那坡縣煙花爆竹應(yīng)急救援預案

目錄

1總則........................................................1

L1編制目的...............................................1

1.2工作原則..............................................1

1.3適用范圍..............................................1

1.4編制依據(jù).............................................1

1.5事故分級............................................2

1.6應(yīng)急預案體系........................................3

2組織指揮體系.............................................5

2.1縣級層面組織指揮機構(gòu)...............................5

2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級組織指揮機構(gòu)............................15

3運行機制................................................15

3.1風險防控...........................................15

3.2監(jiān)測與預警.........................................16

3.3分級應(yīng)對與響應(yīng)分級.................................19

3.4應(yīng)急處置與救援....................................23

3.5恢復與重建.........................................30

4準備與支持..............................................32

4.1人力資源...........................................32

4.2財力支持...........................................32

4.3物資裝備...........................................32

4.4科技支撐..........................................33

5預案管理................................................33

5.1預案修訂與評估.....................................33

5.2預案審批與銜接....................................34

5.3預案演練...........................................35

5.4宣傳禾2培?訓.........................................35

5.5獎勵與責任追究.....................................36

7.1事故風險評估.......................................37

7.2那坡縣煙花爆竹企業(yè)基本情況表.......................40

7.3煙花爆竹應(yīng)急處置的程序..............................41

7.3.1初期處置............................................41

7.3.2啟動應(yīng)急預案.......................................41

733救援行動.............................................41

7.3.4應(yīng)急擴大...........................................42

7.3.5應(yīng)急結(jié)束............................................42

7.3.6現(xiàn)場應(yīng)急處置措施...................................42

7.4那坡縣煙花爆竹應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu)................46

7.5那坡縣各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急值班電話表.................47

7.6那坡縣煙花爆竹事故應(yīng)急通訊錄.......................47

7.7主要應(yīng)急物資配備清單................................48

7.8規(guī)范化格式文本.......................................52

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范本縣煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作，科學應(yīng)對煙

花爆竹事故，在發(fā)生煙花爆竹事故時，能迅速、有效、有

序地組織和開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成

的群眾傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會

穩(wěn)定，特制定本預案。

1.2工作原則

煙花爆竹事故的應(yīng)急工作應(yīng)遵循下列原則：

(1)以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相

結(jié)合，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

(2)統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級實施、分工負責、快速

反應(yīng)。

(3)事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府先期處置，事故發(fā)生單位

承擔救援費用。

(4)公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹事故；應(yīng)

急管理部門負責處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營類事故。

(5)整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。

L3適用范圍

本預案適用于那坡縣行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)、儲存、銷售

和運輸過程中發(fā)生的可以預見的一般、較重、嚴重、特別

嚴重的煙花爆竹事故的應(yīng)急處置工作。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和

亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)

中毒）；或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事

故；

重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死

亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷（包括急性工

業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事

故；

特別重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡

（或失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），

或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（上述所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。）

1.6應(yīng)急預案體系

縣應(yīng)急預案體系包括全縣各級人民政府及其部門，基層

組織和單位制定的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，以及為

應(yīng)急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。

1.6.1應(yīng)急預案

（1）《那坡縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》是為

應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故而特別制定的，是那坡縣專項應(yīng)

急預案，明確規(guī)范了縣級層面的應(yīng)急行動，同時體現(xiàn)其指導

性。

（2）縣相關(guān)部門和單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預案，由各負有煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責的牽頭單位

（部門）負責制定。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預案，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)急管理部門負責制訂。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管

理辦法》(應(yīng)急部令第2號)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事

故應(yīng)急預案編制導則》(GB/T29639-2013)制定本單位的

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。

1.6.2應(yīng)急預案支撐性文件

工作手冊是煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案涉及的有

關(guān)部門和單位對自身承擔職責任務(wù)進一步分解細化的工作

方案，是本單位應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作指南?？h

各級人民政府及其部門的應(yīng)急預案涉及的有關(guān)部門和單位

要編制相應(yīng)工作手冊，確保預案各項職責任務(wù)落實到位。要

把每一項職責任務(wù)細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并

落實到具體責任單位、具體責任人?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預

案涉及有關(guān)方面根據(jù)自身實際情況，可單獨編制工作手冊，

也可將有關(guān)內(nèi)容融入預案，合并編制。

事故救援方案是參與煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)對的現(xiàn)

場指揮機構(gòu)、救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預案、工作手

冊或上級指揮機構(gòu)要求，為指揮現(xiàn)場行動或遂行具體任務(wù)，

根據(jù)現(xiàn)場實際情況而制定的工作方案。要明確現(xiàn)場處置的隊

伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，隊伍編成、力量預置、行動路

線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，臨時黨組織方案以及

采取的具體對策措施和實施步驟。

2組織指揮體系

2.1縣級層面組織指揮機構(gòu)

2.1.1縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作需要，設(shè)立縣生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱為縣指揮部），承擔全縣煙

花爆竹生產(chǎn)安全事故指導協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作。

2.1.2縣指揮部人員組成及職責

總指揮長：縣人民政府主要領(lǐng)導

指揮長：縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長

副指揮長：縣人民政府協(xié)助分管應(yīng)急工作的副主任

縣應(yīng)急管理局主要負責同志

縣公安局一名負責同志

成員單位：縣人民政府辦公室、縣宣傳部、縣應(yīng)急管理

局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市服務(wù)中心、縣

人民防空邊防和商務(wù)口岸辦、縣醫(yī)療保障局、縣工業(yè)和信

息化局、縣衛(wèi)生健康局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣

民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣總工會、縣

氣象局、縣市場監(jiān)管局、武警百色市支隊那坡縣中隊、縣消

防救援大隊、縣紅十字會等以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組

成。

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公

室主任由縣應(yīng)急管理局主要負責同志兼任。

縣指揮部的主要職責：

傳達并貫徹落實黨中央國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、百色

市人民政府和縣人民政府有關(guān)指示批示精神；在上級指揮部

的指導下，組織、協(xié)調(diào)重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急先

期處置工作和較大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，在

上級指揮部的指導下完成一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

處置工作；組織制訂并同意實施事故應(yīng)急救援方案；及時向

自治區(qū)安委會、百色市人民政府和縣人民政府報告事故應(yīng)急

處置工作進展情況；組織有關(guān)隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急

處置工作；配合上級指揮部協(xié)調(diào)指導事故信息發(fā)布、事故救

援宣傳報道及輿論引導工作；決定成立現(xiàn)場指揮部和相應(yīng)工

作組；按權(quán)限決定事故救援其他重大事項。

縣指揮部辦公室的主要職責：

負責縣指揮部日常工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。

總指揮長主要職責：

負責統(tǒng)一領(lǐng)導全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮工

作，組織、指揮、協(xié)調(diào)重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故先期處

置工作。

指揮長主要職責：

（1）決定煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的級別；

（2）在上級指揮部的指導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花

爆竹重特大生產(chǎn)安全事故先期處置工作，組織、指揮、協(xié)調(diào)

煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作；

（3）任命現(xiàn)場指揮長；

（4）決定應(yīng)急行動中的重大決策；

（5）決定是否請求外部援助。

副指揮長主要職責：

（1）協(xié)助指揮長開展應(yīng)急指揮工作；

（2）在上級指揮部的指導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花

爆竹一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作；

（3）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

縣指揮部辦公室主任主要職責：

（1）負責銜接縣指揮部工作；

（2）統(tǒng)籌向各成員單位傳達部署并督促落實自治區(qū)、

市、縣有關(guān)工作要求；

（3）指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評估考核各成員單位救援

工作；

（4）負責事故救援情況收集匯總和信息發(fā)布工作；

（5）協(xié)調(diào)組織社會力量有序參與應(yīng)急救援工作；

（6）完成指揮部交辦的其他工作。

縣指揮部成員單位的主要職責：

（1）縣政府辦公室：承接煙花爆竹事故報告；請示那

坡縣煙花爆竹指揮部指揮長啟動應(yīng)急預案；通知指揮部成員

單位派人趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)成員單位的搶險救援工作；及

時向那坡縣應(yīng)急委報告事故和搶險救援進展情況；落實那坡

縣黨委、縣政府關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；做好后勤

保障工作。

（2）縣宣傳部：牽頭負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故新聞

報道工作，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展信息發(fā)布、新聞

報道、輿論引導、媒體管理和輿情管控。

(3)縣應(yīng)急管理局：負責那坡縣煙花爆竹應(yīng)急救援指

揮部的日常事務(wù)工作；承擔煙花爆竹事故應(yīng)急搶險救援的總

體組織、協(xié)調(diào)工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現(xiàn)場；掌

握各應(yīng)急單位應(yīng)急救援進展情況；及時向那坡縣煙花爆竹指

揮部、上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故和搶險救援進展

情況。

(4)縣公安局：負責組織、協(xié)調(diào)各類煙花爆竹事故的

搶險救援工作，擬定煙花爆竹事故應(yīng)急處置措施、實施方案;

承擔事故現(xiàn)場的警戒俁衛(wèi)工作，維護治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、

配合“110”、“122”、“119”開展交通管制、應(yīng)急搶險

工作；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。

(5)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責倒房重建和供水、燃氣

以外基礎(chǔ)設(shè)施恢復工作的綜合協(xié)調(diào)。

(6)縣城市服務(wù)中心：負責應(yīng)對一般及以上煙花爆竹生

產(chǎn)安全事故的供水及燃氣緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；搶通損毀供水

供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

(7)縣人民防空邊防與商務(wù)口岸辦：負責應(yīng)對一般及以

上生產(chǎn)安全事故的油料緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

(8)縣醫(yī)療保障局：負責醫(yī)療保險有關(guān)事宜，參與事故

善后處理工作。

(9)縣工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)電力、供水、電信

等部門做好事故現(xiàn)場供電、供水、通信保障工作。

(10)縣衛(wèi)生健康局：承擔事故受傷人員醫(yī)療救護的組

織、協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護

工作；及時了解傷亡人員情況，及時向那坡縣煙花爆竹指揮

部報告情況；協(xié)調(diào)、配合做好衛(wèi)生監(jiān)督、防疫防治工作。

(11)縣生態(tài)環(huán)境局：負責對煙花爆竹事故可能造成的

環(huán)境影響作出初步預測并向那坡縣煙花爆竹指揮部提出相

應(yīng)的措施意見和建議；事故得到控制后指導企業(yè)消除事故對

生態(tài)環(huán)境的影響；按權(quán)限調(diào)查或配合調(diào)查衍生的生態(tài)環(huán)境破

壞事件。

(12)縣交通運輸局：負責應(yīng)急救援人員、疏散、轉(zhuǎn)移

安置人員、物資運輸俁障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。

(13)縣民政局：負責應(yīng)急救援所需的物資、裝備保障

及調(diào)度配給工作，救災(zāi)物資的組織工作；負責協(xié)調(diào)、組織實

施人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；協(xié)調(diào)、配合做好死亡人員后

事處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。

(14)縣財政局：負責應(yīng)急救援財政資金的保障工作。

(15)縣人力資源社會保障局：負責工傷保險有關(guān)事宜,

參與事故善后處埋工作。

(16)縣總工會：協(xié)助開展死亡人員后事處理及受傷人

員的安撫、穩(wěn)定工作，參與事故的調(diào)查處理工作。

(17)縣氣象局：負責及時提供應(yīng)急救援必要的氣象信

息。

(18)縣市場監(jiān)督管理局：負責對煙花爆竹假冒偽劣產(chǎn)品

質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，并嚴厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。

(19)武警百色支隊那坡中隊：負責事故現(xiàn)場救災(zāi)物品、

要害部門和重要目標的外圍警戒；負責調(diào)動指揮所屬部隊參與

事故搶險救援。

(20)縣消防救援大隊：負責爆炸和火災(zāi)撲救行動。負

責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)和爆炸事故蔓

延；控制易燃、有毒物質(zhì)泄漏等。

(21)縣紅十字會：負責組織紅十字會專干及紅十字志

愿者參加受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)救助，如災(zāi)情嚴重應(yīng)及時向上級紅十

字會申請專業(yè)救援隊支援救災(zāi)工作，參與受災(zāi)地區(qū)群眾的轉(zhuǎn)

移安置，負責接收、管理和處置國內(nèi)外組織和個人通過紅十

字會捐贈的款物，根據(jù)捐贈者意愿，接收、管理、分發(fā)救災(zāi)

款物并監(jiān)督使用。

(22)事發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負責報送煙花爆竹生產(chǎn)

