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專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件

1范圍

本文件規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)救援能力、綜合保障能力、技能提升能力和組

織管理能力的要求。

本文件適用于處置突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，不適用于國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)

伍和核事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB13690化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則

GB15603常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ2025危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GBZ2工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍professionalemergencyabruptenvironmentalaccident

rescueteam

依托有關(guān)單位或企業(yè)組建的，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的組織。

4專業(yè)救援能力要求

4.1基礎(chǔ)能力

4.1.1突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“隊(duì)伍”）應(yīng)具備完善的組織機(jī)構(gòu)，具有值守接警、

調(diào)度指揮、應(yīng)急處置、技術(shù)培訓(xùn)、裝備管理、后勤保障等工作職能。

4.1.2隊(duì)伍應(yīng)具備接到報(bào)警或指令后40分鐘內(nèi)完成集結(jié)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)高效有序地開展應(yīng)急救援的能力。

4.1.3隊(duì)伍應(yīng)具備應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)大氣、水體、土壤等污染物監(jiān)測(cè)分析、作業(yè)安全監(jiān)測(cè)、有毒有害污染物防

護(hù)和處理能力。

4.1.4隊(duì)伍應(yīng)具備應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)傷病員簡(jiǎn)單緊急醫(yī)學(xué)救援的能力。

4.1.5隊(duì)伍應(yīng)具備連續(xù)工作能力。

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4.1.6隊(duì)伍應(yīng)具備與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。

4.1.7隊(duì)伍人員應(yīng)包括應(yīng)急值守、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急保障等四類，并滿足下列要求：

a）具有1年及以上突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)或應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)；

b）具有1次及以上環(huán)境應(yīng)急處置工作經(jīng)歷；

c）應(yīng)通過資格考核并完成相關(guān)培訓(xùn)；

d）應(yīng)急指揮人員應(yīng)具備環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)工程相關(guān)等專業(yè)知識(shí)，具有5年及以上突發(fā)環(huán)境事

件現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)和2次及以上環(huán)境應(yīng)急處置組織指揮工作經(jīng)歷；

e）現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)具有2次及以上環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)或環(huán)境應(yīng)急處置工作經(jīng)歷。

4.2技術(shù)能力

4.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)具備以下能力：

a）詳細(xì)收集信息，信息需記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等；

b）根據(jù)信息初步判斷救援現(xiàn)場(chǎng)狀況并掌握現(xiàn)場(chǎng)工作情況；

c）準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)送信息；

d）及時(shí)聯(lián)絡(luò)各專業(yè)隊(duì)伍。

4.2.2應(yīng)急指揮人員應(yīng)具備以下能力：

a）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作方案；

b）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急排險(xiǎn)方案，明確應(yīng)急處置人員安全防護(hù)措施；

c）及時(shí)上報(bào)救援現(xiàn)場(chǎng)信息和狀況；

d）調(diào)度和監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；

e）綜合研判突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)具備以下能力：

a）準(zhǔn)確測(cè)定現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，迅速查明有毒有害物的種類和性質(zhì)；

b）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，具體操作應(yīng)符合HJ589要求；

c）采取現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域控制措施，確定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，保障人員及周邊環(huán)境安全；

d）采取現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染封控措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散；

e）采取現(xiàn)場(chǎng)廢物收集轉(zhuǎn)移措施，收集、清理、安全處置有毒有害物質(zhì)和洗消廢水、廢液等；

f）采取現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境去污洗消措施處置污染物；

g）采取緊急醫(yī)療救援措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行院前急救；

h）能夠正確檢查、操作、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)各類應(yīng)急救援裝備。

4.2.4應(yīng)急保障人員應(yīng)具備以下能力：

a)維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)設(shè)備；

b)熟練駕駛各類救援車輛，保障應(yīng)急裝備和物資調(diào)度；

c)協(xié)助應(yīng)急指揮人員、現(xiàn)場(chǎng)處置人員開展應(yīng)急救援工作；

d)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)檢查和提醒相關(guān)安全事項(xiàng)。

5綜合保障能力要求

5.1基礎(chǔ)保障

5.1.1各類用房和場(chǎng)地設(shè)置應(yīng)滿足車輛停放、值班調(diào)度、裝備物資存放和維保、日常培訓(xùn)和訓(xùn)練以及

辦公等需求。

5.1.2隊(duì)伍駐址內(nèi)部道路設(shè)計(jì)應(yīng)便于車輛快速進(jìn)出。

5.1.3設(shè)有24小時(shí)應(yīng)急值守值班室，值班電話不應(yīng)少于2部。

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5.1.4根據(jù)需求配備分析實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存間、危險(xiǎn)廢物貯存間等。

5.1.5危險(xiǎn)廢物貯存間選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)符合GB18597、GBZ1和GBZ2有關(guān)要求，危險(xiǎn)

廢物的收集和運(yùn)輸應(yīng)符合HJ2025要求。

5.1.6危險(xiǎn)化學(xué)品貯存間應(yīng)符合GB15603的有關(guān)要求，應(yīng)明確專人按照GB13690的要求進(jìn)行分類管

