三農(nóng)村核應(yīng)急管理工作指南TOC\o"1-2"\h\u23259第一章總則 3211261.1編制依據(jù)與目的 3186421.1.1編制依據(jù) 335131.1.2編制目的 4185771.1.3預(yù)防為主，防治結(jié)合 4144791.1.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) 439511.1.5快速響應(yīng)，科學(xué)處置 4156031.1.6公眾參與，社會監(jiān)督 427119第二章組織架構(gòu)與職責(zé) 578231.1.7組織架構(gòu)概述 5310761.1.8組織架構(gòu)設(shè)置 5154811.1.9領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 5326211.1.10辦事機(jī)構(gòu)職責(zé) 6156621.1.11地方職責(zé) 6119081.1.12企事業(yè)單位職責(zé) 6244211.1.13協(xié)調(diào)機(jī)制 6286771.1.14配合措施 632391第三章風(fēng)險評估與預(yù)防 7213261.1.15概述 7204231.1.16風(fēng)險識別方法 7140481.1.17風(fēng)險識別內(nèi)容 7177211.1.18概述 79501.1.19風(fēng)險評估方法 7118591.1.20風(fēng)險評估內(nèi)容 8215501.1.21概述 8106821.1.22預(yù)防措施內(nèi)容 827433第四章應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 8231261.1.23目的與意義 8177501.1.24制定原則 986871.1.25制定內(nèi)容 976271.1.26目的與意義 9301911.1.27演練原則 9185111.1.28演練內(nèi)容 10181701.1.29應(yīng)急響應(yīng)啟動 1058911.1.30應(yīng)急響應(yīng)實施 10313551.1.31應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 1028237第五章應(yīng)急資源與保障 10116041.1.32應(yīng)急資源種類 103131.1.33應(yīng)急資源配置 11290091.1.34應(yīng)急資源調(diào)度 11168011.1.35應(yīng)急資源保障 117951.1.36應(yīng)急設(shè)施種類 11109741.1.37應(yīng)急設(shè)施建設(shè) 129392第六章信息報告與發(fā)布 127301.1.38信息收集 12267971.1各級農(nóng)村核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息收集制度，明確信息收集的范圍、內(nèi)容、方式和期限。 12196291.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對核設(shè)施周邊環(huán)境、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等信息進(jìn)行實時監(jiān)測。 12237971.2.1信息篩選與評估 12166892.1各級農(nóng)村核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的信息篩選與評估小組，對收集到的信息進(jìn)行篩選、分類和評估。 12141972.2信息篩選與評估小組應(yīng)依據(jù)國家和地方核應(yīng)急相關(guān)規(guī)定，對信息的真實性、準(zhǔn)確性和時效性進(jìn)行審核。 1213292.2.1信息報告 12322733.1一旦發(fā)覺核設(shè)施周邊環(huán)境或設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)異常，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時間內(nèi)向上一級應(yīng)急管理部門報告。 12210283.2報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、可能產(chǎn)生的后果、已采取的應(yīng)急措施等。 12110133.3各級農(nóng)村核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息報告制度，明確報告的格式、程序和時限。 12116563.3.1及時性原則 1264591.1信息發(fā)布應(yīng)遵循及時性原則，保證在第一時間內(nèi)向公眾發(fā)布核應(yīng)急相關(guān)信息。 13277441.1.1準(zhǔn)確性原則 1382932.1信息發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確性原則，保證發(fā)布的信息真實、準(zhǔn)確、全面。 13274942.1.1權(quán)威性原則 13181463.1信息發(fā)布應(yīng)遵循權(quán)威性原則，以應(yīng)急管理部門和核設(shè)施運(yùn)營單位為主體，發(fā)布權(quán)威信息。 13271083.1.1針對性原則 13244914.1信息發(fā)布應(yīng)遵循針對性原則，根據(jù)不同受眾的需求，發(fā)布有針對性的信息。 1393094.1.1連續(xù)性原則 13237825.1信息發(fā)布應(yīng)遵循連續(xù)性原則，對事件進(jìn)展情況進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和發(fā)布。 13300525.1.1官方網(wǎng)站 1391641.1官方網(wǎng)站是發(fā)布核應(yīng)急信息的主要渠道，應(yīng)及時更新相關(guān)信息，方便公眾查詢。 13139151.1.1新聞媒體 13217672.1應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛發(fā)布核應(yīng)急信息。 1399632.1.1社交媒體 13216823.1利用社交媒體平臺，如微博、等，發(fā)布核應(yīng)急信息，提高信息傳播的時效性和覆蓋面。 1365163.1.1現(xiàn)場公告 13306224.1在核設(shè)施周邊地區(qū)設(shè)立現(xiàn)場公告欄，發(fā)布核應(yīng)急信息，方便附近居民了解情況。 