建筑項(xiàng)目招投標(biāo)流程規(guī)范匯編TOC\o"1-2"\h\u11680第一章招標(biāo)條件及準(zhǔn)備 3151451.1招標(biāo)條件審查 3126711.1.1招標(biāo)項(xiàng)目條件 3234481.1.2招標(biāo)條件審查 3143821.1.3招標(biāo)文件內(nèi)容 3192621.1.4招標(biāo)文件編制要求 4110831.1.5招標(biāo)公告發(fā)布渠道 4175021.1.6招標(biāo)公告發(fā)布要求 4324201.1.7招標(biāo)文件答疑 5275841.1.8招標(biāo)文件澄清 52897第二章投標(biāo)人資質(zhì)審查 520211.1.9投標(biāo)人基本資質(zhì)要求 542291.1.10投標(biāo)人專業(yè)技術(shù)資質(zhì)要求 528141.1.11投標(biāo)人財(cái)務(wù)資質(zhì)要求 5287301.1.12資質(zhì)審查機(jī)構(gòu) 6198431.1.13資質(zhì)審查程序 6117411.1.14合格投標(biāo)人 616951.1.15基本合格投標(biāo)人 6101411.1.16不合格投標(biāo)人 6145321.1.17審查結(jié)果異議處理 61817第三章招標(biāo)文件領(lǐng)取及答疑 7154031.1.18領(lǐng)取條件 731871.1.19領(lǐng)取流程 776931.1.20領(lǐng)取注意事項(xiàng) 7120591.1.21答疑原則 77181.1.22答疑方式 7107001.1.23答疑流程 7272631.1.24答疑記錄 8295821.1.25澄清文件 829273第四章投標(biāo)保證金 8301451.1.26繳納投標(biāo)保證金的基本原則 8171821.1.27繳納投標(biāo)保證金的方式 839591.1.28繳納投標(biāo)保證金的金額 970501.1.29繳納投標(biāo)保證金的時(shí)間 9145061.1.30退還投標(biāo)保證金的基本原則 979871.1.31退還投標(biāo)保證金的方式 9276611.1.32退還投標(biāo)保證金的時(shí)間 955171.1.33投標(biāo)保證金違約情形 9298411.1.34投標(biāo)保證金違約處理 10250711.1.35投標(biāo)保證金扣除程序 10255471.1.36投標(biāo)保證金扣除后的處理 101218第五章投標(biāo)文件編制及提交 10248061.1.37投標(biāo)文件內(nèi)容要求 10141601.1.38投標(biāo)文件格式要求 11152991.1.39投標(biāo)文件編制注意事項(xiàng) 11324491.1.40投標(biāo)文件提交方式 11200831.1.41投標(biāo)文件提交截止時(shí)間 11144091.1.42投標(biāo)文件提交后的處理 12182291.1.43投標(biāo)文件修改 12285721.1.44投標(biāo)文件撤回 121939第六章開標(biāo)及評標(biāo) 1266851.1.45開標(biāo)準(zhǔn)備 12269761.1.46開標(biāo)過程 12257001.1.47評標(biāo)委員會組成 131591.1.48評標(biāo)委員會職責(zé) 13279161.1.49評標(biāo)程序 13270321.1.50評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 13243021.1.51公示內(nèi)容 14278181.1.52公示方式 14118251.1.53公示處理 1419865第七章中標(biāo)及合同簽訂 1458461.1.54中標(biāo)通知書發(fā)放條件 1426701.1.55中標(biāo)通知書發(fā)放程序 14124591.1.56中標(biāo)通知書發(fā)放注意事項(xiàng) 14118031.1.57合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 15193971.1.58合同簽訂程序 15157491.1.59合同簽訂注意事項(xiàng) 1586991.1.60合同備案 15147591.1.61合同監(jiān)管 153312第八章工程項(xiàng)目實(shí)施 16183971.1.62目的與意義 16116931.1.63進(jìn)度管理內(nèi)容 16229521.1.64目的與意義 1666251.1.65質(zhì)量管理內(nèi)容 17141821.1.66目的與意義 1710831.1.67成本控制內(nèi)容 17117171.1.68目的與意義 17165061.1.69驗(yàn)收內(nèi)容 1823565第九章招投標(biāo)爭議處理 18187341.1.70爭議類型 18208461.1.71處理原則 18236071.1.72提出爭議 18230221.1.73受理爭議 19113981.1.74調(diào)查核實(shí) 1981171.1.75處理決定 19232191.1.76執(zhí)行處理決定 19112051.1.77爭議處理結(jié)果執(zhí)行要求 19131481.1.78執(zhí)行期限 19269901.1.79執(zhí)行結(jié)果反饋 1910662第十章招投標(biāo)檔案管理 19296381.1.80歸檔范圍 19207961.1.81歸檔程序 20124931.1.82歸檔要求 20266071.1.83查詢權(quán)限 20184271.1.84查詢程序 20170761.1.85查詢要求 20164821.1.86檔案保管 216341.1.87檔案銷毀 21第一章招標(biāo)條件及準(zhǔn)備1.1招標(biāo)條件審查1.1.1招標(biāo)項(xiàng)目條件招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目；（2）項(xiàng)目資金來源合法，資金落實(shí)；（3）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等已明確；（4）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)齊全；（5）招標(biāo)人具備相應(yīng)的招標(biāo)能力和條件。