理。

5.1.7應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)房和應(yīng)急裝備庫(kù)房的設(shè)置應(yīng)滿足分類存儲(chǔ)、安全存放、利于養(yǎng)護(hù)的要求。

5.1.8設(shè)置相對(duì)固定的培訓(xùn)或訓(xùn)練場(chǎng)地，并設(shè)有危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄鋼瓶和放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置

相關(guān)的訓(xùn)練設(shè)施。

5.2裝備保障

5.2.1應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，配備個(gè)人防護(hù)類、搶險(xiǎn)救援類、綜合保障類等應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急救援物資。

5.2.2裝備性能良好、輕便高效、功能多樣、通用性強(qiáng)，裝備數(shù)量應(yīng)符合隊(duì)伍發(fā)展要求。

5.2.3個(gè)人防護(hù)類裝備及物資的配備應(yīng)滿足不同救援場(chǎng)景的防護(hù)需要，相關(guān)示例見附錄A。

5.2.4搶險(xiǎn)救援類裝備及物資應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、破拆起重、特種作業(yè)、不同事故場(chǎng)景處理處置的需要，

相關(guān)示例見附錄B。

5.2.5綜合保障類裝備及物資應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)保障、污染物圍堵、緊急醫(yī)療救援等需要，相關(guān)示例見附錄

C。

5.2.6應(yīng)急救援裝備功能正常，保持完好。檢測(cè)、計(jì)量類應(yīng)急救援裝備、工具、附件等應(yīng)定期檢驗(yàn)（檢

定或校準(zhǔn)）合格，并處于有效期內(nèi)。

5.2.7應(yīng)急救援裝備應(yīng)明確專人管理，對(duì)其進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)。若有或影響安全使用的，

應(yīng)及時(shí)修理、更換損壞裝備，必要時(shí)報(bào)廢處理。

5.2.8應(yīng)急救援裝備應(yīng)按用途分類分區(qū)存放。

6技能提升能力要求

6.1培訓(xùn)

6.1.1應(yīng)急指揮人員首次培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

6.1.2隊(duì)伍其他成員首次培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

6.1.3隊(duì)伍應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，具體培訓(xùn)內(nèi)容可包括但不限于：

a)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

b)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置；

c)防范有毒有害物質(zhì)污染侵害的基本常識(shí)。

6.2訓(xùn)練

6.2.1制定訓(xùn)練計(jì)劃，專職人員每年訓(xùn)練總時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少于160學(xué)時(shí)，兼職人員每年訓(xùn)練總時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少

于48學(xué)時(shí)。

6.2.2隊(duì)伍應(yīng)規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，具體訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)提高預(yù)防和自救能力；

b)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)；

c)應(yīng)急救援裝備操作使用；

d)體能專項(xiàng)訓(xùn)練。

6.2.3隊(duì)伍每季度應(yīng)至少參加1次環(huán)境應(yīng)急救援實(shí)操訓(xùn)練。

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6.3演練

6.3.1隊(duì)伍應(yīng)制定救援年度演練計(jì)劃和救援演練方案。救援演練方案應(yīng)包括針對(duì)不同突發(fā)環(huán)境事件實(shí)

施的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等。

6.3.2每年組織應(yīng)急演練不應(yīng)少于2次，形成記錄檔案。

6.3.3應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，對(duì)演練方案進(jìn)行整改。

7組織管理能力要求

7.1應(yīng)建立健全管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

a）應(yīng)急救援崗位責(zé)任制；

b）應(yīng)急值守制度；

c）信息報(bào)送制度；

d）應(yīng)急響應(yīng)制度；

e）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度；

f）設(shè)備物資出入庫(kù)制度；

g）教育培訓(xùn)制度；

h）應(yīng)急預(yù)案與演練制度；

i）技術(shù)資料管理制度；

j）后勤保障制度。

7.2應(yīng)建立健全日常管理臺(tái)賬和記錄，包括但不限于以下內(nèi)容：

a）人員基本信息檔案；

b）規(guī)章制度執(zhí)行記錄；

c）日常維護(hù)保養(yǎng)管理記錄；

d）物資使用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；

e）特殊性的?；牧稀⒃O(shè)備或儀器儲(chǔ)存、保管記錄。

7.3隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)事故類型及影響程度制定應(yīng)急救援工作方案。

7.4隊(duì)伍應(yīng)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援事后總結(jié)復(fù)盤工作，收集文字、圖片或視頻材料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、

匯總，總結(jié)和評(píng)估。

7.5隊(duì)伍應(yīng)組織人員定期參加心理測(cè)試和體檢。

7.6宜統(tǒng)一規(guī)范隊(duì)伍的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

7.7應(yīng)制定救援人員意外傷害保障措施。

7.8應(yīng)建立專家支持機(jī)制，專家應(yīng)參加應(yīng)急救援的決策會(huì)商，協(xié)助提出救援方案。

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附錄A

（資料性）

個(gè)人防護(hù)類裝備物資配備相關(guān)示例

表A.1給出了隊(duì)伍個(gè)人防護(hù)類裝備物資配備相關(guān)示例。

表A.1個(gè)人防護(hù)類裝備物資配備相關(guān)示例

序號(hào)類型名稱主要用途

用于緊急救援時(shí)預(yù)防有毒氣體，技術(shù)性能應(yīng)

