ICS13.200

CCSA90

12

天津市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB12/T1031—2021

應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)要求

Constructionrequirementsofemergencyshelters

2021-01-21發(fā)布2021-03-01實(shí)施

天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布

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應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)要求

1范圍

本文件規(guī)定了應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的基本要求、功能分區(qū)要求和應(yīng)急設(shè)施配置要求。

本文件適用于天津市新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)急避難場(chǎng)所。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

GB18306中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖

GB50009建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范

GB50011建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50021巖土工程勘察規(guī)范

GB50034建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)

GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)

GB50357歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB50413城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB50763無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范

GB51143防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范

GB51192公園設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T51327城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GJB3502軍用永備直升機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

MH5013民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

請(qǐng)選擇適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)語(yǔ)

3.1

應(yīng)急避難場(chǎng)所emergencyshelter

配置應(yīng)急設(shè)施，用于因?yàn)?zāi)害產(chǎn)生的避難人員生活保障及集中救援的避難場(chǎng)地及避難建筑。

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3.2

緊急避難場(chǎng)所emergencyevacuationandembarkationshelter

用于避難人員就近緊急或臨時(shí)避難的場(chǎng)所，也是避難人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避難場(chǎng)所的過(guò)渡性場(chǎng)所。

3.3

固定避難場(chǎng)所residentemergencycongregateshelter

具備避難宿住功能和相應(yīng)應(yīng)急設(shè)施，用于避難人員固定避難和進(jìn)行集中性救援的避難場(chǎng)所。

3.4

中心避難場(chǎng)所centralemergencycongregateshelter

具備救災(zāi)指揮、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地等功能的固定避難場(chǎng)所。

3.5

應(yīng)急避難場(chǎng)所責(zé)任區(qū)areaofemergencycongregateshelteringservice

應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急避難宿住功能指定服務(wù)范圍，該服務(wù)范圍內(nèi)的避難人員被指定使用場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)

急設(shè)施。

3.6

避難場(chǎng)地emergencycongregateshelteringsite

應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)可供應(yīng)急避難或臨時(shí)搭建工程設(shè)施的空曠場(chǎng)地。

3.7

應(yīng)急設(shè)施emergencyfacilities

應(yīng)急避難場(chǎng)所配置的，用于保障搶險(xiǎn)救援和避難人員生活的工程設(shè)施。

3.8

有效避難面積effectiveandsafeareaforemergencycongregatesheltering

應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)，除去水面以及其他不宜收容人群避難的場(chǎng)所面積外，用于人員宿住和人員活動(dòng)的

面積。

3.9

人均有效避難面積percapitaeffectivearea

應(yīng)急避難場(chǎng)所有效避難面積與場(chǎng)所所容納避難人員人數(shù)之比。

4基本要求

4.1一般要求

4.1.1應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“以人為本、安全可靠、因地制宜、平災(zāi)結(jié)合、易于通達(dá)、便于管理”

的原則。

4.1.2應(yīng)急避難場(chǎng)所的用地范圍、性質(zhì)、等級(jí)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求，并以批準(zhǔn)的天津市應(yīng)急避

難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃和各區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)。

4.1.3應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)應(yīng)包括總體設(shè)計(jì)、避難場(chǎng)地設(shè)計(jì)、避難設(shè)施設(shè)計(jì)、應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)等。

4.1.4應(yīng)急避難場(chǎng)所按安置時(shí)限和功能分為三級(jí)：緊急避難場(chǎng)所、固定避難場(chǎng)所、中心避難場(chǎng)所。

4.1.5城市級(jí)應(yīng)急指揮管理、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)、物資儲(chǔ)備分發(fā)等設(shè)施應(yīng)單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急功能分區(qū)，并宜依

次選擇設(shè)置在中心避難場(chǎng)所、固定避難場(chǎng)所。

4.1.6應(yīng)急設(shè)施應(yīng)符合無(wú)障礙要求，按照GB50763的要求設(shè)置。

4.1.7應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)應(yīng)以不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修繕和保護(hù)為前提。場(chǎng)所內(nèi)的古樹名木、

有文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑（構(gòu)筑）物應(yīng)采取保護(hù)措施，并符合GB50357、GB51192的相關(guān)規(guī)定。

4.2應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)控制要求

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4.2.1各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)滿足以下開放時(shí)間要求：

a)緊急避難場(chǎng)所：可容納避難人員避難1天以內(nèi)；

b)固定避難場(chǎng)所：可容納避難人員避難30天以內(nèi)；

c)中心避難場(chǎng)所：可容納避難人員避難30天以上。

4.2.2各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所避難疏散距離應(yīng)滿足以下要求：

a)緊急避難場(chǎng)所，疏散距離步行時(shí)長(zhǎng)不宜超過(guò)10分鐘，以服務(wù)半徑簡(jiǎn)易計(jì)算不宜超過(guò)500米；

b)固定避難場(chǎng)所，疏散距離步行時(shí)長(zhǎng)不宜超過(guò)15分鐘～20分鐘，以服務(wù)半徑簡(jiǎn)易計(jì)算不宜超過(guò)

