食品安全法律法規(guī)與標準作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u11658第一章食品安全法律法規(guī)概述 3266031.1食品安全法律法規(guī)的定義與作用 3196901.1.1食品安全法律法規(guī)的定義 3283431.1.2食品安全法律法規(guī)的作用 3121271.1.3法律層面 3291641.1.4行政法規(guī)層面 4308841.1.5部門規(guī)章層面 496201.1.6地方性法規(guī)和地方規(guī)章層面 45866第二章食品安全法律法規(guī)的基本內(nèi)容 5266581.1.7保障人民生命安全與健康原則 571031.1.8預防為主原則 516091.1.9科學合理原則 512711.1.10公平公正原則 588851.1.11《中華人民共和國食品安全法》 5158931.1.12《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 521401.1.13《中華人民共和國食品安全法實施條例》 596681.1.14《食品生產(chǎn)許可管理辦法》 693431.1.15《食品經(jīng)營許可管理辦法》 61021.1.16《食品安全國家標準》 63480第三章食品生產(chǎn)許可與監(jiān)管 6183681.1.17食品生產(chǎn)許可的定義及意義 6263051.1.18食品生產(chǎn)許可的申請與審查 623711.1.19食品生產(chǎn)許可證的管理 7111031.1.20食品生產(chǎn)監(jiān)管的基本原則 7203701.1.21食品生產(chǎn)監(jiān)管的主要措施 833481.1.22食品生產(chǎn)監(jiān)管的協(xié)同機制 814635第四章食品添加劑管理與監(jiān)督 877451.1.23食品添加劑許可制度 9116131.1.24食品添加劑的使用規(guī)范 955381.1.25食品添加劑監(jiān)管體系 9271251.1.26食品添加劑檢測與監(jiān)測 97117第五章食品包裝、運輸與儲存 10141471.1.27包裝材料的選擇 10229331.1.28包裝材料的安全性要求 10157251.1.29運輸法律法規(guī)要求 10303741.1.30儲存法律法規(guī)要求 113368第六章食品安全標準制定與修訂 11291361.1.31前期調(diào)研與立項 11161941.1調(diào)研國內(nèi)外食品安全標準現(xiàn)狀，收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標準文本。 11186501.2分析現(xiàn)行標準存在的問題，確定標準制定的必要性。 11270641.3編制立項報告，明確標準制定的目的、意義、任務(wù)分工和預期成果。 11214691.3.1制定標準草案 11240962.1組織專家對現(xiàn)行標準進行深入研究，明確標準制定的技術(shù)要求。 1162562.2參照國際標準和國外先進標準，結(jié)合我國實際情況，制定標準草案。 1111952.3征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見，對草案進行修改完善。 11151432.3.1標準審查與審批 11253.1組織專家對標準草案進行審查，保證標準的技術(shù)內(nèi)容、格式和表述符合相關(guān)要求。 11108163.2根據(jù)審查意見，對標準草案進行修改完善。 12272073.3提交審批部門審批，獲得批準后，發(fā)布實施。 12129063.3.1標準發(fā)布與實施 12138974.1將批準后的標準文本進行發(fā)布，明確實施日期。 12304724.2組織開展標準宣傳、培訓和實施工作，保證標準得到有效執(zhí)行。 12276874.2.1修訂標準的啟動 12208391.1定期對現(xiàn)行標準進行評估，了解標準實施情況，發(fā)覺存在的問題。 12214341.2收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標準文本，分析最新發(fā)展趨勢。 12303951.3根據(jù)評估結(jié)果和最新信息，確定修訂標準的必要性。 1239001.3.1修訂標準草案的制定 127322.1組織專家對現(xiàn)行標準進行深入研究，明確修訂的技術(shù)要求。 12275252.2參照國際標準和國外先進標準，結(jié)合我國實際情況，制定修訂標準草案。 12138522.3征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見，對修訂草案進行修改完善。 1269292.3.1標準審查與審批 12262913.1組織專家對修訂標準草案進行審查，保證技術(shù)內(nèi)容、格式和表述符合相關(guān)要求。 12312903.2根據(jù)審查意見，對修訂標準草案進行修改完善。 12272763.3提交審批部門審批，獲得批準后，發(fā)布實施。 12118593.3.1修訂標準的發(fā)布與實施 1293384.1將批準后的修訂標準文本進行發(fā)布，明確實施日期。 12160024.2組織開展修訂標準宣傳、培訓和實施工作，保證標準得到有效執(zhí)行。 12307524.3加強對修訂標準實施情況的監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決問題。 