ICS27.010

CCSF01

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/TXXX—XXXX

氣候投融資項目分類與評估規(guī)范

Specificationfortaxonomyandassessmentofclimateinvestmentand

financingprojects

（送審稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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氣候投融資項目分類與評估規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了深圳市氣候投融資項目分類規(guī)則、評估原則、評估流程、評估指標(biāo)、評估實施及評估

報告的內(nèi)容及要求。

本文件適用于建設(shè)地在深圳市行政區(qū)域內(nèi)或者實施主體在深圳行政區(qū)域內(nèi)的氣候投融資項目的分

類和評估。深汕特別合作區(qū)可參照適用本文件。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

氣候投融資climateinvestmentandfinancing

為實現(xiàn)國家自主貢獻目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融

資活動。

注：氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，支持范圍包括減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化兩個方面。

3.2

氣候投融資項目climateinvestmentandfinancingprojects

氣候投融資資金支持的，創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)或成果助力于實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的項目。

[來源：T/CSTE0061-2021，3.1，有修改]

3.3

減緩氣候變化項目climatechangemitigationprojects

能夠減少和避免溫室氣體排放或增加溫室氣體清除的項目。

[來源：T/CSTE0061-2021，3.2，有修改]

3.4

適應(yīng)氣候變化項目climatechangeadaptionprojects

為了減輕氣候變化的不利影響，針對實際或預(yù)期的氣候影響采取措施，以降低自然和人類系統(tǒng)的脆

弱性的項目。

[來源：T/CSTE0061-2021，3.3]

1

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3.5

碳排放carbonemission

組織在核算邊界內(nèi)生產(chǎn)、活動服務(wù)過程中各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有溫室氣體排放量，以二氧化碳當(dāng)量的

形式表示。

[來源：T/GDES2030-2021，3.1]

3.6

基準(zhǔn)線情景baselinescenario

用來提供參照的，在不實施應(yīng)對氣候變化措施的情景下可能發(fā)生的假定情景。

[來源：GB/T33760-2017，3.4，有修改]

3.7

年度碳減排量annualcarbonemissionreduction

項目在一定時期對應(yīng)的完整自然年度內(nèi)所產(chǎn)生的碳排放量與基準(zhǔn)線情景排放量相比較的減少量。

[來源：GB/T33760-2017，3.5，有修改]

3.8

碳排放強度intensityofcarbonemission

單位產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)量或產(chǎn)值的碳排放量。

[來源：T/GDES2030-2021，3.1，有修改]

3.9

單位投資減排效益emissionreductionbenefitperunitinvestment

項目年度碳減排量與項目總投資的比值。

3.10

財務(wù)內(nèi)部收益率financialinternalrateofreturn

項目在整個計算期內(nèi)財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零的時候的折現(xiàn)率。

4基本原則

氣候投融資項目分類與評估應(yīng)遵循以下基本原則：

——氣候投融資項目應(yīng)服務(wù)于實現(xiàn)國家自主貢獻目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，并應(yīng)符合安全、環(huán)保、質(zhì)量

相關(guān)法規(guī)政策、強制性標(biāo)準(zhǔn)等的要求；

——氣候投融資項目類型和指標(biāo)要求應(yīng)參照最新的政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時調(diào)整；

——氣候投融資項目評估應(yīng)以應(yīng)對氣候變化目標(biāo)為核心，以定量評估為主，評估指標(biāo)應(yīng)兼具可比性

和可操作性，并應(yīng)基于經(jīng)濟社會發(fā)展實際；

——氣候投融資項目應(yīng)在適用情況下合理考慮對其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的影響，避免對其他

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及環(huán)境、社會造成重大損害，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)見附錄A。

5氣候投融資項目分類

2

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5.1減緩氣候變化項目分類

減緩氣候變化項目包括低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑、低碳農(nóng)業(yè)、廢棄物資源化利用、

生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳技術(shù)服務(wù)8大類別，項目分類的一級目錄、二級目錄示例見表1，三級目錄及范圍說

明詳見附錄B。

表1減緩氣候變化項目分類示例

一級目錄二級目錄說明

M.1.1清潔低碳能源利用設(shè)施建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、環(huán)境友好型水力發(fā)電、地?zé)崮?、海洋能?/p>

和運營氫能、熱泵、核電等清潔低碳能源利用設(shè)施的建設(shè)和運營

M.1低碳能M.1.2清潔低碳能源支持設(shè)施建設(shè)

