《煤礦疏干水綜合處理與利用技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源及協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)源于陜西省自然資源廳對(duì)煤礦疏干水治理與綜合利用工作的重視，旨在規(guī)范陜西省內(nèi)煤礦疏干水的處理與利用行為，提高水資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2024年9月10日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式下達(dá)了《煤礦疏干水綜合處理與利用技術(shù)規(guī)范》的編制任務(wù)，項(xiàng)目編號(hào)為[SDBXM050—2024]。本標(biāo)準(zhǔn)由陜西陜煤曹家灘礦業(yè)有限公司牽頭，聯(lián)合陜西省國(guó)土整治中心、陜西芩塬生態(tài)中藥材科技有限公司、陜西圓融生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等多家單位及科研機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)編制工作。

各協(xié)作單位在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。陜西省國(guó)土整治中心憑借其在國(guó)土資源管理與整治方面的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)提供了政策法規(guī)和行業(yè)管理方面的支持；陜西芩塬生態(tài)中藥材科技有限公司和陜西圓融生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司則結(jié)合自身在生態(tài)農(nóng)業(yè)和水資源綜合利用領(lǐng)域的研究與實(shí)踐，為疏干水在生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的利用提供了技術(shù)思路和實(shí)踐案例參考，共同助力標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)編制。二、主要工作過(guò)程1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組：牽頭單位陜西陜煤曹家灘礦業(yè)有限公司在接到任務(wù)后，迅速聯(lián)合各協(xié)作單位，選拔專業(yè)技術(shù)人員組成標(biāo)準(zhǔn)起草組。明確了起草組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)與決策，各成員分工負(fù)責(zé)調(diào)研、資料收集、標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)、技術(shù)審核等工作，確保編制工作高效有序開(kāi)展。2.深入調(diào)研與資料收集：起草組成員深入陜西省內(nèi)各大煤礦，實(shí)地考察疏干水的產(chǎn)生源頭、水量水質(zhì)特點(diǎn)、現(xiàn)有處理設(shè)施及利用途徑等情況。同時(shí)，廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及最新科研成果，全面梳理煤礦疏干水治理領(lǐng)域的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.精心起草征求意見(jiàn)稿：依據(jù)調(diào)研結(jié)果和收集的資料，結(jié)合陜西省煤礦疏干水實(shí)際情況，按照GB/T1.12020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，起草組開(kāi)始精心撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。在起草過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)要求和指標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)論證和優(yōu)化，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。4.廣泛征求意見(jiàn)與修改完善：征求意見(jiàn)稿完成后，起草組通過(guò)向相關(guān)政府部門(mén)、科研院校、煤礦企業(yè)以及行業(yè)專家發(fā)放征求意見(jiàn)函、組織座談會(huì)等多種形式，廣泛征求各方意見(jiàn)。對(duì)收集到的意見(jiàn)進(jìn)行匯總、整理和分析，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行多次修改和完善，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。

三、起草組成員及其所做的主要工作起草組由來(lái)自陜西陜煤曹家灘礦業(yè)有限公司、西安科技大學(xué)、陜西省國(guó)土整治中心、榆林市環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、陜西芩塬生態(tài)中藥材科技有限公司、陜西圓融生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等單位的專業(yè)人員組成。從標(biāo)準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)、調(diào)研方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施、技術(shù)內(nèi)容的研究與撰寫(xiě)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)的整理與分析、標(biāo)準(zhǔn)的討論與修改等方面共同努力，確保了標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利完成。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)【編制原則】1.合法性原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和陜西省關(guān)于環(huán)境保護(hù)、水資源管理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，確保標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)規(guī)定都有法可依，使煤礦疏干水治理工作均在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.