1231888第七章食品安全監(jiān)測與風險評估 12169154.3.1監(jiān)測體系概述 1212834.3.2監(jiān)測體系構(gòu)成 1376714.3.3監(jiān)測體系運行 1364634.3.4風險評估概述 13211654.3.5風險評估方法 13275244.3.6風險評估應用 1415563第八章食品安全處理與應急響應 14296974.3.7食品安全的報告 1445954.3.8食品安全的調(diào)查 15244024.3.9食品安全的應急響應 15275894.3.10食品安全的處理 1527174第九章食品安全法律法規(guī)的實施與監(jiān)督 15162584.3.11概述 16232664.3.12執(zhí)法主體的職責 16203744.3.13概述 1644674.3.14監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容 16201294.3.15監(jiān)督與檢查的方式 179911第十章食品安全法律法規(guī)教育與培訓 17265634.3.16提高法律意識 1782264.3.17規(guī)范食品生產(chǎn)行為 17159164.3.18提升食品安全監(jiān)管效能 1885824.3.19增強消費者權(quán)益保護意識 18179844.3.20培訓對象 1856754.3.21培訓內(nèi)容 18114744.3.22培訓方式 18214014.3.23培訓評估 18第一章食品安全法律法規(guī)概述1.1食品安全法律法規(guī)的定義與作用1.1.1食品安全法律法規(guī)的定義食品安全法律法規(guī)是指國家為保障公眾食品安全，維護人民生命健康，規(guī)范食品生產(chǎn)、流通、銷售、消費等環(huán)節(jié)，制定的一系列具有法律效力的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等。1.1.2食品安全法律法規(guī)的作用（1）規(guī)范食品安全行為：食品安全法律法規(guī)為食品生產(chǎn)、流通、銷售、消費等環(huán)節(jié)提供了明確的行為準則，有助于規(guī)范市場秩序，保證食品安全。（2）保護消費者權(quán)益：食品安全法律法規(guī)明確規(guī)定了食品生產(chǎn)者、銷售者的責任和義務(wù)，保障消費者在購買食品過程中的合法權(quán)益。（3）維護公共利益：食品安全法律法規(guī)通過對食品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的飲食安全，維護社會公共利益。（4）促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：食品安全法律法規(guī)有助于推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體水平，促進食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)我國食品安全法律法規(guī)體系1.1.3法律層面我國食品安全法律法規(guī)體系以《中華人民共和國食品安全法》為核心，包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律。（1）《中華人民共和國食品安全法》：該法于2009年6月1日起實施，是我國食品安全法律法規(guī)體系的基本法，明確了食品安全的基本制度、監(jiān)管體制、責任追究等內(nèi)容。（2）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》：該法規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量責任等方面的內(nèi)容。（3）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》：該法旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、消費等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全要求。1.1.4行政法規(guī)層面我國食品安全法律法規(guī)體系中的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施條例》等。（1）《中華人民共和國食品安全法實施條例》：該條例細化了《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，明確了食品安全監(jiān)管的具體措施和責任。（2）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施條例》：該條例細化了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體措施和責任。1.1.5部門規(guī)章層面我國食品安全法律法規(guī)體系中的部門規(guī)章主要包括國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門制定的規(guī)章。（1）國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的規(guī)章：如《食品安全法實施條例》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等。（2）農(nóng)業(yè)部制定的規(guī)章：如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等。（3）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的規(guī)章：如《食品安全國家標準管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》等。1.1.6地方性法規(guī)和地方規(guī)章層面我國食品安全法律法規(guī)體系中的地方性法規(guī)和地方規(guī)章主要包括各省、自治區(qū)、直轄市制定的法規(guī)和規(guī)章。