安全事故有關(guān)情況；落實縣人民政府和縣指揮部有關(guān)指示要

求；組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全一般事故的應(yīng)急處置工作和

較大、

重大、特別重大事故的先期處置工作；做好較大、重大、特

別重大事故應(yīng)急處置后勤保障工作；組織做好善后處置工

作。

其他成員單位：按照各自的應(yīng)急工作職責及那坡縣煙花

爆竹指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。

2.1.3現(xiàn)場指揮部

當發(fā)生較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，按照百色市

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的要求，縣人民政府與百色

市指揮部在事故現(xiàn)場聯(lián)合成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮

長由縣人民政府負責人或百色市指定的有關(guān)方面負責人擔

任。

當發(fā)生一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，縣指揮部與事發(fā)

地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聯(lián)合成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮長由縣

人民政府指定的有關(guān)方面負責人或事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

負責人擔任。

現(xiàn)場指揮部職責：

（1）指揮事故現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府和縣人民政府各有關(guān)部門（單位）參與、配合、支援

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（2）制定煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，

并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場研究、實施應(yīng)急處置措施。

（3）收集煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息并報送縣指揮部

及各有關(guān)部門（單位），負責統(tǒng)一對外發(fā)布事故應(yīng)對處置情

況。

（4）執(zhí)行縣指揮部指令。

現(xiàn)場指揮部指揮長主要職責：

（1）執(zhí)行縣指揮部指揮長的決策；

（2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組的反應(yīng)行動；

（3）與事發(fā)地外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進

行聯(lián)絡(luò)；

（4）最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員

的安全；

(5)決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全

性。

2.1.4應(yīng)急工作組

當發(fā)生較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)需

要，現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、安全保衛(wèi)、

醫(yī)療救護、后勤保障、善后處置、新聞報道、事故調(diào)查等8

個應(yīng)急工作組，具體設(shè)立的應(yīng)急工作組的數(shù)量可根據(jù)事故現(xiàn)

狀增減，具體由現(xiàn)場指揮部確定。各應(yīng)急工作組的組成及職

責如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組

由縣應(yīng)急管理局、公安局，事故單位的縣行業(yè)主管部門

等單位或部門和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民

政府，其他相關(guān)單位派人組成。

主要職責：在縣指揮部領(lǐng)導下，履行會議組織、信息匯

總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責。

(2)搶險救援組

由縣應(yīng)急管理局、消防救援大隊、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)

管局、交通運輸局等單位或部門和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

和專業(yè)搶險隊伍派人組成。

主要職責：負責實施搶險救援方案；負責向應(yīng)急保障部

門提供搶險救援所需物資清單；負責向有關(guān)部門提供搶險救

援現(xiàn)場的圖紙資料；負責組織指揮各類應(yīng)急搶險救援隊伍進

入事故現(xiàn)場實施搶險救援。

(3)安全保衛(wèi)組

由縣公安局牽頭，武警百色支隊那坡縣中隊和事發(fā)地鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門派人組成。

主要職責：負責俁護事故現(xiàn)場，維持事故發(fā)生單位治安

和救援工作秩序；對進出事故現(xiàn)場及主要救援物資運輸?shù)缆?/p>

進行管控；依法控制責任人。

（4）醫(yī)療救護組

縣衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣、

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)派人組成。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)救護車、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急

隊伍等開展傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫

工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配工作。

（5）后勤保障組

由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)和信息化局、

財政局、公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、氣象局等組成。

主要職責：負責搶險救災(zāi)物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車

輛及油料調(diào)配；為救援人員提供住宿場所；的救援提供氣象

監(jiān)測和預報；協(xié)調(diào)相關(guān)電力企業(yè)保證現(xiàn)場電力供應(yīng)；負責現(xiàn)

場搶險物資存放與保管；負責開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、

征用救援車輛，對被損壞公路進行搶修、維護，保障公路運

輸暢通。

（6）善后處置組

由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣公安局、民政局、

應(yīng)急管理局、總工會、事故發(fā)生單位等組成。

主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤，督促

保險理賠工作；負責遇難人員處理工作；負責其他善后處置

工作。

（7）宣傳報道組

由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、公安局等單位或部

門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門派人組成。

主要職責：負責及時、準確、正面、客觀發(fā)布權(quán)威信息;

匯集收集相關(guān)輿情；組織開展宣傳報道；做好現(xiàn)場媒體記者

的接待工作；做好輿論引導工作。

（8）事故調(diào)查組

由縣應(yīng)急管理局、公安局、總工會，事故單位的縣行業(yè)

主管部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派人組成，并邀請縣人

民檢察院派人參加，視情況可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

主要職責：負責按規(guī)定組織開展事故前期調(diào)查。對事故

現(xiàn)場進行取證，準確地記錄應(yīng)急救援的重要事項，妥善保存

相關(guān)原始資料和證據(jù)。初步查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人

員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；初步認定事故的性質(zhì)和事故責

任；將有關(guān)原始資料、證據(jù)和初步調(diào)查結(jié)論提供給履行生產(chǎn)

安全事故調(diào)查職責的人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定成立的生

產(chǎn)安全事故調(diào)查組。

2.1.5專家組

應(yīng)急指揮部可下設(shè)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專家組（以下

簡稱專家組），其成員主要是煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處

置專家。根據(jù)實際情況需要，專家組成員可邀請百色市煙花

爆竹安全生產(chǎn)專家。主要參與煙花爆竹生產(chǎn)安全事故救援方

案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應(yīng)急救

援決策提出意見和建議。

2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級組織指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地實際，設(shè)立和組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級指揮部），

負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的

應(yīng)對工作。

3運行機制

全縣各級人民政府要建立健全應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全

事故的風險防控、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、恢復與重

建等機制。

3.1風險防控

全縣各級人民政府要建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險

調(diào)查和評估制度，依法對煙花爆竹行業(yè)的各種安全風險進行

調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、

監(jiān)控，對重大危險源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預

案，責令責任單位采取安全防范措施，并建立信息共享機制,

按照國家規(guī)定及時向社會公布。

負有煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責的部門要依法監(jiān)

督煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建煙花爆竹生產(chǎn)安全風險

分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，并于每年年底

對下一年度煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性進行研判

和預測分析。有關(guān)部門要按照職責分工對可能發(fā)生的煙花爆

竹生產(chǎn)安全事故進行綜合性評估和趨勢分析。

3.2監(jiān)測與預警

3.2.1監(jiān)測

全縣各級人民政府要建立健全煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)