13214454.1.1手機(jī)短信 13101275.1通過手機(jī)短信向特定人群發(fā)布核應(yīng)急信息，保證信息傳達(dá)的及時性和準(zhǔn)確性。 13201935.1.1其他渠道 1378196.1根據(jù)實際情況，可采用其他渠道，如社區(qū)宣傳、講座等形式，普及核應(yīng)急知識，提高公眾的自我防護(hù)意識。 145532第七章應(yīng)急處置與救援 1465126.1.1預(yù)警與信息報告 14167136.1.2現(xiàn)場應(yīng)急處置 1493266.1.3后期處置 14196816.1.4救援隊伍 14307416.1.5救援設(shè)備 15312966.1.6救援物資 15215306.1.7救援調(diào)度 158814第八章培訓(xùn)與宣傳 15279046.1.8培訓(xùn)對象 15207506.1.9培訓(xùn)內(nèi)容 16277186.1.10培訓(xùn)方式 16195616.1.11效果評估 16160766.1.12宣傳目標(biāo) 16303856.1.13宣傳內(nèi)容 1729506.1.14宣傳形式 176763第九章監(jiān)督與評估 17155526.1.15監(jiān)督主體與職責(zé) 178056.1.16監(jiān)督檢查內(nèi)容 1762666.1.17監(jiān)督檢查方式 1832976.1.18評估目的 1822126.1.19評估內(nèi)容 18265946.1.20評估方法 18313016.1.21加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 18316676.1.22完善應(yīng)急預(yù)案 18130116.1.23提升設(shè)施設(shè)備水平 19275596.1.24加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn) 19136336.1.25健全信息報告制度 1941326.1.26提高處置與救援能力 1923698第十章法律責(zé)任與獎懲 1949826.1.27概述 19163706.1.28具體法律責(zé)任 1956266.1.29獎勵 20216646.1.30處罰 2073916.1.31處理程序 2092726.1.32時效 20第一章總則1.1編制依據(jù)與目的1.1.1編制依據(jù)本《農(nóng)村核應(yīng)急管理工作指南》依據(jù)《中華人民共和國核安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家核應(yīng)急管理部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國農(nóng)村核應(yīng)急管理的實際情況，旨在為農(nóng)村地區(qū)核應(yīng)急管理工作提供指導(dǎo)和參考。1.1.2編制目的（1）提高農(nóng)村地區(qū)核應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）明確農(nóng)村核應(yīng)急管理工作的職責(zé)、任務(wù)和流程，保證核應(yīng)對工作有序、高效進(jìn)行。（3）增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)核應(yīng)急響應(yīng)能力，降低核對環(huán)境和公眾的影響。第二節(jié)適用范圍本《農(nóng)村核應(yīng)急管理工作指南》適用于我國農(nóng)村地區(qū)核設(shè)施、核技術(shù)利用單位以及核應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)部門的核應(yīng)急管理工作。主要包括以下方面：（1）農(nóng)村核設(shè)施和核技術(shù)利用單位的安全監(jiān)管。（2）農(nóng)村核應(yīng)急響應(yīng)的組織與實施。（3）農(nóng)村核應(yīng)急資源的整合與調(diào)配。（4）農(nóng)村核應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)。第三節(jié)應(yīng)急管理原則1.1.3預(yù)防為主，防治結(jié)合農(nóng)村核應(yīng)急管理工作應(yīng)堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。加強(qiáng)核設(shè)施和核技術(shù)利用單位的安全管理，防止核的發(fā)生。同時制定核應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，降低核對環(huán)境和公眾的影響。1.1.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)農(nóng)村核應(yīng)急管理工作應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。各級及有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證核應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。1.1.5快速響應(yīng)，科學(xué)處置農(nóng)村核應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循快速響應(yīng)，科學(xué)處置的原則。一旦發(fā)生核，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、有效的措施，保證得到及時、妥善處理。1.1.6公眾參與，社會監(jiān)督農(nóng)村核應(yīng)急管理工作應(yīng)鼓勵公眾參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督。通過宣傳教育，提高農(nóng)村居民核安全意識，積極參與核應(yīng)急響應(yīng)工作。同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，保證核應(yīng)急管理工作公開、透明。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)農(nóng)村核應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.7組織架構(gòu)概述農(nóng)村核應(yīng)急組織架構(gòu)旨在保證在核應(yīng)急狀態(tài)下，各級相關(guān)部門和企事業(yè)單位能夠迅速、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作。