1過濾式防毒面具

符合GB2890的規(guī)定

2氧氣呼吸器用于缺氧或有毒現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的呼吸防護(hù)

用于在缺氧或有毒有害氣體環(huán)境中的搶險(xiǎn)救

3連續(xù)送風(fēng)長(zhǎng)管呼吸器

援人員提供長(zhǎng)時(shí)間呼吸保護(hù)

用于應(yīng)急救援人員在充滿濃煙、毒氣、蒸汽

個(gè)人防護(hù)裝備或缺氧的惡劣環(huán)境下安全地進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工

4正壓式空氣呼吸器

作（蒸汽不能為高溫蒸汽），技術(shù)性能應(yīng)符

合XF124的規(guī)定

5充氣泵和備用氣瓶用于缺氧或有毒現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的呼吸防護(hù)

6阻燃防護(hù)服用于滅火救援作業(yè)時(shí)的身體防護(hù)

用于防護(hù)化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體傷害的服裝，技術(shù)

7化學(xué)防護(hù)服

性能應(yīng)符合XF770的規(guī)定

用于緊急救援時(shí)預(yù)防有毒氣體，技術(shù)性能應(yīng)

8防塵口罩

符合LD29的規(guī)定

用于防護(hù)液體或者固體飛濺到眼部，技術(shù)性

9防護(hù)眼罩

能應(yīng)符合GB32166.1的規(guī)定

10防腐蝕液護(hù)目鏡眼部防護(hù)

用于防護(hù)足部免受酸、堿及相關(guān)化學(xué)品的腐

11防護(hù)鞋（靴）蝕或刺激，技術(shù)性能應(yīng)符合GB21148的規(guī)

定

個(gè)人防護(hù)物資用于避免化學(xué)品對(duì)手部或手臂的傷害，技術(shù)

12防護(hù)手套

性能應(yīng)符合GB/T38306的規(guī)定

13耳塞防止噪音

14反光背心警示標(biāo)志

15全身式安全帶墜落防護(hù)

16安全警示帶警示標(biāo)志

17安全帽頭部防護(hù)，技術(shù)性能應(yīng)符合GB2811的規(guī)定

根據(jù)氣體性質(zhì)與防毒面具及防護(hù)面罩配備使

18濾毒盒

用

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附錄B

（資料性）

搶險(xiǎn)救援類裝備物資配備相關(guān)示例

表B.1給出了隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援類裝備物資配備相關(guān)示例。

表B.1搶險(xiǎn)救援類裝備物資配備相關(guān)示例

序號(hào)裝備分類裝備名稱主要用途

1便攜式傅立葉紅外分析儀檢測(cè)分析污染源

2現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)裝備便攜式氣相-質(zhì)譜聯(lián)機(jī)檢測(cè)分析污染源

3四合一多功能氣體檢測(cè)儀檢測(cè)分析污染源

4移動(dòng)吊機(jī)救援作業(yè)中的起重

5破拆起重裝備液壓剪救援作業(yè)中的破拆

6輪式挖掘裝載機(jī)救援作業(yè)中的起重

7應(yīng)急指揮車應(yīng)急指揮

8工程搶險(xiǎn)車應(yīng)急搶險(xiǎn)

9高真空吸污車處置污染物

特種作業(yè)裝備

10泵類輸送水源

11便攜式手提空氣壓縮機(jī)處置污染物

12洗消棚作業(yè)人員清洗消毒

13氫氧化鈉污染物的應(yīng)急處置

14干粉污染物的應(yīng)急處置

15吸酸棉污染物的應(yīng)急處置

16滅火器消防滅火應(yīng)急處置

17泡沫污染物的應(yīng)急處置

18防腐蝕密閉容器污染物的應(yīng)急處置

19現(xiàn)場(chǎng)處置類物資活性炭污染物的應(yīng)急處置

20吸油氈污染物的應(yīng)急處置

21沙包沙袋切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散

22橡膠圍油欄切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散

23PVC圍油欄切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散

24防火圍油欄切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散

25一般圍油欄切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散

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B

C

附錄C

（資料性）

綜合保障類裝備物資配備相關(guān)示例

表C.1給出了隊(duì)伍綜合保障類裝備物資配備相關(guān)示例。

表C.1綜合保障類裝備物資配備相關(guān)示例

序號(hào)裝備分類裝備名稱主要用途

1移動(dòng)發(fā)電機(jī)救援現(xiàn)場(chǎng)照明

2移動(dòng)照明車救援現(xiàn)場(chǎng)照明

3防爆對(duì)講機(jī)通信保障

4現(xiàn)場(chǎng)保障裝備