科學(xué)性原則：以煤礦疏干水的水質(zhì)特性、水文地質(zhì)條件等科學(xué)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水處理技術(shù)和水資源利用理念，經(jīng)過(guò)科學(xué)分析和論證，確定合理的處理工藝和利用途徑，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可靠性。3.協(xié)調(diào)性原則：充分考慮與國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如在水質(zhì)指標(biāo)要求上與GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB5084《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等保持一致，避免出現(xiàn)相互矛盾或重復(fù)的情況。同時(shí)，注重與陜西省地方相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接，確保標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中能夠與其他工作相互配合、協(xié)同推進(jìn)，共同服務(wù)于陜西省的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。4.實(shí)用性原則：緊密貼合煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和疏干水治理工作需求，各項(xiàng)技術(shù)要求和操作流程明確具體、易于理解和執(zhí)行。在處理工藝選擇上，充分考慮煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力和技術(shù)水平，提供多種可行方案；在利用途徑方面，結(jié)合陜西省水資源短缺和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的利用方式，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)性。5.前瞻性原則。關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，在標(biāo)準(zhǔn)中適當(dāng)引入先進(jìn)的理念和技術(shù)方法，如在高礦化度疏干水處理中鼓勵(lì)采用新能源驅(qū)動(dòng)的脫鹽工藝等。同時(shí)，為未來(lái)可能出現(xiàn)的新技術(shù)、新情況預(yù)留一定的發(fā)展空間，使標(biāo)準(zhǔn)能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化，保持其有效性和先進(jìn)性。

【主要內(nèi)容的依據(jù)】1.法律法規(guī)和政策文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于污染防治、生態(tài)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，明確煤礦企業(yè)在疏干水治理過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保疏干水的處理和排放不對(duì)環(huán)境造成損害。參照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》對(duì)污水排放、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，制定疏干水排放的水質(zhì)限值和監(jiān)測(cè)要求，保障受納水體的水質(zhì)安全。依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)煤礦企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中應(yīng)采取有效措施保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，包括合理處理疏干水，防止因疏干水排放引發(fā)地面沉降、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。參考陜西省出臺(tái)的《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)要求與驗(yàn)收辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，對(duì)煤礦疏干水治理中的技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，確保標(biāo)準(zhǔn)符合地方管理需求。2.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面引用GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB5084《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于水質(zhì)分類、指標(biāo)限值、檢測(cè)方法等方面的規(guī)定，使本標(biāo)準(zhǔn)在水質(zhì)管理方面與國(guó)家要求保持一致，確保疏干水經(jīng)處理后排放或利用時(shí)符合相應(yīng)的環(huán)境和使用要求。依據(jù)GB/T192232015《煤礦疏干水分類》，對(duì)疏干水進(jìn)行科學(xué)分類，以便針對(duì)不同類型疏干水制定合理的處理工藝和利用方案，提高治理的針對(duì)性和有效性。參考GB/T410192021《疏干水綜合利用導(dǎo)則》，結(jié)合陜西省的水資源特點(diǎn)和利用需求，進(jìn)一步拓展和細(xì)化疏干水在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的綜合利用途徑和技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)疏干水資源的最大化利用。3.科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)吸收國(guó)內(nèi)外在煤礦疏干水治理領(lǐng)域的最新科研成果，如新型水處理藥劑的研發(fā)應(yīng)用、高效脫鹽工藝的改進(jìn)等，將其融入標(biāo)準(zhǔn)中，提升疏干水治理的技術(shù)水平?？偨Y(jié)陜西省內(nèi)煤礦企業(yè)在疏干水處理與利用方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括成功案例中的先進(jìn)工藝和管理模式，以及存在問(wèn)題的解決方案，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更加貼合實(shí)際情況，具有可操作性和實(shí)用性。