隱患監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共

享機制，要根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的特點，建立健全包

括煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測重點，明確監(jiān)測項目，

提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生

的煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全事故進行監(jiān)測。

3.2.2預警

（1）預警級別

依據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故隱患可能造成的危害程度

及發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級：I級（特別重大）、II

級（重大）、m級（較大）、w級（一般），依次用紅色、

橙色、黃色和藍色表示。各預警級別的具體劃分標準與預測

事故隱患可能導致的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故分級標準相對

應(yīng)。

（2）預警發(fā)布

①發(fā)布主體

紅色、橙色預警由市指揮部向自治區(qū)指揮部提出建議，

由自治區(qū)指揮部發(fā)布，或經(jīng)自治區(qū)指揮部授權(quán)批準后，由市

指揮部發(fā)布；黃色預警由市指揮部發(fā)布；藍色預警由縣指揮

部發(fā)布；跨縣行政區(qū)劃的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故藍色預警，

須經(jīng)百色市指揮部授權(quán)批準后，由縣指揮部對轄區(qū)進行發(fā)

布。事故隱患難以控制有引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故擴大趨

勢等情況時，提升煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警級別，并由相

應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機構(gòu)進行煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警發(fā)

布。

②發(fā)布程序

I級、n級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警發(fā)布程序：

A.一般情況下，I級、II級預警由自治區(qū)指揮部負責

發(fā)布，具體發(fā)布程序按照《廣西煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預案》規(guī)定程序進行發(fā)布，本預案對此不再進行說明。

B.市指揮部接到自治區(qū)指揮部發(fā)布I級、n級預警信

息后及時向市人民政府報告，并把預警信息通知到市指揮部

成員單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）。

in級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警發(fā)布程序：

A.市指揮部辦公室接到事故隱患報告后，經(jīng)核實、分

析，符合III級預警條件的，向市指揮部提出預警發(fā)布建議。

B.市指揮部認為需要發(fā)布ni級預警時，由市指揮部指

揮長或其授權(quán)人簽發(fā)預警發(fā)布文件，及時對外發(fā)布警報，同

時將預警信息要報告市人民政府。預警內(nèi)容應(yīng)當包括：可能

發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故級別、預警起始時間、預警區(qū)

域或場所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施

及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。

w級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警發(fā)布程序：

由縣應(yīng)急指揮機構(gòu)參照以上程序制定發(fā)布程序。

③發(fā)布方式

預警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報刊、通信、

信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等

方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特

殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的通知方式。

(3)預警響應(yīng)措施

發(fā)布預警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預警級別和實際情況

以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

①增加觀測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息；

②加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公

告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

③組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命

狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準備，

視情預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)

急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入

正常使用；

⑤加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保

衛(wèi)，維護社會治安秩序；

⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供氣、等公共設(shè)施的安全和正常運行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善

安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

⑧關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場步，控制或者限

制容易導致危害擴大的公共場所的活動。

(4)預警解除

當可能導致煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的風險已經(jīng)解除，發(fā)

布警報的人民政府或有關(guān)部門宣布解除警報，終止預警期，

解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3分級應(yīng)對與響應(yīng)分級

3.3.1分級應(yīng)對

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主。

當煙花爆竹生產(chǎn)安全事故超出屬地人民政府的應(yīng)對能力時，

由上一級人民政府提供支援或者負責應(yīng)對。初判發(fā)生特別重

大、重大和較大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，縣人民政府立即報

告百色市人民政府，由百色市人民政府負責應(yīng)對，縣人民政

府對事故開展先期應(yīng)對工作。一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故由

縣人民政府負責應(yīng)對，涉及跨縣行政區(qū)域的，或超出縣人民

政府應(yīng)對能力的一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，由百色市人民

政府負責應(yīng)對。

3.3.2響應(yīng)分級

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及其有

關(guān)部門，基層組織和單位等根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故初判

級別、應(yīng)急處置能力以及預期影響后果，綜合研判確定本層

級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或

重大活動舉辦、重要會議召開等敏感時期的，可適當提高響

應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)展

情況及時對響應(yīng)級別進行調(diào)整。避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

發(fā)生一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，縣人民政府立即啟動

本級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，縣主要領(lǐng)導、縣政府分管

安全生產(chǎn)的領(lǐng)導、應(yīng)急部門等指揮部主要成員單位領(lǐng)導及有

關(guān)人員參與事故應(yīng)急行動?？h指揮部、現(xiàn)場指揮部按本預案

規(guī)定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展

情況。

較大級(HI級)及以上應(yīng)急響應(yīng)時，縣指揮部全部成員

單位到位；成立現(xiàn)場指揮部，各應(yīng)急工作組全部成員單位到

位；縣委、縣政府全面動員轄區(qū)的響應(yīng)部門和應(yīng)急力量，按

照國家、自治區(qū)、百色市、那坡縣的應(yīng)急預案開展先期處置,

全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情

況。在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導趕到現(xiàn)場后，立即移交指揮權(quán)

至現(xiàn)場最高行政領(lǐng)導，并匯報事故情況、進展、風險以及影

響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素等問題，服從上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的

指揮。

發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，那坡縣政府及有關(guān)部門

的響應(yīng)行動具體如下：

(1)縣指揮部辦公室的響應(yīng)：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，

掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現(xiàn)場了解核查事故情況；

及時向縣安全生產(chǎn)委員會辦公室以及縣政府分管領(lǐng)導報告

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情

況；擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)縣指揮部批準后，通知人

員趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；需要有關(guān)應(yīng)急支持時，

及時向縣指揮部提出請求；按縣指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其

他有關(guān)事項。

(2)縣指揮部的響應(yīng)：對事故的緊急情況進行判斷、評

估，決定預警和響應(yīng)級別；決定現(xiàn)場指揮部組成；向縣政府

應(yīng)急辦下達啟動預案的指令；決定事故應(yīng)急救援先期處置等

重大事項；按縣指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

(3)各部門的應(yīng)急響應(yīng)：按照職責和部門預案進行響應(yīng);

接到縣指揮部辦公室通知響應(yīng)指令后，迅速通知本部門及相

關(guān)單位應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場；做好相關(guān)應(yīng)急準備工

作；到現(xiàn)場指揮部報到并匯報本部門應(yīng)急實施情況；落實縣

指揮部交辦的事項。

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序見下圖所示：

3.3.3提局響應(yīng)級別

當煙花爆竹生產(chǎn)安全事故不能有效處置或者有擴大、發(fā)

