街道抗雪防凍應急預案

為切實做好我街道抗雪防凍工作，積極有效地組織救災

搶險，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護社

會穩(wěn)定，確保城市道路通暢，城市公用、生活物資正常供應，

城市供水設施安全運行。根據(jù)《突發(fā)公共事件總體應急預案》

和《城區(qū)抗雪防凍應急預案》及《城區(qū)抗雪防凍應急預案》

有關規(guī)定，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于拱宸橋街道雨雪冰凍災害以及其所產(chǎn)生

的次生、衍生災害的預防、應急處置和善后處理。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領導，分級管理。根據(jù)市、區(qū)救災工作方針，

堅持街道統(tǒng)一領導，按屬地管理和產(chǎn)權所屬原則組織實施,

各社區(qū)、各單位和各職能部門根據(jù)本預案，共同組織實施。

（二）突出重點，保障民生。堅持保安全、保暢通、保

民生、保供應、保綠化，優(yōu)先關注民生安全、優(yōu)先關注主次

道路暢通、優(yōu)先關注樹木綠化，確保無重大人員傷亡，無重

大治安事件發(fā)生。最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安

全。

（三）各方聯(lián)動，齊抓共管。應急處置工作堅持條塊結(jié)

合，以塊為主，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責，做到部門

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與屬地社區(qū)、單位部門與部門、專業(yè)單位與非專業(yè)單位密切

配合，同時充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民的

作用，全民共同參與，采取科學的方法消除災害。主次干道

的機動車道除雪工作由市政、環(huán)衛(wèi)負責；非機動車道、街巷

道路、人行道路由屬地社區(qū)負責；重點地段區(qū)域由街道統(tǒng)一

協(xié)調(diào)處置。

三、工作重點

（一）組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)抗雪防凍的搶險處置工作。

（二）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員，

并進行臨時安置和管理。

（三）根據(jù)職責范圍和管轄權限，開展公共基礎設施的

巡查及處理，確保安全運行。

（四）落實防凍抗雪物資設備的采購、征集、儲備、調(diào)

撥、配發(fā)等各項準備工作。

（五）做好城市戶外廣告、小區(qū)綠化、行道樹的安全處

置工作。

四、組織機構及主要職責

街道設立抗雪防凍指揮機構，各社區(qū)和各單位負責本區(qū)

域的抗雪防凍應急處置工作。

（一）街道抗雪防凍組織機構

設立街道抗雪防凍指揮部。由街道黨政主要領導擔任總

指揮，分管副主任任指揮長，街道黨政辦主任和城管科、社

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會事務科長擔任副指揮長。

成員單位為：。

指揮部下設辦公室（設在街道城管科），辦公室主任由

街道城管科長兼任。辦公室成員由各成員單位的領導組成。

1、街道抗雪防凍辦公室：在指揮部的領導下，承擔轄

區(qū)抗雪防凍的日常工作；組織擬訂街道抗雪防凍的工作預案、

工作方案并貫徹實施，指導、檢查、督促各社區(qū)、單位及相

關部門做好各道路積雪的清除工作；檢查督促各成員單位做

好門前積雪的清掃工作。做好抗雪防凍物資、車輛、機具設

備和應急搶險隊伍準備工作，負責信息收集上報和回饋；負

責對各相關單位（部門）抗雪防凍工作的考核；配合城區(qū)抗

雪防凍應急指揮系統(tǒng)的建設和管理；負責組建一支街道抗雪

防凍的應急隊伍（原則上為街道48周歲以下的中青年男子

組成）。

2、街道黨政辦：負責抗雪防凍工作的宣傳，及時報道

災情和搶險救災工作，弘揚好人好事；負責組織和動員社會

力量，支持城區(qū)（街道）抗雪防凍救災工作；負責做好后勤

保障工作；負責人員到崗、到位工作。

3、人武部：負責組織一支由預備役、民兵組成的抗雪

防災突擊力量；必要時聯(lián)系駐杭部隊支援，幫助對重點地段、

區(qū)域的突擊任務。

4、派出所：負責處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負責

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重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協(xié)