1000米～1500米；

c)中心避難場(chǎng)所所配置的城市級(jí)應(yīng)急功能服務(wù)范圍，宜按建設(shè)用地規(guī)模不大于30平方公里、服

務(wù)總?cè)丝诓淮笥?0萬(wàn)人控制，并不應(yīng)超過(guò)建設(shè)用地規(guī)模50平方公里、服務(wù)總?cè)丝?0萬(wàn)人；

承擔(dān)的固定避難任務(wù)的服務(wù)半徑不宜超過(guò)1500米。

4.2.3各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所有效避難面積應(yīng)滿足以下要求：

a)緊急避難場(chǎng)所有效避難面積不宜小于1000平方米；

b)固定避難場(chǎng)所有效避難面積不宜小于10000平方米；

c)中心避難場(chǎng)所的城市級(jí)應(yīng)急功能用地規(guī)模按服務(wù)總?cè)丝?0萬(wàn)人不宜小于20公頃，按服務(wù)總

人口30萬(wàn)人不宜小于15公頃；承擔(dān)的固定避難任務(wù)的有效避難面積應(yīng)滿足固定避難場(chǎng)所要

求。

4.2.4各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所人均有效避難面積應(yīng)滿足以下要求：

a)緊急避難場(chǎng)所人均有效避難面積不應(yīng)小于1平方米；

b)固定避難場(chǎng)所人均有效避難面積不應(yīng)小于2平方米；

c)中心避難場(chǎng)所承擔(dān)的固定避難任務(wù)的人均有效避難面積應(yīng)滿足固定避難場(chǎng)所要求。

4.3設(shè)防要求

4.3.1應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)防目標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)在遭受不高于天津市設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)防水準(zhǔn)災(zāi)害的影響下，應(yīng)急設(shè)施不應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重破壞，且能及

時(shí)恢復(fù)；緊急引入的應(yīng)急避難設(shè)施應(yīng)能順利安裝和啟用；

b)在遭受高于天津市設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)防水準(zhǔn)災(zāi)害的影響下，應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)能用于人員避難，在周

邊遭受嚴(yán)重災(zāi)害和次生災(zāi)害影響時(shí)應(yīng)能保證基本安全及保障避難人員基本生存。

4.3.2應(yīng)急避難場(chǎng)所的抗震設(shè)防烈度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于天津市基本抗震設(shè)防烈度1度執(zhí)行。

4.3.3位于防洪保護(hù)區(qū)的防洪避難場(chǎng)所的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于天津市防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)所確定的淹沒水位，且

避洪場(chǎng)地的應(yīng)急避難區(qū)的場(chǎng)地標(biāo)高應(yīng)按該地區(qū)的歷史最大洪水水位確定，且安全超高不應(yīng)低于0.5米。

4.3.4應(yīng)急避難場(chǎng)所排水工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)中心避難場(chǎng)所及其周邊區(qū)域的排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)低于5年；

b)固定避難場(chǎng)所及其周邊區(qū)域的排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)低于3年。

4.4場(chǎng)址選擇要求

4.4.1應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先選擇場(chǎng)地地形較平坦、地勢(shì)較高、有利于排水、空氣流通、具備一定基礎(chǔ)

設(shè)施的公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共建筑與設(shè)施，其周邊應(yīng)保證道路暢通、交通便利，并

應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)中心避難場(chǎng)所宜選擇在與城鎮(zhèn)外部有可靠交通連接、易于傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資運(yùn)送，并與周邊應(yīng)

急避難場(chǎng)所有疏散道路聯(lián)系的地段；

b)固定避難場(chǎng)所宜選擇在交通便利、有效避難面積充足、能與責(zé)任區(qū)內(nèi)居住區(qū)建立安全避難聯(lián)

系、便于人員進(jìn)入和疏散的地段；

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c)緊急避難場(chǎng)所可選擇居住小區(qū)內(nèi)的花園、廣場(chǎng)、空地和街頭綠地等；

d)固定避難場(chǎng)所和中心避難場(chǎng)所可利用相鄰或相近的且抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高、抗災(zāi)能力好的各類公

共設(shè)施，按充分發(fā)揮平災(zāi)結(jié)合效益的原則整合而成。

4.4.2應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址選擇應(yīng)滿足GB50011、GB50021、GB/T51327、GB50413的有關(guān)要求，并應(yīng)

符合下列規(guī)定：

a)應(yīng)急避難場(chǎng)所用地應(yīng)避開可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流及地震斷裂帶上可能發(fā)

