秦王掃六合，虎視何雄哉!揮劍決浮云，諸侯盡西來。

——《古風(fēng)》第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成◎從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一◎至高無上的皇權(quán)和中央官制◎郡縣制的全面推行課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，

了解中國古代中央集權(quán)制度的形成和影響（西周）周室東遷

分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）各國紛紛掀起富國強(qiáng)兵的改革變法運(yùn)動，人民渴望統(tǒng)一秦的統(tǒng)一諸侯勢力強(qiáng)大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一

周天子諸侯1、統(tǒng)一的經(jīng)過◎秦朝中央集權(quán)制形成背景:秦的統(tǒng)一想一想

探究一:在群雄逐鹿的戰(zhàn)國時(shí)期，為什么秦國可以滅掉其他六國完成統(tǒng)一呢？1社會基礎(chǔ)——社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族，地域之間的聯(lián)系加強(qiáng)2民心所向——人民厭惡戰(zhàn)爭，渴望統(tǒng)一。3政治基礎(chǔ)——諸侯兼并戰(zhàn)爭局部統(tǒng)一為統(tǒng)一打下了初步基礎(chǔ)。

4民族融合有利于統(tǒng)一。5秦國通過商鞅變法，國力強(qiáng)盛。6秦王嬴政的雄才大略。（任用外來人才，正確的戰(zhàn)略和策略）咸陽秦秦兼并六國東到東海北至長城南到南海西到隴西人口達(dá)2000萬秦統(tǒng)一意義

1、結(jié)束分裂戰(zhàn)亂，符合歷史發(fā)展，為我國統(tǒng)一的多民族國家的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2、為社會生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展，為各民族人民的安定生活和相互交往，提供了有利的條件，符合人民的愿望3、建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝──秦朝。秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。從此以后，由高度集權(quán)的中央政府對各地施行有效的政治管理，揭開了此后封建王朝的帷幕。

瀏覽教材p9~10頁，討論回答：

1)秦朝是怎樣加強(qiáng)統(tǒng)治的？

2)秦始皇創(chuàng)立的皇帝制度有何特點(diǎn)？

3)秦朝中央政權(quán)組織由哪些職能部門構(gòu)成？他們的職能分別是什么？

4)秦朝中央職能部門是否可以制約皇權(quán)？存在的作用是什么？

①確立皇帝制度。②在中央實(shí)行三公九卿制。③在地方上實(shí)行郡縣制5)郡縣制與周朝分封制的最大區(qū)別是什么？

古代人們稱祖先或神明為“皇”?！暗邸笔巧瞎湃藗兿胂笾兄髟兹f物的最高天神。公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，自認(rèn)為德高三皇，功過五帝，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。”始皇曰：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！保薄⒒实壑贫鹊慕ⅱ琶Q來源本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。

材料1：王初并天下，自以為德兼三皇，功過五帝，乃更號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，自稱曰“朕”。制曰：“……朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”

《資治通鑒》材料2：天下之事無小大，皆決于上。

虎符是皇帝調(diào)發(fā)軍隊(duì)的憑證，用銅鑄成虎形，中分為二，右左半符各有金銘文“甲兵之符，右在皇帝，左在陽陵”12字。發(fā)兵時(shí)，必須右左半符驗(yàn)合方能生效。

皇帝獨(dú)尊皇位世襲皇權(quán)至上皇帝獨(dú)尊皇位世襲皇權(quán)至上基本內(nèi)涵：１、皇帝制度的建立(核心)秦朝皇帝制度的核心是A、規(guī)定皇權(quán)至高無上B、中央設(shè)三公九卿C、地方推行郡縣制度D、頒布秦律,嚴(yán)刑峻法A三公諸卿副丞相執(zhí)掌群臣奏章監(jiān)察百官百官之首全國政務(wù)軍務(wù)（虛有其位）2、中央官制的建立——三公九卿制機(jī)構(gòu)設(shè)置清晰，分工明確，互相牽制，集權(quán)于皇帝特點(diǎn)：作用：集中討論，提高行政效率，減少失誤。秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)?