高效儲能設(shè)施、高效低碳能源分配及傳輸設(shè)施的建設(shè)和運營

源和運營

天然氣輸送儲運調(diào)峰設(shè)施，電網(wǎng)節(jié)能改造，區(qū)域能源設(shè)施建設(shè)和運

M.1.3傳統(tǒng)能源節(jié)能減排

營，油氣行業(yè)甲烷逃逸排放控制

M.2.1工業(yè)節(jié)能減排能量系統(tǒng)優(yōu)化，工業(yè)節(jié)能改造，生產(chǎn)過程碳減排

M.2低碳工新能源與清潔能源裝備、高效節(jié)能裝備、新能源汽車和綠色船舶、

M.2.2低碳技術(shù)裝備制造

業(yè)資源循環(huán)利用、以及其它低碳技術(shù)裝備制造、綠色建筑材料制造

M.2.3碳捕集、利用與封存碳捕集、利用與封存設(shè)施建設(shè)和運營

鐵路相關(guān)設(shè)施、港口、碼頭岸電設(shè)施及機場廊橋供電設(shè)施建設(shè)和運

M.3.1低碳城際交通建設(shè)和運營

營

M.3.2低碳城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)和運

M.3低碳交城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)，城市慢行交通，共享交通設(shè)施的建設(shè)和運營

營

通

M.3.3低碳交通運輸系統(tǒng)建設(shè)和運集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，公路甩掛運輸系統(tǒng)，智能交通系統(tǒng)的建設(shè)和

營運營

M.3.4清潔能源交通及配套設(shè)施充電、換電、加氫及加氣設(shè)施建設(shè)和運營

超低能耗建筑，綠色建筑，裝配式建筑建設(shè)和運營以及建筑可再生

M.4低碳建M.4.1新建建筑

能源應(yīng)用

筑

M.4.2既有建筑既有建筑節(jié)能及綠色化改造，綠色高效制冷改造和運行

M.5.1低碳農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及綠色農(nóng)資制造

M.5低碳農(nóng)M.5.2低碳林業(yè)綠色林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及森林、碳匯林資源培育產(chǎn)業(yè)

業(yè)M.5.3低碳畜牧業(yè)綠色畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工

M.5.4低碳漁業(yè)綠色漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工

工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、道路廢棄物、城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用，

M.6廢棄物M.6.1固體廢棄物利用

新能源汽車動力電池梯次利用及再生利用，以及廢舊物資循環(huán)利用

資源化利用

M.6.2廢水處理及利用城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化利用

M.7.1林業(yè)碳匯造林、再造林和可持續(xù)森林管理

M.7生態(tài)系

M.7.2海洋碳匯海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳項目

統(tǒng)碳匯

M.7.3其他生態(tài)系統(tǒng)碳匯濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)固碳項目

M.8低碳技

M.8.1低碳技術(shù)研發(fā)低碳技術(shù)研發(fā)項目

術(shù)服務(wù)

3

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表1（第2頁/共2頁）

一級目錄二級目錄說明

節(jié)能低碳咨詢服務(wù)，節(jié)能低碳項目運營管理、評估審計核查、節(jié)能監(jiān)測檢測，

M.8.2低碳咨詢服務(wù)

M.8低碳技節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品認證和推廣

術(shù)服務(wù)M.8.3低碳貿(mào)易消費低碳技術(shù)裝備以及大宗生態(tài)產(chǎn)品的貿(mào)易消費

M.8.4低碳信息服務(wù)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備節(jié)能改造，低碳通訊功能設(shè)施建設(shè)

5.2適應(yīng)氣候變化項目分類

適應(yīng)氣候變化項目包括氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理、自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化、經(jīng)濟社會系統(tǒng)

適應(yīng)氣候變化3大類別，項目分類的一級目錄、二級目錄示例見表2，三級目錄及范圍說明詳見附錄B。

表2適應(yīng)氣候變化項目分類示例

一級目錄二級目錄說明

A.1.1氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代氣象精密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

A.1氣候變化

A.1.2預(yù)測預(yù)報和綜合預(yù)警精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)

監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)

氣候變化風(fēng)險管理，氣候災(zāi)害信息管理，氣候災(zāi)害防治，次生地質(zhì)

險管理項目A.1.3綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

災(zāi)害防治

A.2.1水生生態(tài)系統(tǒng)水資源監(jiān)測及管理，水生生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

A.2自然生態(tài)

A.2.2陸地生態(tài)系統(tǒng)陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管，保護及修復(fù)，質(zhì)量提升，生物多樣性保護

系統(tǒng)適應(yīng)氣候

海洋災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和修復(fù)，海岸帶綜合管理，

變化項目A.2.3海洋生態(tài)系統(tǒng)

沿海地區(qū)危舊建筑改造

A.3.1農(nóng)業(yè)與糧食安全氣候韌性種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)設(shè)施建設(shè)和病蟲害防治

氣候變化對人類健康影響研究，人體健康相關(guān)的天氣監(jiān)測預(yù)警和預(yù)

A.3.2健康與公共衛(wèi)生氣候韌性

報，公眾衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療體系

市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)和改造，智能電網(wǎng)工程，智慧交通系統(tǒng)建

A.3.3基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候

A.3經(jīng)濟社會設(shè)，智慧城市運行管理工程，城市應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)工程，城市防洪（潮）

韌性

系統(tǒng)適應(yīng)氣候排澇系統(tǒng)

