單一來源采購操作手冊

發(fā)標階段操作分冊

目錄

第一節(jié)概述......................................................1

第二節(jié)工作內(nèi)容..................................................1

第三節(jié)風險防控提示及措施.......................................4

第四節(jié)具體操作流程.............................................5

第五節(jié)附件......................................................8

附件2-1采購活動文件發(fā)布通知單.................................8

附件2-2采購文件澄清（修改）審批單.............................9

第一節(jié)概述

1.1采購文件發(fā)布階段，招標代理機構(gòu)采取發(fā)出采

購邀請函的方式，邀請符合相應(yīng)資格的唯一供應(yīng)（服務(wù)）

商報名參加采購活動。

1.2采購文件發(fā)布工作主要由招標代理機構(gòu)、招投

標管理部門、專業(yè)部門、需求單位等相關(guān)方共同參與完

成。形成文件包括：采購文件購買記錄、采購文件澄清

（修改）（如有）。

1.3采購文件發(fā)布工作要重點把握以下幾個方面：

一是采購邀請函發(fā)布前應(yīng)對采購文件內(nèi)容進行保密。涉

密內(nèi)容不得外網(wǎng)郵件發(fā)送，非涉密信息外網(wǎng)加密發(fā)送。

二是嚴格控制各階段時間節(jié)點，包括采購文件發(fā)售時間、

應(yīng)答文件遞交截止時間、采購文件澄清時間。三是邀請

供應(yīng)（服務(wù)）商名單須經(jīng)招投標工作領(lǐng)導小組（或其辦

公室）批準。

第二節(jié)工作內(nèi)容

2.1發(fā)出采購邀請函

招標代理機構(gòu)收到招投標管理部門發(fā)出的《招標活

動文件發(fā)布通知單》后，按照采購文件規(guī)定的時間向供

應(yīng)（服務(wù)）商發(fā)出采購邀請函。采購文件發(fā)售時間應(yīng)不

少于兩日。

2.2采購文件的發(fā)售

在采購文件規(guī)定的發(fā)售期間，招標代理機構(gòu)每日跟

蹤采購文件購買情況，并在采購邀請函載明的采購文件

發(fā)售截止時間后，及時將采購文件購買一覽表提交招投

標管理部門備案。

2.3采購文件的獲取

采購邀請函發(fā)出后，供應(yīng)（服務(wù)）商在規(guī)定時間內(nèi)

辦理采購文件購買手續(xù)。未在規(guī)定時間內(nèi)辦理采購文件

購買手續(xù)的供應(yīng)（服務(wù)）商不予受理。

2.4采購文件澄清（修改）

2.4.1采購人可對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄

清或者修改。

2.4.2應(yīng)答人對采購文件提出的澄清問題，由招標

代理機構(gòu)負責收集分類。技術(shù)問題由專業(yè)部門、需求單

位會同招投標管理部門組織答復(fù)，商務(wù)問題由招投標管

2

理部門組織答復(fù)。招標代理機構(gòu)匯總所有修改意見，編

制澄清（修改）文件，形成澄清修改文件（電子簽章版

和可編輯版）。

2.4.3對應(yīng)答人提出的疑問，可將解答以書面形式

通知所有購買采購文件的應(yīng)答人。

2.4.4在澄清或修改內(nèi)容發(fā)布前經(jīng)招投標管理部

門、專業(yè)部門、需求單位、法律部門履行相關(guān)審批手續(xù)。

技術(shù)部分的澄清或修改由專業(yè)部門、需求單位審核確認,

商務(wù)部分澄清或修改由招投標管理部門和法律部門審核

確認。澄清或修改均需填寫采購文件澄清（修改）審批

單

2.4.5澄清或者修改的內(nèi)容可能影響應(yīng)答文件編制

的，應(yīng)在首次提交應(yīng)答文件截止之日兩日前，通知所有

購買采購文件的應(yīng)答人，不足兩日的，應(yīng)順延首次提交

應(yīng)答文件截止之日。

2.4.6對采購文件編制可能產(chǎn)生影響的澄清或者修

改，包括對采購工程、貨物或服務(wù)所需的技術(shù)規(guī)格，質(zhì)