農(nóng)村核應(yīng)急組織架構(gòu)主要包括以下層級：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策農(nóng)村核應(yīng)急工作，由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（2）辦事機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)具體實施農(nóng)村核應(yīng)急工作，由相關(guān)部門組成，如環(huán)保、衛(wèi)生、公安等。（3）地方：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村核應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。（4）企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)本單位核應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。1.1.8組織架構(gòu)設(shè)置（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：設(shè)立農(nóng)村核應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策農(nóng)村核應(yīng)急工作。（2）辦事機(jī)構(gòu)：設(shè)立農(nóng)村核應(yīng)急辦公室，承擔(dān)日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和企事業(yè)單位工作。（3）地方：設(shè)立農(nóng)村核應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村核應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。（4）企事業(yè)單位：設(shè)立農(nóng)村核應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本單位核應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。第二節(jié)職責(zé)分配1.1.9領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定農(nóng)村核應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)劃。（2）決策農(nóng)村核應(yīng)急重大事項。（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村核應(yīng)急工作。（4）審批農(nóng)村核應(yīng)急預(yù)案。（5）組織農(nóng)村核應(yīng)急演練。1.1.10辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)農(nóng)村核應(yīng)急辦公室的日常工作。（2）組織編制農(nóng)村核應(yīng)急預(yù)案。（3）指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村核應(yīng)急預(yù)案的實施。（4）組織農(nóng)村核應(yīng)急演練。（5）匯總農(nóng)村核應(yīng)急相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。1.1.11地方職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村核應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。（2）制定本行政區(qū)域農(nóng)村核應(yīng)急預(yù)案。（3）組織實施農(nóng)村核應(yīng)急預(yù)案。（4）指導(dǎo)和監(jiān)督企事業(yè)單位農(nóng)村核應(yīng)急工作。（5）組織農(nóng)村核應(yīng)急演練。1.1.12企事業(yè)單位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本單位農(nóng)村核應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。（2）制定本單位農(nóng)村核應(yīng)急預(yù)案。（3）組織實施本單位農(nóng)村核應(yīng)急預(yù)案。（4）配合部門開展農(nóng)村核應(yīng)急工作。（5）組織農(nóng)村核應(yīng)急演練。第三節(jié)協(xié)調(diào)與配合1.1.13協(xié)調(diào)機(jī)制（1）建立農(nóng)村核應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和企事業(yè)單位的工作。（2）定期召開農(nóng)村核應(yīng)急協(xié)調(diào)會議，研究解決農(nóng)村核應(yīng)急工作中的問題。（3）建立農(nóng)村核應(yīng)急信息共享機(jī)制，保證信息暢通。1.1.14配合措施（1）各相關(guān)部門和企事業(yè)單位要密切配合，共同開展農(nóng)村核應(yīng)急工作。（2）加強(qiáng)農(nóng)村核應(yīng)急宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的核應(yīng)急意識。（3）加強(qiáng)農(nóng)村核應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（4）建立農(nóng)村核應(yīng)急物資儲備制度，保證應(yīng)急物資供應(yīng)。（5）建立農(nóng)村核應(yīng)急演練制度，定期組織演練，提高應(yīng)急響應(yīng)水平。第三章風(fēng)險評估與預(yù)防第一節(jié)風(fēng)險識別1.1.15概述農(nóng)村核應(yīng)急管理工作中的風(fēng)險識別，是指對可能導(dǎo)致核的各種潛在因素進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、分析和識別，以便為后續(xù)的風(fēng)險評估和預(yù)防提供依據(jù)。