變化項目城市生命線工程監(jiān)測預(yù)警，市政管線綜合管廊建設(shè)，立體化防洪

（潮）排澇工程，城市生態(tài)修復(fù)，海綿城市建設(shè)，大型冷源地保護

A.3.4城市與人居環(huán)境氣候韌性

工程和城市降溫工程，韌性社區(qū)建設(shè)和綠色（宜居）社區(qū)創(chuàng)建，全

天候步行系統(tǒng)，碧道建設(shè)工程

A.3.5敏感二三產(chǎn)業(yè)氣候韌性數(shù)智氣象服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)，氣候投融資基礎(chǔ)設(shè)施

6氣候投融資項目評估

6.1評估原則

開展氣候投融資項目評估時遵循以下基本原則：

4

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——科學(xué)性。評估過程應(yīng)綜合考慮項目特點和差異性，全面、客觀地評估項目的類別符合性、政策

合規(guī)性、氣候效益顯著性及其他效益，給出科學(xué)客觀的評估結(jié)論。

——規(guī)范性。評估過程應(yīng)遵循規(guī)范的評估程序，秉承誠信、獨立的原則，保證評估結(jié)果準(zhǔn)確、客觀、

公正，不出具虛假或不符合規(guī)定的評估報告。

——可驗證性。應(yīng)詳細記錄評價材料、數(shù)據(jù)、文件等的獲取途徑、渠道，保留原始的測試數(shù)據(jù)、材

料，保證數(shù)據(jù)、材料的可溯源性和可驗證性。

——審慎性。評估結(jié)論應(yīng)給出審慎的評估意見。對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、信息不完整的項目，說明由于

條件不充分，從審慎、客觀的角度給出評估結(jié)論。

——多方參與。評估應(yīng)充分識別利益相關(guān)方，收集氣候投融資涉及的各類利益相關(guān)方代表的意見，

科學(xué)組建評估工作組。

6.2評估流程

6.2.1概述

氣候投融資項目評估分為符合性評估和綜合評估兩個階段，具體評估流程如圖1所示。

開始

否符

類別符合&政策合規(guī)結(jié)束合

性

評

是估

階

氣候投融資孵化項目段

減緩氣候變化項目適應(yīng)氣候變化項目

氣候效益顯著氣候效益顯著

否

否（約束指標(biāo)）（約束指標(biāo)）

經(jīng)濟&社會&其他環(huán)境效益社會&其他環(huán)境效益

（參考指標(biāo)）（參考指標(biāo)）綜

合

評

是估

是階

段

氣候投融資開發(fā)項目

國際同先進水平

否

or顯著示范效應(yīng)

or推進雙碳重大作用

是

氣候投融資推廣項目

圖1氣候投融資項目評估流程

6.2.2符合性評估

依據(jù)6.3.2符合性評估指標(biāo)的要求對項目進行符合性評估，符合性評估內(nèi)容包括類別符合性和政策

合規(guī)性。通過符合性評估的項目為氣候投融資孵化項目，可進入綜合評估階段。

5

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6.2.3綜合評估

依據(jù)6.3.3綜合評估指標(biāo)的要求對氣候投融資孵化項目進行綜合評估，綜合評估的項目氣候效益顯

著性應(yīng)達到同行業(yè)先進水平，且應(yīng)綜合考慮其它指標(biāo)的達標(biāo)情況，綜合評估得分達到70分的項目為氣候

投融資開發(fā)項目，綜合評估評分要求見表3。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評估達到國際同行業(yè)主流技術(shù)先進水

平或具有顯著示范效應(yīng)的項目或?qū)μ歼_峰碳中和有重大推進作用的創(chuàng)新性項目，且滿足國際氣候投融資

相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的項目，為氣候投融資推廣項目。

表3綜合評估評分表

約束指標(biāo)參考指標(biāo)

項目類總

型分

氣候效益顯著性經(jīng)濟效益社會效益其他環(huán)境效益

總分值10分。

總分值10分。總分值10分。

（1）投資減排效益優(yōu)于所在

減緩氣總分值70分。達到同（1）滿足1項評價內(nèi)（1）滿足1項評價內(nèi)

行業(yè)的平均水平，得5分；

候變化行業(yè)先進水平，得70容要求，得5分；容要求，得5分；100

（2）財務(wù)內(nèi)部收益率高于所

項目分。（2）滿足2項評價內(nèi)（2）滿足2項評價內(nèi)

在行業(yè)的財務(wù)基準(zhǔn)收益率，得

容要求，累計得10分。容要求，累計得10分。

5分。

總分值15分?？偡种?5分。

適應(yīng)氣總分值70分，達到同（1）滿足1項評價內(nèi)（1）滿足1項評價內(nèi)

候變化行業(yè)先進水平，得70——容要求，得7分；容要求，得7分；100

項目分。（2）滿足2項評價內(nèi)（2）滿足2項評價內(nèi)

容要求，累計得15分。容要求，累計得15分。

6.3評估指標(biāo)