（1）地方性法規(guī)：如《北京市食品安全條例》、《上海市食品安全條例》等。（2）地方規(guī)章：如《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法》、《上海市食品安全監(jiān)督管理辦法》等。第二章食品安全法律法規(guī)的基本內(nèi)容第一節(jié)食品安全法律法規(guī)的基本原則1.1.7保障人民生命安全與健康原則食品安全法律法規(guī)的基本原則首先是以保障人民群眾的生命安全與健康為根本出發(fā)點。我國食品安全法律法規(guī)體系要求食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)必須符合保障人民生命安全與健康的要求，保證食品安全。1.1.8預防為主原則食品安全法律法規(guī)強調(diào)預防為主，即在食品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)中，要采取積極有效的預防措施，防止食品安全的發(fā)生。這一原則要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門以及消費者共同參與，構(gòu)建食品安全防線。1.1.9科學合理原則食品安全法律法規(guī)要求食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等活動應遵循科學合理的原則。這意味著在制定食品安全法律法規(guī)、實施食品安全監(jiān)管以及食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須依據(jù)科學研究和實踐經(jīng)驗，保證法律法規(guī)的科學性和合理性。1.1.10公平公正原則食品安全法律法規(guī)要求在食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)中，各方應遵循公平公正的原則。這包括保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護消費者權(quán)益，保證食品安全信息的公開透明，以及監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中遵循公平公正的原則。第二節(jié)食品安全法律法規(guī)的主要內(nèi)容1.1.11《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法》是我國食品安全法律法規(guī)體系的核心，規(guī)定了食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的基本制度和要求，明確了企業(yè)、消費者在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。1.1.12《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行了規(guī)范，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全要求，以及企業(yè)、消費者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的權(quán)利和義務(wù)。1.1.13《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國食品安全法實施條例》是對《中華人民共和國食品安全法》的細化和補充，明確了食品安全監(jiān)管部門的職責、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責任等內(nèi)容。1.1.14《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請、審查、批準、變更、延續(xù)、撤銷等程序，保障食品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。1.1.15《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、審查、批準、變更、延續(xù)、撤銷等程序，保障食品經(jīng)營者的合法權(quán)益。1.1.16《食品安全國家標準》《食品安全國家標準》是對食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，包括食品原料、添加劑、包裝材料、生產(chǎn)工藝等方面的標準，以保證食品安全。還有一系列與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》等，共同構(gòu)成了我國食品安全法律法規(guī)體系。第三章食品生產(chǎn)許可與監(jiān)管第一節(jié)食品生產(chǎn)許可制度1.1.17食品生產(chǎn)許可的定義及意義食品生產(chǎn)許可制度是國家對食品生產(chǎn)活動實施有效監(jiān)管的重要手段。食品生產(chǎn)許可，是指國家食品藥品監(jiān)督管理部門依法對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進行審查，確認其符合國家規(guī)定的食品安全要求，并核發(fā)食品生產(chǎn)許可證的行為。食品生產(chǎn)許可制度的建立，旨在保障食品安全，維護消費者合法權(quán)益，規(guī)范食品生產(chǎn)行為。