1.1.2招標(biāo)條件審查（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)項(xiàng)目的條件進(jìn)行審查，保證項(xiàng)目符合招標(biāo)要求；（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，保證投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際能力；（3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，保證招標(biāo)文件符合相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)要求。第二節(jié)招標(biāo)文件編制1.1.3招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告；（2）招標(biāo)邀請書；（3）招標(biāo)文件正文，包括項(xiàng)目背景、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金、評標(biāo)辦法、合同條款等；（4）招標(biāo)文件附件，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等；（5）投標(biāo)人須知。1.1.4招標(biāo)文件編制要求（1）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，保證投標(biāo)人能夠在同等條件下參與競爭；（2）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)具備完整性、準(zhǔn)確性、清晰性，便于投標(biāo)人了解項(xiàng)目需求和投標(biāo)；（3）招標(biāo)文件編制過程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，合理確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和評標(biāo)辦法；（4）招標(biāo)文件編制完成后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查，保證招標(biāo)文件符合相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)要求。第三節(jié)招標(biāo)公告發(fā)布1.1.5招標(biāo)公告發(fā)布渠道招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在以下渠道發(fā)布：（1）國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布平臺；（2）地方指定的招標(biāo)公告發(fā)布平臺；（3）依法設(shè)立的專業(yè)招標(biāo)網(wǎng)站；（4）其他具有廣泛影響力的媒體。1.1.6招標(biāo)公告發(fā)布要求（1）招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)發(fā)布在符合法律法規(guī)規(guī)定的平臺上，保證公告的權(quán)威性和公信力；（2）招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件獲取方式等內(nèi)容；（3）招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注報(bào)名情況，保證投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。第四節(jié)招標(biāo)文件答疑及澄清1.1.7招標(biāo)文件答疑（1）投標(biāo)人如有疑問，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人提出；（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的疑問進(jìn)行及時(shí)解答，保證投標(biāo)人了解招標(biāo)文件內(nèi)容；（3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對答疑情況進(jìn)行記錄，作為招標(biāo)文件澄清的依據(jù)。1.1.8招標(biāo)文件澄清（1）招標(biāo)人在答疑過程中，如發(fā)覺招標(biāo)文件存在遺漏、錯誤或需要補(bǔ)充的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行澄清；（2）招標(biāo)文件澄清應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)布，并通知所有已報(bào)名的投標(biāo)人；（3）招標(biāo)文件澄清不影響投標(biāo)文件的遞交和評審。第二章投標(biāo)人資質(zhì)審查第一節(jié)投標(biāo)人資質(zhì)要求1.1.9投標(biāo)人基本資質(zhì)要求（1）投標(biāo)人須為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其他組織。（2）投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級，具體資質(zhì)等級要求詳見招標(biāo)文件。（3）投標(biāo)人應(yīng)具備良好的信譽(yù)和商業(yè)道德，無不良行為記錄。1.1.10投標(biāo)人專業(yè)技術(shù)資質(zhì)要求（1）投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資質(zhì)，包括但不限于工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的資質(zhì)。（2）投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備和技術(shù)條件，以滿足招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需求。1.1.11投標(biāo)人財(cái)務(wù)資質(zhì)要求（1）投標(biāo)人應(yīng)具備良好的財(cái)務(wù)狀況，具備足夠的資金實(shí)力承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施。（2）投標(biāo)人應(yīng)提供近三年內(nèi)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，以證明其財(cái)務(wù)狀況。