風(fēng)險識別是農(nóng)村核應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，對于保障農(nóng)村核安全具有重要意義。1.1.16風(fēng)險識別方法（1）資料收集與分析：收集國內(nèi)外核案例、核設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、自然環(huán)境資料等，分析各類風(fēng)險因素。（2）實地調(diào)查與監(jiān)測：對核設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行實地調(diào)查，監(jiān)測放射性物質(zhì)排放、輻射水平等，識別潛在風(fēng)險。（3）專家咨詢：邀請核安全、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜?，對風(fēng)險因素進(jìn)行識別和分析。（4）社會公眾參與：通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解農(nóng)村居民對核安全的擔(dān)憂和期望，識別社會風(fēng)險。1.1.17風(fēng)險識別內(nèi)容（1）核設(shè)施風(fēng)險：包括核設(shè)施運(yùn)行故障、設(shè)備老化、人為誤操作等可能導(dǎo)致核的因素。（2）自然災(zāi)害風(fēng)險：如地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對核設(shè)施的影響。（3）環(huán)境污染風(fēng)險：放射性物質(zhì)排放、核泄漏等可能導(dǎo)致環(huán)境污染的風(fēng)險。（4）社會風(fēng)險：包括社會不穩(wěn)定因素、公眾恐慌等可能影響核安全的因素。第二節(jié)風(fēng)險評估1.1.18概述農(nóng)村核應(yīng)急管理工作中的風(fēng)險評估，是指對已識別的風(fēng)險因素進(jìn)行量化分析，評估其可能導(dǎo)致核的可能性及危害程度，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。1.1.19風(fēng)險評估方法（1）定性評估：根據(jù)專家經(jīng)驗、案例對比等，對風(fēng)險因素進(jìn)行定性分析。（2）定量評估：采用概率論、統(tǒng)計學(xué)等方法，對風(fēng)險因素進(jìn)行量化分析。（3）模型模擬：運(yùn)用核安全模型，模擬核發(fā)展過程，預(yù)測后果。（4）風(fēng)險矩陣：將風(fēng)險因素按照可能性、嚴(yán)重程度進(jìn)行排序，構(gòu)建風(fēng)險矩陣。1.1.20風(fēng)險評估內(nèi)容（1）風(fēng)險概率：評估各類風(fēng)險因素發(fā)生的可能性。（2）風(fēng)險后果：分析核可能導(dǎo)致的輻射污染、人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果。（3）風(fēng)險等級：根據(jù)風(fēng)險概率和后果，劃分風(fēng)險等級。第三節(jié)預(yù)防措施1.1.21概述農(nóng)村核應(yīng)急管理工作的預(yù)防措施，是指針對風(fēng)險評估結(jié)果，采取有效手段降低核風(fēng)險，保障農(nóng)村核安全。1.1.22預(yù)防措施內(nèi)容（1）完善法規(guī)制度：建立健全核安全法規(guī)體系，明確核設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急管理等各方責(zé)任。（2）提高核設(shè)施安全功能：加強(qiáng)核設(shè)施設(shè)計、制造、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理，降低風(fēng)險。（3）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警：建立健全核設(shè)施周邊環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)覺并預(yù)警潛在風(fēng)險。（4）提高應(yīng)急能力：加強(qiáng)核應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、救援隊伍建設(shè)等，提高應(yīng)對核的能力。（5）加強(qiáng)社會宣傳與教育：普及核安全知識，提高農(nóng)村居民對核安全的認(rèn)識，減少社會風(fēng)險。（6）建立信息共享與協(xié)作機(jī)制：加強(qiáng)與國內(nèi)外核安全相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作，共同應(yīng)對核安全風(fēng)險。第四章應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定1.1.23目的與意義應(yīng)急預(yù)案的制定旨在明確農(nóng)村核應(yīng)急的組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配、信息溝通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證在核發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度地減輕對環(huán)境和公眾的影響。1.1.24制定原則（1）科學(xué)合理：應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)基于實際需求和可能發(fā)生的核類型，科學(xué)合理地設(shè)定應(yīng)急響應(yīng)措施。（2）實用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備實際可操作性，便于應(yīng)急響應(yīng)人員在實際工作中執(zhí)行。（3）動態(tài)調(diào)整：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)農(nóng)村核設(shè)施、周邊環(huán)境、應(yīng)急資源等條件的變化進(jìn)行適時調(diào)整。（4）區(qū)域協(xié)作：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮與周邊地區(qū)的應(yīng)急協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、信息互通。