1.1.18食品生產(chǎn)許可的申請與審查（1）申請條件食品生產(chǎn)許可的申請應當符合以下條件：（1）具備與食品生產(chǎn)相適應的生產(chǎn)場所、設(shè)備、工藝、人員等條件；（2）具備保證食品安全的規(guī)章制度；（3）具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）申請材料申請食品生產(chǎn)許可，應當提交以下材料：（1）食品生產(chǎn)許可申請書；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照副本；（3）法定代表人或者負責人身份證明；（4）食品生產(chǎn)場所、設(shè)備、工藝、人員等相關(guān)證明材料；（5）食品安全規(guī)章制度；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（3）審查程序食品生產(chǎn)許可的審查程序包括：（1）接收申請材料，對材料進行形式審查；（2）對申請材料齊全、符合法定形式的，進行實質(zhì)審查；（3）對實質(zhì)審查合格的，組織現(xiàn)場核查；（4）對現(xiàn)場核查合格的，依法核發(fā)食品生產(chǎn)許可證。1.1.19食品生產(chǎn)許可證的管理（1）食品生產(chǎn)許可證的有效期食品生產(chǎn)許可證的有效期為5年。在有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。（2）食品生產(chǎn)許可證的變更與延續(xù)食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如需變更許可事項，應當向原發(fā)證部門申請變更。食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿前3個月內(nèi)，向原發(fā)證部門申請延續(xù)。第二節(jié)食品生產(chǎn)監(jiān)管措施1.1.20食品生產(chǎn)監(jiān)管的基本原則（1）依法監(jiān)管原則：食品生產(chǎn)監(jiān)管應遵循法律法規(guī)，保證監(jiān)管行為的合法性、合規(guī)性。（2）全面監(jiān)管原則：食品生產(chǎn)監(jiān)管應覆蓋食品生產(chǎn)全過程，保證食品安全。（3）科學監(jiān)管原則：食品生產(chǎn)監(jiān)管應運用科學方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能。（4）動態(tài)監(jiān)管原則：食品生產(chǎn)監(jiān)管應關(guān)注食品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)變化，及時調(diào)整監(jiān)管策略。1.1.21食品生產(chǎn)監(jiān)管的主要措施（1）許可監(jiān)管對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可進行監(jiān)管，保證企業(yè)具備合法的生產(chǎn)資質(zhì)。（2）現(xiàn)場檢查對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進行定期或不定期的檢查，保證生產(chǎn)過程符合食品安全要求。（3）抽樣檢驗對食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行定期或不定期的抽樣檢驗，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全標準。（4）信息公示對食品生產(chǎn)企業(yè)的許可信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為等進行公示，提高監(jiān)管透明度。（5）信用監(jiān)管對食品生產(chǎn)企業(yè)的信用進行評價，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，促進企業(yè)自律。（6）社會監(jiān)督鼓勵社會各界參與食品生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同保障食品安全。1.1.22食品生產(chǎn)監(jiān)管的協(xié)同機制（1）部門協(xié)同加強食品藥品監(jiān)督管理部門與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成合力，共同保障食品安全。（2）區(qū)域協(xié)同加強區(qū)域間食品生產(chǎn)監(jiān)管的協(xié)同，實現(xiàn)資源共享，提高監(jiān)管效能。（3）國際合作積極參與國際食品安全合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國食品生產(chǎn)監(jiān)管水平。第四章食品添加劑管理與監(jiān)督第一節(jié)食品添加劑的許可與使用1.1.23食品添加劑許可制度我國對食品添加劑實行嚴格的許可制度，旨在保證食品添加劑的安全、有效使用，防止濫用和誤用。食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位必須依法取得相應的許可證，方可進行相關(guān)活動。（1）生產(chǎn)許可證：食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)需取得生產(chǎn)許可證，按照許可證規(guī)定的品種、范圍和標準進行生產(chǎn)。（2）經(jīng)營許可證：食品添加劑經(jīng)營企業(yè)需取得經(jīng)營許可證，按照許可證規(guī)定的品種、范圍和標準進行經(jīng)營。（3）使用許可證：食品添加劑使用單位需取得使用許可證，按照許可證規(guī)定的品種、范圍和標準使用食品添加劑。1.1.24食品添加劑的使用規(guī)范（1）使用原則：食品添加劑使用應當遵循安全、有效、合理的原則，保證對人體健康和環(huán)境無不良影響。