展的趨勢并難以控制時，由縣指揮部辦公室向縣指揮部提出

提高響應(yīng)級別的建議，并說明需要提高響應(yīng)及增援的原因，

經(jīng)縣指揮部同意后，由提高響應(yīng)級別后的對應(yīng)指揮人員宣布

提高響應(yīng)級別。原則上，響應(yīng)級別提高為三級及以上響應(yīng)，

由縣指揮部總指揮長宣布。

當一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故擴大、發(fā)展為較大以上煙

花爆竹生產(chǎn)安全事故，縣人民政府不能有效處置或超出縣人

民政府應(yīng)對能力時，由縣人民政府報請百色市人民政府及百

色市指揮部實施擴大響應(yīng)或增援，或者建議百色市人民政府

及百色市指揮部啟動重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。

3.3.4降低響應(yīng)級別

當煙花爆竹生產(chǎn)安全事故得到有效處置或者有減小、減

輕的趨勢并得到控制時，由縣指揮部辦公室報請縣指揮部實

施降低響應(yīng)，并說明需要降低響應(yīng)或減少增援的原因，經(jīng)縣

指揮部同意后，由降低響應(yīng)級別后的對應(yīng)指揮人員宣布實施

降低響應(yīng)或減少增援。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報告

全縣各級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時、

準確、規(guī)范報告生產(chǎn)安全事故信息，及時通報事發(fā)地有關(guān)單

位和相鄰行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)1個小

時內(nèi)向縣應(yīng)急管理局和負有應(yīng)急管理職責的有關(guān)部門報告

事故情況。縣應(yīng)急管理局應(yīng)當立即核實有關(guān)情況并報告縣人

民政府。初判為發(fā)生較大、重大、特別重大煙花爆竹生產(chǎn)安

全事故，縣人民政府、縣應(yīng)急管理局第一時間內(nèi)分別向百色

市人民政府和百色市應(yīng)急管理局電話報告，并在1小時內(nèi)提

交書面報告。百色市人民政府和百色市應(yīng)急管理局立即分別

向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告，上報時限不得

超過1個小時。情況特別緊急或重大時，可越級上報。

對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有

新進展的要及時續(xù)報，較大、重大、特別重大煙花爆竹生產(chǎn)

安全事故處置信息至少每日一報。處置結(jié)束后要及時終報。

3.4.2先期處置

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，全縣各級人民政府、生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門（單位），應(yīng)當根據(jù)需

要組織采取相應(yīng)措施。特別是發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故單

位以及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，立即根據(jù)響應(yīng)級別

啟動煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下

開展先期處置。先期處置的主要任務(wù)是：迅速撤離危險場所,

控制危險源，組織搶救遇險人員，封鎖危險區(qū)域，通知可能

受到事故影響的單位和個人。

3.4.3指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮。上級人民政府及相應(yīng)部門指導下級人

民政府及相應(yīng)部門開展應(yīng)對工作。上級應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)立

后，下級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求做好應(yīng)

急處置與救援有關(guān)工作?？h人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆

竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)對負有屬地管理責任，要切實負起應(yīng)對事

故的責任，按照市人民政府要求組織實施應(yīng)急處置與救援措

施。

全縣各級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照前述分級應(yīng)對與響應(yīng)分級

原則分別負責相應(yīng)各級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織指

揮。超出事發(fā)地人民政府處置能力的，上一級人民政府根據(jù)

事發(fā)地人民政府的請求或根據(jù)應(yīng)對工作需要，指揮權(quán)可逐級

提升至市級組織指揮機構(gòu)。必要時，縣人民政府請求百色市

人民政府或其部門幫助和指導或者由其組織指揮。

(2)現(xiàn)場指揮。上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)的，

下級人民政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機

構(gòu)，在上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展煙花爆竹生

產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。在現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量要在現(xiàn)場指

揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置與救援工作。現(xiàn)場指

揮機構(gòu)要開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)

點、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。

當市人民政府工作組、市人民政府有關(guān)部門工作組在現(xiàn)

場時，縣現(xiàn)場指揮機構(gòu)要與其對接并接受業(yè)務(wù)指導，做好相

應(yīng)的保障工作。

(3)協(xié)同聯(lián)動。駐百色那坡人民解放軍、武警部隊、

消防救援隊伍在履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導

下參加煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指

揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。社會組織參與煙花爆竹生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、

統(tǒng)一行動。全縣各級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，

及時調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動。現(xiàn)場

所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，嚴格遵

守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，及時報告工作情況，實

現(xiàn)各方信息共享。

3.4.4處置措施

（1）組織救援力量

發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位立即對事

故采取先期處置措施，控制危險源，減小事故影響和損失。

當事故規(guī)模和影響程度過大，事故發(fā)生單位無法獨立處置

時，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即就近組織綜合性消防救援隊伍和

專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場救援。必要時組織協(xié)調(diào)人民解放軍、

武警部隊、民兵以及技術(shù)專家等力量參與事故救援，調(diào)集救

援物資、裝備。各救援力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,

明確任務(wù)分工，落實救援責任?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需

要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行

應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

（2）救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地

救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴事發(fā)地，成立臨時醫(yī)院或

醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

（3）群眾應(yīng)急防護

及時做好群眾安全防護工作，宣傳有關(guān)安全防護知識。

當發(fā)現(xiàn)居民點、人員密集區(qū)受到事故引發(fā)的威脅時，立即制

定緊急疏散方案，采取有效措施，有組織、有秩序疏散居民

及其他受威脅人員。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保群

眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住所、有病能

及時治療。

(4)維護社會治安

加強事發(fā)地現(xiàn)場及周邊社會治安管理，嚴厲打擊借機盜

竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金

融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

3.4.5專業(yè)應(yīng)急處置措施

以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見的事故，不可

能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中每種情況；由于

煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中存在產(chǎn)品類別、產(chǎn)品級

別的差異，其危險性不盡相同，所各單位必須根據(jù)自己事故

風險種類制定相應(yīng)的經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案

和有針對性的現(xiàn)場處置方案。

煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中容易發(fā)生火災(zāi)、爆

竹事故，其生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施應(yīng)遵從“安全第一、

以人為本”的理念；在滿足救人條件時，堅持“救人第一”