生地表位錯(cuò)的部位等危險(xiǎn)地段，并應(yīng)避開行洪區(qū)、指定的分洪口、洪水期間進(jìn)洪或退洪主流

區(qū)及山洪威脅區(qū)；

b)應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)地應(yīng)避開高壓線走廊區(qū)域；

c)應(yīng)急避難場(chǎng)地應(yīng)處于周圍建（構(gòu)）筑物倒塌影響范圍以外，并應(yīng)保持安全距離；

d)應(yīng)急避難場(chǎng)所用地應(yīng)避開易燃、易爆、有毒危險(xiǎn)物品存放點(diǎn)、嚴(yán)重污染源以及其他易發(fā)生次

生災(zāi)害的區(qū)域，距次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的距離應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)源和防火的要

求，有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)設(shè)防火安全帶；

e)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急功能區(qū)與周圍易燃建筑等一般火災(zāi)危險(xiǎn)源之間應(yīng)設(shè)置不小于30米的防

火安全帶，距易燃易爆工廠、倉(cāng)庫(kù)、供氣廠、儲(chǔ)氣站等重大火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源的距離不應(yīng)小

于1000米；

f)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的重要應(yīng)急功能區(qū)不宜設(shè)置在穩(wěn)定年限較短的地下采空區(qū)，當(dāng)無(wú)法避開時(shí)，

應(yīng)對(duì)采空區(qū)的穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，并制定利用方案；

g)周邊或內(nèi)部林木分布較多的應(yīng)急避難場(chǎng)所，宜通過(guò)防火樹林帶等防火隔離措施防止次生火災(zāi)

的蔓延。

5功能分區(qū)要求

5.1分區(qū)設(shè)置要求

應(yīng)急避難場(chǎng)所按功能可分為應(yīng)急休息區(qū)、避難宿住區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)、應(yīng)急管

理區(qū)、應(yīng)急保障車輛停車場(chǎng)、專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地和應(yīng)急直升機(jī)使用區(qū)。各類應(yīng)急避難場(chǎng)所的功能分區(qū)設(shè)

置應(yīng)符合表1的規(guī)定。

5.2應(yīng)急休息區(qū)

5.2.1緊急避難場(chǎng)所的應(yīng)急休息區(qū)是災(zāi)害發(fā)生后供避難人員臨時(shí)避難、等候安置的場(chǎng)地，用地面積應(yīng)

按每人不小于0.9平方米確定。

5.2.2固定及中心避難場(chǎng)所宜設(shè)置應(yīng)急休息區(qū)，供避難人員獲得安置后進(jìn)行公共活動(dòng)、休息使用，用

地面積根據(jù)核定避難人員數(shù)量，按不小于每人0.15平方米確定。

表1各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所功能分區(qū)設(shè)置要求

功能分區(qū)緊急避難場(chǎng)所固定避難場(chǎng)所中心避難場(chǎng)所

應(yīng)急休息區(qū)●○○

避難宿住區(qū)－●●

應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)－●●

應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)－●●

應(yīng)急管理區(qū)－●●

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應(yīng)急保障車輛停車場(chǎng)－●●

專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地－○●

應(yīng)急直升機(jī)使用區(qū)－○●

應(yīng)急出入口●●●

應(yīng)急通道●●●

注：“●”表示應(yīng)設(shè)；“○”表示宜設(shè)置；“－”表示不需要設(shè)置。

5.3避難宿住區(qū)

5.3.1避難宿住區(qū)是災(zāi)害發(fā)生后供避難人員滿足應(yīng)急生活需要和住宿的場(chǎng)地。應(yīng)設(shè)置在便于人員安全

疏散的地段，并應(yīng)根據(jù)災(zāi)害環(huán)境、氣候、地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施配套及避難人員特點(diǎn)等進(jìn)行布局。

5.3.2避難宿住區(qū)用地面積應(yīng)根據(jù)核定避難人員數(shù)量，按每人1.5平方米～2平方米確定。

5.3.3避難宿住區(qū)采用帳篷布置時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)避難宿住區(qū)的空間布置應(yīng)按宿住組、宿住組團(tuán)和宿住單元分級(jí)控制宿住人數(shù)，并應(yīng)符合表2

的控制要求；

b)避難宿住區(qū)采用帳篷布置時(shí)，每個(gè)防火分區(qū)的最大宿住面積不應(yīng)大于4500平方米，每個(gè)防火

分區(qū)的占地面積不應(yīng)大于6400平方米，邊長(zhǎng)不應(yīng)大于80米，防火分區(qū)之間的間距不應(yīng)小于4

米；

c)帳篷之間的最小距離宜滿足表3的規(guī)定；

d)帳篷宿住組的間距不應(yīng)小于帳篷高度的0.8倍，帳篷宿住組團(tuán)的間距不應(yīng)小于兩側(cè)帳篷高度

0.8倍之和；

e)宿住單元之間宜利用通道等進(jìn)行分隔，且其間距不應(yīng)小于7米。

表2避難宿住區(qū)分級(jí)控制指標(biāo)

分級(jí)宿住組宿住組團(tuán)宿住單元

避難人數(shù)（人）≤1000≤4000≤16000

間距（米）≥1.5≥4≥8

表3帳篷之間的最小距離

帳篷間關(guān)系門對(duì)門門對(duì)墻墻對(duì)墻

間距（米）2.01.5——

5.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)

