中華人民共和國人民工會(huì)法解讀學(xué)習(xí)中華人民共和國人民工會(huì)法解讀學(xué)習(xí)《工會(huì)法》新舊對照與解讀《中華人民共和國工會(huì)法》主題學(xué)習(xí)活動(dòng)《中華人民共和國工會(huì)法》主題學(xué)習(xí)活動(dòng)

主講人：XX目錄/concent工會(huì)法修改背景01工會(huì)法修改亮點(diǎn)02工會(huì)法修改意義03新舊版工會(huì)法對比04工會(huì)法修改背景第一部分習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想已寫入黨章、憲法，是工會(huì)組織和工會(huì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記對堅(jiān)持黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工會(huì)工作的開展提出了一系列新要求。工會(huì)法的修改在根本上是我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的成果。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想已寫入黨章、憲法，是工會(huì)組織和工會(huì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記對堅(jiān)持黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工會(huì)工作的開展提出了一系列新要求。這些都需要在工會(huì)法中得到落實(shí)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革和工會(huì)改革近年來取得一系列成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要及時(shí)將行之有效的做法上升為法律規(guī)定。01工會(huì)法修改背景隨著法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)的推進(jìn)，以法治思維和法治方式推動(dòng)工會(huì)工作的觀念深入人心，工會(huì)工作開展需要更加有效的法律支撐。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍都發(fā)生了很大變化，需要把更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織起來。在這樣的背景下，工會(huì)法修改工作于2019年啟動(dòng)。01工會(huì)法修改背景本著科學(xué)立法、民主立法的精神，全國總工會(huì)在全國范圍內(nèi)開展工會(huì)法實(shí)施情況專題調(diào)研，廣泛聽取各級工會(huì)組織、廣大職工群眾和社會(huì)各方面的意見建議，在此基礎(chǔ)上形成修正草案建議稿。2021年4月，工會(huì)法修改列入全國人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃。其后，法工委進(jìn)一步征求中央和國家有關(guān)部門、部分?。▍^(qū)、市）人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，與全國總工會(huì)共同開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，提出了修正草案。2021年12月22日，全國人大常委會(huì)會(huì)議對修正草案進(jìn)行了分組審議，憲法和法律委員會(huì)隨后召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對修正草案進(jìn)行了審議。十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年12月24日通過關(guān)于修改《中華人民共和國工會(huì)法》的決定工會(huì)法修改亮點(diǎn)第二部分習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想已寫入黨章、憲法，是工會(huì)組織和工會(huì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記對堅(jiān)持黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工會(huì)工作的開展提出了一系列新要求。02工會(huì)法修改亮點(diǎn)其一，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)工會(huì)組織的政治性明確“工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶”。01明確將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道，確立為工會(huì)法和工會(huì)工作的指導(dǎo)思想。0202工會(huì)法修改亮點(diǎn)其二，積極回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，拓展工會(huì)基本職責(zé)01將工會(huì)基本職責(zé)由“維護(hù)職工合法權(quán)益”擴(kuò)展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”順應(yīng)形勢發(fā)展，契合職工需要，符合工會(huì)實(shí)際，為工會(huì)組織堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向02滿足職工多樣化需求，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。0302工會(huì)法修改亮點(diǎn)其三，落實(shí)黨中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的決策部署明確產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的法律地位增加產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革條款，明確了工會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的工作任務(wù)、內(nèi)容和目標(biāo)，為工會(huì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了有力的法治保障。02工會(huì)法修改亮點(diǎn)其四，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職工隊(duì)伍發(fā)展變化，進(jìn)一步完善職工建會(huì)入會(huì)權(quán)利規(guī)定“工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利”明確了入會(huì)權(quán)利隨企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化而與時(shí)俱進(jìn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)夯實(shí)法治基礎(chǔ)明確社會(huì)組織中的勞動(dòng)者有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，擴(kuò)大了工會(huì)組織和工會(huì)工作的覆蓋。工會(huì)法修改意義第三部分習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想已寫入黨章、憲法，是工會(huì)組織和工會(huì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記對堅(jiān)持黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工會(huì)工作的開展提出了一系列新要求。03工會(huì)法修改意義第一：有利于工會(huì)組織在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，更加自覺地服從服務(wù)黨和國家工作大局，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署全面、具體地落實(shí)到工會(huì)各項(xiàng)工作中去，把黨的意志和主張落實(shí)到職工群眾中去。第二：有利于工會(huì)立足新發(fā)展階段，把握新使命、新目標(biāo)、新要求，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展的責(zé)任，充分發(fā)揮工會(huì)組織特點(diǎn)和優(yōu)勢，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新業(yè)績。03工會(huì)法修改意義第四：有利于促進(jìn)我國工會(huì)法律制度體系更加科學(xué)完備，為工會(huì)各項(xiàng)工作開展提供更有力的法律保障，為工會(huì)有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題提供法治源頭上的堅(jiān)實(shí)支撐?？傊?，此次工會(huì)法修改是一次適應(yīng)新時(shí)代新要求的修法，將極大地促進(jìn)新時(shí)代工會(huì)各項(xiàng)工作。第三：有利于促進(jìn)工會(huì)參與法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工支持、參與、投身社會(huì)主義法治國家建設(shè)，促進(jìn)法治的完善和落實(shí)，維護(hù)好職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。新舊版工會(huì)法對比第四部分習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想已寫入黨章、憲法，是工會(huì)組織和工會(huì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記對堅(jiān)持黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工會(huì)工作的開展提出了一系列新要求。修改前修改后第二條第一款工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。工會(huì)是