6.3.1概述

氣候投融資項目評估指標(biāo)體系分為符合性指標(biāo)和綜合評估指標(biāo)。其中，符合性指標(biāo)為氣候投融資項

目評估必選項，包括類別符合性、政策合規(guī)性。綜合評估指標(biāo)包括約束指標(biāo)和參考指標(biāo)，氣候投融資項

目應(yīng)滿足氣候效益顯著性約束指標(biāo)要求，參考指標(biāo)僅作為項目評估的參考項。為準(zhǔn)確評估項目所產(chǎn)生的

氣候效益，同時滿足不同類別資金和政策的對接需求，減緩氣候變化項目的氣候效益顯著性通過年度碳

減排量或碳排放強度指標(biāo)進行衡量，應(yīng)必須滿足其中之一的指標(biāo)要求，參考指標(biāo)則包括經(jīng)濟效益、社會

效益及其他環(huán)境效益；適應(yīng)氣候變化項目的氣候效益顯著性通過項目示范性指標(biāo)進行衡量，參考指標(biāo)則

包括社會效益及其他環(huán)境效益。

6.3.2符合性評估指標(biāo)

類別符合性

項目應(yīng)屬于本文件附錄B《氣候投融資項目分類目錄》所列行業(yè)和領(lǐng)域。

政策合規(guī)性

6

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項目應(yīng)按照要求獲得立項（如適用），滿足國家、深圳市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策要求，

符合能效、污染物排放、安全、職業(yè)健康等強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)準(zhǔn)入要求，不應(yīng)存在以下環(huán)境社會風(fēng)險

情況：

——項目申報主體近三年環(huán)境信用評價被評為環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）或環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）；

——項目申報主體近三年發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或因違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可而被行政處罰；

——項目未按要求獲得環(huán)評通過的批復(fù)（如適用）。

6.3.3綜合評估指標(biāo)

氣候效益顯著性

.1年度碳減排量（僅適用于減緩類項目）

年度碳減排量是衡量項目碳減排規(guī)模效益的指標(biāo)，減緩氣候變化項目碳減排規(guī)模效益應(yīng)達到所在行

業(yè)的先進水平，相關(guān)主管部門未明確要求的由相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ涮紲p排規(guī)模效益水平進行評估。年度碳

減排量優(yōu)先參照已備案的國家溫室氣體自愿減排方法學(xué)或碳普惠方法學(xué)進行計算，未發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域國家

溫室氣體自愿減排方法學(xué)的，參照GB/T33760《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求》

進行計算。應(yīng)分別對項目和基準(zhǔn)線情景下的每個溫室氣體源的每一類溫室氣體在運營周期內(nèi)的排放量進

行計算，匯總得到項目排放量和基準(zhǔn)線排放量。對于裝備制造類及技術(shù)服務(wù)類項目，應(yīng)計算其生產(chǎn)制造

的低碳產(chǎn)品或支持服務(wù)的低碳項目使用或運營期間的碳減排量。年度碳減排量計算公式如下：

BE?PE

式中：ERa=

N

——年度碳減排量，單位為tCO2e/a；

——基準(zhǔn)線排放量，對于新建項目，基準(zhǔn)線情景為行業(yè)內(nèi)（或深圳市）所采用的主流技術(shù)或國

ERa

家政策要求的技術(shù)，對于改造項目，基準(zhǔn)線情景為改造前的生產(chǎn)技術(shù)；

BE

——運營周期內(nèi)項目排放量；

——運營周期年份數(shù)。

PE

6.3.3N.1.2碳排放強度（僅適用于減緩類項目）

碳排放強度是體現(xiàn)項目減排技術(shù)先進性的指標(biāo)，減緩氣候變化項目的碳排放強度應(yīng)達到所在行業(yè)的

先進水平，相關(guān)主管部門未明確要求的由相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ錅p排技術(shù)先進性水平進行評估。碳排放強度

應(yīng)結(jié)合行業(yè)特征進行計算，計算公式如下：

PE

式中：EI=

PO

——碳排放強度，發(fā)電項目為直接碳排放量與發(fā)電量的比值，單位為gCO2e/kWh；電網(wǎng)、儲能項

目、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)類項目為碳排放量與產(chǎn)值的比值，單位為gCO2e/元；建筑類項目為碳排放量與建

EI2

筑面積的比值，單位為gCO2e/m；

——運營周期內(nèi)項目產(chǎn)出量。

6.3.3P.O1.3項目示范性（僅適用于適應(yīng)類項目）

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項目示范性要求在提升氣候監(jiān)測預(yù)警能力或提高適應(yīng)氣候變化能力方面具備一定的示范作用，如表

4所示。

表4項目示范性指標(biāo)表

目標(biāo)作用指標(biāo)值

提升氣候監(jiān)測預(yù)警能力預(yù)警準(zhǔn)確率、精細度和提前量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)達到行業(yè)先進水平。

提高自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力資源有效利用系數(shù)，生態(tài)保護或修復(fù)技術(shù)達到行業(yè)先進水平。

提高經(jīng)濟社會系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新或管理體系達到行業(yè)先進水平。

