PAGE衛(wèi)生局行政應(yīng)訴工作制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生局行政應(yīng)訴工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局作為被告參加行政訴訟活動(dòng)的相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法應(yīng)訴原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟，履行法定職責(zé)。2.公正透明原則。確保行政應(yīng)訴工作公開、公平、公正，維護(hù)司法權(quán)威。3.積極應(yīng)對(duì)原則。主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)訴責(zé)任，及時(shí)、有效地開展應(yīng)訴工作，避免不利后果。4.總結(jié)提升原則。通過行政應(yīng)訴工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作，提高依法行政水平。二、組織與職責(zé)（一）應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政應(yīng)訴工作，研究解決應(yīng)訴工作中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案件的受理、登記和初步審查。組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室提供證據(jù)材料，參與案件討論和答辯意見的起草。跟蹤行政應(yīng)訴案件的審理進(jìn)度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案件的檔案整理和歸檔工作。2.具體承辦科室負(fù)責(zé)提供與本科室業(yè)務(wù)相關(guān)的行政行為的證據(jù)材料和法律依據(jù)。參與案件討論，提出答辯意見和建議。按照要求參加庭審活動(dòng)，配合政策法規(guī)科做好相關(guān)工作。3.辦公室負(fù)責(zé)安排行政應(yīng)訴案件的出庭人員，協(xié)調(diào)車輛等后勤保障工作。協(xié)助政策法規(guī)科做好與法院等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。三、應(yīng)訴準(zhǔn)備（一）案件受理1.政策法規(guī)科收到人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行登記，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)將起訴狀副本及相關(guān)材料送本局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。2.對(duì)起訴狀副本進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查訴訟主體是否適格、訴訟請(qǐng)求是否明確、事實(shí)和理由是否清楚等。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與人民法院溝通協(xié)調(diào)。（二）證據(jù)收集與整理1.具體承辦科室在收到起訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)收集、整理與行政行為相關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。2.證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明行政行為的合法性和合理性。對(duì)收集到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類整理，編目編號(hào)，制作證據(jù)清單。3.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的證據(jù)材料，及時(shí)通知具體承辦科室補(bǔ)充或更正。（三）答辯意見起草1.政策法規(guī)科組織具體承辦科室及相關(guān)人員對(duì)行政應(yīng)訴案件進(jìn)行討論，分析案件事實(shí)和法律適用問題，研究答辯意見。2.答辯意見應(yīng)當(dāng)針對(duì)起訴狀的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由，結(jié)合證據(jù)材料，闡述本局作出行政行為的合法性和合理性，反駁原告的訴訟請(qǐng)求。3.答辯意見應(yīng)當(dāng)由政策法規(guī)科起草，經(jīng)本局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。（四）出庭人員確定1.辦公室根據(jù)應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，確定行政應(yīng)訴案件的出庭人員。出庭人員應(yīng)當(dāng)包括本局負(fù)責(zé)人、具體承辦科室負(fù)責(zé)人和委托代理人。2.委托代理人應(yīng)當(dāng)具有法律專業(yè)知識(shí)和一定的訴訟經(jīng)驗(yàn)，熟悉行政行為的事實(shí)和法律依據(jù)。委托代理人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)，維護(hù)本局的合法權(quán)益。3.出庭人員應(yīng)當(dāng)提前做好準(zhǔn)備工作，熟悉案件情況和答辯意見，按時(shí)出庭參加訴訟活動(dòng)。四、庭審程序（一）庭審前準(zhǔn)備1.出庭人員應(yīng)當(dāng)提前到達(dá)法院，了解庭審程序和法庭紀(jì)律。2.核對(duì)當(dāng)事人身份和委托代理人的授權(quán)委托書，確認(rèn)出庭人員的資格。3.按照法庭要求，提交答辯狀、證據(jù)材料等訴訟文書。（二）法庭調(diào)查1.審判長(zhǎng)宣布開庭，核對(duì)當(dāng)事人身份和訴訟請(qǐng)求，宣布合議庭組成人員和書記員名單，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。2.原告宣讀起訴狀，陳述訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由。3.被告進(jìn)行答辯，針對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由，闡述本局作出行政行為的合法性和合理性。4.法庭對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證，對(duì)對(duì)方提供的證據(jù)發(fā)表意見。5.法庭根據(jù)當(dāng)事人的陳述和質(zhì)證情況，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）法庭辯論1.法庭辯論階段，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，就行政行為的合法性和合理性進(jìn)行辯論。2.先由原告及其代理人發(fā)言，再由被告及其代理人答辯，雙方可以互相辯論。3.辯論應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)定和法庭紀(jì)律，不得進(jìn)行人身攻擊和侮辱性發(fā)言。（四）最后陳述1.法庭辯論結(jié)束后，由當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。2.原告可以就案件事實(shí)和訴訟請(qǐng)求再次發(fā)表意見，被告可以就行政行為的合法性和合理性進(jìn)行總結(jié)陳述。（五）庭審記錄書記員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄庭審過程，包括當(dāng)事人的陳述、辯論意見、證據(jù)質(zhì)證情況等。庭審記錄應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字確認(rèn)。五、上訴與申訴（一）上訴1.本局對(duì)一審判決或裁定不服的，可以在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。2.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究上訴意見，起草上訴狀，經(jīng)本局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。3.上訴狀應(yīng)當(dāng)針對(duì)一審判決或裁定的錯(cuò)誤之處，闡述上訴理由和請(qǐng)求，提供新的證據(jù)材料或法律依據(jù)。4.按照二審法院的要求，按時(shí)提交上訴狀和相關(guān)訴訟文書，參加二審?fù)徎顒?dòng)。（二）申訴1.本局對(duì)生效的判決或裁定不服的，可以依法向人民法院或人民檢察院提出申訴。2.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)收集、整理申訴材料，分析申訴理由和依據(jù)，經(jīng)本局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，決定是否申訴及申訴方式。3.申訴應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出，并提供充分的證據(jù)材料和法律依據(jù)，以支持申訴請(qǐng)求。六、執(zhí)行與反饋（一）判決執(zhí)行1.本局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效判決或裁定，自覺履行法定義務(wù)。2.具體承辦科室負(fù)責(zé)按照判決或裁定的要求，落實(shí)相關(guān)整改措施，確保行政行為符合法律規(guī)定。3.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)跟蹤判決執(zhí)行情況，及時(shí)向應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)執(zhí)行進(jìn)展。（二）工作反饋1.行政應(yīng)訴案件結(jié)案后，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫結(jié)案報(bào)告。2.結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、審理過程、判決結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容，并提出改進(jìn)工作的建議和措施。3.結(jié)案報(bào)告經(jīng)本局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以促進(jìn)依法行政工作的不斷改進(jìn)。七、檔案管理（一）檔案收集行政應(yīng)訴案件結(jié)案后，政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理案件的相關(guān)材料，包括起訴狀副本、答辯狀、證據(jù)材料、庭審記錄、判決書或裁定書等，形成完整的檔案卷宗。（二）檔案整理檔案卷宗應(yīng)當(dāng)按照案件類別、時(shí)間順序進(jìn)行整理，編目編號(hào)，制作檔案目錄。檔案材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，確保整齊、規(guī)范。（三）檔案保管檔案卷宗應(yīng)當(dāng)妥善保管，存放于專門的檔案柜中，防止檔案材料丟失、損壞或泄露。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱因工作需要查閱行政應(yīng)訴檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱檔案應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高本局工作人員的法律意識(shí)和應(yīng)訴能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)、行政應(yīng)訴技巧、典型案例分析等。3.鼓勵(lì)工作人員參加法律專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）考核