第二節(jié)資質(zhì)審查程序1.1.12資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查由招標(biāo)人指定的資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。1.1.13資質(zhì)審查程序（1）投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)提交完整的資質(zhì)審查材料。（2）資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到資質(zhì)審查材料后15個工作日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知投標(biāo)人。（3）資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括：基本資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、財(cái)務(wù)資質(zhì)等。（4）資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果，對投標(biāo)人進(jìn)行分類，分為合格、基本合格、不合格等類別。第三節(jié)資質(zhì)審查結(jié)果處理1.1.14合格投標(biāo)人（1）對于審查結(jié)果為合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將其納入招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人名單。（2）合格投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，參與招標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)投標(biāo)活動。1.1.15基本合格投標(biāo)人（1）對于審查結(jié)果為基本合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人可視情況決定是否納入中標(biāo)候選人名單。（2）基本合格投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，參與招標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)投標(biāo)活動。1.1.16不合格投標(biāo)人（1）對于審查結(jié)果為不合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將其排除在招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人名單之外。（2）不合格投標(biāo)人不得參與招標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)投標(biāo)活動。1.1.17審查結(jié)果異議處理（1）投標(biāo)人對資質(zhì)審查結(jié)果有異議的，可在收到審查結(jié)果通知之日起3個工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出書面異議。（2）招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后5個工作日內(nèi)，組織資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)對異議進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果通知投標(biāo)人。（3）核查結(jié)果如需調(diào)整審查結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)調(diào)整，并重新通知投標(biāo)人。第三章招標(biāo)文件領(lǐng)取及答疑第一節(jié)招標(biāo)文件領(lǐng)取程序1.1.18領(lǐng)取條件招標(biāo)文件領(lǐng)取需滿足以下條件：（1）投標(biāo)人須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。（2）投標(biāo)人須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交報(bào)名申請。（3）投標(biāo)人須按照招標(biāo)公告要求提供相關(guān)資料。1.1.19領(lǐng)取流程（1）投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求，向招標(biāo)人提交報(bào)名申請及相關(guān)資料。（2）招標(biāo)人收到報(bào)名申請后，對投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行審核。（3）審核通過后，招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出領(lǐng)取招標(biāo)文件的通知。（4）投標(biāo)人按照通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取招標(biāo)文件。（5）領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人須簽署領(lǐng)取確認(rèn)單，確認(rèn)已領(lǐng)取招標(biāo)文件。1.1.20領(lǐng)取注意事項(xiàng)（1）投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對文件完整性，如有缺失或損壞，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出。（2）投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管，防止丟失或泄露。（3）投標(biāo)人如需對招標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)制、復(fù)印或轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)征得招標(biāo)人同意。第二節(jié)招標(biāo)文件答疑1.1.21答疑原則（1）答疑應(yīng)以公開、公平、公正為原則，保證招標(biāo)過程的順利進(jìn)行。（2）答疑應(yīng)遵循招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，對投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答。