1.1.25制定內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的總則：包括編制依據(jù)、編制目的、適用范圍、應(yīng)急組織體系等。（2）應(yīng)急響應(yīng)等級劃分：根據(jù)嚴(yán)重程度和影響范圍，合理劃分應(yīng)急響應(yīng)等級。（3）應(yīng)急響應(yīng)流程：明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動、實施、結(jié)束等環(huán)節(jié)的具體操作。（4）資源調(diào)配：包括應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備、設(shè)施等資源的調(diào)配。（5）信息溝通與報告：建立健全信息溝通機(jī)制，保證應(yīng)急響應(yīng)過程中信息的及時、準(zhǔn)確、暢通。（6）應(yīng)急處置措施：針對不同類型的核，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（7）應(yīng)急結(jié)束后的調(diào)查與恢復(fù)：明確調(diào)查、處理、恢復(fù)等環(huán)節(jié)的具體要求。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練1.1.26目的與意義應(yīng)急預(yù)案的演練旨在檢驗應(yīng)急預(yù)案的實際操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的應(yīng)對能力，保證在核發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.27演練原則（1）實戰(zhàn)性：演練應(yīng)模擬實際核場景，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的實戰(zhàn)能力。（2）全過程演練：演練應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)的各個環(huán)節(jié)，保證應(yīng)急預(yù)案的完整性。（3）定期演練：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的制定和實際需求，定期開展演練。（4）演練評估：對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。1.1.28演練內(nèi)容（1）演練準(zhǔn)備：明確演練目標(biāo)、任務(wù)、場景、人員分工等。（2）演練實施：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展應(yīng)急響應(yīng)演練。（3）演練評估：對演練過程進(jìn)行評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。（4）演練總結(jié)：總結(jié)演練成果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.29應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）報告：發(fā)覺核跡象后，及時向上級報告。（2）等級判定：根據(jù)嚴(yán)重程度和影響范圍，判定應(yīng)急響應(yīng)等級。（3）應(yīng)急組織體系啟動：按照應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急響應(yīng)。1.1.30應(yīng)急響應(yīng)實施（1）應(yīng)急處置措施：根據(jù)類型和等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（2）資源調(diào)配：合理調(diào)配應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等資源。（3）信息溝通與報告：保證應(yīng)急響應(yīng)過程中信息的及時、準(zhǔn)確、暢通。（4）監(jiān)測與評估：對影響范圍、發(fā)展趨勢等進(jìn)行監(jiān)測和評估。1.1.31應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）處置結(jié)束：完成應(yīng)急處置措施，影響得到有效控制。（2）信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布處理結(jié)果和相關(guān)信息。（3）應(yīng)急組織體系解除：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，解除應(yīng)急組織體系。（4）調(diào)查與恢復(fù)：對原因進(jìn)行調(diào)查，制定恢復(fù)計劃，開展恢復(fù)工作。第五章應(yīng)急資源與保障第一節(jié)應(yīng)急資源種類與配置1.1.32應(yīng)急資源種類農(nóng)村核應(yīng)急管理工作涉及多種應(yīng)急資源，主要包括以下幾類：（1）人力資源：主要包括核應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援隊伍、志愿者等。（2）物資資源：包括防護(hù)用品、救援設(shè)備、醫(yī)療物資、生活物資等。（3）技術(shù)資源：包括核監(jiān)測設(shè)備、通信設(shè)備、無人機(jī)等。（4）資金資源：用于核應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)投入。（5）信息資源：包括核應(yīng)急相關(guān)信息、案例、應(yīng)急預(yù)案等。1.1.33應(yīng)急資源配置（1）人力資源配置：加強(qiáng)核應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)；組建專業(yè)救援隊伍，提高救援能力；動員社會力量，壯大志愿者隊伍。（2）物資資源配置：建立應(yīng)急物資儲備庫，合理配置各類物資；加強(qiáng)物資采購和監(jiān)管，保證物資質(zhì)量。（3）技術(shù)資源配置：引進(jìn)先進(jìn)的核監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測能力；配置無人機(jī)等救援設(shè)備，提高救援效率。