5.4.1應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)可設(shè)置在場(chǎng)所內(nèi)或場(chǎng)所周邊，也可利用應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊的醫(yī)院及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)

施進(jìn)行設(shè)置，當(dāng)利用周邊設(shè)施時(shí)，其與避難場(chǎng)所的通行距離不應(yīng)大于500米。

5.4.2應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)用地面積應(yīng)根據(jù)核定避難人員數(shù)量，按每人不小于0.02平方米確定。

5.4.3應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)滿足救護(hù)車輛出入和停放要求。

5.4.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生間。

5.4.5應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)設(shè)開水間。

5.4.6應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)預(yù)留供水、供電設(shè)施接口。

5.4.7應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置醫(yī)療垃圾應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及出入口。

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5.4.8應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)場(chǎng)地應(yīng)結(jié)合傳染病疫情控制預(yù)案，根據(jù)當(dāng)?shù)貍魅静v史，對(duì)可能發(fā)生的傳染

病疫情安排專門應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)，并應(yīng)采取有效的隔離措施。

5.5應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)

5.5.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)以及分發(fā)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在場(chǎng)所內(nèi)相對(duì)獨(dú)立地段或場(chǎng)所周邊。當(dāng)利用周邊設(shè)施時(shí)，

其與應(yīng)急避難場(chǎng)所的通行距離不應(yīng)大于500米。

5.5.2應(yīng)利用應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)或附近的超市、商場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行物資儲(chǔ)備。固定、中心避難場(chǎng)所宜設(shè)

置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

5.5.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)用地面積應(yīng)根據(jù)核定避難人員數(shù)量，按每人不小于0.02平方米確定。

5.6應(yīng)急管理區(qū)

5.6.1應(yīng)急管理區(qū)宜利用原具有管理服務(wù)功能的建筑或區(qū)域。

5.6.2應(yīng)急管理區(qū)應(yīng)設(shè)置具備應(yīng)急指揮和事務(wù)管理功能的應(yīng)急指揮中心，作為收集、傳達(dá)、分析各種

信息，處理、組織、指揮應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)一切行動(dòng)的場(chǎng)所。應(yīng)急指揮中心應(yīng)配置有線、無(wú)線通信設(shè)備和

網(wǎng)絡(luò)接口，并配備有監(jiān)控和廣播設(shè)備。

5.7應(yīng)急保障車輛停車場(chǎng)

5.7.1應(yīng)急保障車輛停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在場(chǎng)所入口處。

5.7.2應(yīng)急保障車輛停放場(chǎng)地面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表4的規(guī)定。

表4各類應(yīng)急保障車輛停放面積標(biāo)準(zhǔn)

類別面積標(biāo)準(zhǔn)（平方米）

小型車25～30

輕型車30～40

中型車40～60

大型車70～100

5.8專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地

5.8.1中心避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地，固定避難場(chǎng)所可根據(jù)需要設(shè)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地。

5.8.2專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置在適于車輛出入的區(qū)域，并應(yīng)設(shè)置與場(chǎng)所出入口和外部應(yīng)急交通路網(wǎng)

連接的應(yīng)急通道。

5.8.3專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地用地面積應(yīng)根據(jù)救災(zāi)車輛及人員數(shù)量確定，救災(zāi)車輛所需面積應(yīng)符合5.7.2

要求，救災(zāi)人員所需面積不宜低于2.5平方米/人，并且不應(yīng)小于3.0公頃。

5.9應(yīng)急直升機(jī)使用區(qū)

5.9.1應(yīng)急直升機(jī)使用區(qū)應(yīng)設(shè)置最終進(jìn)近和起飛區(qū)、應(yīng)急直升機(jī)起降坪，且起降坪應(yīng)設(shè)在空曠、平坦、

無(wú)妨礙直升機(jī)起飛降落的地帶，考慮需要起降的直升機(jī)型號(hào)、數(shù)量等要求，按照MH5013、GJB3502、

GB50009的要求進(jìn)行設(shè)置。并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)起降坪的大小應(yīng)能包含一個(gè)直徑不小于直升機(jī)全尺寸的1.5倍的圓，當(dāng)采用矩形起降坪時(shí)，

長(zhǎng)度不應(yīng)小于直升機(jī)機(jī)長(zhǎng)的1.5倍，寬度不應(yīng)小于旋翼直徑的1.5倍；

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b)起降坪應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)為黃色或白色，標(biāo)出額定起降直升機(jī)荷載、主要起落方向、起落

區(qū)、安全區(qū)等；

c)直升機(jī)最終進(jìn)近和起飛區(qū)周圍應(yīng)設(shè)安全區(qū)，安全區(qū)應(yīng)從最終進(jìn)近和起飛區(qū)的四周至少延伸3

米或直升機(jī)全尺寸的0.25倍的距離，并應(yīng)從兩者中取較大值；除因功能要求而設(shè)置在安全區(qū)