五、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，雖然未開(kāi)展專門(mén)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的試驗(yàn)，但通過(guò)對(duì)陜西省內(nèi)多個(gè)煤礦疏干水治理項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，進(jìn)行了大量的實(shí)際案例分析和效果驗(yàn)證工作。調(diào)研情況概述

1.水質(zhì)特征分析：對(duì)不同煤礦的疏干水進(jìn)行采樣分析，發(fā)現(xiàn)其水質(zhì)具有較大差異。部分煤礦疏干水懸浮物含量較高，主要源于開(kāi)采過(guò)程中的煤塵、巖粉等混入；一些煤礦疏干水礦化度較高，含有多種溶解性鹽類，這與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件密切相關(guān)。此外，還存在部分疏干水含有特殊污染物或放射性物質(zhì)的情況，如個(gè)別地區(qū)煤礦疏干水中氟、鐵等元素超標(biāo)，少數(shù)煤礦疏干水受到放射性物質(zhì)的輕微影響。2.處理工藝現(xiàn)狀：目前，陜西省煤礦疏干水的處理工藝多樣。對(duì)于含懸浮物疏干水，多數(shù)煤礦采用混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等常規(guī)工藝，部分煤礦在井下設(shè)置了清污分流裝置，取得了一定的效果，但仍存在設(shè)備老化、自動(dòng)化程度低等問(wèn)題。在含可溶性固體疏干水（高礦化度疏干水）處理方面，部分大型煤礦采用了反滲透除鹽等深度處理技術(shù)，但運(yùn)行成本較高，且濃鹽水的處置問(wèn)題尚未得到完全解決。對(duì)于含特殊污染物或放射性物質(zhì)疏干水，處理工藝相對(duì)復(fù)雜，部分煤礦在去除懸浮物后，采用吸附法、離子交換法等技術(shù)處理特定污染物，但處理效果有待進(jìn)一步提高。3.綜合利用情況：在綜合利用方面，部分煤礦將處理后的疏干水用于井下生產(chǎn)用水，如防塵、冷卻、配制乳化液等，有效節(jié)約了水資源。一些煤礦將疏干水用于地面降塵、綠化灌溉等，但利用規(guī)模和效率參差不齊。少數(shù)煤礦嘗試將疏干水輸送至周邊企業(yè)或工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)用水，但在水質(zhì)穩(wěn)定性和供需對(duì)接方面存在一些挑戰(zhàn)。此外，在生態(tài)環(huán)境用水方面，雖然有部分煤礦將疏干水用于采煤沉陷區(qū)修復(fù)治理等，但總體應(yīng)用范圍較窄，利用方式有待創(chuàng)新。六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，主要依據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及現(xiàn)行的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并充分結(jié)合陜西省煤礦疏干水的實(shí)際特點(diǎn)與治理需求，未直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在參考資料收集與技術(shù)研究階段，起草組對(duì)國(guó)際上煤礦疏干水治理及水資源綜合利用領(lǐng)域的先進(jìn)理念、技術(shù)方法和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研與分析。例如，在高礦化度疏干水的處理技術(shù)方面，參考了國(guó)外一些先進(jìn)的膜分離技術(shù)和熱法脫鹽工藝的原理及應(yīng)用案例，了解到國(guó)際上在提高脫鹽效率、降低能耗、優(yōu)化濃鹽水處置等方面的創(chuàng)新思路和實(shí)踐成果。同時(shí)，在疏干水綜合利用的規(guī)劃與管理方面，研究了國(guó)外部分地區(qū)在實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化方面的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。通過(guò)對(duì)這些國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒與吸收，本標(biāo)準(zhǔn)在處理工藝優(yōu)化、資源利用最大化、環(huán)境保護(hù)協(xié)同性等方面融入了部分先進(jìn)理念和技術(shù)要點(diǎn)，確保標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，且具備一定的前瞻性和國(guó)際視野，為未來(lái)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌奠定了基礎(chǔ)，有助于推動(dòng)陜西省煤礦疏干水治理工作朝著更加高效、環(huán)保、可持續(xù)的方向發(fā)展。七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家及陜西省現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致，相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成煤礦疏干水治理與綜合利用的規(guī)范體系。法律層面嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等國(guó)家基本法律的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)環(huán)境保護(hù)法中關(guān)于保護(hù)環(huán)境、防治污染的基本原則，明確煤礦企業(yè)在疏干水治理過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，要求其采取有效措施防止疏干水排放對(duì)環(huán)境造成污染和破壞；按照水污染防治法對(duì)污水排放的嚴(yán)格要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)中疏干水排放的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范，確保排放的疏干水符合國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)地表水、地下水等造成污染；依據(jù)礦產(chǎn)資源法中關(guān)于合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)煤礦企業(yè)在開(kāi)采煤炭資源過(guò)程中，必須妥善處理疏干水，防止因疏干水排放引發(fā)地面沉降、塌陷、地下水水位下降等地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定和生態(tài)平衡。