。（4）加強政策引導。制定有利于農村信息化應用推廣的政策，推動農村信息化建設。（5）促進跨界融合。鼓勵信息化企業(yè)、農業(yè)企業(yè)、電商平臺等參與農村信息化應用推廣，形成多方合力。第五章農村公共服務設施5.1公共服務設施現(xiàn)狀與問題農村公共服務設施是農村地區(qū)社會發(fā)展的重要支撐，涵蓋了教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等多個方面。當前，我國農村公共服務設施建設取得了一定成果，但仍然存在一些突出問題和短板。農村公共服務設施總量不足，分布不均衡。部分偏遠農村地區(qū)，尤其是貧困山區(qū)，公共服務設施建設滯后，難以滿足農民的基本需求。農村公共服務設施質量參差不齊，部分設施老化、破損，使用功能受限。農村公共服務設施運營管理機制不健全，影響了設施的使用效率和效益。5.2公共服務設施建設規(guī)劃針對農村公共服務設施現(xiàn)狀與問題，應制定以下建設規(guī)劃：（1）合理布局公共服務設施，優(yōu)化資源配置。根據(jù)農村人口分布、地理環(huán)境、經濟社會發(fā)展水平等因素，科學規(guī)劃公共服務設施布局，保證設施分布均衡。（2）加大投入，提高農村公共服務設施建設標準。加大財政投入，提高農村公共服務設施建設標準，保證設施質量。（3）完善農村公共服務設施運營管理機制。建立健全農村公共服務設施運營管理制度，提高設施使用效率和效益。5.3公共服務設施建設重點工程以下農村公共服務設施建設重點工程：（1）農村教育設施建設。加大農村學校建設力度，改善農村教育條件，提高農村教育質量。（2）農村衛(wèi)生設施建設。完善農村衛(wèi)生服務體系，提高農村醫(yī)療服務水平。（3）農村文化體育設施建設。加強農村文化體育設施建設，豐富農民精神文化生活。（4）農村社會福利設施建設。建立健全農村社會福利體系，提高農村社會福利水平。5.4公共服務設施運營與管理農村公共服務設施運營與管理應遵循以下原則：（1）明確運營管理主體。建立健全農村公共服務設施運營管理機制，明確各級相關部門和企業(yè)的責任。（2）創(chuàng)新運營管理模式。摸索與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本參與農村公共服務設施建設與運營。（3）提高運營管理水平。加強農村公共服務設施運營管理人員的培訓，提高運營管理水平。（4）加強監(jiān)管與考核。建立健全農村公共服務設施監(jiān)管與考核機制，保證設施正常運行和效益發(fā)揮。第六章農村生態(tài)環(huán)境建設6.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題農村生態(tài)環(huán)境是農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎。當前，我國農村生態(tài)環(huán)境總體上呈現(xiàn)出一定的改善趨勢，但仍存在諸多問題。，農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀表現(xiàn)為：（1）水資源利用效率低下，水體污染問題突出；（2）農田土壤污染嚴重，耕地質量下降；（3）農村生活垃圾處理設施不足，環(huán)境污染問題日益嚴重；（4）農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系不完善，生態(tài)環(huán)境信息不對稱。另，農村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下方面：（1）農業(yè)生產過程中化肥、農藥使用過量，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（2）農村居民生活習慣和環(huán)保意識有待提高，環(huán)境污染問題得不到有效解決；（3）農村生態(tài)環(huán)境治理投入不足，治理能力有待提升；（4）農村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系不健全，執(zhí)法力度有待加強。6.2農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃針對農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題，應制定以下生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃：（1）加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善生態(tài)環(huán)境信息體系；（2）優(yōu)化農業(yè)生產結構，推廣綠色農業(yè)生產方式；（3）強化農村生態(tài)環(huán)境治理，提高農村生態(tài)環(huán)境質量；（4）完善農村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法力度；（5）提高農村居民環(huán)保意識，培養(yǎng)綠色生活習慣；（6）加大農村生態(tài)環(huán)境治理投入，提升治理能力。