助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；保障社會秩序，確保

抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。

5、經(jīng)濟發(fā)展科：負責轄區(qū)企業(yè)、建筑施工單位開展抗

雪防凍工作和安全生產(chǎn)工作；開展對抗雪防凍中發(fā)生的安全

生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。

6、文化站：負責對學校、幼兒園的危房等設施、設備

的安全隱患排查工作；負責公共體育場所設施的安全工作。

配合做好個體工商戶的應急動員工作。

7、社會事務科：負責受災群眾基本生活救助工作；開

展救災捐贈工作，負責接收、發(fā)放捐贈款物，妥善做好受災

困難人員的基本生活俁障工作；負責災情發(fā)生時的應急醫(yī)療

救治，保障公共場所特別是臨時性避災場所的衛(wèi)生。

8、農(nóng)貿(mào)市場：負責協(xié)調(diào)處理好市場內(nèi)的日常生活品供

應；協(xié)調(diào)處理好抗雪防凍期間的糧油供應，配合政府做好商

戶的應急動員工作。

9、城管科：負責做好本單位抗雪防凍搶險應急隊伍、

機具設備、物資集結(jié)籌備和在建工程應急搶險組織實施工作;

配合有關部門做好危、舊房的搶險、加固和維護工作；配合

政府做好受災倒塌房屋的恢復重建房屋的安全工作；負責督

促各相關單位做好搶險救災物資、車輛、機具設備等各項準

備和應急搶險處置工作；管理并處理好城市垃圾，避免在雨

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雪冰凍及其產(chǎn)生的次生、衍生災害中產(chǎn)生環(huán)境污染；在街道

抗雪防凍指揮部的領導下做好城區(qū)抗雪防凍的日常工作；負

責綠化工作。

10、拱宸橋城管執(zhí)法中隊：負責對戶外廣告進行依法查

處和排查，及時消除隱患；組織隊員參與應急搶險救援工作。

11、其他成員單位：負責做好本區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍工作。

加強排查，及時消除隱患和清除積雪，補種綠化；組織人員

參與應急搶險救援工作。

12、街道其他科室（站）：積極協(xié)助做好抗雪防凍應急

工作

（二）社區(qū)抗雪防凍指揮點

社區(qū)參照街道抗雪防凍指揮部組織建立抗雪防凍指揮

點。主要職責：

1、按照屬地管理原則，負責轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍工作，

制定抗雪防凍預案。

2、根據(jù)街道抗雪防凍指揮部的指令執(zhí)行預案，具體組

織隊伍實施抗雪防凍工作，組織動員轄區(qū)、企事業(yè)單位建立

抗雪救災工作網(wǎng)絡。

3、落實督促轄區(qū)內(nèi)道路沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關、學校、

商店等單位做好門前積雪的清除工作。

4、在大、暴雪天及時安排力量清掃社區(qū)道路積雪和社

區(qū)行道樹等積雪，保護綠化。

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5、對轄區(qū)企業(yè)、學校、中心車站等重點區(qū)域和建筑施