法規(guī)層面與《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)要求與驗(yàn)收辦法》等法規(guī)文件緊密銜接?！兜V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》明確了礦山企業(yè)在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)和責(zé)任，本標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了煤礦疏干水治理過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施，如對(duì)因地下水變化可能導(dǎo)致的地面裂縫、沉陷等問(wèn)題提出了具體的防護(hù)和治理要求，確保疏干水治理工作符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的整體要求；《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)要求與驗(yàn)收辦法》為陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供了具體的技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)在疏干水治理的技術(shù)要求、工程設(shè)施建設(shè)、效果評(píng)估等方面充分參考該辦法，使其符合地方管理規(guī)定，便于在陜西省內(nèi)有效實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面與GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB5084《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB12145《火力發(fā)電機(jī)組及蒸汽動(dòng)力設(shè)備水汽質(zhì)量》、GB/T192232015《煤礦疏干水分類》、GB/T410192021《疏干水綜合利用導(dǎo)則》等多項(xiàng)強(qiáng)制性和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。在水質(zhì)指標(biāo)方面，嚴(yán)格參照上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)疏干水水質(zhì)進(jìn)行分類、評(píng)價(jià)和管控，確保處理后的疏干水在排放或利用時(shí)，其水質(zhì)指標(biāo)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。例如，在確定疏干水排放限值時(shí)，充分考慮GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)各類污染物的排放限制，同時(shí)結(jié)合GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)受納水體環(huán)境功能的要求，制定出科學(xué)合理的排放指標(biāo)；在疏干水綜合利用方面，依據(jù)GB/T410192021《疏干水綜合利用導(dǎo)則》，并結(jié)合陜西省實(shí)際情況，拓展和細(xì)化了疏干水在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的利用途徑和技術(shù)要求，使其與國(guó)家層面的利用導(dǎo)則相契合，實(shí)現(xiàn)疏干水資源的高效、合理利用。八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

在標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)過(guò)程中，總體上各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容表示認(rèn)可，但也收到了一些反饋意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和討論，對(duì)部分意見(jiàn)進(jìn)行了處理，處理過(guò)程及依據(jù)如下：【意見(jiàn)一】關(guān)于疏干水分類中部分水質(zhì)特征描述不夠精確反饋意見(jiàn)：部分專家認(rèn)為在含特殊污染物或放射性物質(zhì)疏干水的分類中，對(duì)于所含特殊污染物的種類及特征描述不夠詳細(xì)，可能影響對(duì)該類疏干水的準(zhǔn)確識(shí)別和處理。處理經(jīng)過(guò)：起草組組織相關(guān)技術(shù)人員和專家進(jìn)行了深入討論，查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)資料，并結(jié)合實(shí)際調(diào)研中遇到的情況，對(duì)該類疏干水的特殊污染物種類進(jìn)行了進(jìn)一步梳理和細(xì)化。同時(shí)，參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)特殊污染物的界定和描述，對(duì)其水質(zhì)特征進(jìn)行了更為精確的闡述，明確列舉了常見(jiàn)的特殊污染物，如氟、鐵、錳、銅、鋅、鋁及鈾、鐳、氡等放射性元素，并詳細(xì)說(shuō)明了其在水中的存在形態(tài)和可能對(duì)環(huán)境及處理工藝的影響。處理依據(jù)：以科學(xué)研究成果和實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確保對(duì)疏干水水質(zhì)特征的描述準(zhǔn)確反映其實(shí)際情況，便于煤礦企業(yè)和相關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作中能夠準(zhǔn)確判斷疏干水類型，從而選擇合適的處理工藝。同時(shí)，參考行業(yè)內(nèi)通用的分類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持與國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究和標(biāo)準(zhǔn)的一致性，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和通用性?！疽庖?jiàn)二】對(duì)疏干水用于工業(yè)方面的水質(zhì)指標(biāo)要求部分參數(shù)存在爭(zhēng)議反饋意見(jiàn)：部分企業(yè)代表提出，在疏干水用于工業(yè)生產(chǎn)時(shí)，某些行業(yè)對(duì)水質(zhì)指標(biāo)中的個(gè)別參數(shù)有特殊要求，如特定化工行業(yè)對(duì)氯離子含量的要求可能更為嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)中給出的統(tǒng)一指標(biāo)不能完全滿足行業(yè)需求。