平安生產(chǎn)管理體系講稿2021年1月26日

文件編制—5W1H體系運(yùn)行—PDCA到達(dá)目的—4個(gè)凡事體系創(chuàng)立—5個(gè)提高5W1H:即“做什么〔What〕、何時(shí)〔When〕、何地做〔Where〕、由誰做〔Who〕、為何做〔Why〕、如何〔How〕〞PDCA:籌劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)4個(gè)凡事：凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督5個(gè)提高—提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高工程質(zhì)量、提高學(xué)習(xí)能力、提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力、提高工作效率主要內(nèi)容體系建立的依據(jù)和目的體系概況介紹體系文件編制的具體操作方法體系文件編制存在的問題結(jié)合文件編制和評(píng)價(jià)解讀體系文件幾點(diǎn)體會(huì)

一、體系建立的依據(jù)和目的1、明確兩個(gè)概念2、讀懂三個(gè)文件3、建立平安生產(chǎn)管理體系的目的4、體系與現(xiàn)有制度的關(guān)系5、體系運(yùn)行的根本思想

明確兩個(gè)概念

◆管理體系：是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素〔因素、單元；要素是相對(duì)于某一系統(tǒng)講的，要素自身也是一個(gè)系統(tǒng)〕?！羧A能電廠平安生產(chǎn)管理體系：是中國(guó)華能集團(tuán)公司在所屬電廠構(gòu)建的以平安健康、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主體的適用于華能所屬電廠的平安生產(chǎn)管理體系，是一種現(xiàn)代化的管理方法。是按照PDCA循環(huán)模式創(chuàng)立的一套管理框架〔6個(gè)一級(jí)要素、12個(gè)二級(jí)要素、11個(gè)三級(jí)要素；82個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)〕。

讀懂三個(gè)文件?華能電廠平安生產(chǎn)管理體系要求?——主要是對(duì)體系結(jié)構(gòu)和各局部的要求及應(yīng)有的體系文件。明確了體系的目的；如何在組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)清晰并保證相應(yīng)崗位人員能夠正確履行其職責(zé)；要做什么；怎么做；所做的是否正確及如何進(jìn)一步完善提高。?華能電廠平安生產(chǎn)管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)那么?——主要是對(duì)單體的文件結(jié)構(gòu)與內(nèi)容要求。明確了體系文件編制的原那么；單體文件結(jié)構(gòu)和每個(gè)文件設(shè)置的控制點(diǎn)要求。?華能電廠平安生產(chǎn)管理體系評(píng)價(jià)方法〔試行〕?——主要是對(duì)這套體系文件建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，即驗(yàn)證體系的符合性和有效性的標(biāo)準(zhǔn)。明確了電廠自我評(píng)價(jià)和集團(tuán)確認(rèn)的原那么、依據(jù)和根本方式及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與要求，保證體系持續(xù)改進(jìn)。

體系運(yùn)行的根本思想

管理體系的根本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行“籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)〞活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求企業(yè)在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修訂和完善，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)績(jī)效的持續(xù)提高。

二、體系概況介紹

1、根本框架2、體系運(yùn)行的模式3、體系亮點(diǎn)4、企業(yè)管理開展歷程

二、體系概況介紹二、體系概況介紹1、體系要求的的根本框架二、體系概況介紹1、體系要求的的根本框架二、體系概況介紹2、體系運(yùn)行的模式體系運(yùn)行遵循戴明PDCA循環(huán)法那么，將活動(dòng)分為四個(gè)階段：籌劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)。目前，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理體系均遵循PDCA模式，基于風(fēng)險(xiǎn)管理思想，通過過程控制對(duì)所擁有的資源〔包括人、財(cái)、物、時(shí)間、信息〕進(jìn)行合理配置和有效使用，以實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。華能電廠平安生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)是按照PDCA模式，通過籌劃〔P目標(biāo)、組織、籌劃〕→實(shí)施〔D實(shí)施與運(yùn)行〕→檢查〔C檢查與整改〕→改進(jìn)〔A考核與總結(jié)〕不斷循環(huán)，螺旋上升，在不斷的循環(huán)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