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，

是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。04新舊版工會(huì)法對比修改前修改后第三條在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、

社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的

勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。04新舊版工會(huì)法對比修改前修改后第四條第一款工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、

“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持改革開放，

保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。04新舊版工會(huì)法對比修改前修改后第二十條第二十一條工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。工會(huì)簽訂集體合同，上級工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、

社會(huì)組織簽訂勞動(dòng)合同。工會(huì)代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、

社會(huì)組織進(jìn)行平等協(xié)商，

依法簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。工會(huì)簽訂集體合同，上級工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。企業(yè)、

事業(yè)單位、社會(huì)組織違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)、

事業(yè)單位、社會(huì)組織予以改正并承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。04新舊版工會(huì)法對比修改前修改后第二十二條第二十三條企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚海ㄒ唬┛丝勐毠すべY的；（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；（三）隨意延長勞動(dòng)時(shí)間的；（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；（五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。企業(yè)、事業(yè)單位、

社會(huì)組織違反勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位、

社會(huì)組織交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位、

社會(huì)組織采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位、

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位、

社會(huì)組織拒不改正的，工會(huì)可以提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚海ㄒ唬┛丝邸?/p>

拖欠職工工資的；（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；（三）隨意延長勞動(dòng)時(shí)間的；（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；（五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。04新舊版工會(huì)法對比修改前修改后第二十九條第三十條縣級以上各級總工會(huì)可以為所屬工會(huì)和職工提供法律服務(wù)?？h級以上各級總工會(huì)

依法為所屬工會(huì)和職工提供法律援助等法律服務(wù)。04新舊版工會(huì)法對比修改前修改后第三十一條第三十二條工會(huì)會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動(dòng)，愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)。工會(huì)會(huì)同

用人單位加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動(dòng)，愛護(hù)國家和單位的財(cái)產(chǎn)；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、

勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，

參加職業(yè)教育和文化體育活動(dòng)，

推進(jìn)職業(yè)安全健康教育和勞動(dòng)保護(hù)工作。04新舊版工會(huì)法對比修改前修改后第三十八條第三十九條企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開展工作，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權(quán)。企業(yè)、事業(yè)單位、

社會(huì)組織