附件

海南省林業(yè)行政處罰自由裁量細(xì)化基準(zhǔn)

（征求意見稿）

一、林木種子種苗、植物新品種保護(hù)和營造林管理違法行為（共37種）

（一）違反林木種子管理行為的行政處罰自由裁量細(xì)化基準(zhǔn)（30種）

序栽?因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號法定裁量因素的定栽量因素

《中華人民共和國種子法》第七責(zé)令改正，對單位處五萬元以上

初次違法，違法所得不足

十一條品種測試、試驗(yàn)和種子質(zhì)六萬元以下罰款，對在按負(fù)責(zé)的

責(zé)令改正,沒收一千元，且未給種子使用

量檢除機(jī)構(gòu)偽造測試、試驗(yàn)、檢輕做違法管人員和其他直接貢仆人員處

違法所得，罰款者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營1￡

驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，由一萬元以上二萬元以卜罰款：有

者造成損失

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主違法所得的，并處沒收違法所得

品種測試、試

管部門貴令改正，對單位處+i.萬違法所得一千元以上不貨令改正，對單位處六萬元以上

驗(yàn)和種子質(zhì)

元以上十萬元以下罰款,對直接足兀，或苕給種子使八力元以卜罰款，對直按-

量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收4

負(fù)亢的主管人員和其他直接貪任一股皮法用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)主管人員和其他直接資任人員處

偽造測試、試違法所得，罰款

1人員處一萬元以上五萬元以下罰營者造成損失不足五萬二萬元以上四萬元以卜罰款：方

驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)

款；行違法所得的，并處沒收違元違法所得的，并處沒收違法所得

或者出具虛

法所得：給種子使用者和其他種①再次違法；②違法所得貨令改正，對單位處八萬元以上

假證明的

子生產(chǎn)經(jīng)昔者造成損失的.與種責(zé)令改正,沒收二萬元以上1③給種「使卜萬元以下罰款，對宜.接負(fù)貴的

子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶費(fèi)任；情違法所得，罰用并和其他種子生產(chǎn)經(jīng)主管人員和他直接責(zé)任人員處

嚴(yán)重違法K

骨嚴(yán)肅的，由省級以上人民政府效.取消種「質(zhì)營者造成損失五萬以上。四萬兀以1「打工以下罰款：有

有關(guān)主管部門取消種子質(zhì)吊檢膾量檢驗(yàn)資格符合上述任一情形按較違法所得的,沒收違法所得,取

資格.重違法處罰消種子質(zhì)量檢臉資格

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號法定裁量因素酌定裁量因素

《中華人民共和國種子法》第七責(zé)令停止假冒行責(zé)令停止俗日行為，沒收違法所

卜二條違反本法第二十八條規(guī)輕微違法為,沒收違法所貨值金額不足五萬得和種子，并處一萬元以上二十

定.....假冒授權(quán)品種的，山縣得和種子，罰款五萬元以下罰款

級以上人民政府.農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管

賁令停止假日行責(zé)令停止假H行為，沒收違法所

假冒授權(quán)品部門擊令停止假冒行為,沒收建貨值金額五萬元以上卜

2般違法為,沒收違法所得和種子,并處li倍以上八倍以

種的法所得和種子；貨色金額不足五萬元以下

得和種子，罰款下

萬元的,并處一萬元以上二十五

萬元以下罰款:貨值金額五萬元

責(zé)令停止假冒行應(yīng)令停止假冒行為，沒收違法所

以卜?的,并處貨值金頻五倍以上

「一；為,沒收違法所貨值金額1萬元以h得和種子,并處貨值金題八倍以

十倍以下罰款.

得和種子，罰款上十倍以下

《中華人民共和國種子法》第七賁令停止生產(chǎn)經(jīng)賁令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所

違法生產(chǎn)經(jīng)營伯種子貨

卜四條違反本法第四十八條規(guī)輕微違法營,沒收違法所得和種子.并處二萬元以上二十

值金額不足二萬元

定，生產(chǎn)勢營假種子的.由縣級得和種子,罰款萬元以下罰款

以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部

生產(chǎn)經(jīng)營假

31-j1本以今y住T/|i卜i.十功.:廠育?r分H,，VCHXiAtKiiTJZ；

林木種子的

所得和種子，吊箱種子生產(chǎn)經(jīng)營

許可證：違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值能資令停止生產(chǎn)經(jīng)違法生產(chǎn)經(jīng)營暇種子貨成令停止生產(chǎn)經(jīng)苜.沒收違法所