二、體系概況介紹PDCAA

PC

D企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針、目標(biāo)的制定識(shí)別過程、風(fēng)險(xiǎn)因素、制定控制準(zhǔn)則規(guī)定職責(zé)權(quán)限、人員、能力、溝通、文件過程運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)改進(jìn)對(duì)事故、事件、不符合采取糾正和預(yù)防措施對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、安全績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量?jī)?nèi)審、管理評(píng)審，評(píng)價(jià)方針目標(biāo)的適宜性、有效性二、體系概況介紹3、體系的亮點(diǎn)繼承了電力行業(yè)原有的成功經(jīng)驗(yàn)〔原有管理制度的整合〕搭建了一個(gè)平安生產(chǎn)管理的平臺(tái)〔系統(tǒng)性〕統(tǒng)一了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〔依據(jù)?評(píng)價(jià)方法?進(jìn)行評(píng)價(jià)和確認(rèn)〕文件內(nèi)容增加了管理流程圖、根本控制點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、檢查與考核電廠自身的管理特色可以得到充分表達(dá)〔電廠各自編制〕具有自我完善,自我約束的機(jī)制具有擴(kuò)展性二、體系概況介紹4、企業(yè)管理經(jīng)歷的幾個(gè)重要階段：〔1〕1991年～1998年：開展了平安文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與創(chuàng)一流工作。達(dá)標(biāo)的目的：在平安生產(chǎn)、文明生產(chǎn)到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并得到保持和進(jìn)一步提高。創(chuàng)一流的目的：到達(dá)發(fā)電廠設(shè)備穩(wěn)定可靠、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、經(jīng)濟(jì)效益好、管理水平一流的目標(biāo)。特點(diǎn)：達(dá)標(biāo)與創(chuàng)一流工作強(qiáng)調(diào)的是時(shí)點(diǎn)目標(biāo)，重結(jié)果，輕過程。方式：上級(jí)要求。二、體系概況介紹二、體系概況介紹〔3〕2005年～至今：實(shí)施內(nèi)部控制管理。目的：控制公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高公司經(jīng)營(yíng)效果和效率，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化。特點(diǎn)：內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的控制，也是一種閉環(huán)管理模式、過程控制的科學(xué)管理方法，但涉及生產(chǎn)部門、班組的管理工作較少。方式：上級(jí)要求。〔4〕2021年～至今：集團(tuán)公司創(chuàng)立“華能電廠平安生產(chǎn)管理體系〞。目的：搭建平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)管理、提升管理水平。特點(diǎn)：前述。方式：上級(jí)要求與企業(yè)自主行為相結(jié)合的體系。三、體系建立的具體操作方法電廠創(chuàng)立華能電廠平安生產(chǎn)管理體系要經(jīng)歷體系建立、體系運(yùn)行和體系改進(jìn)三個(gè)階段。今天主要介紹一下體系建立階段的具體操作方法及重點(diǎn)工作：1、前期準(zhǔn)備2、文件編制3、重點(diǎn)工作1、前期準(zhǔn)備〔1〕健全組織，統(tǒng)一籌劃：成立體系建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定了電廠體系建立工作方案?！?〕全面發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)：對(duì)員工做好創(chuàng)立體系的宣傳發(fā)動(dòng)，提高對(duì)創(chuàng)立工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成全員積極參與的良好群眾根底?！?〕全面梳理，科學(xué)補(bǔ)充：全面梳理電廠與平安生產(chǎn)有關(guān)的管理制度和程序文件，找出與?華能電廠平安生產(chǎn)管理體系要求?有關(guān)的文件，同時(shí)結(jié)合電廠的實(shí)際情況，確定的文件結(jié)構(gòu)和數(shù)量，明確需要修訂和增補(bǔ)的文件，形成電廠的建立體系的文件目錄清單。