（4）資金資源配置：合理分配核應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保證各項工作開展；積極爭取和社會資金支持。（5）信息資源配置：加強(qiáng)核應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享；定期更新應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案實用性。第二節(jié)應(yīng)急資源調(diào)度與保障1.1.34應(yīng)急資源調(diào)度（1）建立應(yīng)急資源調(diào)度指揮體系，明確各級職責(zé)。（2）制定應(yīng)急資源調(diào)度預(yù)案，明確調(diào)度流程和措施。（3）加強(qiáng)應(yīng)急資源調(diào)度信息化建設(shè)，提高調(diào)度效率。（4）建立應(yīng)急資源調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)部門間信息共享和資源整合。1.1.35應(yīng)急資源保障（1）建立應(yīng)急資源保障機(jī)制，保證應(yīng)急資源充足、高效。（2）加強(qiáng)應(yīng)急資源儲備，提高應(yīng)對突發(fā)的能力。（3）完善應(yīng)急資源調(diào)度預(yù)案，提高應(yīng)對的快速反應(yīng)能力。（4）加強(qiáng)應(yīng)急資源保障隊伍建設(shè)，提高保障能力。第三節(jié)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)1.1.36應(yīng)急設(shè)施種類農(nóng)村核應(yīng)急管理工作涉及的應(yīng)急設(shè)施主要包括以下幾類：（1）核監(jiān)測設(shè)施：用于監(jiān)測核輻射水平，及時發(fā)覺隱患。（2）防護(hù)設(shè)施：包括防護(hù)服、防護(hù)口罩等，用于保護(hù)應(yīng)急人員安全。（3）救援設(shè)施：包括救援車輛、無人機(jī)等，用于現(xiàn)場救援。（4）醫(yī)療設(shè)施：包括救護(hù)車、醫(yī)療設(shè)備等，用于現(xiàn)場傷員救治。（5）通信設(shè)施：用于應(yīng)急指揮、信息傳遞等。1.1.37應(yīng)急設(shè)施建設(shè)（1）合理規(guī)劃應(yīng)急設(shè)施布局，滿足核應(yīng)急管理工作需求。（2）選用先進(jìn)、可靠的應(yīng)急設(shè)施，提高核應(yīng)急能力。（3）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（4）建立應(yīng)急設(shè)施管理制度，明確設(shè)施使用、維護(hù)、報廢等流程。（5）定期開展應(yīng)急設(shè)施培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員操作能力。第六章信息報告與發(fā)布第一節(jié)信息報告流程1.1.38信息收集1.1各級農(nóng)村核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息收集制度，明確信息收集的范圍、內(nèi)容、方式和期限。1.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對核設(shè)施周邊環(huán)境、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等信息進(jìn)行實時監(jiān)測。1.2.1信息篩選與評估2.1各級農(nóng)村核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的信息篩選與評估小組，對收集到的信息進(jìn)行篩選、分類和評估。2.2信息篩選與評估小組應(yīng)依據(jù)國家和地方核應(yīng)急相關(guān)規(guī)定，對信息的真實性、準(zhǔn)確性和時效性進(jìn)行審核。2.2.1信息報告3.1一旦發(fā)覺核設(shè)施周邊環(huán)境或設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)異常，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時間內(nèi)向上一級應(yīng)急管理部門報告。3.2報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、可能產(chǎn)生的后果、已采取的應(yīng)急措施等。3.3各級農(nóng)村核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息報告制度，明確報告的格式、程序和時限。第二節(jié)信息發(fā)布原則3.3.1及時性原則1.1信息發(fā)布應(yīng)遵循及時性原則，保證在第一時間內(nèi)向公眾發(fā)布核應(yīng)急相關(guān)信息。1.1.1準(zhǔn)確性原則2.1信息發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確性原則，保證發(fā)布的信息真實、準(zhǔn)確、全面。2.1.1權(quán)威性原則3.1信息發(fā)布應(yīng)遵循權(quán)威性原則，以應(yīng)急管理部門和核設(shè)施運(yùn)營單位為主體，發(fā)布權(quán)威信息。3.1.1針對性原則4.1信息發(fā)布應(yīng)遵循針對性原則，根據(jù)不同受眾的需求，發(fā)布有針對性的信息。4.1.1連續(xù)性原則5.1信息發(fā)布應(yīng)遵循連續(xù)性原則，對事件進(jìn)展情況進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和發(fā)布。第三節(jié)信息發(fā)布渠道5.1.1官方網(wǎng)站1.1官方網(wǎng)站是發(fā)布核應(yīng)急信息的主要渠道，應(yīng)及時更新相關(guān)信息，方便公眾查詢。1.1.1新聞媒體2.1應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛發(fā)布核應(yīng)急信息。2.1.1社交媒體3.1利用社交媒體平臺，如微博、等，發(fā)布核應(yīng)急信息，提高信息傳播的時效性和覆蓋面。3.1.1現(xiàn)場公告4.1在核設(shè)施周邊地區(qū)設(shè)立現(xiàn)場公告欄，發(fā)布核應(yīng)急信息，方便附近居民了解情況。