（2）使用范圍：食品添加劑的使用范圍包括食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存等環(huán)節(jié)。（3）使用標準：食品添加劑的使用標準應符合國家有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)定。（4）使用限量：食品添加劑的使用限量應根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果確定，不得超過規(guī)定的最大使用量。（5）使用說明：食品添加劑使用時，應在食品標簽上標注添加劑名稱、功能、使用量等信息。第二節(jié)食品添加劑的監(jiān)管與檢測1.1.25食品添加劑監(jiān)管體系（1）部門監(jiān)管：我國對食品添加劑的監(jiān)管實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門協(xié)同的原則。國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責全國食品添加劑的監(jiān)管工作，各級食品藥品監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品添加劑監(jiān)管。（2）企業(yè)自律：食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應建立健全內(nèi)部管理制度，加強自律，保證食品添加劑的安全使用。1.1.26食品添加劑檢測與監(jiān)測（1）檢測機構(gòu)：食品添加劑檢測應由具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行，保證檢測結(jié)果的準確性和可靠性。（2）檢測項目：食品添加劑檢測項目包括理化指標、微生物指標、重金屬含量等。（3）監(jiān)測計劃：食品添加劑監(jiān)測計劃應根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果制定，對重點品種、重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)測。（4）監(jiān)測結(jié)果公示：監(jiān)測結(jié)果應及時向公眾公示，提高食品安全透明度。（5）違法行為查處：對違反食品添加劑法律法規(guī)的行為，應依法予以查處，保障食品安全。第五章食品包裝、運輸與儲存第一節(jié)食品包裝材料的安全要求1.1.27包裝材料的選擇食品包裝材料是直接接觸食品的重要介質(zhì)，其安全性對食品安全。在選擇食品包裝材料時，應遵循以下原則：（1）選擇符合國家標準的食品包裝材料，不得使用有毒、有害物質(zhì)超標的包裝材料。（2）根據(jù)食品的種類、特性、保質(zhì)期等因素，選擇合適的包裝材料，保證食品在包裝、運輸和儲存過程中不受污染、變質(zhì)。（3）包裝材料的生產(chǎn)企業(yè)應具備相應的資質(zhì)，產(chǎn)品應經(jīng)過嚴格的質(zhì)量檢測，保證安全可靠。1.1.28包裝材料的安全性要求（1）包裝材料不得含有對人體有害的物質(zhì)，如重金屬、塑化劑等。（2）包裝材料應具有良好的阻隔功能，防止氧氣、水分等外界因素對食品的侵害。（3）包裝材料應具備一定的機械強度，防止在運輸、儲存過程中發(fā)生破損。（4）包裝材料應具有較好的耐溫功能，適應不同的儲存環(huán)境。（5）包裝材料應易于回收、降解，符合環(huán)保要求。第二節(jié)食品運輸與儲存的法律法規(guī)要求1.1.29運輸法律法規(guī)要求（1）運輸企業(yè)應具備相應的資質(zhì)，取得道路運輸經(jīng)營許可證。（2）運輸車輛應具備良好的衛(wèi)生條件，不得使用有異味的車輛運輸食品。（3）運輸過程中，食品應與其他物品分開，防止交叉污染。（4）運輸企業(yè)應建立健全食品運輸管理制度，對運輸過程進行監(jiān)控，保證食品安全。（5）運輸企業(yè)應按照規(guī)定的時間、路線、溫度等要求，將食品送達目的地。1.1.30儲存法律法規(guī)要求（1）儲存企業(yè)應具備相應的資質(zhì)，取得食品儲存許可證。（2）儲存設(shè)施應具備良好的衛(wèi)生條件，定期進行清潔、消毒。（3）食品儲存應按照分類、分區(qū)、分層的原則進行，防止交叉污染。（4）儲存企業(yè)應建立健全食品儲存管理制度，對儲存過程進行監(jiān)控，保證食品安全。（5）儲存企業(yè)應按照規(guī)定的時間、溫度、濕度等要求，對食品進行儲存。（6）食品儲存期間，應定期進行質(zhì)量檢查，發(fā)覺問題及時處理。（7）食品儲存企業(yè)應具備完善的食品安全追溯體系，便于在發(fā)生問題時追溯責任。第六章食品安全標準制定與修訂第一節(jié)食品安全標準的制定程序1.1.31前期調(diào)研與立項1.1調(diào)研國內(nèi)外食品安全標準現(xiàn)狀，收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標準文本。1.2分析現(xiàn)行標準存在的問題，確定標準制定的必要性。1.3編制立項報告，明確標準制定的目的、意義、任務(wù)分工和預期成果。1.3.1制定標準草案2.1組織專家對現(xiàn)行標準進行深入研究，明確標準制定的技術(shù)要求。2.2參照國際標準和國外先進標準，結(jié)合我國實際情況，制定標準草案。2.3征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見，對草案進行修改完善。2.3.1標準審查與審批3.1組織專家對標準草案進行審查，保證標準的技術(shù)內(nèi)容、格式和表述符合相關(guān)要求。3.2根據(jù)審查意見，對標準草案進行修改完善。3.3提交審批部門審批，獲得批準后，發(fā)布實施。3.3.1標準發(fā)布與實施4.1將批準后的標準文本進行發(fā)布，明確實施日期。