1.1.22答疑方式（1）口頭答疑：招標(biāo)人可采取現(xiàn)場解答、電話溝通等方式進(jìn)行口頭答疑。（2）書面答疑：招標(biāo)人可采取書面形式對投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答。1.1.23答疑流程（1）投標(biāo)人針對招標(biāo)文件中的疑問，向招標(biāo)人提出書面或口頭詢問。（2）招標(biāo)人收到詢問后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。（3）對于涉及招標(biāo)文件內(nèi)容的疑問，招標(biāo)人應(yīng)通過書面形式進(jìn)行解答，并通知所有已領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第三節(jié)答疑記錄及澄清文件1.1.24答疑記錄（1）招標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)記錄投標(biāo)人的疑問及解答過程，形成答疑記錄。（2）答疑記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.投標(biāo)人名稱、聯(lián)系方式；b.疑問內(nèi)容；c.解答內(nèi)容；d.解答時(shí)間；e.解答人簽名。1.1.25澄清文件（1）招標(biāo)人在解答疑問過程中，如發(fā)覺招標(biāo)文件存在遺漏、錯誤或不清之處，應(yīng)編制澄清文件。（2）澄清文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.澄清內(nèi)容；b.澄清時(shí)間；c.澄清人簽名。（3）招標(biāo)人應(yīng)將澄清文件及時(shí)通知所有已領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并要求其在投標(biāo)文件中予以體現(xiàn)。第四章投標(biāo)保證金第一節(jié)投標(biāo)保證金繳納1.1.26繳納投標(biāo)保證金的基本原則為保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公正、公平，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，投標(biāo)人需按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金。1.1.27繳納投標(biāo)保證金的方式（1）現(xiàn)金：投標(biāo)人需在投標(biāo)截止時(shí)間前，將現(xiàn)金交付至招標(biāo)人指定的賬戶。（2）銀行轉(zhuǎn)賬：投標(biāo)人需在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬至招標(biāo)人指定的賬戶。（3）銀行保函：投標(biāo)人需在投標(biāo)截止時(shí)間前，向招標(biāo)人提交銀行出具的投標(biāo)保證金保函。（4）其他方式：經(jīng)招標(biāo)人同意，投標(biāo)人可以采用其他合法方式繳納投標(biāo)保證金。1.1.28繳納投標(biāo)保證金的金額投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，具體金額按照招標(biāo)文件的要求執(zhí)行。1.1.29繳納投標(biāo)保證金的時(shí)間投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前繳納投標(biāo)保證金。第二節(jié)投標(biāo)保證金退還1.1.30退還投標(biāo)保證金的基本原則招標(biāo)人應(yīng)在以下情況下退還投標(biāo)保證金：（1）投標(biāo)人未中標(biāo)，且未違反招標(biāo)文件規(guī)定。（2）投標(biāo)人中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件要求簽訂合同并履行合同義務(wù)。1.1.31退還投標(biāo)保證金的方式（1）現(xiàn)金退還：招標(biāo)人按照投標(biāo)人繳納的現(xiàn)金金額，退還至投標(biāo)人指定的賬戶。（2）銀行轉(zhuǎn)賬退還：招標(biāo)人按照投標(biāo)人繳納的銀行轉(zhuǎn)賬金額，退還至投標(biāo)人指定的賬戶。（3）銀行保函退還：招標(biāo)人按照銀行保函的金額，退還至銀行指定的賬戶。（4）其他方式：經(jīng)投標(biāo)人同意，招標(biāo)人可以采用其他合法方式退還投標(biāo)保證金。1.1.32退還投標(biāo)保證金的時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)保證金退還條件滿足后5個工作日內(nèi)，辦理投標(biāo)保證金的退還手續(xù)。第三節(jié)違約處理1.1.33投標(biāo)保證金違約情形（1）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。（2）投標(biāo)人中標(biāo)后，未按照招標(biāo)文件要求簽訂合同或未履行合同義務(wù)。1.1.34投標(biāo)保證金違約處理（1）對于未繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)文件。（2）對于中標(biāo)后未簽訂合同或未履行合同義務(wù)的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)扣除其投標(biāo)保證金，并依法追究其法律責(zé)任。（3）對于其他違反招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人，招標(biāo)人可視情況扣除部分或全部投標(biāo)保證金，并依法追究其法律責(zé)任。1.1.35投標(biāo)保證金扣除程序（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)保證金扣除條件滿足后5個工作日內(nèi)，書面通知投標(biāo)人扣除投標(biāo)保證金。（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到扣除投標(biāo)保證金通知后5個工作日內(nèi)，向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到異議后5個工作日內(nèi)，答復(fù)投標(biāo)人。