經(jīng)濟效益（僅適用于減緩類項目）

.1單位投資減排效益

單位投資減排效益主要評估項目的單位投資減排量在同行業(yè)中的水平，是衡量項目減排經(jīng)濟性的重

要指標(biāo)，減緩氣候變化項目的投資減排效益宜優(yōu)于所在行業(yè)的平均水平，相關(guān)主管部門未明確要求的由

相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)行業(yè)所屬情況進行評估。單位投資減排效益為項目的年度碳減排量與總投資的比值，

計算公式如下：

ERa

式中：EB=

PC

——單位投資減排效益，單位為tCO2e/萬元；

——項目總投資，單位為萬元；

EB

——年度碳減排量，單位為tCO2e/a。

PC

6.3.3E.R2a.2財務(wù)內(nèi)部收益率

財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的動態(tài)指標(biāo)，不宜低于所在行業(yè)的財務(wù)基準(zhǔn)收益率，相關(guān)主

管部門未明確要求的由相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ涫找嫠角闆r進行評估。財務(wù)內(nèi)部收益率為項目資本金稅后收

益率，計算公式如下：

n（）

?t

CI?COt1+FIRR=0

式中：t=1

——項目計算期；

——現(xiàn)金流入量；

n

——現(xiàn)金流出量；

CI

——第t期的凈現(xiàn)金流量；

CO

——財務(wù)內(nèi)部收益率。

CI?COt

6.3.3F.IR3R社會效益

社會效益體現(xiàn)項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和公共事業(yè)發(fā)展的正向推動作用，包括經(jīng)濟發(fā)展、信息披露、雙

碳行動、科普基地、環(huán)保公益4個評價內(nèi)容，如表5所示。

8

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表5社會效益指標(biāo)表

社會效益指標(biāo)值

項目符合（或服務(wù)于）《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未

經(jīng)濟發(fā)展來產(chǎn)業(yè)的意見》深府〔2022〕1號等相關(guān)文件明確的深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、深圳市重

點發(fā)展培育的未來產(chǎn)業(yè)，或顯著增加就業(yè)機會。

信息披露通過公開渠道披露項目相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)性能、資源能源消耗情況、環(huán)境信息等內(nèi)容。

項目實施主體獲得“碳中和企業(yè)”認證，或制定碳中和路徑目標(biāo)，且每年碳排放總量和碳

排放強度下降按目標(biāo)計劃持續(xù)下降，或項目實施主體或項目被評為深圳市近零碳排放試點、

雙碳行動

深圳市綠色制造試點示范單位、國家級綠色工業(yè)園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、

綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色數(shù)據(jù)中心等示范榮譽。

依托項目打造科普教育基地，定期組織策劃公眾開放日，向社會公眾科普氣候變化領(lǐng)域相

科普宣傳

關(guān)知識、技術(shù)、產(chǎn)品和優(yōu)秀經(jīng)驗，倡導(dǎo)綠色低碳理念。

主動舉辦改善健康、衛(wèi)生、供水，提升受教育機會，推進性別平等，促進文化保護等方面

環(huán)保公益

的環(huán)保公益活動，或積極對本地、外地重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件提供援助。

其他環(huán)境效益

其他環(huán)境效益體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)實現(xiàn)程度，包括節(jié)能節(jié)水、減排降污、資源綜合利用、生態(tài)保護4個評

價內(nèi)容，如表6所示。

表6其他環(huán)境效益指標(biāo)表

其他環(huán)境效益指標(biāo)值

生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品能效、水效等指標(biāo)達到相關(guān)能效、水效標(biāo)準(zhǔn)中2級及以上要求；或項目相關(guān)

指標(biāo)達到同行業(yè)先進水平（如能效“領(lǐng)跑者”、環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”等節(jié)能低碳產(chǎn)品認證）。

節(jié)能節(jié)水

或項目主體獲得GB/T23331能源管理體系、GB/T24001環(huán)境管理體系等相關(guān)認證、綠色工

廠（供應(yīng)鏈）認證、企業(yè)產(chǎn)品獲得綠色、節(jié)能低碳、資源循環(huán)領(lǐng)域的認證（任一）等。

通過節(jié)能改造、可再生能源利用、污染防治等措施有效減少項目中廢棄物、廢水、廢氣的排放。

減排降污或有效降低廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、碳氫化合物、一氧化碳等污

染物的含量，以及污廢水中需氧有機物、氨、氮、磷等污染物的含量。

通過廢棄物資源化綜合利用或水資源循環(huán)利用等措施有效減少廢棄物處置量及污廢水排放量。

資源綜合利用或通過海綿城市設(shè)施建設(shè)，場地年徑流總量控制率、雨水管網(wǎng)設(shè)計暴雨重現(xiàn)期、面源污染削減

率等達到海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)的要求。

通過林業(yè)資源保護、退耕還林、退牧還草、綠化種植、水土保持等措施增加生態(tài)系統(tǒng)固碳量。

生態(tài)保護或通過污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護、災(zāi)害治理等措施保護生態(tài)多樣性，減少入侵/有害物