1、前期準(zhǔn)備2、文件編制2.1依據(jù)和思路2.2根本原那么2.3一般要求2.4根本格式2.5各局部要求與說明2.6文件類型及參考文件2、文件編制2.1依據(jù)和思路：以集團(tuán)公司下發(fā)的?體系要求?和?體系文件編制導(dǎo)那么?為編寫依據(jù)，在企業(yè)原有建立管理制度的根底上，充分結(jié)合電廠平安生產(chǎn)實(shí)際情況，本著“從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)、細(xì)化管理職責(zé)、理清管理流程、突出企業(yè)特色〞的思路編寫體系文件，提高文件實(shí)用性和可操作程度。2、文件編制

P:寫你所做的

D:做你所寫的\記你所做的

C:檢查你所記的

A:糾正不合格的2、文件編制2、文件編制2.2根本原那么：文件中所表達(dá)的工作程序應(yīng)當(dāng)清晰明了、符合實(shí)際，且具有較強(qiáng)的可操作性，并表達(dá)出風(fēng)險(xiǎn)控制的根本理念。編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)遵循上級(jí)公司標(biāo)準(zhǔn)，并積極借鑒和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。2、文件編制2.3一般要求：“5W1H〞明確需求，即編制該項(xiàng)管理活動(dòng)的目的和范圍；識(shí)別該項(xiàng)活動(dòng)所應(yīng)滿足的法律法規(guī)要求；識(shí)別該項(xiàng)管理活動(dòng)的工作流程、控制點(diǎn)及存在的風(fēng)險(xiǎn)；確定描述該項(xiàng)管理活動(dòng)的5W1H，即“做什么〔What〕、何時(shí)做〔When〕、何地做〔Where〕、由誰做〔Who〕、為何做〔Why〕、如何做〔How〕〞；描述該項(xiàng)活動(dòng)的控制要求和控制措施，要求盡可能量化，注重管理內(nèi)容的有效性、實(shí)用性和可操作性；明確該項(xiàng)活動(dòng)的考核方法；確定與該項(xiàng)管理活動(dòng)相關(guān)的文件；確定執(zhí)行該項(xiàng)活動(dòng)所形成的報(bào)告和記錄。2、文件編制2、文件編制2.5各局部要求與說明：封面每項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)有封面。封面的內(nèi)容包括：“華能XX電廠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〞字樣和標(biāo)志，以及該項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)的中文名稱、編號(hào)、發(fā)布日期、實(shí)施日期、發(fā)布單位等。目次目次所列的內(nèi)容和順序如下：——前言；——章；——帶有標(biāo)題的條〔需要時(shí)列出〕；——附錄，應(yīng)在圓括號(hào)中標(biāo)明其性質(zhì)，例如“〔標(biāo)準(zhǔn)性附錄〕〞或“〔資料性附錄〕〞；——附錄的章和標(biāo)題的條〔需要時(shí)列出〕；——圖、表〔需要時(shí)列出〕。2、文件編制2.5各局部要求與說明：前言每個(gè)文件均應(yīng)有前言。前言不應(yīng)包含要求、圖、表。前言由特定局部和根本局部組成。前言的特定局部應(yīng)說明該項(xiàng)文件的起草目的及其代替或廢除的管理標(biāo)準(zhǔn)或文件、與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系等。前言的根本局部應(yīng)視情況依次給出以下信息：本標(biāo)準(zhǔn)由×××提出。本標(biāo)準(zhǔn)由×××歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草部門：×××。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：×××。本標(biāo)準(zhǔn)由×××審核、審定、批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況。2、文件編制2.5各局部要求與說明：文件的名稱:名稱為必備要素。標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)簡(jiǎn)短明確地反映標(biāo)準(zhǔn)主題。名稱過長(zhǎng)時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)正文中的表達(dá)可用簡(jiǎn)稱，但在第一次出現(xiàn)全稱時(shí)用括號(hào)先加以說明。1范圍:范圍應(yīng)明確地說明管理標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象和所涉及的各個(gè)方面，指明該項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)或其特定局部的適用界限〔必要時(shí)，可指出標(biāo)準(zhǔn)不適用的界限〕。范圍的文字應(yīng)簡(jiǎn)潔，以便作為內(nèi)容提要使用。范圍的陳述應(yīng)使用以下表述形式：——“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了……〞。標(biāo)準(zhǔn)適用性的陳述應(yīng)使用下述引導(dǎo)語(yǔ)引出：——“本標(biāo)準(zhǔn)適用于……〞。2、文件編制2.5各局部要求與說明：2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件:列出管理標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)性引用的上級(jí)文件時(shí)，應(yīng)給出年號(hào)以及完整的名稱。引用文件的排列次序?yàn)椋簢?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。引用文件的信息：文件代號(hào)—發(fā)布年號(hào)—所屬部門—文件名。如：華能安[2021]504號(hào)2021年08月11日中國(guó)華能集團(tuán)公司平安生產(chǎn)工作規(guī)定2、文件編制2、文件編制2.5各局部要求與說明：5流程圖與風(fēng)險(xiǎn)分析：