4.1.1手機(jī)短信5.1通過手機(jī)短信向特定人群發(fā)布核應(yīng)急信息，保證信息傳達(dá)的及時性和準(zhǔn)確性。5.1.1其他渠道6.1根據(jù)實際情況，可采用其他渠道，如社區(qū)宣傳、講座等形式，普及核應(yīng)急知識，提高公眾的自我防護(hù)意識。第七章應(yīng)急處置與救援第一節(jié)應(yīng)急處置流程6.1.1預(yù)警與信息報告（1）接到農(nóng)村核預(yù)警信息后，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行信息核實和風(fēng)險評估。（2）核發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理部門應(yīng)迅速向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，同時向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和單位通報。（3）事發(fā)地應(yīng)急管理部門應(yīng)組織專家對原因、發(fā)展趨勢、可能造成的危害進(jìn)行初步分析，為后續(xù)應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。6.1.2現(xiàn)場應(yīng)急處置（1）確定等級和應(yīng)急響應(yīng)級別，成立現(xiàn)場指揮部，明確各參戰(zhàn)單位的職責(zé)和任務(wù)。（2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)特點(diǎn)和現(xiàn)場情況，制定具體的應(yīng)急處置方案，包括人員疏散、現(xiàn)場隔離、污染源控制、監(jiān)測與評估等。（3）組織實施應(yīng)急處置措施，保證現(xiàn)場安全。主要包括以下內(nèi)容：（1）緊急疏散事發(fā)地周邊居民，保證人員安全。（2）設(shè)置警戒線，限制人員進(jìn)入現(xiàn)場。（3）采取有效措施，控制污染源排放，降低影響。（4）對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測，實時掌握動態(tài)。（5）開展應(yīng)急監(jiān)測，評估對周邊環(huán)境的影響。（4）根據(jù)發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施，保證得到有效控制。6.1.3后期處置（1）得到控制后，組織開展原因調(diào)查，查明責(zé)任。（2）對造成的損失進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計劃。（3）組織開展警示教育，提高農(nóng)村核應(yīng)急處置能力。第二節(jié)救援隊伍與設(shè)備6.1.4救援隊伍（1）建立健全農(nóng)村核救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。（2）對救援隊伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高救援技能和應(yīng)急處置能力。（3）救援隊伍應(yīng)配備必要的防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救援工具等。6.1.5救援設(shè)備（1）救援設(shè)備主要包括：防護(hù)服、防毒面具、監(jiān)測儀器、救援車輛、無人機(jī)等。（2）救援設(shè)備應(yīng)保持完好，定期進(jìn)行檢測和維護(hù)。（3）救援設(shè)備的使用應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，保證人員安全。第三節(jié)救援物資與調(diào)度6.1.6救援物資（1）救援物資主要包括：食品、飲用水、藥品、衣物、帳篷等。（2）救援物資的儲備應(yīng)滿足應(yīng)急處置需求，保證發(fā)生后能夠迅速調(diào)撥。（3）救援物資的采購、儲存、分發(fā)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。6.1.7救援調(diào)度（1）救援調(diào)度應(yīng)遵循以下原則：（1）保證人員安全。（2）合理調(diào)配資源，提高救援效率。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。（2）救援調(diào)度主要包括以下內(nèi)容：（1）組織協(xié)調(diào)各救援隊伍、設(shè)備、物資的調(diào)度。（2）制定救援行動計劃，明確各階段的任務(wù)和目標(biāo)。（3）實時掌握救援進(jìn)展，調(diào)整救援策略。（4）加強(qiáng)與上級應(yīng)急管理部門的溝通，報告救援情況。第八章培訓(xùn)與宣傳第一節(jié)培訓(xùn)對象與內(nèi)容6.1.8培訓(xùn)對象農(nóng)村核應(yīng)急管理工作涉及多個部門和人員，培訓(xùn)對象主要包括：（1）農(nóng)村核應(yīng)急管理部門工作人員；（2）村級組織和相關(guān)人員；（3）核設(shè)施周邊居民；（4）參與核應(yīng)急響應(yīng)的其他相關(guān)人員。6.1.9培訓(xùn)內(nèi)容（1）核應(yīng)急基礎(chǔ)知識：包括核能、核設(shè)施、核類型及危害等；（2）核應(yīng)急法律法規(guī)：我國核應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（3）核應(yīng)急組織體系：各級核應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)和運(yùn)作機(jī)制；（4）核應(yīng)急響應(yīng)流程：報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束等；（5）核應(yīng)急設(shè)施設(shè)備使用：輻射監(jiān)測、防護(hù)器材等；（6）核應(yīng)急心理干預(yù)：心理援助、心理疏導(dǎo)等；（7）核應(yīng)急宣傳教育：普及核應(yīng)急知識，提高公眾自我防護(hù)意識。第二節(jié)培訓(xùn)方式與效果評估6.1.10培訓(xùn)方式（1）線上培訓(xùn)：通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供在線課程、視頻、資料等；（2）線下培訓(xùn)：組織集中培訓(xùn)、研討會、實地考察等；（3）結(jié)合實際演練：開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；（4）多媒體宣傳：利用宣傳冊、海報、展板等多種形式進(jìn)行宣傳。