種，降低自然災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險或影響。

6.4評估實施

9

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6.4.1成立工作組

申報主體在國家（深圳）氣候投融資項目申報系統(tǒng)進行注冊并提交申請資料，主管部門根據(jù)項目情

況成立氣候投融資項目評估工作組，負責(zé)具體協(xié)調(diào)、組織和實施氣候投融資項目評估工作。要求工作組

成員：

——與所評估項目沒有利益關(guān)系；

——具有環(huán)境、能源、金融、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)背景；

——熟悉掌握氣候投融資項目評估方法和步驟；

——具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力和文字表達能力。

6.4.2文件評估

氣候投融資項目評估工作組應(yīng)對收集的信息和文件資料進行評估，包括但不限于：

——申報報告（模板格式見附錄C）；

——立項批復(fù)文件等；

——可行性研究報告、設(shè)計方案等；

——節(jié)能評估、環(huán)境影響評估等相關(guān)專項報告及批復(fù)等；

——符合性證明材料；

——氣候效益顯著性證明材料；

——經(jīng)濟效益證明材料；

——社會效益證明材料；

——其他環(huán)境效益證明材料；

——其他必要文件資料。

6.4.3評估方式

對照本文件規(guī)定的氣候投融資項目評估指標(biāo)體系要求，綜合考慮項目類型及實際情況，對收集的文

件資料進行審查，以確保證明材料的有效性、完整性和準(zhǔn)確性：

——對于收集的文件資料，應(yīng)審查文件的合法性和有效性，申報報告應(yīng)由申報主體蓋章，可行性研

究報告、設(shè)計方案、節(jié)能評估、環(huán)境影響評估等相關(guān)文件應(yīng)依法由有資質(zhì)的單位編制并蓋章，各項評估

指標(biāo)證明材料應(yīng)由申報主體組織相關(guān)專業(yè)人員或委托第三方專業(yè)機構(gòu)編制并蓋章；

——對于定量評估指標(biāo)，應(yīng)重點審查核算范圍、核算方法、核算結(jié)果的完整性、科學(xué)性及準(zhǔn)確性；

——對于定性評估指標(biāo)，應(yīng)重點審查證明材料中定量或定性說明的充分性及準(zhǔn)確性；

——對于關(guān)聯(lián)性評估指標(biāo)，應(yīng)重點審查兩者核算范圍、參數(shù)取值的一致性及準(zhǔn)確性；

——如證明文件不能充分論證項目的符合性，可采用實地勘察、抽樣調(diào)查等方式補充驗證。

6.5評估報告

評估過程和結(jié)果應(yīng)形成評估報告（模板格式見附錄D），評估報告的內(nèi)容包括但不限于：

——基本信息，包括項目名稱、項目所屬行業(yè)類別、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項目進展、項目融資需

求、項目預(yù)期或已取得的成效、項目業(yè)主基本概況、在應(yīng)對氣候變化方面的重點工作；

——評估情況，對符合性評價要求及綜合評價要求（如有）相關(guān)情況進行具體描述；

——評估結(jié)論，包括符合性評價及綜合評價結(jié)果（如有）；

——重點關(guān)注，值得關(guān)注的可能影響其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重大影響因素；

——相關(guān)支持材料。

10

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附錄A

（資料性）

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

聯(lián)合國通過的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)見表A.1。

表A.1聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

序號可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

目標(biāo)1在世界各地消除一切形式的貧窮。

目標(biāo)2消除饑餓，實現(xiàn)糧食安全，改善營養(yǎng)和促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

目標(biāo)3讓不同年齡段的所有的人過上健康的生活，提高他們的福祉。

目標(biāo)4提供包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機會。

目標(biāo)5實現(xiàn)性別平等，保障所有婦女和女孩的權(quán)利。

目標(biāo)6為所有人提供水和環(huán)境衛(wèi)生并對其進行可持續(xù)管理。

目標(biāo)7每個人都能獲得價廉、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代化能源。

目標(biāo)8促進持久、包容性和可持續(xù)經(jīng)濟增長，促進充分的生產(chǎn)性就業(yè)，促進人人有體面工作。

目標(biāo)9建造有抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施、促進具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，推動創(chuàng)新。

目標(biāo)10減少國家內(nèi)部和國家之間的不平等。

目標(biāo)11建設(shè)包容、安全、有抵御災(zāi)害能力的可持續(xù)城市和人類社區(qū)。

目標(biāo)12采用可持續(xù)的消費和生產(chǎn)模式。

目標(biāo)13采取緊急行動應(yīng)對氣候變化及其影響。

目標(biāo)14養(yǎng)護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進可持續(xù)發(fā)展。

保護、恢復(fù)和促進可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)地管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化，提高生

目標(biāo)15

物多樣性。

目標(biāo)16創(chuàng)建和平和包容的社會以促進可持續(xù)發(fā)展，讓所有人都能訴諸司法，在各級建立有效、負責(zé)和包容的機構(gòu)。

目標(biāo)17加強執(zhí)行手段，恢復(fù)可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系的活力。

