ICS03.080

A16

DB33

浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB33/T2079—2017

基本公共文化服務(wù)規(guī)范

Specificationforbasicpublicculturalservices

2017-12-26發(fā)布2018-01-26實施

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB33/T2079-2017

基本公共文化服務(wù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定基本公共文化服務(wù)的硬件設(shè)施、基本服務(wù)項目與要求、人員要求、服務(wù)規(guī)范、管理

要求等方面的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于基本公共文化服務(wù)供給與保障。

2規(guī)范性引用文件

下列法律、文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本

適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T21048-2007《電影院星級的劃分與評定》

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)108-2008）

《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)〔2008〕128號）

《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)136-2010）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件

3.1

基本公共文化服務(wù)

是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)

施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。

4總體要求

4.1應(yīng)當(dāng)堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心，堅持社會主義核心價值體系,

發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

4.2應(yīng)當(dāng)按照“百花齊放、百家爭鳴”的方針，提供優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，

提高服務(wù)效能，滿足人民對美好生活的新期待。

4.3應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色、群眾需求，著力解決基本

公共文化發(fā)展不平衡不充分問題，合理確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成場館

服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

4.4應(yīng)根據(jù)公共文化設(shè)施功能、特點，按照本地基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，健全服務(wù)項目，向

公眾免費或者優(yōu)惠開放。

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5硬件設(shè)施

5.1圖書館（室）

5.1.1設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府所在地至少設(shè)置一座獨立建制、部頒二級以上的公共圖書館。

常住人口超過150萬的應(yīng)設(shè)置符合《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)108-2008）的大型公共圖書館。

5.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館（室）。省級中心鎮(zhèn)或常住人口超過5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）應(yīng)設(shè)立縣級圖書館分館。

5.1.3村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)置圖書室（含農(nóng)家書屋）。省級中心村和規(guī)模較大的社區(qū)可設(shè)置縣級圖書

館分館。

5.1.4可根據(jù)實際情況設(shè)置24小時自助圖書館。

5.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室或文化共享工程基層服務(wù)點。

5.1.6縣級圖書館分館建筑面積不少于300平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書室（館）建筑面積不少于

100平方米，村（社區(qū)）圖書室建筑面積不少于50平方米。

5.2文化館

5.2.1設(shè)區(qū)市至少設(shè)置一座符合建標(biāo)136-2010標(biāo)準(zhǔn)的中型文化館。

5.2.2縣（市、區(qū)）政府所在地至少設(shè)置一座獨立建制、部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)的文化館。

5.2.3文化館的建設(shè)用地面積、建筑密度、室外活動場地面積、停車場地面積等控制指標(biāo)應(yīng)符合

《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)〔2008〕128號）的相關(guān)規(guī)定。

5.3博物館

5.3.1設(shè)區(qū)市、縣（市）建有一座國有公共博物館。

5.3.2設(shè)區(qū)市博物館建筑面積在6000平方米以上，縣（市）博物館建筑面積在4000平方米以上。

5.4非遺館

5.4.1設(shè)區(qū)市建有獨立建制的非遺展示館。

5.4.2縣（市、區(qū)）設(shè)立非遺展覽展示場所（館）。

5.5美術(shù)館

設(shè)區(qū)市建有公共美術(shù)館。

5.6綜合文化站

5.6.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地建有單獨設(shè)置的綜合文化站。

5.6.2綜合文化站應(yīng)具備宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等綜合職能。

5.6.3服務(wù)人口在5萬人（含）以上的綜合文化站，建筑面積不低于1500平方米；服務(wù)人口3-5

萬人的綜合文化站，建筑面積不低于1000平方米；服務(wù)人口3萬人以下的綜合文化站，建筑面積

不低于500平方米。綜合文化站的室外活動場地不低于600平方米。

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5.7文化禮堂（文化活動室）

5.7.11500人以上的行政村應(yīng)建設(shè)文化禮堂，面積不少于200平方米，其中講堂不少于50平方

米，具備演出、展覽、科普、廣播、閱讀、影視、信息共享、體育健身等功能。

5.7.2其他行政村可建文化禮堂。

5.7.3尚未建設(shè)文化禮堂的村，應(yīng)結(jié)合基層服務(wù)綜合設(shè)施建設(shè)，整合利用閑置中小學(xué)校等資源，

建設(shè)文化活動室。文化活動室的建筑面積不少于100平方米，室外活動場地不少于300平方米，應(yīng)