的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散

和初起火災(zāi)撲救的原則，及時將受害者和處于危險境地的人

員疏散到安全地帶，事故本單位人員疏散距離不少于110m,

周邊群眾疏散距離不少于150m,設(shè)置醒目的警戒線，并派人

值守?，F(xiàn)場一線處置人員必須配備保護自身安全的設(shè)備，如

著防火服、戴消防頭盔，并視情況配備防護面罩（具）、隔

絕式氧氣或空氣呼吸器。

（1）煙花爆竹企業(yè)原材料庫房儲存物料通常包含氧化

劑、還原劑、可燃物和著色劑，氧化劑和著色劑著火最好的

滅火劑就是水，除木炭、硫磺、鎂鋁合金粉和鈦粉外可燃物

著火也首選水作為滅火劑。木炭著火需用霧狀水和泡沫滅火

劑；硫磺滅火需用沙土；鎂鋁合金粉、鈦粉滅火采用沙土或

干粉。

（2）煙花爆竹存儲庫區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，分以下3種情況進

行處置：

①庫房附近發(fā)生山火或其他物質(zhì)火災(zāi)時，應(yīng)同時用多支

消防水槍控制火勢，阻止火勢向有煙花爆竹成品的區(qū)域蔓

延；并視情況組織力量轉(zhuǎn)移火場附近可能被危及的危險物

口口口O

②對已發(fā)生火災(zāi)的C、D級產(chǎn)品倉庫要采取消防隔離措

施，在35m外用大量水覆蓋著火的煙花爆竹成品或建筑物，

并指派專人觀察是否有由于已發(fā)生火災(zāi)的倉庫內(nèi)產(chǎn)品點火

后的迸射或拋擲。視火災(zāi)發(fā)展情況，確定繼續(xù)撲救或?qū)⑺?/p>

人員撤至安全區(qū)域。

③對已發(fā)生火災(zāi)的A、B級產(chǎn)品倉庫考慮到有整體爆炸和

強烈的迸射情況，應(yīng)盡可能在掩蔽物的條件下對其實施水槍

噴淋；一旦火勢無法控制時，應(yīng)立即將人員全部撤至安全地

點。

（3）在煙花爆竹道路運輸過程中發(fā)生爆炸事故，可使

車輛損壞，殃及路人，發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員立即以電話方

式向當?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)報告，說明情況，同時向出事地點的

當?shù)毓膊块T和消防部門報警。并在車前方及后方各150米

處設(shè)置警戒標志，告誡過往車輛不得靠近通過。

3.4.6信息發(fā)布與輿論引導

（1）信息發(fā)布原則

事發(fā)地人民政府或現(xiàn)場指揮部要在事故發(fā)生后的第一

時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)

發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、人民政府應(yīng)對措施

和公眾防范措施等。對可能造成公眾恐慌，影響社會穩(wěn)定的

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)于24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根

據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對于可能受到事故后果

直接威脅的社會公眾，應(yīng)按照“3.2監(jiān)測與預警”部分的要

求及時發(fā)布預警信息。

（2）信息發(fā)布部門

特別重大、重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由

履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮部負責。較大

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由市指揮部負責，一般

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由縣指揮部負責。

（3）信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織

報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過市和事發(fā)地

主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、有關(guān)人民政府網(wǎng)站、移動新

媒體和手機短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4.7救援暫停

在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可

能造成次生災(zāi)害等情況時，現(xiàn)場指揮部經(jīng)專家充分論證，報

縣指揮部，由縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)指揮人員宣布救援暫

停，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風險。在隱患已經(jīng)消除后,

繼續(xù)組織救援。

3.4.8應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部應(yīng)當在救援結(jié)束后組織檢查驗收，經(jīng)確認遇

險人員全部得救或者經(jīng)過專家論證遇險人員已無生還可能，

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事

故隱患消除后，報請啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮人員終止應(yīng)急響

應(yīng)。響應(yīng)終止后，方可批準搶險救援人員撤離，并停止執(zhí)行

救援措施。

現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完整、準確地記錄應(yīng)急救

援的重要事項，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

縣人民政府及其部門根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援需要依法調(diào)用和征用的財產(chǎn)，在使用完畢或者應(yīng)急救援

結(jié)束后，應(yīng)當及時歸還。財產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用

后毀損、滅失的，有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當按照國家有關(guān)

規(guī)定協(xié)調(diào)給予補償。

3.5恢復與重建

3.5.1善后處置

縣人民政府負責組織煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的善后處

置工作（包括人員安置、撫恤，征用物資補償、保險理賠、

災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項），盡快消除事故影響，

妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保

社會穩(wěn)定。較大和重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故由百色市人民

政府組織實施善后處置工作。特別重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事

故由百色市人民政府報請自治區(qū)人民政府組織實施善后處

置工作。

3.5.2調(diào)查與評估

特別重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定由

國務(wù)院負責組成調(diào)查組進行調(diào)查，市有關(guān)部門、單位根據(jù)國

務(wù)院調(diào)查組的要求派員配合調(diào)查。

重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照國家規(guī)定由自治區(qū)負

責組織調(diào)查組進行調(diào)查，市有關(guān)部門單位根據(jù)自治區(qū)調(diào)查組

要求派員配合調(diào)查。

較大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照《生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的規(guī)定，由市人民政府

組織調(diào)查，也可授權(quán)或委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)

查。

一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照《生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的規(guī)定，由縣人民政府

組織調(diào)查。

3.5.3恢復重建

應(yīng)急處置結(jié)束后，事故單位要組織編制恢復經(jīng)營實施方

案并報告行業(yè)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部

門批準備案，針對事故發(fā)生的原因組織開展整改工作。開展

全面的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理事故隱患，開展企業(yè)

主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培

訓。恢復生產(chǎn)方案及整改工作落實情況，經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門和

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織專家檢查驗收合格

后方可恢復經(jīng)營。

4準備與支持

4.1人力資源

應(yīng)急救援隊伍主要包括綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急

救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。目前縣消防救援大隊

是煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主要力量。

4.2財力支持

經(jīng)營單位應(yīng)當做好應(yīng)急救援必要的資金準備。煙花爆竹

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金應(yīng)當由事故責任單位承擔，事故

責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決，應(yīng)急

處置完畢后向事故責任單位追繳。

縣處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需工作經(jīng)費按照分級

財政分級負責原則，納入同級財政預算。

4.3物資裝備

縣人民政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)企

業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等儲備制

度。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范和實際需

要配備應(yīng)急救援裝備。

4.4科技支撐

(1)各地區(qū)、各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，

鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學科研機構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急專門人

才，開展公共安全和應(yīng)急領(lǐng)域的科學研究；加強縣應(yīng)急科技

支撐機構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進科技成果交流共享；研

究制定促進公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵、扶持

教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于生產(chǎn)安全事故預防、

監(jiān)測、預警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

(2)縣有關(guān)煙花爆竹行業(yè)管理部門應(yīng)建立全縣煙花爆

竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家?guī)欤邪l(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強