11

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附錄B

（資料性）

氣候投融資項目分類目錄

B.1減緩氣候變化項目分類目錄

減緩氣候變化項目分類目錄見表B.1。

表B.1減緩氣候變化項目分類目錄

一級目錄二級目錄三級目錄范圍說明

M.1.1.1太陽能利利用太陽能發(fā)電的設(shè)施建設(shè)和運營，包括太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)

用設(shè)施建設(shè)和運營電和太陽能熱利用設(shè)施。

M.1.1.2風(fēng)力發(fā)電

利用風(fēng)能發(fā)電的設(shè)施建設(shè)和運營。

設(shè)施建設(shè)和運營

M.1.1.3生物質(zhì)能以農(nóng)林廢棄物、城市生活垃圾等生物質(zhì)原料發(fā)電、供熱，生產(chǎn)燃料乙醇

源利用設(shè)施建設(shè)和等生物質(zhì)液體燃料，以及以地溝油等餐廚廢物為主要原料生產(chǎn)生物柴油

運營等產(chǎn)品的設(shè)施建設(shè)和運營。

M.1.1.4環(huán)境友好對生態(tài)環(huán)境無重大影響前提下，利用水體勢能發(fā)電的設(shè)施建設(shè)和運營。

型水力發(fā)電設(shè)施建包括列入國家可再生能源規(guī)劃等規(guī)劃的重點大型水電項目和達到《綠

M.1.1清潔

設(shè)和運營色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》的小水電項目。

低碳能源利

采用熱泵等技術(shù)提取淺層地?zé)崮埽ò◣r土體熱源、地下水熱源、地表

用設(shè)施建設(shè)M.1.1.5地?zé)崮芾?/p>

水熱源等）的建筑供暖、供冷設(shè)施建設(shè)和運營；利用中高溫地?zé)?、中?/p>

和運營用設(shè)施建設(shè)和運營

溫地?zé)?、干熱巖等地?zé)豳Y源發(fā)電的設(shè)施建設(shè)和運營。

M.1低碳

M.1.1.6海洋能利對海洋生態(tài)和生物多樣性不造成嚴(yán)重損害的前提下，利用海洋潮汐能、

能源

用設(shè)施建設(shè)和運營波浪能、潮流能、溫差能、鹽差能等資源發(fā)電的設(shè)施建設(shè)和運營。

M.1.1.7氫能利用清潔制氫、氫氣安全高效儲存、加氫站、氫燃料電池汽車、氫燃料電池

設(shè)施建設(shè)和運營發(fā)電、摻氫天然氣等技術(shù)設(shè)置和氫能應(yīng)用。

M.1.1.8熱泵建設(shè)

包括空氣源熱泵、污水源熱泵等系統(tǒng)的建設(shè)和運營。

和運營

M.1.1.9核電站建在保障環(huán)境安全前提下，利用可控核裂變釋放熱能，采用第三代和第四

設(shè)和運營代核電技術(shù)發(fā)電的設(shè)施建設(shè)和運營。

采用物理儲能、電磁儲能、電化學(xué)儲能和相變儲能等技術(shù)，為提升可再

M.1.2.1高效儲能

M.1.2清潔生能源發(fā)電、分布式能源、新能源微電網(wǎng)等系統(tǒng)運行靈活性、穩(wěn)定性和

設(shè)施建設(shè)和運營

低碳能源支可靠性進行的高效儲能、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)和運營。

持設(shè)施建設(shè)M.1.2.2高效低碳包括特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)應(yīng)用程序及設(shè)施建設(shè)及運營；電力

和運營能源分配及傳輸設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補工程建設(shè)和運營；分布式能源工程建設(shè)和運

施建設(shè)和運營營；抽水蓄能電站建設(shè)和運營。

12

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表B.1（第2頁/共6頁）

一級目錄二級目錄三級目錄范圍說明

包括天然氣長輸管道、儲氣庫、支線管道、區(qū)域管網(wǎng)，以及液化天然氣

M.1.3.1天然氣輸

（LNG）接收站等天然氣輸送、儲運、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)和運營，甲烷泄漏

送儲運調(diào)峰設(shè)施建

檢測與修復(fù)裝置配備，以及以落實氣源合同為前提在天然氣資源富集區(qū)

設(shè)和運營

推動天然氣發(fā)電與新能源聯(lián)營設(shè)施建設(shè)和運營。

以提升電網(wǎng)能效為目的，對輸電線路、變電系統(tǒng)等設(shè)備或系統(tǒng)實施的節(jié)

M.1.3傳統(tǒng)M.1.3.2電網(wǎng)節(jié)能能改造。包括具有減小輸電損耗特征的輸電線路改造項目；采用節(jié)能型

M.1低碳

能源節(jié)能減改造項目變壓器替代傳統(tǒng)變壓器的變電系統(tǒng)節(jié)能改造項目；對變配電房的綜合節(jié)