處理經(jīng)過(guò)：起草組針對(duì)這一問(wèn)題，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了溝通交流，收集了不同行業(yè)對(duì)疏干水水質(zhì)指標(biāo)的具體要求和實(shí)際應(yīng)用情況。經(jīng)過(guò)綜合分析，決定在標(biāo)準(zhǔn)中保持一般性水質(zhì)指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，增加對(duì)特殊行業(yè)水質(zhì)要求的說(shuō)明和指導(dǎo)，建議企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)工藝要求，對(duì)疏干水進(jìn)行進(jìn)一步的深度處理或水質(zhì)調(diào)整，以確保滿足特定生產(chǎn)需求。同時(shí)，明確了在供需雙方協(xié)商確定利用方式時(shí)，應(yīng)充分考慮行業(yè)特殊需求，并將相關(guān)利用數(shù)據(jù)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案，以便監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。處理依據(jù)：充分尊重不同行業(yè)的實(shí)際需求差異，遵循以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向的原則。通過(guò)與行業(yè)代表的溝通和實(shí)際調(diào)研，獲取了第一手資料，確保標(biāo)準(zhǔn)既能滿足大多數(shù)企業(yè)的基本需求，又能為特殊行業(yè)提供合理的指導(dǎo)和參考，使標(biāo)準(zhǔn)具有更強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任和主管部門(mén)的監(jiān)管作用，保障疏干水在工業(yè)領(lǐng)域的安全、合理利用。

【意見(jiàn)三】關(guān)于疏干水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率的合理性反饋意見(jiàn)：一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的某些監(jiān)測(cè)指標(biāo)在實(shí)際操作中檢測(cè)難度較大或成本較高，且部分監(jiān)測(cè)頻率過(guò)高，可能給企業(yè)帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)，建議適當(dāng)調(diào)整。處理經(jīng)過(guò)：起草組對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率的設(shè)定依據(jù)進(jìn)行了重新審視，結(jié)合目前監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和實(shí)際監(jiān)測(cè)成本情況，組織專家進(jìn)行了論證分析。在保證能夠有效監(jiān)控疏干水水質(zhì)變化和處理效果的前提下，對(duì)部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化篩選，去除了一些在實(shí)際情況中關(guān)聯(lián)性較小或可通過(guò)其他間接指標(biāo)反映的項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)疏干水水質(zhì)的穩(wěn)定性和處理工藝的成熟度，對(duì)監(jiān)測(cè)頻率進(jìn)行了合理調(diào)整，區(qū)分了不同類型疏干水和處理階段的監(jiān)測(cè)要求，適當(dāng)降低了部分情況下的監(jiān)測(cè)頻率。處理依據(jù)：綜合考慮監(jiān)測(cè)技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)成本的合理性以及監(jiān)測(cè)目的的有效性。確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率既能準(zhǔn)確反映疏干水的水質(zhì)狀況和處理效果，又能在實(shí)際操作中具有可操作性和經(jīng)濟(jì)性，避免給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，參考國(guó)家和行業(yè)相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，保持與現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系的協(xié)調(diào)性，確保標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中能夠得到有效執(zhí)行。經(jīng)過(guò)對(duì)各方意見(jiàn)的認(rèn)真處理，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容得到了進(jìn)一步優(yōu)化和完善，提高了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，使其更能符合陜西省煤礦疏干水綜合處理與利用工作的實(shí)際需求。

九、標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，主要基于以下考慮：（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與企業(yè)差異

陜西省煤礦行業(yè)規(guī)模大小不一，各煤礦企業(yè)在疏干水產(chǎn)生量、水質(zhì)特征、處理技術(shù)水平以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面存在較大差異。若將本標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，部分小型煤礦企業(yè)可能因資金、技術(shù)等限制難以在短期內(nèi)完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這可能導(dǎo)致企業(yè)面臨較大的整改壓力，甚至影響正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。而推薦性標(biāo)準(zhǔn)能夠給予企業(yè)一定的靈活性和自主空間，使其可以根據(jù)自身實(shí)際情況逐步改進(jìn)和完善疏干水治理工作，避免因一刀切的強(qiáng)制要求而對(duì)企業(yè)發(fā)展造成過(guò)度沖擊。