技術(shù)儲備，為應(yīng)急救援提供專業(yè)技術(shù)支持和保障。

(3)縣有關(guān)煙花爆竹行業(yè)管理部門按照有關(guān)規(guī)定建立

健全煙花爆竹企業(yè)重大危險源信息庫、應(yīng)急救援力量和資源

信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,

保證應(yīng)急救援機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相

關(guān)信息支持。

全縣各級、各有關(guān)部門(單位)應(yīng)當掌握本區(qū)域內(nèi)所有

應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式；負責本轄區(qū)、本部門

(單位)信息收集、分析處理和上報。

5預案管理

5.1預案修訂與評估

(1)本預案是經(jīng)對全縣煙花爆竹行業(yè)安全風險評估和

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源全面調(diào)研，廣泛聽取相關(guān)部

門和有關(guān)專家的意見后，由縣應(yīng)急管理局負責組織修訂而

o

(2)應(yīng)急管理部門和煙花爆竹行業(yè)主管部門應(yīng)當建立

定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操

作性，實現(xiàn)應(yīng)急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

(3)發(fā)生下述情況時，應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預案進

行修改和完善。

①依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)

規(guī)定發(fā)生重大變化的；

②應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的

③安全生產(chǎn)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂預

案的重大問題的；

⑥其他情況。

(4)煙花爆竹行業(yè)相關(guān)企業(yè)要按照本預案的要求及各

自職責，及時修訂、完善本企業(yè)相應(yīng)的綜合應(yīng)急預案、專項

預案和現(xiàn)場處置方案，

5.2預案審批與銜接

(1)本預案是為應(yīng)對全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故而制

定的專項應(yīng)急預案，銜接縣總體應(yīng)急預案，是縣人民政府應(yīng)

急預案的組成部分。

(2)縣相關(guān)部門和單位編制的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預案與本預案相銜接。

(3)全縣各各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙

花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案與本預案相銜接。

(4)本預案由縣人民政府進行審批。

5.3預案演練

(1)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建

立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等

方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、

節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

(2)全縣各級人民政府應(yīng)當至少每2年組織1次煙花爆

竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案演練。

(3)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理部門要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹

行業(yè)相關(guān)企業(yè)按規(guī)定每年組織開展一次煙花爆竹生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預案演練，并對應(yīng)急演練進行抽查、指導和做好記

錄，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當責令限期改正。

(4)應(yīng)急演練結(jié)束后，主辦單位要做好演練效果評價,

問題整改，資料歸檔及上報等工作。

5.4宣傳和培訓

5.4.1宣傳

(1)縣有關(guān)部門要廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預防、

避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各類媒體提供相

關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

全縣各級人民政府要結(jié)合實際，負責本地相關(guān)宣傳、教

育工作。企業(yè)與所在地人民政府、社區(qū)建立互動機制，向周

邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

(2)各煙花爆竹行業(yè)相關(guān)企業(yè)和社區(qū)要結(jié)合實際，組

織開展本企業(yè)、社區(qū)應(yīng)急常識宣傳教育工作，提高從業(yè)人員

和轄區(qū)民眾的應(yīng)急素質(zhì)。

5.4.2培訓

縣有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍

的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓，同時做好兼職應(yīng)急

救援隊伍、社會志愿者和廣大人民群眾培訓，提高公眾自救、

互救能力。全縣各級人民政府應(yīng)當將本預案列入行政干部培

訓課程。

5.5獎勵與責任追究

5.5.1獎勵

在煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)

之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）有力實施搶險救援工作，使國家、集體和人民群

眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

5.5.2責任追究

在煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為

之一的，按照法律、汰規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對責任人員視情節(jié)和

危害后果，追究其責任。

（1）不按照規(guī)定制定應(yīng)急預案，拒絕履行應(yīng)急準備義

務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，在應(yīng)急

響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)，或者進行破壞

活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他阻礙、破壞應(yīng)急救援工作行為的。

本預案由縣應(yīng)急管理局負責解釋。

7.1事故風險評估

7.1.1煙花爆竹企業(yè)概況

(1)目前，那坡縣轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)

共有3家，公司名稱分別是那坡縣土產(chǎn)日雜有限公司、那

坡縣東升煙花爆竹批發(fā)公司、那坡縣吉祥煙花爆竹批發(fā)公

司，這3家企業(yè)均有儲存?zhèn)}庫，最大儲存量均小于50噸。

(2)各零售攤點的煙花爆竹配送均由那坡縣目前這3

家煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)分別承擔。

(3)春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會、商家大型促銷

活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。

(4)經(jīng)過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》

(GB)標準進行辨識，轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫單個儲

存量不構(gòu)成重大危險源(煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T)o

7.1.2事故風險分析

(1)煙花爆竹企業(yè)屬于國家法定要求實行安全許可的

高危險行業(yè)，在經(jīng)營中稍有疏忽，就容易出現(xiàn)不安全因素，

甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

由于煙火藥及制品制造有危險和有害的特性，因此煙花

爆竹儲存、運輸過程中可能發(fā)生的事故類型有：

A.單個或多個建筑物爆炸事故，造成該建筑物損壞并

伴有作業(yè)人員傷亡的事故；

B.煙花爆竹成品運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導

致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所

附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大

人員傷亡和財產(chǎn)損失；

C.煙花爆竹成品儲存庫發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事

故，包括火災(zāi)、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二

次爆炸的；

D.廠區(qū)林木火災(zāi)事故；

E.廠區(qū)周邊一定區(qū)域發(fā)生火災(zāi)并對廠區(qū)危險性建筑構(gòu)

成威脅事故。

(2)事故發(fā)生的區(qū)域和重點建筑物

事故發(fā)生的主要區(qū)域有儲存?zhèn)}庫區(qū)。

重點建筑物有：L3級成品倉庫等。

(3)事故危害程度

①單個或多個建筑物爆炸事故，造成該建筑物損壞并伴

有作業(yè)人員傷亡，如混藥、造粒、球磨、壓藥、裝藥筑藥工

房發(fā)生意外爆炸的事故；事故后果是造成事發(fā)建筑物倒塌、

損壞，工房內(nèi)作業(yè)人員受傷或死亡，不波及鄰近建筑物或?qū)?/p>

鄰近建筑物影響很小；

②廠區(qū)林木火災(zāi)事故；事故后果是事發(fā)區(qū)域林木過火燒

毀，可能引發(fā)廠區(qū)建筑物燃燒或爆炸；

③廠區(qū)周邊一定區(qū)域發(fā)生火災(zāi)并對廠區(qū)危險性建筑物

構(gòu)成威脅事故；事故后果是林區(qū)過火燒毀，控制不及時導致

廠區(qū)林木著火進而引發(fā)廠區(qū)建筑物燃燒、爆炸；

④煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導致人員

傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)