因地制宜配置活動器材。

5.7.4社區(qū)建有面積不低于100平方米的文體活動中心，具備條件的宜建文化家園。

5.8廣電設(shè)施

5.8.1設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)設(shè)立符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的廣播電視播出機構(gòu)和廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺。

5.8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立廣電站（含有線電視機房和廣播站），村應(yīng)建成廣播室，設(shè)備配置達到省頒標(biāo)

準(zhǔn)。

5.8.3137千瓦功率（含）以上大中型海洋捕撈船，應(yīng)安裝接收中星9號直播衛(wèi)星電視設(shè)備。

5.8.4縣級城區(qū)應(yīng)建有多廳數(shù)字影院，一般不少于3個廳，影院硬件設(shè)施應(yīng)達到GB/T21048-2007

三星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

5.8.5省級中心鎮(zhèn)宜建數(shù)字影院，影院硬件設(shè)施至少應(yīng)達到GB/T21048-2007三星級標(biāo)準(zhǔn)。

5.9體育設(shè)施

5.9.1應(yīng)完善公共體育設(shè)施建設(shè)，市、縣兩級人均公共體育設(shè)施面積達到1.5平方米。

5.9.2設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立公共體育場和全民健身中心。

5.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建設(shè)全民健身活動中心，宜與綜合文化站合建。

5.9.4省級中心村應(yīng)建設(shè)全民健身廣場，社區(qū)（居住區(qū)）建設(shè)健身點，宜與文化禮堂或文化活動

中心合建，實現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋。

5.10流動設(shè)施

縣級以上公共文化服務(wù)場所應(yīng)根據(jù)實際需求配備流動文化設(shè)施設(shè)備。

5.11其他

5.11.1公共文化服務(wù)場所應(yīng)為殘疾人配備無障礙設(shè)施。

5.11.2公共文化服務(wù)場所宜配備必要的安全設(shè)施。人口密集的公共文化場所應(yīng)配備必要的安檢設(shè)

備。

6基本服務(wù)項目與要求

6.1讀書看報

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6.1.1公共圖書館應(yīng)免費開放。市級館每周開放時間不少于68小時?？h級館每周開放時間不少于

56小時。圖書館分館每周開放時間不少于48小時。圖書室和農(nóng)家書屋每周開放時間不少于40小

時。

6.1.2縣級公共圖書館人均藏書1冊以上，或總藏量不少于50萬冊；人均年新增藏書量不少于

0.05冊。

6.1.3農(nóng)家書屋圖書不少于1200種、1500冊，電子音像制品不少于100種（張），報刊不少于

10種。年新增圖書不少于60種，可通過流通形式增加。

6.1.4市、縣兩級公共圖書館每年組織送書下鄉(xiāng)不少于1萬冊次；縣級公共圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分

館每年配送更新不少于4次。

6.1.5縣級及以上人民政府每年指導(dǎo)舉辦至少1次全民閱讀活動。

6.1.6在城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點應(yīng)設(shè)置閱報欄或電子顯示屏，提供

時政、三農(nóng)、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)，普及科學(xué)文化知識。

6.2收聽廣播

6.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播聯(lián)網(wǎng)率達到100%，有線對農(nóng)廣播覆蓋率達到80%；農(nóng)村有線廣播村村響每天