能源

排能改造項目等。

M.1.3.3區(qū)域能源

包括城鎮(zhèn)集中供冷系統(tǒng)、城鎮(zhèn)一體化集成供能設(shè)施、冷熱電聯(lián)供。

建設(shè)項目

減少煤炭行業(yè)、油氣行業(yè)甲烷逃逸排放和放空排放的活動，如放空天然

M.1.3.4減少甲烷

氣和油田伴生氣回收利用、油氣密閉集輸綜合節(jié)能技術(shù)、減少甲烷排放

逃逸排放

的相關(guān)設(shè)施建設(shè)和運營、煤層氣抽采利用設(shè)施建設(shè)和運營等。

通過工藝流程優(yōu)化、系統(tǒng)技術(shù)集成應(yīng)用、能量系統(tǒng)設(shè)計與控制優(yōu)化等技

M.2.1.1能量系統(tǒng)

術(shù)手段，對工業(yè)生產(chǎn)過程能源流、物質(zhì)流、信息流實施協(xié)同優(yōu)化，提高

優(yōu)化

能源梯級利用成效，使生產(chǎn)系統(tǒng)整體能效提升的節(jié)能技術(shù)改造活動。

包括通過工藝改進和清潔生產(chǎn)等措施減少生產(chǎn)過程溫室氣體排放的活

M.2.1工業(yè)M.2.1.2工業(yè)節(jié)能動，如水泥行業(yè)通過非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料、玻璃行業(yè)應(yīng)用

節(jié)能減排改造先進的浮法工藝減少溫室氣體排放，化工行業(yè)使用六氟化硫混合氣和回

收六氟化硫等。

通過生產(chǎn)工藝改進、清潔生產(chǎn)等措施減少水泥、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程的

M.2.1.3生產(chǎn)過程

溫室氣體排放，對鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)生產(chǎn)

碳減排

過程中產(chǎn)生的各類廢氣進行能源化、原料化、資源化利用。

M.2低碳M.2.2.1新能源與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、水力發(fā)電、核能等清潔能

工業(yè)清潔能源裝備制造源利用專用裝備制造。

M.2.2.2高效節(jié)能

達到相應(yīng)能效等級要求的高效節(jié)能裝備制造。

裝備制造

新能源汽車電池、電機及其控制系統(tǒng)、電附件、插電式混合動力專用發(fā)

M.2.2低碳

M.2.2.3新能源汽動機、機電耦合系統(tǒng)及能量回收系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵核心零部件裝備

技術(shù)裝備制

車和綠色船舶制造制造和產(chǎn)業(yè)化設(shè)施建設(shè)運營。利用液化天然氣（LNG）、電池、甲醇、

造

氫等船用綠色動力裝備制造和產(chǎn)業(yè)化設(shè)施建設(shè)運營。

M.2.2.4資源循環(huán)包括工業(yè)固體廢物、建筑及道路廢棄物、城鄉(xiāng)生活垃圾、新能源汽車動

利用裝備制造力電池，以及廢舊物資等資源循環(huán)利用的裝備制造。

M.2.2.5碳捕集、利

碳捕集、利用、封存專用設(shè)備制造。

用與封存設(shè)備制造

13

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表B.1（第3頁/共6頁）

一級目錄二級目錄三級目錄范圍說明

節(jié)能墻體材料、外墻保溫材料、節(jié)能玻璃、裝配式建筑部品部件、預(yù)

M.2.2.6綠色建筑材

M.2.2低碳拌混凝土、預(yù)拌砂漿等符合《綠色建材產(chǎn)品認證實施方案》（市監(jiān)認

料制造

技術(shù)裝備制證〔2019〕61號）相關(guān)規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品制造。

造M.2.2.7其它低碳技

M.2低碳其他低碳技術(shù)裝備制造。

術(shù)裝備制造

工業(yè)

包括將二氧化碳從工業(yè)生產(chǎn)、能源利用過程中產(chǎn)生的廢氣或大氣中分

M.2.3碳捕M.2.3.1碳捕集、利

離出來，加以資源化利用、注入地層封存或注入地下油藏提高石油產(chǎn)

集、利用與用與封存設(shè)施建設(shè)和

量，如火電廠二氧化碳捕集、二氧化碳驅(qū)油、直接空氣碳捕捉、生物

封存運營

質(zhì)能碳捕捉與封存等技術(shù)應(yīng)用。

貨物運輸鐵路線路、場站、專用供電變電站等貨運鐵路設(shè)施建設(shè)和運

M.3.1.1鐵路相關(guān)設(shè)

營；既有鐵路電氣化改造、場站及鐵路相關(guān)設(shè)備節(jié)能環(huán)保改造工程建

M.3.1低碳施建設(shè)運營及改造

設(shè)和運營。

城際交通建

M.3.1.2港口、碼頭

設(shè)和運營為靠港、靠岸船舶提供電力供應(yīng)的供電設(shè)施建設(shè)和運營；機場廊橋供

岸電設(shè)施及機場廊橋

電設(shè)施建設(shè)。

供電設(shè)施建設(shè)

M.3.2.1城鄉(xiāng)公共交地