（3）如投標(biāo)人未提出異議或異議不成立，招標(biāo)人有權(quán)扣除投標(biāo)保證金。（4）投標(biāo)保證金扣除后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在扣除后的5個工作日內(nèi)，向投標(biāo)人出具扣除投標(biāo)保證金的憑證。1.1.36投標(biāo)保證金扣除后的處理（1）對于中標(biāo)人未簽訂合同或未履行合同義務(wù)的，招標(biāo)人有權(quán)從扣除的投標(biāo)保證金中支付合同違約金、賠償金等費(fèi)用。（2）對于其他違反招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)從扣除的投標(biāo)保證金中支付相應(yīng)的違約金、賠償金等費(fèi)用。（3）扣除投標(biāo)保證金后的剩余部分，招標(biāo)人應(yīng)按照本章第二節(jié)的規(guī)定退還投標(biāo)人。第五章投標(biāo)文件編制及提交第一節(jié)投標(biāo)文件編制要求1.1.37投標(biāo)文件內(nèi)容要求投標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)保證金；（2）投標(biāo)人資格證明文件；（3）投標(biāo)人業(yè)績及信譽(yù)證明文件；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程量清單；（5）技術(shù)方案及施工組織設(shè)計(jì)；（6）質(zhì)量保證措施；（7）工期保證措施；（8）安全生產(chǎn)措施；（9）其他相關(guān)材料。1.1.38投標(biāo)文件格式要求（1）投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式，字體、字號應(yīng)規(guī)范一致；（2）文件內(nèi)容應(yīng)清晰、完整，無涂改、破損現(xiàn)象；（3）文件應(yīng)使用正式、規(guī)范的用語，避免使用口語、方言等非正式表達(dá)；（4）文件中的數(shù)據(jù)和表格應(yīng)準(zhǔn)確無誤，圖表清晰；（5）投標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊，封面注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)日期等信息。1.1.39投標(biāo)文件編制注意事項(xiàng)（1）投標(biāo)人應(yīng)充分了解招標(biāo)文件的要求，按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件；（2）投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性，不得提供虛假材料；（3）投標(biāo)人應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保證投標(biāo)文件符合政策要求；（4）投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交。第二節(jié)投標(biāo)文件提交程序1.1.40投標(biāo)文件提交方式（1）紙質(zhì)文件：投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本一份、副本若干份，按照招標(biāo)文件要求裝訂成冊，并在截止時(shí)間前提交至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)；（2）電子文件：投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件電子版發(fā)送至招標(biāo)人指定的電子郵箱，并在郵件標(biāo)題中注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件類型等信息。1.1.41投標(biāo)文件提交截止時(shí)間投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。逾期提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收。1.1.42投標(biāo)文件提交后的處理（1）招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間后，及時(shí)對投標(biāo)文件進(jìn)行審查；（2）招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)，對投標(biāo)文件進(jìn)行妥善保管；（3）招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后，將未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)文件退還給投標(biāo)人。第三節(jié)投標(biāo)文件修改與撤回1.1.43投標(biāo)文件修改（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以書面通知招標(biāo)人修改投標(biāo)文件；（2）投標(biāo)文件修改應(yīng)符合本章第一節(jié)的要求，修改后的投標(biāo)文件應(yīng)注明修改日期和修改內(nèi)容；（3）招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前接收修改后的投標(biāo)文件，并對修改內(nèi)容進(jìn)行審查。1.1.44投標(biāo)文件撤回（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件；（2）招標(biāo)人應(yīng)在收到撤回通知后，及時(shí)將投標(biāo)文件退還給投標(biāo)人；（3）投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件后，不得再次參與該項(xiàng)目投標(biāo)。第六章開標(biāo)及評標(biāo)第一節(jié)開標(biāo)程序1.1.45開標(biāo)準(zhǔn)備（1）招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會議的時(shí)間和地點(diǎn)。（2）招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備開標(biāo)所需的相關(guān)資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金等相關(guān)證明材料。