播出次數(shù)不少于2次，每次不少于30分鐘。

6.2.2應(yīng)為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。

6.2.3應(yīng)通過直播衛(wèi)星，免費提供17套廣播節(jié)目，通過無線模擬，免費提供不低于6套廣播節(jié)目，

通過數(shù)字音頻，免費提供不低于15套廣播節(jié)目。

6.3觀看電視

6.3.1有線電視聯(lián)網(wǎng)率達100%（海島包括微波方式），農(nóng)村有線數(shù)字（含網(wǎng)絡(luò)電視）電視實際入

戶率達90%以上；電視自辦對農(nóng)欄目每周達3檔（含）以上，平均每檔不少于10分鐘。

6.3.2通過直播衛(wèi)星提供25套電視節(jié)目，通過地面數(shù)字電視提供不低于15套電視節(jié)目，未完成

無線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū)，提供不少于5套電視節(jié)目。

6.3.3應(yīng)在城市和有線電視通達的農(nóng)村地區(qū)，為城鄉(xiāng)低保戶免費提供基本有線（數(shù)字）電視節(jié)目。

6.4觀賞電影

6.4.1應(yīng)為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)，每年放映國產(chǎn)新片（院線上映不超過兩年）比例不

少于1/3。

6.4.2每學(xué)期為中小學(xué)生提供2部及以上愛國主義教育影片。

6.5看戲

6.5.1平均每年通過政府采購等方式為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配送戲曲等文藝演出5場以上。

6.5.2國有劇院每年舉辦公益性演出不少于12場。

6.6設(shè)施開放

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6.6.1公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館等公共文

化設(shè)施應(yīng)免費開放，健全基本服務(wù)項目。

6.6.2公園、綠地等公共場所全民健身器材應(yīng)免費使用。

6.6.3學(xué)校、工人文化宮、公共體育場（館）、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等文體設(shè)

施向公眾免費開放，開放時間和免費項目可由地方政府制定。

6.7文體活動

6.7.1縣（市、區(qū)）每年組織開展群眾文體活動不少于12次。

6.7.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦文體活動不少于6次。

6.7.3村（社區(qū)）每年組織群眾性文體活動不少于2次。

6.8展覽展示

6.8.1公共博物館、公共圖書館、文化館、公共美術(shù)館每年舉辦免費展覽不少于4次。

6.8.2未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實施門

票減免，文化遺產(chǎn)日免費參觀。

6.9文化走親

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）每年組織跨區(qū)域文化走親不少于5次。

6.10數(shù)字文化

6.10.1縣級以上公共文化設(shè)施內(nèi)應(yīng)免費提供Wi-Fi。

6.10.2公共電子閱覽室應(yīng)免費提供上網(wǎng)服務(wù)。

6.11培訓(xùn)講座

6.11.1公共圖書館、文化館每年舉辦公益培訓(xùn)或講座不少于12次；綜合文化站每年舉辦公益培

訓(xùn)不少于6次。

6.11.2公共博物館、公共美術(shù)館每年舉辦公益培訓(xùn)或講座不少于6次。

7人員要求

7.1人員配備

7.1.1縣級以上公共文化機構(gòu)應(yīng)按照職能和核準(zhǔn)的編制數(shù)量配齊工作人員。

7.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備編制人員1-2名，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。

7.1.3村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立由政府購買服務(wù)的公益文化服務(wù)崗位。

7.1.4宜推廣縣級文化員下派制度。

7.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)

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7.2.1縣級以上公共文化機構(gòu)從業(yè)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于15天。

7.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時間不少于5天。

7.3文體團隊

7.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)建立相對穩(wěn)定并經(jīng)常開展活動的各類文體團隊。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道不少于3支，村（社區(qū)）不少于1支。

7.3.2文體團隊?wèi)?yīng)擁有穩(wěn)定的成員并達到與開展文化活動相適應(yīng)的規(guī)模。

7.3.3文體團隊?wèi)?yīng)經(jīng)常開展排練、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動，每年不少于20次。