額不足二萬元的，并處二萬元以股違法管，沒收違法所值金額一萬元以上不足得和種子,并處貨值金額十倍以

匕二十萬元以下罰款：貨侑金額得和種子，罰款五萬元上十五倍以卜一罰款

二萬元以上的，并處貨值金額十

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號法定裁量因素酌定裁量因素

倍以上二十倍以下罰款.責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)

責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所

管,沒收違法所

得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許

嚴(yán)而違法得和種子，吊銷貨值金頷五萬元以上

可證，并處貨值金額十五倍以上

種子生產(chǎn)經(jīng)營許

二十倍以下

可證，罰款

施令停止生產(chǎn)經(jīng)求令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收種子和

違法生產(chǎn)經(jīng)營劣種子貨

輕微鎮(zhèn)法營,沒收種子和違法所得,并處方以上十萬

值金額不足二萬元

《中華人民共和國種子法》第七違法所得，罰款元以下罰款

1?五條違反本法第四卜八條規(guī)

定，生產(chǎn)經(jīng)營劣種「的，由縣級

以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部

門員令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法員令停止生產(chǎn)經(jīng)速法生產(chǎn)經(jīng)營劣種子貨員令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收辿法所

生產(chǎn)經(jīng)營劣

4所得和種子:違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨一般違法營.沒收違法所值金額二萬元吸上五萬得和種子，并處五倍以上八倍以

林木種子的

值金額不足二萬元的，并處,萬得和種子，罰款元以下下罰款

元以上十萬元以下罰款；貨值金

額.力兀以上的，開處員金額

責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)

五倍以上十倍以下罰款.情節(jié)嚴(yán)式令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所

營.沒收違法所

重的，吊銷種了?生產(chǎn)經(jīng)營許可證。得和種子,并處貨值金欷八倍以

嚴(yán)■違法得和種子，罰貨值金額五萬元以上

1:十倍以、罰款，吊銷種子生產(chǎn)

款.用借生產(chǎn)經(jīng)

經(jīng)營許可證

營許可證

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號法定裁量因素酌定裁量因素

《中華人民共和國種子法》第七

責(zé)令段正，沒收

1六條違反本法第三十二條、第違法生產(chǎn)經(jīng)苜種子貨值疏令改正，沒收違法所得和種子.

輕微姓法庫法所得和種

-三十三條、第三十四條規(guī)定,有金額不足一萬元并處F元以上三萬元以

下列行為之一的，由縣級以上人子,罰款

til.iJftfi?>?Ji.ItJI/土特SWfl親A

U乂時(shí)僅'll人桿、叱工酉即1JJTT

改正，沒收違法所得和種子：述

法生聲經(jīng)營的貨值金額不足一萬費(fèi)令改正,沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營種子貨值

未取得種子責(zé)令改正，沒收違法所得和種子.

元的，并處1兀以上：萬元以一般違法違法所得和種金額一萬元以上不足五

生產(chǎn)經(jīng)營許并處三倍以上四倍以下罰款

5可證生產(chǎn)經(jīng)下罰款：貨值金額一萬元以上的，子，罰款萬元

營種子的并處貨值金額三倍以上五倍以下

罰款；可以吊錯(cuò)種f生產(chǎn)經(jīng)營許

可證：選令改正，沒收

（一）未取汨種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證違法所得和種貨令改正，沒收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)經(jīng)營種子貨值

生產(chǎn)羥背種子的；嚴(yán)裁違法子，罰款，吊銷并處貨值金額四倍以上五倍以卜

金撇五萬元以上

種子生產(chǎn)經(jīng)營許罰款，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營i午可證

可證

《中華人民共和國種子法》笫1

以欺蝙、斯賂費(fèi)令改正,沒收

卜六條違反本法第三十二條、第違法生產(chǎn)經(jīng)營種「貨值通令改正，沒收違法所得和種了.

等不正當(dāng)手輕微違法違法所得和種

二十二條、第三十四條規(guī)定，有金額不足一力元并處汗元以上三萬元以卜罰款

段取得種子子,罰款

下列行為之一?的，由縣級以上人

6生產(chǎn)經(jīng)營許

民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令

可證的賁令改正,沒收違法所得和種子,

改正，沒收動(dòng)法所得和種子：運(yùn)責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營種子貨值

法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足?萬我違法速法所得和種金額一萬元以上不足五并處貨值金額一倍以上四倍以卜

元的，并處三千元以上三萬元以子.罰款萬元的款

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號法定裁量因素酌定裁量因素

下罰款：貨值金額一萬元以上的.