（二）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與持續(xù)改進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)有助于鼓勵(lì)煤礦企業(yè)積極探索和采用更先進(jìn)、更適合自身特點(diǎn)的疏干水處理與利用技術(shù)。企業(yè)在遵循基本規(guī)范和原則的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)自身技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新實(shí)踐，嘗試新的工藝、方法和管理模式，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步。同時(shí)，企業(yè)可以在實(shí)踐過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，逐步提升疏干水治理水平，實(shí)現(xiàn)從滿足基本要求到追求卓越績(jī)效的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與資源優(yōu)化配置以推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在疏干水治理領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)市場(chǎng)對(duì)水資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求提高時(shí)，企業(yè)為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力、降低生產(chǎn)成本、滿足社會(huì)期望，會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)疏干水治理工作，尋求更高效的處理利用方式，從而實(shí)現(xiàn)疏干水資源的優(yōu)化配置。這種基于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的改進(jìn)方式往往比單純的強(qiáng)制要求更具活力和可持續(xù)性，有利于形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、市場(chǎng)推動(dòng)的良好局面。

（四）與其他相關(guān)政策協(xié)同推進(jìn)目前，陜西省已經(jīng)出臺(tái)了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)、水資源管理和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，這些政策在一定程度上對(duì)煤礦疏干水治理工作起到了引導(dǎo)和約束作用。本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可以與這些政策相互補(bǔ)充、協(xié)同推進(jìn)，共同引導(dǎo)煤礦企業(yè)加強(qiáng)疏干水治理。政府部門(mén)可以通過(guò)政策激勵(lì)、示范推廣等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用本標(biāo)準(zhǔn)，提高疏干水治理水平，而不是單純依靠強(qiáng)制性手段來(lái)推動(dòng)實(shí)施。（五）適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景和特殊需求煤礦疏干水的綜合處理與利用涉及多種應(yīng)用場(chǎng)景，不同場(chǎng)景下對(duì)疏干水的處理要求和利用方式可能存在差異。推薦性標(biāo)準(zhǔn)能夠更好地適應(yīng)這種多樣性，企業(yè)可以根據(jù)具體的應(yīng)用需求，如工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水等，在標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)靈活選擇合適的處理工藝和利用途徑，滿足不同用戶的特殊要求，提高疏干水的利用價(jià)值和綜合效益。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（一）組織措施

1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)由陜西省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)各級(jí)政府管理部門(mén)、煤礦企業(yè)管理人員、技術(shù)人員以及一線操作人員進(jìn)行分層級(jí)、分批次的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的條文解讀、技術(shù)要點(diǎn)、實(shí)施意義等，使相關(guān)人員深入理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和要求，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的自覺(jué)性和能力。利用行業(yè)展會(huì)、研討會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等平臺(tái)，宣傳推廣本標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)煤礦企業(yè)之間以及企業(yè)與科研院校、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。制作標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊(cè)、海報(bào)、視頻等資料，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，廣泛傳播標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)煤礦疏干水治理工作的關(guān)注度和支持度。2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制成立由政府相關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等代表組成的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，制定實(shí)施計(jì)劃和工作方案，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)之間、企業(yè)之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力。