1、管理流程圖：每個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)繪制一個(gè)或多個(gè)管理流程圖。要根據(jù)該項(xiàng)管理活動(dòng)的內(nèi)容，繪制出橫向?yàn)槁氊?zé)，縱向?yàn)楣芾砘顒?dòng)進(jìn)程的管理流程圖。繪制管理流程圖時(shí)，要依據(jù)GB1526—1989?信息處理——數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號(hào)及約定?中關(guān)于程序流程圖的要求進(jìn)行繪制。2、文件編制2.5各局部要求與說明：5流程圖與風(fēng)險(xiǎn)分析：2、控制點(diǎn)控制點(diǎn)是指流程中的要害問題，它們是業(yè)務(wù)活動(dòng)中的一些限定性不利因素，或是能使方案更好地發(fā)揮作用的有利因素?？刂泣c(diǎn)要與管理流程圖中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析和管理內(nèi)容保持一致。各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的控制點(diǎn)數(shù)不得少于集團(tuán)公司要求的控制點(diǎn)數(shù)額，并應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司的控制點(diǎn)要求制定電廠的具體控制措施。各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)的根本控制點(diǎn)和要求，詳見管理標(biāo)準(zhǔn)控制點(diǎn)及根本要求。2、文件編制2.5各局部要求與說明：5流程圖與風(fēng)險(xiǎn)分析：