內(nèi)的易折物體外，安全區(qū)內(nèi)不得有固定的物體，且易折物體不得超過(guò)以最終進(jìn)近和起飛區(qū)邊

緣25厘米高度為底線、向外升坡為5%的平面；

d)當(dāng)需大規(guī)模傷病人員轉(zhuǎn)送和大規(guī)模物資空運(yùn)時(shí)，宜設(shè)應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪，且停機(jī)坪宜按起降

坪要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，最小凈距不應(yīng)小于直升機(jī)全寬度的0.5倍，中心線的距離不應(yīng)小于直升機(jī)

全寬度的4倍。

5.9.2直升機(jī)使用區(qū)周邊的障礙物和建筑工程限高應(yīng)滿足直升機(jī)安全起降的要求。

5.9.3直升機(jī)使用區(qū)周圍宜設(shè)置安全護(hù)欄。

5.9.4直升機(jī)使用區(qū)應(yīng)設(shè)置消防栓及消防滅火設(shè)備。

5.9.5起降坪的出口不應(yīng)少于2個(gè)，且每個(gè)出口的寬度不宜小于1.5米。

5.10應(yīng)急出入口

5.10.1應(yīng)急出入口宜包括：主、次和專用出入口。

5.10.2人員進(jìn)出口與車輛進(jìn)出口應(yīng)分開，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療垃圾出入口。

5.10.3主要出入口應(yīng)與城市應(yīng)急通道銜接，銜接道路和橋梁應(yīng)滿足城市應(yīng)急通道應(yīng)急功能保障級(jí)別。

5.10.4主要出入口位置應(yīng)與災(zāi)害條件下城市應(yīng)急交通與人員的走向、流量相適應(yīng)，并根據(jù)避難人員數(shù)

量、救災(zāi)活動(dòng)的需要設(shè)置集散廣場(chǎng)或緩沖區(qū)。

5.10.5在主要避難人員便捷進(jìn)入的方向設(shè)置臨時(shí)入口。

5.10.6用于避難人員疏散的所有出入口的總寬度不應(yīng)小于10米／萬(wàn)人。

5.10.7應(yīng)急出入口的數(shù)量應(yīng)符合表5的規(guī)定。

表5應(yīng)急出入口數(shù)量

級(jí)別應(yīng)急出入口數(shù)量（個(gè)）

中心避難場(chǎng)所≥4

固定避難場(chǎng)所≥3

緊急避難場(chǎng)所≥2

5.11應(yīng)急通道

5.11.1應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的通道可按主通道、次通道、支道和人行道分級(jí)設(shè)置。道路路面可采用柔性路

面，通道的有效寬度宜符合表6的規(guī)定。

表6避難場(chǎng)所內(nèi)通道的有效寬度

通道類別通道有效寬度（米）

主通道≥7.0

次通道≥4.0

支道≥3.5

人行道≥1.5

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5.11.2應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急道路有效寬度的邊緣至應(yīng)急設(shè)施的最小距離，宜符合表7的規(guī)定。

表7應(yīng)急道路有效寬度的邊緣至應(yīng)急設(shè)施的最小距離

設(shè)施與通道關(guān)系主、次通道（米）支道（米）

有出入口2.01.5

無(wú)出入口1.01.0

6應(yīng)急設(shè)施配置要求

6.1應(yīng)急設(shè)施設(shè)置要求

6.1.1應(yīng)急設(shè)施按功能可分為應(yīng)急供水設(shè)施、應(yīng)急供電設(shè)施、應(yīng)急排污設(shè)施、應(yīng)急廁所、應(yīng)急垃圾儲(chǔ)

運(yùn)設(shè)施、應(yīng)急標(biāo)識(shí)、應(yīng)急消防設(shè)施、通信及廣播設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)施。各功能分區(qū)的設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合表

8的規(guī)定。

表8應(yīng)急設(shè)施設(shè)置表

應(yīng)急醫(yī)應(yīng)急物應(yīng)急保專業(yè)救應(yīng)急直

應(yīng)急休避難宿應(yīng)急管應(yīng)急出應(yīng)急通

設(shè)施設(shè)置療衛(wèi)生資儲(chǔ)備障車輛災(zāi)隊(duì)伍升機(jī)使

息區(qū)住區(qū)理區(qū)入口道

區(qū)區(qū)停車場(chǎng)場(chǎng)地用區(qū)