4.2組織開展標準宣傳、培訓和實施工作，保證標準得到有效執(zhí)行。第二節(jié)食品安全標準的修訂與實施4.2.1修訂標準的啟動1.1定期對現(xiàn)行標準進行評估，了解標準實施情況，發(fā)覺存在的問題。1.2收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標準文本，分析最新發(fā)展趨勢。1.3根據(jù)評估結(jié)果和最新信息，確定修訂標準的必要性。1.3.1修訂標準草案的制定2.1組織專家對現(xiàn)行標準進行深入研究，明確修訂的技術(shù)要求。2.2參照國際標準和國外先進標準，結(jié)合我國實際情況，制定修訂標準草案。2.3征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見，對修訂草案進行修改完善。2.3.1標準審查與審批3.1組織專家對修訂標準草案進行審查，保證技術(shù)內(nèi)容、格式和表述符合相關(guān)要求。3.2根據(jù)審查意見，對修訂標準草案進行修改完善。3.3提交審批部門審批，獲得批準后，發(fā)布實施。3.3.1修訂標準的發(fā)布與實施4.1將批準后的修訂標準文本進行發(fā)布，明確實施日期。4.2組織開展修訂標準宣傳、培訓和實施工作，保證標準得到有效執(zhí)行。4.3加強對修訂標準實施情況的監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決問題。第七章食品安全監(jiān)測與風險評估第一節(jié)食品安全監(jiān)測體系4.3.1監(jiān)測體系概述食品安全監(jiān)測體系是保障食品安全的重要手段，旨在及時發(fā)覺和控制食品安全風險。我國食品安全監(jiān)測體系由企業(yè)、第三方檢測機構(gòu)和消費者共同參與，形成了覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。4.3.2監(jiān)測體系構(gòu)成（1）監(jiān)測監(jiān)測主要包括國家、省、市、縣四級食品安全監(jiān)管部門，負責制定監(jiān)測計劃、組織開展監(jiān)測工作、發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。（2）企業(yè)監(jiān)測企業(yè)監(jiān)測是指食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)和標準要求，對生產(chǎn)、銷售的食品安全狀況進行自我監(jiān)測。（3）第三方檢測機構(gòu)監(jiān)測第三方檢測機構(gòu)監(jiān)測是指具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)，按照委托或企業(yè)委托，對食品進行檢測和分析。（4）消費者監(jiān)測消費者監(jiān)測是指消費者在日常生活中，對食品安全狀況進行監(jiān)督和報告。4.3.3監(jiān)測體系運行（1）監(jiān)測計劃制定各級食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測和評估結(jié)果，制定針對性的監(jiān)測計劃。（2）監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與處理監(jiān)測數(shù)據(jù)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)、第三方檢測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)和消費者監(jiān)測數(shù)據(jù)。各級食品安全監(jiān)管部門負責對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行收集、整理、分析和處理。（3）監(jiān)測結(jié)果發(fā)布各級食品安全監(jiān)管部門按照規(guī)定程序，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，提高食品安全監(jiān)管透明度。第二節(jié)食品安全風險評估方法4.3.4風險評估概述食品安全風險評估是指對食品中潛在的有害因素進行識別、評估和量化，為制定食品安全政策、標準和監(jiān)管措施提供科學依據(jù)。4.3.5風險評估方法（1）定性風險評估定性風險評估是指對食品中潛在有害因素的嚴重程度、暴露范圍和可能性進行評估，主要包括專家評估、案例分析和歷史數(shù)據(jù)分析等方法。（2）定量風險評估定量風險評估是指對食品中潛在有害因素的暴露量、風險概率和健康影響進行量化評估，主要包括暴露評估、劑量反應關(guān)系評估和風險概率評估等方法。（3）風險評估模型風險評估模型是根據(jù)食品安全風險評估原理，結(jié)合實際數(shù)據(jù)，構(gòu)建的風險評估計算模型。常見的風險評估模型有概率風險評估模型、統(tǒng)計風險評估模型和貝葉斯風險評估模型等。（4）風險交流風險交流是指在食品安全風險評估過程中，與利益相關(guān)方進行信息溝通和交流，提高風險評估的透明度和公眾參與度。4.3.6風險評估應用（1）食品安全標準制定食品安全風險評估為制定食品安全標準提供科學依據(jù)，保證食品中有害因素的控制水平符合公眾健康需求。（2）食品安全監(jiān)管政策制定食品安全風險評估為制定食品安全監(jiān)管政策提供依據(jù)，有助于提高監(jiān)管效率。（3）食品安全風險預警食品安全風險評估結(jié)果可用于發(fā)布食品安全風險預警，提醒消費者和企業(yè)注意食品安全問題。（4）食品安全應急處理食品安全風險評估為食品安全應急處理提供科學依據(jù)，有助于快速、有效地應對食品安全事件。