3、風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)控制點(diǎn)失控可能造成的后果進(jìn)行的分析，即從職業(yè)健康平安〔涉及人員傷亡、疾病〕、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行的分析。風(fēng)險(xiǎn)分析的表達(dá)格式為：“由于…原因〞，“可能發(fā)生…情況〞，“可能導(dǎo)致…風(fēng)險(xiǎn)〞，“造成…結(jié)果〞。2、文件編制2、文件編制2.5各局部要求與說明：7檢查與考核：明確該項(xiàng)活動(dòng)的檢查與考核方法，負(fù)責(zé)部門。8相關(guān)/支持性文件：相關(guān)/支持性文件是指與編制或執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的同一層次文件。應(yīng)列出相關(guān)/支持性文件的編號(hào)及完整名稱。9報(bào)告和記錄：列出執(zhí)行該項(xiàng)活動(dòng)所形成的報(bào)告和記錄名稱、編號(hào)、資料歸檔、保存地點(diǎn)、保存期限等。10附錄：附錄是指流程圖、報(bào)告和記錄形成表格式樣的附錄〔如標(biāo)準(zhǔn)性附錄〕和其他提示性附錄〔如資料性附錄〕。3、重點(diǎn)工作建立體系的重點(diǎn)工作：成立組織機(jī)構(gòu)---歸口部門〔或工程組〕梳理現(xiàn)有管理制度、各部門職責(zé)分工---歸口部門及人資部確定體系文件目錄---歸口部門制定文件編制方案，明確責(zé)任部門、落實(shí)責(zé)任人〔選好人〕和時(shí)間節(jié)點(diǎn)---歸口部門開展針對(duì)性的指導(dǎo)與培訓(xùn)---歸口部門熟悉文件根本格式---責(zé)任部門繪制管理流程圖---責(zé)任部門明確“管理內(nèi)容與要求〞---責(zé)任部門〔可操作、表達(dá)自身管理特色〕審核、編輯體系文件---責(zé)任部門、歸口部門建立體系文件記錄清單及記錄表樣---歸口部門培養(yǎng)一批高素質(zhì)的內(nèi)部審核員---歸口部門〔內(nèi)審員是各部門管理主力〕四、文件編制存在的問題文件編制過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題：1、不能做到按崗位分工來組織編寫，編寫人員不熟悉工作流程。2、文件對(duì)職責(zé)的描述和控制點(diǎn)、管理內(nèi)容的描述描寫模糊〔不能一一對(duì)應(yīng)或重疊〕。3、文件的管理內(nèi)容不能和控制點(diǎn)要求一一對(duì)應(yīng)。4、文件的流程圖不能和控制點(diǎn)、職責(zé)一一對(duì)應(yīng)，職責(zé)劃分不清。5、文件原那么性較強(qiáng)，操作性較弱。未表達(dá)“5W1H〞，缺少“主語(yǔ)〞〔誰來做〕。缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)性記錄表格。6、文件規(guī)定范圍與描述內(nèi)容不一致:一是規(guī)定范圍大，而描述的內(nèi)容少；二是規(guī)定的小范圍，而描述的內(nèi)容多。7、局部文件要求和實(shí)際工作不一致：一是實(shí)際開展的工作或成功的經(jīng)驗(yàn)未在文件中明確描述；二是文件要求過高，實(shí)際工作中做不到。8、范圍、流程、控制點(diǎn)、內(nèi)容、附錄內(nèi)容不一致。

五、解讀體系文件結(jié)合文件編制和體系確認(rèn)對(duì)?平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行解讀。六、體會(huì)和建議1、要提高認(rèn)識(shí)體系是促進(jìn)金橋熱電廠又好又快開展，打造首府窗口電廠的需要；體系是金橋熱電廠實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的需要；體系是保護(hù)員工平安健康、減輕電廠管理工作量，提高工作效率的需要。六、體會(huì)和建議2、要發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和積極參與，對(duì)建立和保持一個(gè)有效的和高效的平安生產(chǎn)管理體系是必不可少的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者高度重視體系創(chuàng)立工作，帶頭參與各項(xiàng)活動(dòng)，自上而下推動(dòng)體系向前開展，自覺用體系文件要求指導(dǎo)整個(gè)企業(yè)的平安生產(chǎn)日常工作，體系才能真正建立并實(shí)施起來。六、體會(huì)和建議3、要統(tǒng)一籌劃將體系創(chuàng)立工作當(dāng)成一個(gè)工程和系統(tǒng)工程來做，體系創(chuàng)立是全廠各部門密切配合的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。成立體系建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定電廠體系建立工作方案，并納入企業(yè)月度工作方案之中嚴(yán)格執(zhí)行、監(jiān)督。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率。六、體會(huì)和建議4、重要視培訓(xùn)體系的運(yùn)行是個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)和不斷完善的過程，要通過不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)員工更新觀念、提高管理意識(shí)，自覺的接受、參與新的管理模式，標(biāo)準(zhǔn)自身行為。根據(jù)體系建設(shè)進(jìn)程，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，將體系學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作作為部門、崗位考核的一項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，促進(jìn)體系有效運(yùn)行。注重體系自身運(yùn)作文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如：文件控制管理標(biāo)準(zhǔn)、記錄控制管