7.4文化志愿者

市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立具有一定數(shù)量、經(jīng)常開展活動的文化志愿者隊伍。

8服務(wù)規(guī)范

8.1服務(wù)告示

8.1.1設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾公布行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施目錄，

并及時更新。

8.1.2公共文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在醒目位置向公眾公示服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)公約、

公眾須知、服務(wù)承諾等基本服務(wù)政策。

8.1.3公共文化設(shè)施因故暫時停止開放服務(wù)時，應(yīng)提前一周向公眾公告。如遇公共安全、網(wǎng)絡(luò)安

全等突發(fā)事件須臨時停止服務(wù)或關(guān)閉部分區(qū)域、暫停部分服務(wù)的，應(yīng)及時向公眾公告。

8.2服務(wù)導(dǎo)引

8.2.1公共文化設(shè)施應(yīng)設(shè)置方位區(qū)域標(biāo)識。主體建筑外應(yīng)設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)識，入口處應(yīng)標(biāo)明區(qū)

域劃分，以方便公眾到達目標(biāo)區(qū)域。

8.2.2公共文化設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)立醒目的布局功能標(biāo)識。

8.2.3應(yīng)設(shè)立無障礙設(shè)施的專用標(biāo)識。

8.3服務(wù)禮儀

公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)制定相應(yīng)的服務(wù)禮儀，從服務(wù)著裝、儀容儀表、行為規(guī)范、文明用語

等方面制定服務(wù)禮儀內(nèi)容，進行規(guī)范化的服務(wù)。

8.4文化志愿服務(wù)

8.4.1公共文化機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際，建立志愿服務(wù)站點，搭建志愿服務(wù)平臺。

8.4.2公共文化機構(gòu)應(yīng)建立健全科學(xué)有效的志愿服務(wù)管理制度，編寫志愿服務(wù)手冊或服務(wù)指南。

8.4.3公共文化機構(gòu)應(yīng)立足單位、聚焦服務(wù)，不斷拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，擴大志愿服務(wù)覆蓋面。

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8.4.4公共文化機構(gòu)宜重點支持開展面向老年人、未成年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等特殊人群

和生活困難群眾的志愿服務(wù)。

9管理要求

9.1運行管理

9.1.1市、縣兩級應(yīng)充分發(fā)揮公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機制的作用，加強對公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動本地區(qū)公共文化服務(wù)工作，推動實現(xiàn)共建共享。

9.1.2應(yīng)按照政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，向社會力量購買公共文化服務(wù)，構(gòu)

建多層次、多方式的公共文化服務(wù)項目供給體系。

9.1.3應(yīng)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制。縣級

文化館、圖書館總分館制應(yīng)依托縣級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合

性文化服務(wù)中心等進行建設(shè)。

9.2需求管理

9.2.1應(yīng)建立群眾文化需求反饋機制，可通過民情意見征求、媒體征集、座談訪談、走訪調(diào)研、

調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)在線交流等方式及時準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求。

9.2.2應(yīng)制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，滿足不同年齡、不同層

次群眾多樣化的精神文化需求。

9.2.3公共文化設(shè)施應(yīng)在顯著位置設(shè)立公眾意見箱（簿）?？赏ㄟ^多種途徑收集群眾意見。

9.2.4應(yīng)組建社會監(jiān)督員隊伍，定期召開公眾座談會，認真對待并正確處理來自公眾的意見或投

訴。

9.3服務(wù)報告

9.3.1公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度。

9.3.2縣級及以上公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)建立公共文化設(shè)施資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度和公共文化服務(wù)

開展情況年報制度。

9.4安全管理

9.4.1公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)針對各類突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，并建立定期演練制度。

9.4.2縣級及以上公共文化設(shè)施宜配備保安人員和監(jiān)控中心（室）。

9.5服務(wù)評價

9.5.1以效能為導(dǎo)向，把公共文化服務(wù)績效納入科學(xué)