工單位工棚進行排查，并書面通知上述單位人員轉(zhuǎn)移或者做

好抗雪準備工作。

6、根據(jù)實際需要，各社區(qū)確定一個臨時避災場所，在

緊急狀況時作為應急避難點備用。

五、預案及程序

啟動預案及程序以氣象臺發(fā)布的氣象信息為準。

四級預案（小雪）。

小雪，當市氣象臺預報有小到中雪（含小雪）或?qū)崨r已

經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪），12小時降雪量0.5-1.9mm,

凈積雪深度Icmo

各社區(qū)督促各街巷、小區(qū)，沿街經(jīng)營業(yè)戶和小區(qū)物業(yè)管

理等單位及時清掃積雪。

三級預案（中雪）。

中雪，當市氣象臺預報有中到大雪（含中雪）或?qū)崨r已

經(jīng)出現(xiàn)到大雪（含中雪），12小時降雪量1.0-2.9mm,凈

積雪深度2cm。

街道抗雪防凍指揮部辦公室和社區(qū)進行12小時值班，

必要時24小時值班。及時掌握氣象信息，督查落實預案及

工作方案中的各項措施；各社區(qū)和成員單位負責人保持24

小時通訊暢通。

各社區(qū)負責督促各街巷、小區(qū)，沿街經(jīng)營業(yè)戶和小區(qū)物

一6一

業(yè)管理等單位及時清掃積雪。

二級預案（大雪）。

當市氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大

到暴雪，12小時降雪量3.0-5.9mm,凈積雪深度4cm時。

所有成員單位啟動抗雪防凍預案，進入二級響應，街道

防指辦公室和社區(qū)進行24小時值班，做好有關工作。防指

辦公室向街道突發(fā)事件應急管理辦公室、街道分管副主任報

告情況。

同時進行全民動員發(fā)動，在早上七點前開始組織清掃積

雪。實行包片分段，街道領導包片，社區(qū)領導包段，確保責

任到人。在重點路段及交通節(jié)點清掃。在冰凍以前及時清掃

本部門負責的雪災區(qū)域的積雪。

一級預案（暴雪）。

當市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號及以上或?qū)崨r已經(jīng)

出現(xiàn)大到暴雪，12小時降雪量＞6.0mm,凈積雪深度6cm以上。

所有成員單位啟動抗雪防凍預案應急預案，進入一級響

應。街道抗雪防凍指揮部主要領導親自指揮，各社區(qū)組織每

日清掃積雪兩次以上，防止積雪凝冰；啟用掃（鏟）雪機械并

組織民兵應急小分隊支持重點地段的積雪清掃。加強道路安

全防范，對部分道路適時視情關閉或?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

街道抗雪防凍指揮部及時召開專題會議進行工作部署;

各成員單位主要領導到崗值班，掌握災情動態(tài)；按照城區(qū)抗

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雪防凍指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災工作。

道路結(jié)冰

當氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預警信息或當路表溫度低于01

時，各成員單位要根據(jù)指揮部辦公室的要求，做好道路結(jié)冰

應急搶險工作，溫馨提示群眾減小外出，注意防滑。

六、抗雪防凍工作要求

（一）各社區(qū)要參照本預案制定各自的抗雪防凍預案,

要明確抗雪防凍工作責任和工作任務，配備好抗雪防凍物資

和設備，落實專人加強對抗雪防凍物資的管理、維護和使用，

做到物資和設備定點存放。

（二）抗雪防凍工作中各社區(qū)、各職能部門、各相關企

業(yè)應按照街道抗雪防凍指揮部辦公室的要求，聽從調(diào)度、服

從指揮，遇有重大事宜應及時向街道抗雪防凍指揮部辦公室

報告?？寡┓纼龉ぷ鲗嵖兞腥氤鞘泄芾砟甓瓤己藘?nèi)容。

（三）建立領導帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程

中，要落實專人及時匯總上報災情和所采取的應急措施，實

行24小時領導帶班和每2小時報告一次情況制度（重大問

題隨時報告）。當日情況匯總應于次日凌晨6時前書面上報

抗雪防凍指揮部辦公室。

（四）各社區(qū)、各部門應在每年11月30日前將抗雪防

凍準備工作情況上報街道抗雪防凍指揮部辦公室。

七、信息上報與信息交流

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（一）各成員單位應在規(guī)定時間內(nèi)，把情況及時上報，

發(fā)生突發(fā)性事件時，時上報，無事故發(fā)生則零報告。

（二）各成員單位必須應落實專人負責，及時收集下情，

上報信息。

（三）當災情有可能繼續(xù)增大時，由區(qū)城區(qū)抗雪防凍指

揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體,

按照抗雪防凍工作要求有組織有計劃有秩序地處置情況，共

同做好抗雪救災工作。

八、抗雪防凍搶險物資補充

針對當年抗雪防凍搶險物資消耗