6.3農村生態(tài)環(huán)境保護重點工程為實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標，以下重點工程亟待實施：（1）農村污水治理工程：加大對農村生活污水和工業(yè)廢水的治理力度，提高污水處理設施建設水平；（2）農村垃圾處理工程：推廣農村垃圾分類處理，提高垃圾處理設施覆蓋率；（3）農田土壤污染防治工程：加強農田土壤污染監(jiān)測與治理，保障糧食安全；（4）生態(tài)農業(yè)建設工程：推廣綠色農業(yè)生產技術，提高農業(yè)生態(tài)效益；（5）森林資源保護與利用工程：加強森林資源保護，合理利用森林資源；（6）農村生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育工程：提高農村居民環(huán)保意識，培養(yǎng)綠色生活習慣。6.4農村生態(tài)環(huán)境保護與治理為實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，以下措施應得到加強：（1）完善農村生態(tài)環(huán)境治理機制，明確各級職責；（2）加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)參與農村生態(tài)環(huán)境保護；（3）強化農村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；（4）加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化；（5）推進農村生態(tài)環(huán)境治理技術創(chuàng)新，提高治理效率；（6）加強國際合作與交流，借鑒先進生態(tài)環(huán)境保護經驗。第七章農村安全保障7.1安全保障現(xiàn)狀與問題7.1.1安全保障現(xiàn)狀農村地區(qū)安全保障工作在近年來取得了顯著成效，但在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等方面仍存在一定的問題。目前農村安全保障主要包括食品安全、飲水安全、交通安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全等方面。7.1.2安全保障問題（1）食品安全問題：農村地區(qū)食品安全意識相對薄弱，食品生產、流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，食品安全時有發(fā)生。（2）飲水安全問題：部分農村地區(qū)飲水設施不完善，水質監(jiān)測和保障能力不足，飲水安全問題亟待解決。（3）交通安全問題：農村道路基礎設施較差，交通安全意識不足，交通頻發(fā)。（4）生態(tài)環(huán)境安全問題：農村生態(tài)環(huán)境污染問題嚴重，農業(yè)面源污染、生活污水排放、固體廢物處理等問題較為突出。（5）公共衛(wèi)生安全問題：農村公共衛(wèi)生服務體系不健全，疾病預防控制能力較弱，公共衛(wèi)生事件應對能力不足。7.2農村安全保障規(guī)劃7.2.1規(guī)劃目標以提高農村安全保障水平為核心，構建完善的農村安全保障體系，保證農村居民生活安全、生態(tài)環(huán)境良好、公共衛(wèi)生健康。7.2.2規(guī)劃內容（1）加強食品安全監(jiān)管：建立健全食品安全監(jiān)管體系，提高食品安全監(jiān)管能力。（2）改善農村飲水條件：加大農村飲水設施建設力度，提高水質監(jiān)測和保障能力。（3）提升農村交通安全水平：加強農村道路基礎設施建設，提高交通安全意識。（4）加強生態(tài)環(huán)境保護：推進農業(yè)面源污染治理，加強農村生活污水和固體廢物處理。（5）完善農村公共衛(wèi)生服務體系：提高農村公共衛(wèi)生服務能力，加強疾病預防控制。7.3農村安全保障重點工程7.3.1食品安全保障工程（1）加強食品安全監(jiān)管能力建設。（2）開展食品安全風險監(jiān)測和評估。（3）推廣食品安全宣傳教育。7.3.2飲水安全保障工程（1）農村飲水設施改造升級。（2）加強飲水水質監(jiān)測。（3）建立健全飲水安全應急預案。7.3.3交通安全保障工程（1）農村道路基礎設施改善。（2）交通安全宣傳教育普及。（3）建立健全交通應急預案。7.3.4生態(tài)環(huán)境保護工程（1）農業(yè)面源污染治理。（2）農村生活污水和固體廢物處理。（3）生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。7.3.5公共衛(wèi)生安全保障工程（1）農村公共衛(wèi)生服務體系建設。（2）疾病預防控制能力提升。