6.1.11效果評估（1）培訓(xùn)滿意度：通過問卷調(diào)查、訪談等方式了解參訓(xùn)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的滿意度；（2）知識掌握程度：通過考試、實操等方式評估參訓(xùn)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度；（3）應(yīng)急能力提升：通過實際應(yīng)急演練，評估參訓(xùn)人員在核應(yīng)急響應(yīng)中的表現(xiàn)；（4）培訓(xùn)效果持續(xù)跟蹤：對參訓(xùn)人員進(jìn)行長期跟蹤，了解培訓(xùn)效果在實際工作中的應(yīng)用。第三節(jié)宣傳工作6.1.12宣傳目標(biāo)（1）提高農(nóng)村核應(yīng)急管理的公眾認(rèn)知度；（2）增強(qiáng)核設(shè)施周邊居民的自我防護(hù)意識；（3）促進(jìn)核應(yīng)急知識的普及和傳播。6.1.13宣傳內(nèi)容（1）核應(yīng)急基礎(chǔ)知識：普及核應(yīng)急相關(guān)概念、術(shù)語等；（2）核應(yīng)急法律法規(guī)：宣傳核應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（3）核應(yīng)急響應(yīng)流程：介紹核應(yīng)急響應(yīng)的具體步驟和方法；（4）核應(yīng)急設(shè)施設(shè)備：宣傳核應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用和操作；（5）核應(yīng)急心理干預(yù)：普及心理援助、心理疏導(dǎo)等知識；（6）核應(yīng)急成功案例：介紹國內(nèi)外核應(yīng)急成功案例，增強(qiáng)信心。6.1.14宣傳形式（1）舉辦核應(yīng)急知識講座：邀請專家進(jìn)行講座，提高公眾認(rèn)知度；（2）制作宣傳資料：設(shè)計宣傳冊、海報、展板等，進(jìn)行廣泛散發(fā)；（3）利用媒體宣傳：通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳；（4）開展主題活動：組織核應(yīng)急宣傳周、核應(yīng)急知識競賽等活動；（5）聯(lián)合社區(qū)宣傳：與社區(qū)合作，開展核應(yīng)急知識普及活動。第九章監(jiān)督與評估第一節(jié)監(jiān)督檢查6.1.15監(jiān)督主體與職責(zé)農(nóng)村核應(yīng)急管理工作涉及多個部門，監(jiān)督檢查工作應(yīng)由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及公民共同參與。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)承擔(dān)主要監(jiān)督職責(zé)，具體包括：（1）制定農(nóng)村核應(yīng)急監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、程序和頻次。（2）組織實施農(nóng)村核應(yīng)急監(jiān)督檢查，保證各項措施落實到位。（3）對發(fā)覺的問題提出整改意見，并跟蹤督促整改。（4）對違反核應(yīng)急管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。6.1.16監(jiān)督檢查內(nèi)容（1）核應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行情況。（2）核應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（3）核應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資配備情況。（4）核應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)情況。（5）核應(yīng)急值班與信息報告制度執(zhí)行情況。（6）核應(yīng)急處置與救援能力。6.1.17監(jiān)督檢查方式（1）定期與不定期相結(jié)合的現(xiàn)場檢查。（2）通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查。（3）問卷調(diào)查、訪談等方式收集相關(guān)信息。（4）對核應(yīng)急管理工作進(jìn)行評估。第二節(jié)應(yīng)急管理評估6.1.18評估目的農(nóng)村核應(yīng)急管理評估旨在全面了解核應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，發(fā)覺存在的問題和不足，為改進(jìn)核應(yīng)急管理工作提供依據(jù)。6.1.19評估內(nèi)容（1）核應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)評估。（2）核應(yīng)急預(yù)案制定與演練評估。（3）核應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資配備評估。（4）核應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)評估。（5）核應(yīng)急值班與信息報告制度執(zhí)行評估。（6）核應(yīng)急處置與救援能力評估。6.1.20評估方法（1）采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評估。（2）運(yùn)用統(tǒng)計分析、實地調(diào)查、專家咨詢等手段。（3）建立評估指標(biāo)體系，對核應(yīng)急管理工作進(jìn)行綜合評價。第三節(jié)改進(jìn)措施6.1.21加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（1）各級要高度重視農(nóng)村核應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)對核應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。（2）明確各級及有關(guān)部門的核應(yīng)急職責(zé)，保證工作落實。6.1.22完