量要求，竣工、交貨或提供服務(wù)的時間，應(yīng)答擔保的形

式和金額要求，以及需要執(zhí)行的附帶服務(wù)的內(nèi)容改變等,

給應(yīng)答人帶來大量額外工作的澄清或者修改。

3

2.4.7對采購文件編制不產(chǎn)生影響的澄清或者修

改，包括減少資格要求審查資料，信息或者數(shù)據(jù)，調(diào)整

暫估價的金額，增加暫估價項目，應(yīng)答文件接收地點由

相同地址的一個會議室更換至另一會議室等。

第三節(jié)風險防控提示及措施

3.1防范采購文件購買記錄向他人透露的風險。采

購文件購買記錄僅提供給招投標管理部門。

3.2嚴禁招標代理機構(gòu)在采購文件規(guī)定的發(fā)售時間

外辦理采購文件購買手續(xù)。

3.3防止出現(xiàn)未按規(guī)定時限進行采購文件澄清（修

改）等風險。工作人員每天定時查看傳真、郵箱，查收

供應(yīng)（服務(wù)）商澄清，根據(jù)問題情況，逐級匯報；澄清

（修改）發(fā)布后，并核查供應(yīng)（服務(wù)）商回復(fù)情況。

4

笫四節(jié)具體操作流程

序號工作內(nèi)容操作方法形成文件注意事項參與角色

1.招標代理機構(gòu)收到招投標管理部

門發(fā)出的《招標活動文件發(fā)布通知

1.采購文件發(fā)售時間應(yīng)不少于西

單》后，按照采購文件規(guī)定的時間向《非招標采購活動文件

發(fā)出采購日，自采購文件發(fā)售之日起至應(yīng)答招投標管理部門、

2.1供應(yīng)（服務(wù)）商發(fā)出采購邀請函。發(fā)布通知單》，詳見附件

邀請函文件首次提交截止之日止，應(yīng)不少招標代理機構(gòu)

2.招標代理機構(gòu)向邀請供應(yīng)（祿務(wù)）2T。

于四日。

商發(fā)出采購邀請函后，及時收回供應(yīng)

商的回歸函件。

1.采購文件發(fā)售截止時間前1天，

關(guān)注邀請供應(yīng)（服務(wù)）商的回復(fù)和

1.采購文件發(fā)售由招投標管理部門

購買情況。

組織，招標代理機構(gòu)具體實施。

2.招標代理機構(gòu)應(yīng)在采購邀請函

采購文件2.招標代理機構(gòu)按照改購邀請函注采購文件購買?覽表，格招投標管理部門、

2.2載明的采購文件發(fā)售截止時間后，

的發(fā)售明的發(fā)售方式和標書售價向供應(yīng)（服式自擬。招標代理機構(gòu)

及時將采購文件購買一覽表提交

務(wù)）商發(fā)售采購文件，并記錄標書發(fā)

招投標管理部門備案。

售情況。

3.采購文件購買一覽表應(yīng)嚴格保

密。

1.采購邀請函發(fā)出后，供應(yīng)（服務(wù)）

采購文件

2.2商在規(guī)定時間內(nèi)辦理梟購文件購買/招標代理機構(gòu)

的獲取

手續(xù)。

序號工作內(nèi)容操作方法形成文件注意事項參與角色

2.招標代理機構(gòu)按照采購文件載明

的方式向供應(yīng)（服務(wù)）商發(fā)出采購文

件。

1.對于如下情形的澄清問題可以

不予回第：（1）對于采購文件內(nèi)

已明確寫明的問題；（2）供應(yīng)商

提出的可能涉及項目機密的問題。

1.采購人主動對采購文件進行澄清2.澄清或者修改的內(nèi)容可能影響

或者修改：應(yīng)答人對采購文件提出的應(yīng)答文件編制的，應(yīng)在首次提交應(yīng)

港清問鹿.技術(shù)問題由需求單位會同答文件截止之日兩日前.通知所行

招投標管理部門組織答復(fù)，商務(wù)問題1.《采購文件澄清（修改）購買采購文件的應(yīng)答人，不足兩日

采購文件由招投標管理部門組織答夏。審批單》，詳見附件2-2。的，應(yīng)順延首次提交應(yīng)答文件鼓止招投標管理部門、

2.4澄清（修2.技術(shù)部分的澄清或修改由需求單2.澄清（修改）文件：代之日。需求單位、專業(yè)部

改）位和專業(yè)部門審核確認，商務(wù)部分澄理機構(gòu)蓋章）。3.對采購文件編制可能產(chǎn)生影響門、招標代理機構(gòu)

清或修改由招投標管理部門和法律3.澄清（修改）回執(zhí)。的澄清或者修改，包括對采購工

部門審核確認。形成采購文件澄清程、貨物或服務(wù)所需的技術(shù)規(guī)格，

（修改）審批單。質(zhì)量要求，竣工、交貨或提供服務(wù)

3.由招標代理機構(gòu)發(fā)布澄清或修改。的時間，應(yīng)答擔保的形式和金額要

求，以及需要執(zhí)行的附帶服務(wù)的內(nèi)

容改變等，給應(yīng)答人帶來大量額外

工作的澄清或者修改。

4.對采購文件編制不產(chǎn)生影響的

序號工作內(nèi)容操作方法形成文件注意事項參與角色

澄清或者修改,包括減少資格要求

審查資料，信息或者數(shù)據(jù)，調(diào)整哲

估價的金額，增加暫估價項目，應(yīng)

答文件接收地點由相同地址的一

個會議室更換至另一會議室等。

5.以書面形式發(fā)給所有購買采購

文件的應(yīng)答人，但不指明澄清問題

的來源。

6.注意收回所有?供應(yīng)（服務(wù)）商

的潘潔（修改）回執(zhí)。

第五節(jié)附件

附件2-1采購活動文件發(fā)布通知單

XX采購活動文件發(fā)布通知單

采購標的xx項目

口國際二國內(nèi)

采購方式

□公開招標□邀請招標□競爭性談判口詢價采購口單一來源采購

XX公司：