應(yīng)急供水

○●●○○－●－－－

設(shè)施

應(yīng)急供電

○●●●●●●●○○

設(shè)施

應(yīng)急排污

○●●●●●●●○○

設(shè)施

應(yīng)急廁所○●●－○－●－○－

應(yīng)急垃圾

○●●○○－●－○○

儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施

應(yīng)急標(biāo)識(shí)●●●●●●●●●●

應(yīng)急消防

○●●●●－●●○○

設(shè)施

通信及廣

○○○●●○●○○○

播設(shè)施

應(yīng)急照明

○●●●●○●●○○

設(shè)施

注：“●”表示應(yīng)設(shè)；“○”表示宜設(shè)置；“－”表示不需要設(shè)置。

6.1.2應(yīng)急設(shè)施按建設(shè)類型及應(yīng)急保障設(shè)備和物資的利用可劃分為以下方式：

a)永久保障型：平時(shí)預(yù)先設(shè)計(jì)和建造，且可在臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)啟用或?yàn)?zāi)后立即投入使用；

b)緊急轉(zhuǎn)換型：平時(shí)預(yù)先設(shè)計(jì)和建造，應(yīng)保證結(jié)構(gòu)安全，災(zāi)后投入使用時(shí)其他應(yīng)急功能允許緊

急恢復(fù)；

c)緊急引入型：在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，災(zāi)后通過(guò)應(yīng)急評(píng)估與處置從既有建筑工程選擇或緊

急設(shè)置、建造；

d)定期儲(chǔ)備型：平時(shí)預(yù)先儲(chǔ)備、定期更新，臨災(zāi)時(shí)期、災(zāi)時(shí)和災(zāi)后調(diào)撥使用。

6.1.3應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)確定各類設(shè)施的建設(shè)類型和設(shè)備物資的利用方式時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的使

用風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急設(shè)施的緊急轉(zhuǎn)換和緊急引入條件進(jìn)行應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換評(píng)估，制定建設(shè)時(shí)序及應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換方

案，并應(yīng)執(zhí)行GB51143中的相關(guān)規(guī)定。

6.1.4應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)時(shí)，宜將下列工程設(shè)施作為永久保障型和緊急轉(zhuǎn)換型應(yīng)急設(shè)施：

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a)中心避難場(chǎng)所和固定避難場(chǎng)所的應(yīng)急通道、應(yīng)急供水設(shè)施的儲(chǔ)水、取水工程設(shè)施；

b)承擔(dān)城市級(jí)應(yīng)急指揮管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地和直升機(jī)使用

等功能分區(qū)的應(yīng)急供電、供水工程設(shè)施；

c)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)的垃圾收集設(shè)施；

d)中心避難場(chǎng)所、固定避難場(chǎng)所的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；

e)應(yīng)急消防涉及的工程設(shè)施；

f)應(yīng)急照明涉及的工程設(shè)施；

g)應(yīng)急排污涉及的工程設(shè)施；

h)通信及廣播設(shè)施。

6.2應(yīng)急供水設(shè)施

6.2.1應(yīng)至少采用應(yīng)急市政給水管網(wǎng)、設(shè)置應(yīng)急儲(chǔ)水裝置或設(shè)置取水設(shè)施等三種方式中的兩種。

6.2.2應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急供水系統(tǒng)與市政給水管網(wǎng)的接口不宜少于兩個(gè)，接口宜位于不同路段。

6.2.3應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急階段供水期間的避難人員基本用水量應(yīng)按表9采用。

表9避難人員基本用水量

類別基本用水量（L/（人·d））

飲用水基本生存生活用水基本生活用水

應(yīng)急醫(yī)療傷病員52040～60

工作人員3～51010～20

其他避難人員3～5——4～10

6.2.4對(duì)于需供應(yīng)開水的避難場(chǎng)所，開水供水量應(yīng)按1L/（人·d）～2L/（人·d）計(jì)，且其水量可計(jì)入

飲用水量中。

6.2.5應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急儲(chǔ)水裝置儲(chǔ)水容量不應(yīng)低于3天的飲用水和基本生存生活用水的水量之和。

6.2.6應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急供水管線系統(tǒng)的供水量應(yīng)為各類人員飲用水量和基本生活用水量之和，并應(yīng)

滿足消防用水需要。

6.2.7應(yīng)急避難場(chǎng)所飲用水和基本生存生活用水的水質(zhì)不應(yīng)低于GB5749的規(guī)定。

6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所飲用水和基本生存生活用水的應(yīng)急儲(chǔ)水裝置宜單獨(dú)設(shè)置，當(dāng)飲用水與基本生活用

水一同儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)采取不被挪用的措施。

6.2.9應(yīng)急避難場(chǎng)所基本生存生活用水和飲用水的供給，可采用氣壓給水裝置、變頻給水設(shè)備、儲(chǔ)水

罐或水池（箱）、供水車等方式。避難時(shí)供電無(wú)保障的避難場(chǎng)所，應(yīng)有保證避難時(shí)供水的措施。

6.2.10平時(shí)和災(zāi)時(shí)共用的供水設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)設(shè)置在應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)供平時(shí)使用的生活水池（箱）、消防水池（箱）可兼作避難時(shí)儲(chǔ)水池

（箱），但應(yīng)具備在1天內(nèi)完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)換及充水的措施；

b)當(dāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的儲(chǔ)水池（箱）及增壓設(shè)備平時(shí)不使用時(shí)，除水泵和增壓罐平時(shí)可不安裝