建立定期召開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)研究解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣先進(jìn)做法，確保標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，組織開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，引導(dǎo)煤礦企業(yè)積極貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理。（二）技術(shù)措施1.提供技術(shù)支持依托科研院校和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立煤礦疏干水治理技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為煤礦企業(yè)提供技術(shù)咨詢、方案設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化、設(shè)備選型、運(yùn)行調(diào)試等全方位的技術(shù)支持服務(wù)。組織開(kāi)展煤礦疏干水治理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目，針對(duì)高礦化度疏干水、含特殊污染物疏干水等處理難題，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)新型處理工藝和設(shè)備，提高疏干水治理技術(shù)水平。定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班和研討會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，及時(shí)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升煤礦企業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。2.開(kāi)展示范工程選擇不同類型、具有代表性的煤礦企業(yè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范工程建設(shè)。示范工程應(yīng)涵蓋疏干水分類處理、綜合利用的各個(gè)方面，包括不同水質(zhì)類型疏干水的處理工藝示范、多種利用途徑的示范等，為其他煤礦企業(yè)提供可借鑒的成功案例。對(duì)示范工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成示范工程報(bào)告和技術(shù)指南，向全行業(yè)推廣示范工程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)之間開(kāi)展互幫互學(xué)活動(dòng)，組織參觀學(xué)習(xí)示范工程，促進(jìn)企業(yè)之間的技術(shù)交流和合作，共同提高疏干水治理水平。（三）過(guò)渡辦法1.設(shè)置過(guò)渡期過(guò)渡期內(nèi)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，督促企業(yè)按照計(jì)劃推進(jìn)工作，確保過(guò)渡期結(jié)束后能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。2.分步實(shí)施根據(jù)煤礦企業(yè)的規(guī)模、疏干水產(chǎn)生量、水質(zhì)復(fù)雜程度以及治理難度等因素，對(duì)于大型煤礦企業(yè)或疏干水治理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，要求在較短時(shí)間內(nèi)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)于小型煤礦企業(yè)或治理難度較大的企業(yè)，可分階段逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，先解決重點(diǎn)問(wèn)題，如確保疏干水達(dá)標(biāo)排放，再逐步提高綜合利用水平。定期對(duì)煤礦企業(yè)的實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

十一、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)為新制定的標(biāo)準(zhǔn)，目前不存在需要廢止的現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。十二、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)1.在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，充分考慮了陜西省煤礦疏干水的特點(diǎn)以及煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，但由于陜西省煤礦分布廣泛，地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中涉及的一些關(guān)鍵技術(shù)和工藝參數(shù)，煤礦企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中可能需要進(jìn)一步進(jìn)行試驗(yàn)和優(yōu)化，以確定最適合本企業(yè)的操作條件。例如，在高礦化度疏干水的處理中，不同煤礦的疏干水所含鹽類成分和濃度有所不同，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際水質(zhì)情況，對(duì)反滲透除鹽工藝中的壓力、膜通量等參數(shù)進(jìn)行調(diào)試，確保達(dá)到最佳的脫鹽效果和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)備的日常維護(hù)和管理，建立健全設(shè)備運(yùn)行檔案，及時(shí)記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、維修保養(yǎng)情況等信息，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效措施進(jìn)行解決，保障處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和處理效果的長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)。2.在疏干水的綜合利用方面，煤礦企業(yè)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源供需狀況、產(chǎn)業(yè)布局以及生態(tài)環(huán)境需求等因素，合理規(guī)劃利用途徑。對(duì)于將疏干水用于農(nóng)業(yè)灌溉的情況，要加強(qiáng)對(duì)灌溉區(qū)域土壤質(zhì)量和農(nóng)