生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷

亡和財產(chǎn)損失；

⑤煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括

火災(zāi)、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

7.2那坡縣煙花爆竹企業(yè)基本情況表

危險物品總貯量

序號企業(yè)名稱地址負責人聯(lián)系電話名稱(0備注

李方軍

1那坂縣土產(chǎn)日雜有限公司那坡縣伏必街煙花爆竹

鐘達志

2那坡縣東升煙花爆竹批發(fā)公司那故縣睦邊大道30號煙花爆竹

胡運芝

3那坡縣吉祥煙花，竹批發(fā)公司耶城縣睦邊大道90號姻花那竹

7.3煙花爆竹應(yīng)急處置的程序

7.3.1初期處置

煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當事人應(yīng)立即向那坡

縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門報告，同時查看現(xiàn)場環(huán)境，確認

安全條件后，迅速實施對受傷人員的搶救。初期處置措施

包括：

①迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。

②及時檢查，消除漏氣、中毒、火災(zāi)爆炸隱患。

③迅速撤離事故污染區(qū)人員至上風處，并進行隔離，

嚴格限制出入。

在向上級領(lǐng)導報告事故情況時，應(yīng)報告以下內(nèi)容：事

故類型；事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時間、地點、

初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、搶險情況、

救護情況、財產(chǎn)損失、已脫險和受險人群、現(xiàn)場指揮機構(gòu)

及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

7.3.2啟動應(yīng)急預案

那坡縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導根據(jù)對事故初

期判斷，上報那坡縣政府領(lǐng)導，由那坡縣政府領(lǐng)導啟動本

預案。

7.3.3救援行動

那坡縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門接到事故救援指示

后，立即按照本預案進行現(xiàn)場處置。

734應(yīng)急擴大

如果事故不能及時控制或有擴大趨勢時，由煙花爆竹

事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部指揮長立即報告那坡縣應(yīng)急委，請求

升級處置。

7.3.5應(yīng)急結(jié)束

全部受傷、受困人員救出，事故現(xiàn)場得以控制，事故

點周邊環(huán)境符合有關(guān)標準要求，導致二次爆炸、衍生事故

隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)

急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由煙花爆竹事

故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部指揮長下達應(yīng)急結(jié)束命令。

由那坡縣民政局牽頭負責。那坡縣民政局主要負責人

兼任組長，負責協(xié)調(diào)配合安撫及善后處理工作。

7.3.6現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

(一)先期處置措施

(1)煙花爆竹事故發(fā)生后，盡快組織群眾撤離，采取一

切措施，防止人員傷亡。

(2)迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持受傷人員呼吸道

通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工

呼吸，就醫(yī)。在對人員進行初步搶救后迅速向“120”報警。

然后按照事故報告程序逐級報告。

(二)衍生火災(zāi)爆炸事故時的處置措施

⑴火災(zāi)事故處置措施

①一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即切斷電源、搶救傷員、

琉散人員、滅火等措施以將火災(zāi)事故的損失降到最低點。

②采取先控制后消滅，針對火勢發(fā)展蔓延情況，積極

采取統(tǒng)一指揮，以快制快、堵截火勢，防止蔓延，排除險

情，分割包圍，速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù).

③初起少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕被濕布

等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒息或減少火勢。

④在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其

他物品搬移至安全地帶。

⑤要防止火勢向周邊蔓延，還要防止火星濺向其他易

燃物品。

⑥撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風或側(cè)風陣地，進行火情偵察，

火災(zāi)撲救，火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護措施。

⑦現(xiàn)場指揮者要注意火災(zāi)現(xiàn)揚動態(tài)，對有可能發(fā)生爆

炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應(yīng)立即停止滅火，

疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時全部

撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大。

(2)爆炸事故處置措施

①爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上到現(xiàn)場查看有無人員

受傷。

②如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲

滅火焰。

③立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋

沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫(yī)院治

療搶救。

④如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特別是動脈出血。應(yīng)迅速

采取臨時急救措施，止血后再送醫(yī)院治療.

(3)在爆炸事故發(fā)生中，應(yīng)迅速開展自救、互救和搶救。

以減少傷亡和損失，自救方法如下：

①臥倒自救

煙火藥劑發(fā)生爆炸時，首先看到的是閃光，因為光速

比聲速快得多，(光速每秒30萬KM,聲速每秒340M)因

此，現(xiàn)場人員看到較大的閃光，就應(yīng)該立即臥倒，臥倒時

盡量選擇桌、凳架下，一只手在額前，另一只手蓋住后腦,

以防磚塊，雜物落下時擊傷大腦。

②離開自救

事故發(fā)生是突然的，部分現(xiàn)場的職工被這突如其來的

事故嚇得驚慌失措，亂喊亂跑，造成了現(xiàn)場混亂的局面，

往往會失去自救的良機。其正確的自離方法應(yīng)是迅速鎮(zhèn)定

下來，趕快離開現(xiàn)場，不論傷勢輕重，應(yīng)該掙扎出去，身

姿低矮、沿培行走，以減少事故擴大。

③滾地自救

藥物爆炸后，緊接著就是燃燒，現(xiàn)場職工如果身上粘

有藥塵，就很容易引火燒身。自救的正確方法，當衣服燃

燒后，應(yīng)立即脫掉或撕掉燃燒的衣服或用濕衣服、濕麻袋

披蓋，千萬不要倉惶亂跑，以免借風之助使火燒得更旺。

當在沒有以上這些條件的時候，應(yīng)迅速就地打滾，利用滾

地熄滅身上的火焰，以達到自救的目的。

④止血自救

煙火藥劑爆炸事故中，最容易出現(xiàn)破傷流血，特別是

動脈出血，必須盡快進行自救止血，千萬不能坐等來人搶

救，一般迅速有效的方法是：指壓止血法，其要領(lǐng)是在出

血部位的上方一處，用拇指或其余四指把動脈管壓在骨面

上，以止住出血，緊急情況時可隔著衣服壓迫。對動脈出

血用指壓法止血后，需立即換用其他止血法，再送醫(yī)院治

療。

7.4那坡縣煙花爆竹應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu)

那坡縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委