外，構(gòu)筑物及管線均應(yīng)建設(shè)和安裝到位，并應(yīng)有可靠的技術(shù)措施，能在1天內(nèi)完成安裝和調(diào)

試。

6.3應(yīng)急供電設(shè)施

6.3.1應(yīng)急避難場(chǎng)所電氣設(shè)計(jì)除應(yīng)滿足避難用電的需求外，還應(yīng)滿足平時(shí)用電的需求。

6.3.2應(yīng)急避難場(chǎng)所的電氣設(shè)備應(yīng)選用便于安裝、更換和防潮性能好的定型產(chǎn)品。

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6.3.3應(yīng)急避難場(chǎng)所的電力負(fù)荷應(yīng)分別按避難時(shí)和平時(shí)用電負(fù)荷的重要性、供電連續(xù)性及中斷電源后

可能造成的損失或影響程度分為一級(jí)負(fù)荷、二級(jí)負(fù)荷和三級(jí)負(fù)荷。平時(shí)電力負(fù)荷分級(jí)應(yīng)符合GB50052

的規(guī)定，避難時(shí)常用設(shè)備電力負(fù)荷分級(jí)應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)一級(jí)負(fù)荷：通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、主要醫(yī)療救護(hù)房間

內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備和照明、應(yīng)急供水設(shè)備等；

b)二級(jí)負(fù)荷：應(yīng)急風(fēng)機(jī)、應(yīng)急排水泵、應(yīng)急管理區(qū)和避難宿住區(qū)的照明、主要醫(yī)療救護(hù)房間內(nèi)

的空調(diào)等；

c)三級(jí)負(fù)荷：災(zāi)時(shí)必須使用的其他負(fù)荷。

6.3.4應(yīng)急避難場(chǎng)所供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)每個(gè)避難單元應(yīng)設(shè)置電源配電柜或配電箱；

b)通信、防災(zāi)報(bào)警、照明、動(dòng)力等應(yīng)分別設(shè)置獨(dú)立回路；

c)各供電系統(tǒng)電源和應(yīng)急發(fā)電機(jī)組應(yīng)分列運(yùn)行；

d)不同等級(jí)的電力負(fù)荷應(yīng)各有獨(dú)立回路；

e)單相用電設(shè)備應(yīng)均勻地分配在三相回路中。

6.3.5應(yīng)急避難場(chǎng)所配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)每個(gè)避難單元應(yīng)引接電力系統(tǒng)電源，并應(yīng)具備引接臨時(shí)電源的條件，電源回路均應(yīng)設(shè)置進(jìn)線

總開關(guān)和兩種電源的轉(zhuǎn)換開關(guān)；

b)每個(gè)避難單元的電源配電柜（箱）宜設(shè)在靠近負(fù)荷中心和便于操作維護(hù)處；

c)一級(jí)、二級(jí)和大容量的三級(jí)負(fù)荷宜采用放射式配電，低壓配電級(jí)數(shù)不宜超過(guò)三級(jí)；

d)當(dāng)避難場(chǎng)所內(nèi)的各種電氣設(shè)備采用集中控制或自動(dòng)控制時(shí)，應(yīng)設(shè)置就地控制、就地解除集中

控制和自動(dòng)控制的裝置。

6.4應(yīng)急排污設(shè)施

6.4.1應(yīng)急避難場(chǎng)所的污廢水宜采用自流排出。避難場(chǎng)所內(nèi)宜設(shè)基本生活污水集水池。獨(dú)立設(shè)置的應(yīng)

急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)應(yīng)滿足醫(yī)療污水處理要求。

6.4.2應(yīng)急排污系統(tǒng)可與市政管道相連接，接口不宜少于兩個(gè)，接口宜位于不同路段。

6.5應(yīng)急廁所

6.5.1可結(jié)合應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)設(shè)置固定式廁所、暗坑式廁所以及移動(dòng)式廁所，宜利用場(chǎng)所內(nèi)原有的

公共廁所作為應(yīng)急廁所。

6.5.2緊急避難場(chǎng)所宜設(shè)置應(yīng)急廁所；中心和固定避難場(chǎng)所的坑位數(shù)量宜按不小于1坑/100人設(shè)置。

6.5.3公共衛(wèi)生間區(qū)分男女設(shè)置時(shí)，女廁位的數(shù)量不宜低于男廁位數(shù)量的1.5倍；混合設(shè)置時(shí)，專用

女廁位不宜低于總廁位數(shù)量的20%。

6.5.4應(yīng)急廁所之間距離應(yīng)小于100米，且位于應(yīng)急避難場(chǎng)所下風(fēng)向設(shè)置，距離避難宿住區(qū)30米～50

米。

6.6應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施

6.6.1應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施宜包括：應(yīng)急垃圾收集站、固定垃圾收集點(diǎn)和可移動(dòng)垃圾箱。

6.6.2改建、擴(kuò)建的應(yīng)急避難場(chǎng)所可采用移動(dòng)式應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備。應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的垃

圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。

6.7應(yīng)急標(biāo)識(shí)

6.7.1應(yīng)急避難場(chǎng)所及疏散通道應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)，其設(shè)置應(yīng)符合GB5768及GB2894中的規(guī)定。

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DB12/T1031—2021

6.7.2應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)應(yīng)根據(jù)人員的疏散路線設(shè)置，并應(yīng)指向安全區(qū)域。

6.7.3應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)建立完整、明顯、適于辨認(rèn)和宜于引導(dǎo)的避難標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)應(yīng)急避難場(chǎng)所主出入口處的顯著位置應(yīng)設(shè)置場(chǎng)所功能綜合演示標(biāo)識(shí)牌；

b)危險(xiǎn)建筑潛在倒塌影響區(qū)，古樹、名木、文物和重要建筑的保護(hù)范圍，災(zāi)害潛在危險(xiǎn)區(qū)及其

他可能影響受災(zāi)人員安全的地段，應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志。

6.7.4應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)在道路交叉口處應(yīng)設(shè)置避難場(chǎng)所區(qū)域位置指示牌，并應(yīng)指明避難場(chǎng)所的位置和方向；

b)場(chǎng)所功能綜合演示標(biāo)識(shí)牌應(yīng)標(biāo)明避難場(chǎng)所內(nèi)部各類設(shè)施位置和行走路線，說(shuō)明避難場(chǎng)所使用

規(guī)則及注意事項(xiàng)、責(zé)任區(qū)域的分布圖、內(nèi)部功能區(qū)劃圖和周邊居民疏散路線圖；

c)各類設(shè)施入口處應(yīng)設(shè)置場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)識(shí)牌；

d)宿住區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置說(shuō)明區(qū)內(nèi)分區(qū)編號(hào)及位置的綜合性標(biāo)識(shí)；

e)規(guī)模較大場(chǎng)所內(nèi)通道交叉口或路邊應(yīng)設(shè)置引導(dǎo)內(nèi)部交通的引導(dǎo)性標(biāo)識(shí)。

6.7.5各類標(biāo)識(shí)設(shè)施宜經(jīng)久耐用，圖案、文字和色彩簡(jiǎn)潔、牢固、醒目，便于夜間辨認(rèn)，并應(yīng)執(zhí)行GB

51143中的規(guī)定。

6.8應(yīng)急消防設(shè)施

6.8.1中心避難場(chǎng)所和固定避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急消防水源，配置消防設(shè)施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)中心避難場(chǎng)所的消防用水量應(yīng)按不少于2次火災(zāi)、每次滅火用水量不小于10L/s、火災(zāi)持續(xù)時(shí)

間不小于1小時(shí)設(shè)計(jì)；

b)固定避難場(chǎng)所當(dāng)宿住區(qū)的避難人數(shù)大于等于3．5萬(wàn)人時(shí)，消防用水量應(yīng)按不少于2次火災(zāi)、

每次滅火用水量不小于10L/s、火災(zāi)持續(xù)時(shí)間不小于1小時(shí)設(shè)計(jì)；其他情況應(yīng)按不少于1次火

災(zāi)、每次滅火用水量不小于10L/s、火災(zāi)持續(xù)時(shí)間不小于1小時(shí)設(shè)計(jì)。

6.8.2對(duì)于應(yīng)急避難場(chǎng)所的防火安全疏散距離，當(dāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所有可靠的應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施時(shí)

不應(yīng)大于50米，其他情況不應(yīng)大于40米。對(duì)于嬰幼兒、高齡老人、行動(dòng)困難的殘疾人和傷病員等特定

群體的專門避難區(qū)的防火安全疏散距離不應(yīng)大于20米，當(dāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所有可靠的應(yīng)急消防水源和消防

設(shè)施時(shí)不應(yīng)大于25米。

6.8.3應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)消防通道設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)供消防車取水的天然水源和消防水池應(yīng)設(shè)置消防取水平臺(tái)，并應(yīng)連接車道；

b)消防車道的凈寬度和凈空高度不應(yīng)小于4米。

6.8.4應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)消防通道設(shè)置尚應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)宜設(shè)置環(huán)形網(wǎng)狀消防通道，應(yīng)急功能區(qū)供消防車通行的通道間距不宜大于160

米；

b)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)可供消防車通行的盡端式通道的長(zhǎng)度不宜大于120米，并應(yīng)設(shè)置長(zhǎng)度和寬度

均不小于12米的回車場(chǎng)地；

c)供消防車停留的車道及空地坡度不宜大于3%。

6.8.5應(yīng)急避難場(chǎng)所的室外消防設(shè)施的服務(wù)范圍應(yīng)符合GB50016的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)滿足災(zāi)后避難期間

消防撲救的需要。

6.9通信及廣播設(shè)施

6.9.1應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)和專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地與應(yīng)急指揮中心之間應(yīng)設(shè)

置相互聯(lián)絡(luò)的直線或?qū)＞€電話，并應(yīng)配