（3）公共衛(wèi)生事件應急預案制定。7.4農村安全保障措施7.4.1政策支持制定相關政策措施，明確農村安全保障責任，加大財政投入，為農村安全保障工作提供有力保障。7.4.2組織協(xié)調建立健全農村安全保障協(xié)調機制，加強部門間溝通協(xié)作，形成合力。7.4.3社會參與鼓勵社會力量參與農村安全保障工作，發(fā)揮企業(yè)、社會組織和居民自治作用。7.4.4宣傳教育加大農村安全保障宣傳教育力度，提高農村居民安全意識和自我保護能力。7.4.5監(jiān)督檢查建立健全農村安全保障監(jiān)督檢查機制，保證各項措施落到實處。第八章農村產業(yè)融合發(fā)展8.1產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題當前，我國農村產業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，以農業(yè)為主導，逐漸向農產品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多個領域拓展。但是在發(fā)展過程中，仍存在一些問題。首先是產業(yè)鏈條較短，農產品附加值較低，農民收益有限；其次是產業(yè)融合程度不夠，農業(yè)與第二、第三產業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展不足；農村產業(yè)融合發(fā)展所需的基礎設施、技術支撐、資金投入等方面仍存在短板。8.2農村產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃針對農村產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，應制定以下發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農產品，提高農產品附加值；加強農業(yè)與第二、第三產業(yè)的融合，發(fā)展農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產業(yè)；完善農村基礎設施，提升農村產業(yè)融合發(fā)展所需的技術支撐和資金投入。8.3農村產業(yè)融合發(fā)展重點工程為實現(xiàn)農村產業(yè)融合發(fā)展，應實施以下重點工程。一是農產品加工工程，提升農產品加工水平，增加農產品附加值；二是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工程，發(fā)揮農村生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；三是農村電商工程，利用互聯(lián)網技術，拓寬農產品銷售渠道；四是農業(yè)科技創(chuàng)新工程，提高農業(yè)技術水平，支撐農村產業(yè)融合發(fā)展。8.4農村產業(yè)融合發(fā)展政策與措施為推動農村產業(yè)融合發(fā)展，需制定以下政策與措施。一是加大財政投入，支持農村產業(yè)融合發(fā)展所需的基礎設施建設和科技創(chuàng)新；二是優(yōu)化金融政策，為農村產業(yè)融合發(fā)展提供資金支持；三是加強人才引進和培養(yǎng)，提升農村產業(yè)融合發(fā)展的人力資本水平；四是加強政策宣傳和引導，提高農民對農村產業(yè)融合發(fā)展的認識和參與度。第九章農村基礎設施建設資金籌措與使用9.1資金籌措現(xiàn)狀與問題9.1.1資金籌措現(xiàn)狀我國農村基礎設施建設資金籌措取得了一定的成效，但與城市相比，仍存在較大差距。當前，農村基礎設施建設資金主要來源于投入、金融機構貸款、企業(yè)投資以及社會捐贈等渠道。在資金使用方面，投入的比重較大，其他渠道資金所占比例相對較小。9.1.2資金籌措問題（1）投入不足。盡管近年來加大了對農村基礎設施建設的投入，但與農村地區(qū)的發(fā)展需求相比，仍顯不足。（2）金融機構貸款難度大。農村基礎設施項目投資回報周期較長，風險較高，金融機構對此類項目的貸款積極性不高。（3）企業(yè)投資意愿低。農村基礎設施建設投資回報率較低，企業(yè)投資意愿不強。（4）社會捐贈資金有限。農村基礎設施建設資金需求較大，社會捐贈資金難以滿足實際需求。9.2資金籌措渠道與方式9.2.1投入投入是農村基礎設施建設資金的主要來源，應繼續(xù)加大投入力度，優(yōu)化支出結構，保證農村基礎設施建設資金的充足。9.2.2金融機構貸款加強政策引導，鼓勵金融機構為農村基礎設施建設提供優(yōu)惠貸款，降低融資成本，提高金融機構貸款積極性。9.2.3企業(yè)投資通過政策扶持、稅收優(yōu)惠等手段，引導企業(yè)投資農村基礎設施建設，發(fā)揮企業(yè)投資在農村基礎設施建設中的作用。9.2.4社會捐贈加大宣傳力度，提高社會對農村基礎設施建設的關注度，引導社會力量參與農村基礎設施建設。9.3資金使用監(jiān)管與效益評價9.3.1資金使用