第八章食品安全處理與應急響應第一節(jié)食品安全的報告與調(diào)查4.3.7食品安全的報告食品安全發(fā)生后，相關(guān)單位或個人應立即啟動報告程序，遵循以下原則：（1）及時性：發(fā)覺食品安全應立即報告，不得延誤。（2）準確性：報告內(nèi)容應真實、準確，不得故意隱瞞或歪曲事實。（3）完整性：報告應包括發(fā)生的時間、地點、涉及食品、受害人數(shù)、原因及已采取的措施等。4.3.8食品安全的調(diào)查（1）調(diào)查啟動：食品安全發(fā)生后，發(fā)生地食品安全監(jiān)管部門應立即啟動調(diào)查程序。（2）調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查組應對原因、涉及食品、受害人數(shù)、性質(zhì)等進行全面調(diào)查。（3）調(diào)查方法：調(diào)查組可采取現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測、詢問當事人等方式進行調(diào)查。（4）調(diào)查報告：調(diào)查組應在調(diào)查結(jié)束后及時提交調(diào)查報告，報告應包括調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果、處理建議等。第二節(jié)食品安全的應急響應與處理4.3.9食品安全的應急響應（1）啟動應急預案：食品安全發(fā)生后，發(fā)生地食品安全監(jiān)管部門應立即啟動應急預案。（2）成立應急指揮部：應急指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、指揮應急處理工作。（3）信息公開：應急指揮部應及時向公眾發(fā)布信息，保證信息的透明度。（4）協(xié)同處置：應急指揮部應與相關(guān)部門協(xié)同配合，共同應對食品安全。4.3.10食品安全的處理（1）控制源頭：食品安全發(fā)生后，發(fā)生地食品安全監(jiān)管部門應立即采取措施，控制源頭。（2）救治受害者：對中的受害者進行及時救治，保證受害者的生命安全。（3）賠償損失：責任單位應依法承擔賠償責任，賠償受害者的損失。（4）整改措施：食品安全監(jiān)管部門應對責任單位進行整改，保證類似不再發(fā)生。（5）總結(jié)經(jīng)驗：食品安全監(jiān)管部門應對進行總結(jié)，吸取教訓，提高食品安全應急處理能力。第九章食品安全法律法規(guī)的實施與監(jiān)督第一節(jié)食品安全法律法規(guī)的執(zhí)法主體4.3.11概述食品安全法律法規(guī)的執(zhí)法主體，是指依據(jù)國家法律法規(guī)授權(quán)，負責食品安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查、違法案件查處等工作的職能部門和機構(gòu)。我國食品安全法律法規(guī)的執(zhí)法主體主要包括以下幾類：（1）國家食品藥品監(jiān)督管理總局（2）各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（3）縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（4）公安機關(guān)（5）其他相關(guān)職能部門4.3.12執(zhí)法主體的職責（1）國家食品藥品監(jiān)督管理總局：負責全國食品安全監(jiān)管工作，制定食品安全政策、規(guī)劃、標準，指導地方食品藥品監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法工作。（2）各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局：負責本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，組織實施食品安全法律法規(guī)，查處違法案件。（3）縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，具體承擔執(zhí)法檢查、案件查處等任務(wù)。（4）公安機關(guān)：負責查處涉及食品安全的刑事案件，保障食品安全法律法規(guī)的實施。（5）其他相關(guān)職能部門：根據(jù)各自職責，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)管工作。第二節(jié)食品安全法律法規(guī)的監(jiān)督與檢查4.3.13概述食品安全法律法規(guī)的監(jiān)督與檢查，是指對食品安全法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督與檢查的目的在于保證食品安全法律法規(guī)的有效實施，保障人民群眾食品安全。4.3.14監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容（1）法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督：檢查各級食品藥品監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)等執(zhí)法主體是否依法履行職責，是否存在不作為、濫用職權(quán)等行為。（2）食品安全標準的制定與實施情況：檢查食品安全標準的制定是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否得到有效實施。（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律情況：檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照法律法規(guī)要求，建立健全食品安全管理制度，保證食品安全。（4