資令改正，沒收

并處貨值金額三倍以上五倍以卜

違法所得和種通令改正,沒收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)經(jīng)營種優(yōu)但

罰款；可以吊銷種11經(jīng)營許產(chǎn)重違法子.罰款，吊銷f并處貨值金額四倍以上兀倍以卜

可證：（二）以欺腺、購賂等不正金斕五萬元以上

種子生產(chǎn)經(jīng)營許

當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證罰款，吊侑種子生產(chǎn)經(jīng)營i午可證

可證

的；

責(zé)令改正,沒收

《中華人民共和國種子法》第1.違法生產(chǎn)經(jīng)營種干貨值責(zé)令改正，沒收違法所得和種子.

卜六條違反本法第三十二條、笫輕微埴法違法所得和種

金銀不足一萬元并處三千元以上三萬元以下罰款

.卜三條、第三十四條規(guī)定.仃子?罰款

卜列行為之一的，由縣級以上人

未按照種子民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令

責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營種子貨值員令改正，沒收違法所得和種子.

生產(chǎn)經(jīng)營許改正,沒收違法所得和種子：速

一股違法違法所得和種金額一萬元以上不足五并處貨假金額三伯以上四倍以下

7可證的規(guī)定法生產(chǎn)注卷的貨值金額不足一力

子,罰款萬元罰款

生產(chǎn)經(jīng)管神元的，并處三千元以上三萬元以

子的卜罰款：貨值金額一萬元以上的，

責(zé)令改正，沒收

并處貨值金額三倍以上五倍以下

違法所得和種我令改正，沒收違法所得和種子.

罰款；可以吊銷種生產(chǎn)經(jīng)營許違法生產(chǎn)經(jīng)營種貨值

f嚴(yán)重違法子.罰款，吊銷f并處貨值金額四倍以上九倍以下

可證：（三）未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營金額五萬元以

種子生產(chǎn)經(jīng)營許r耨款，吊果種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

許可證的規(guī)定牛.產(chǎn)經(jīng)營種子的：

可證

《中華人民共和國種子法》第責(zé)令改正，沒收

1違法生產(chǎn)經(jīng)營種孑貨值責(zé)令改正，沒收建法所得和種子,

偽造、變造、卜六條違反本法第三十二條、第輕微違法違法所得和種

金傾不足一萬元并處兀以上「力兀以下罰款

買賣、租借種.1.條,第三十四條規(guī)定，有子，罰款

8于生產(chǎn)許可下列行為之?的.由縣級以上人貢令改正，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營種子貨值責(zé)令改正，沒收違法所得和種子.

證的民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令股違法違法所得和種金額一萬元以上不足五并處貨值金額三倍以上四倍以下

改正，沒收違法所得和種子；述子?罰款萬元罰款

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號法定裁量因素酌定裁量因素

法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬

元的，并處三千元以上三萬元以貨令改正，沒收

卜同款；貨值金額一萬元以卜.的.設(shè)法所得和種或令改正，沒收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)經(jīng)營種子加值

并處貨值金黑三倍以上五倍以卜，子.罰款，吊箱并處貨值金撇四倍以上五倍以下

金撕五萬元以上

罰款：可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許種子生產(chǎn)經(jīng)營許罰款,吊精種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

可證；（四）偽造、變造、買賣、可證

租借種f生產(chǎn)經(jīng)營許可證的。

《中華人民共和國種子法》第七

卜六條違反本法第三十二條、第

不再具有繁責(zé)令改正，沒收

三卜三條、第三十四條規(guī)定，有違法生產(chǎn)種子貨侑金漱責(zé)令改正,沒收違法所得和種子,

殖種子的隔輕微埴法違法所得和種

下列行為之一-的，由縣級以上人不足一萬元并處二千兀以上：萬兀以下罰

離和培育條子，罰款

K政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令

件，或者不再

改正，沒收違法所得和種r：違

具有無檢疫

法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬

性仃害生物

元的，并處,「兀以上三萬兀以責(zé)令改正,沒收責(zé)令改正,沒收違法所得和種子.

的種子生產(chǎn)違法生產(chǎn)種子貨侑金額

9下罰款：貨值金額一萬元以上的，?股違法違法所得和種并處貨值金額二倍以上四倍以下

地點(diǎn)或者縣一萬元以上不足五萬元

并處貨值金額三倍以上五倍以卜子，罰款的款

級以上人民

罰款，可以吊鋪種子生產(chǎn)經(jīng)營許

政府林業(yè)單

可證：（五）不再具有繁殖種子

原主管部門資令改正，沒收

的隔離和培育條件，或者不再具

唬定的采種違法所得和種責(zé)令改正,沒收違法所得和種子，

行無檢疫性右?害生物的種子生產(chǎn)違法生產(chǎn)種了?貨值金瞅

林，繼續(xù)從事子.罰款，吊錯(cuò)并處貨值金馳四倍以上五倍以卜

地點(diǎn)或者縣級以上人民政府林業(yè)五萬元以上

種子生產(chǎn)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許罰款，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