第一，它是以皇權(quán)為中心，比較完備。

“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。

第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。學(xué)思之窗⊙秦始皇為什么如此在乎丞相車騎的多少？⊙這則小故事反映了什么問題？（1）丞相乃文官之首，協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)，位高權(quán)重。秦始皇之所以注意丞相的活動，是為了防止相權(quán)威脅皇權(quán)。（2）在場者全部殺掉反映了君主專制的殘酷性，皇帝的話就是法令，事無小大，皇帝獨(dú)裁；也反映秦政嚴(yán)苛、殘暴。想一想《還珠格格》中的小燕子在皇宮中嘻嘻哈哈、瘋瘋顛顛地玩鬧著，劇中的皇帝也無可奈何。根據(jù)所學(xué)的知識對該劇的劇情處理，進(jìn)行評價(jià)。這是不可能的，完全是小說為了情節(jié)而虛構(gòu)的。（1）皇權(quán)至高無上，皇帝為了維護(hù)自己的特權(quán)和威嚴(yán)，必然規(guī)定許多約束，增強(qiáng)人們的神圣感。（2）以皇權(quán)為中心的行政體制，絕不會允許小燕子在森嚴(yán)的皇宮隨心所欲。因此不可能出現(xiàn)劇中無可奈何的情形。3．郡縣制的全面推行材料一丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（同鎮(zhèn)）之。請立諸子，唯上幸許?！?/p>

——《史記》

材料二廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！?/p>

——《史記》

（1）指出材料一主張的實(shí)質(zhì)是什么？（2）材料二反對的理由是？“安寧之術(shù)”主要是指什么？（3）上述爭論的結(jié)果如何？實(shí)行分封制。分封諸侯國將重蹈覆轍，諸侯割據(jù)。推行郡縣制度。秦始皇采納了李斯的建議，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。閱讀教材P10—11歸納郡縣制的全面推行的背景、內(nèi)容、影響？①分封制的弊端（地方享有相當(dāng)大的獨(dú)立性）②春秋戰(zhàn)國時(shí)期，一些諸侯國已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。③秦統(tǒng)一后，秦始皇采納丞相李斯的建議決定實(shí)行郡縣制。①郡是最高一級地方行政機(jī)構(gòu)，其最高行政長官是郡守，負(fù)責(zé)承受中央命令，督責(zé)所屬各縣；②縣是郡的下一級行政機(jī)構(gòu)，其長官是縣令或縣長，負(fù)責(zé)治理民眾、管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。③縣以下是鄉(xiāng)、里基層行政機(jī)構(gòu)。此外還有負(fù)責(zé)地方治安的“亭”；④郡縣長官一概由皇帝調(diào)動任命，不得世襲。郡縣制的特點(diǎn)在于形成了中央垂直管理地方的形式。廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。

A、背景：B、內(nèi)容：C、作用：加強(qiáng)了中央集權(quán)，加強(qiáng)了對地方政權(quán)的有效控制，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志?；实壑醒胝徘渲频胤綑C(jī)構(gòu)郡郡守受命中央督責(zé)屬縣縣縣令或縣長治民，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役鄉(xiāng)三老、有秩、嗇夫、游徼里里正交通要道上十里設(shè)一亭

地方權(quán)力集中到中央，中央權(quán)力集中到皇帝。秦朝這套金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立標(biāo)志專制主義中央集權(quán)的確立。

地方權(quán)力集中中央權(quán)力集中皇帝中央集權(quán)專制主義不同點(diǎn):分封制郡縣制官員產(chǎn)生方式劃分標(biāo)準(zhǔn)與中央的關(guān)系結(jié)果相同點(diǎn):鞏固自己的統(tǒng)治古代重要的地方行政制度（2）性質(zhì)：世襲產(chǎn)生，有封地和爵位

皇帝任免，有俸祿無封地

以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域劃分分裂割據(jù)鞏固統(tǒng)一（1）目的：諸侯是周王的臣屬，服從周王的命令，但諸侯國有很強(qiáng)的獨(dú)立性郡縣是中央政府下屬的地方行政機(jī)構(gòu)，地方絕對服從于中央（3）作用：都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用探究二：比較郡縣制與分封制？秦朝中央集權(quán)制度的形成“君主專制”是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，一切事務(wù)由中央的君主來決斷，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；“中央集權(quán)”中央集權(quán)是相對于地方分權(quán)而言，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受控于中央。即指的是中央與地方的關(guān)系，中央控制地方、地方絕對服從中央?；实壑贫戎醒牍僦瓶たh制秦朝中央集權(quán)制度1、原因：(1)經(jīng)濟(jì)上：是由封建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，封建經(jīng)濟(jì)的分散性，要求有一個強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一、社會安定，保證生產(chǎn)發(fā)展。(2)政治上：封建地主階級也需要有一個強(qiáng)有力的政權(quán)保護(hù)封建地主土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。(3)思想上：法家“集權(quán)”理論的影響。2．基本內(nèi)容：包括至高無上的皇帝制度、中央集權(quán)的三公制度和地方機(jī)構(gòu)的郡縣制度。3．特點(diǎn)：(1)權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上，地方無條件服從中央，中央集體對皇帝無條件負(fù)責(zé)。(2)中央與地方、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，始終是中央集權(quán)制度下的兩對基本矛盾。(3)君主專制是主要特點(diǎn)，以文化專制來鞏固政治專制，帶有濃厚的人治色彩。秦朝中央集權(quán)制度的影響⑴積極：⑵消極：①有利于鞏固國家的統(tǒng)一②有利于促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展（能調(diào)動人力、物力和財(cái)力等抵御外敵、進(jìn)行工程建設(shè)）③有利于民族融合以及對以華夏族為主體的中華民族的形成。A、對秦朝：B、對后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。中央集權(quán)制之下的專制統(tǒng)治,易形成暴政,激化社會矛盾，給社會發(fā)展造成極大破壞。如秦王朝在農(nóng)民起義打擊下，二世而亡，成為一個短命王朝。

為鞏固統(tǒng)治，秦始皇還在軍事上、經(jīng)濟(jì)上采取了哪些措施？說一說

思考:閱讀『歷史縱橫.教材P10』假如你是秦始皇，完成統(tǒng)一后你最擔(dān)心的是什么？為了解決這些問題，秦始皇是怎樣做的？⑴政治上：建立專制主義中央集權(quán)政治制度⑵經(jīng)濟(jì)上：統(tǒng)一貨幣、度量衡，車軌⑶文化上：統(tǒng)一文字，焚書坑儒⑷軍事上：北擊匈奴，南平越族⑸法律上：頒布《秦律》⑹建筑上：修長城、修筑通達(dá)全國的馳道、建靈渠秦朝鞏固統(tǒng)一的措施作用：

促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，鞏固國家統(tǒng)一，有利于以華夏族為主體的中華民族的形成。齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢統(tǒng)一度(長度)、量(體積)、衡(重量)統(tǒng)一車軌齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一文字：

以秦國的小篆為統(tǒng)一文字，后又出現(xiàn)了更為簡便的隸書頒布通行全國的《秦律》，細(xì)密、嚴(yán)苛。遼東臨洮全長一萬多里你不體恤人民，是一個暴君。朕德高三皇，功蓋五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。請你為被告秦始皇寫一份辯詞或?yàn)樵媲爻嗣駥懸环菰V狀。原告被告能力訓(xùn)練（點(diǎn)撥：此題實(shí)際上涉及秦始皇的功過。注意史論結(jié)合）參考答案:秦始皇的辯詞：我統(tǒng)一了中國結(jié)束了以前那種割據(jù)混戰(zhàn)的局面；我北逐匈奴，南平百越，開拓了疆域；我頒布了秦律；我統(tǒng)一了度量衡、貨幣和車軌、統(tǒng)一了文字;我修筑長城，和馳道,開通靈渠；這些都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化交流,奠定了祖國疆域,鞏固國家統(tǒng)一。我是千古一帝。秦朝人民的訴狀：你大興土木，營建阿房宮、驪山陵墓，勞民傷財(cái);你賦役繁重,要我們將收獲物的2∕3交給你；你把殘酷的刑法強(qiáng)加在我們頭上,讓我們沒有活路；你是一個暴君。

關(guān)于歷史人物的評價(jià)一、評價(jià)歷史人物的基本思路：首先要梳理出歷史人物各方面的有關(guān)史實(shí)，然后對史實(shí)加以歸類，歸類后，從主觀動機(jī)與客觀結(jié)果、當(dāng)時(shí)和后期的影響中，做出綜合評價(jià)。評價(jià)時(shí)，要堅(jiān)持史論結(jié)合，論從史出；要堅(jiān)持辯證的方法，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論的原則。

關(guān)于歷史人物的評價(jià)二、評