草原主管部門確定的采種林，緋

可證

續(xù)從事種于生產(chǎn)的；

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號法定裁量因素酌定裁量因素

《中華人民共和國種子法》第資令改正，沒收

違法生產(chǎn)種子貨侑金融賁令改正,沒收違法所得和種子,

卜八壬違反本法第三十二條、第料微違法違法所得和種

不足一萬元并處：F元以上二萬元以卜罰赦

三十三條、第三十四條規(guī)定,有子.罰款

卜列行為之?的，由縣級以上人費(fèi)令改正，沒收資令改正，沒收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)種子貨值金額

民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令違法所得和種并處貨值金額三倍以上四倍以下

未執(zhí)行種子一萬元以上不足五萬元

改正，沒收違法所留和種子：1L子.罰款的款

檢驗(yàn)、檢疫規(guī)

10法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足,萬

程生產(chǎn)種子

元的，并處一「元以上二萬元以貨令改正，沒收

的

下罰款：貨佰公領(lǐng)萬元以卜.的，違法所得和種送令改正,沒收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)種子貨值金赧

并處貨值金額三倍以上五倍以下產(chǎn)幣.違法予.罰款,吊銷并處貨值金額四倍以上五倍以下

五萬元以上

罰款：可以國銷種「生產(chǎn)經(jīng)營許種子生產(chǎn)經(jīng)營許罰款，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

可證：（六）未執(zhí)行種了檢驗(yàn)、可證

檢疫規(guī)程生產(chǎn)種孑的.

《林木種子質(zhì)量管理辦法》（2006

違法生產(chǎn)、加工、包裝、

公布）第二十五條違反本辦法

對違反《林木警告、限期整改、檢驗(yàn)和貯藏林木種子,沒可以根據(jù)情節(jié)給予警告、限期整

規(guī)定，生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)輕微違法

種子質(zhì)量管罰款有違法所得，屬于非經(jīng)營改.可以并處一千元以下罰款

和貯藏林木種子的，由縣級以上

理辦法》規(guī)活動(dòng)的

人民政府林業(yè)主管部門依照《種

定.生產(chǎn)、加

11「法》的規(guī)定處理：《種子法》

工、包裝、檢

未規(guī)定的，縣級以上人民政府林

驗(yàn)和貯藏林違法生產(chǎn)、加工、包裝、

業(yè)主管部門可以根據(jù)情節(jié)給予警警告、限期整改、檢驗(yàn)和貯藏林木種子,沒可以根據(jù)情節(jié)給予警告、限期整

木種f的行

行、限期整改，有違法所得的,，.

政處罰罰款有違法所得，屬于經(jīng)營活改,可以并處一萬元以下罰款。

可以并處違法所旬一倍以上三倍動(dòng)的

以卜且不超過三萬元的罰款：沒

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號法定裁量因素酌定裁量因素

仃違法所得的，屬「非經(jīng)營活動(dòng)

的,可以并處一干元以下罰款，違法生產(chǎn)、加工、包奘、可以根據(jù)情節(jié)給予警告、限期整

警告、限期整改、

屬了經(jīng)苜活動(dòng)的.可以并處?萬產(chǎn)童違法檢驗(yàn)和貯藏林木種廣.有改,可以并處違法所得一倍以上

罰款

元以下罰款。違法所得的三倍以F且不超過三萬元的罰款

未按照規(guī)定使用林木良

輕微違法警告、罰款予以警告，并處200元以下罰款

種造林而枳在50畝以下

《林木良種推廣便用管理辦法》

（2011修正）第十六條未按照

對未按照規(guī)規(guī)定使用林木良種造林的項(xiàng)目.

未按照規(guī)定使用林木良

定使用林木林業(yè)行政,E管部門可以取消林木予以警告，并處200元以上500

一般違法蕓告、罰款種造林血枳在50畝以上

12良種造林的良種推廣使用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,并可元以卜罰款

項(xiàng)目的行政的減或者停止該項(xiàng)R下一年收的150畝以下

處罰投資，對前款行為,林業(yè)行政主

管部門可以給予警告，并可處警告、罰款、取予以警告，并處300元以上】000

1000元以下的罰款。消推廣使用津元以下罰款.可以取消林木良種

未按照規(guī)定使用林木良

嚴(yán)幣.違法貼.酌減或苕停推廣使用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼.并可酌收