（3）開標(biāo)會議主持人應(yīng)提前到達(dá)會場，檢查開標(biāo)設(shè)施、設(shè)備是否齊全，保證開標(biāo)過程的順利進(jìn)行。1.1.46開標(biāo)過程（1）開標(biāo)會議主持人宣布開標(biāo)會議開始，介紹參會人員及開標(biāo)程序。（2）招標(biāo)人代表宣讀招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、編號、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間等基本信息。（3）投標(biāo)人代表依次提交投標(biāo)文件，并由招標(biāo)人代表進(jìn)行接收、登記。（4）招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，進(jìn)行開標(biāo)。（5）招標(biāo)人代表宣讀投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等信息，并進(jìn)行記錄。（6）開標(biāo)會議主持人宣布開標(biāo)結(jié)束，投標(biāo)文件提交完畢。第二節(jié)評標(biāo)委員會組成及職責(zé)1.1.47評標(biāo)委員會組成（1）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表、專家成員、監(jiān)督人員組成。（2）評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求。1.1.48評標(biāo)委員會職責(zé)（1）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評價(jià)，確定中標(biāo)候選人。（2）評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。（3）評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查，保證投標(biāo)人的投標(biāo)文件符合招標(biāo)要求。（4）評標(biāo)委員會應(yīng)客觀、公正、公平地對投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)，保證評標(biāo)過程的公正性。第三節(jié)評標(biāo)程序及標(biāo)準(zhǔn)1.1.49評標(biāo)程序（1）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，排除不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)文件。（2）評標(biāo)委員會對符合招標(biāo)要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)審查，評價(jià)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等方面。（3）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行打分或排序。（4）評標(biāo)委員會根據(jù)評分或排序結(jié)果，確定中標(biāo)候選人。（5）評標(biāo)委員會將評標(biāo)結(jié)果提交給招標(biāo)人。1.1.50評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理、合規(guī)，符合招標(biāo)文件要求。（2）投標(biāo)人資質(zhì)：投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)能力。（3）投標(biāo)人業(yè)績：投標(biāo)人應(yīng)具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。（4）投標(biāo)方案：投標(biāo)方案應(yīng)科學(xué)合理，具備實(shí)施條件。（5）投標(biāo)保證金：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。第四節(jié)評標(biāo)結(jié)果公示1.1.51公示內(nèi)容（1）中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等信息。（2）評標(biāo)委員會成員名單及評審結(jié)果。（3）投標(biāo)人提出的異議及招標(biāo)人答復(fù)情況。1.1.52公示方式（1）公示應(yīng)在招標(biāo)人指定的媒體上進(jìn)行，包括網(wǎng)站、報(bào)紙等。（2）公示期限不得少于3個工作日。1.1.53公示處理（1）公示期間，如無異議或異議經(jīng)審查不成立的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布中標(biāo)通知書。（2）公示期間，如有異議且經(jīng)審查成立的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織評標(biāo)或招標(biāo)。第七章中標(biāo)及合同簽訂第一節(jié)中標(biāo)通知書發(fā)放1.1.54中標(biāo)通知書發(fā)放條件在中標(biāo)候選人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對中標(biāo)候選人進(jìn)行審核，確認(rèn)其符合中標(biāo)條件。經(jīng)審核無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。1.1.55中標(biāo)通知書發(fā)放程序（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示期滿后，對中標(biāo)候選人進(jìn)行審核。（2）審核通過后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（3）中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)采用書面形式，注明中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)項(xiàng)目等內(nèi)容。（4）中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)送達(dá)中標(biāo)人，保證中標(biāo)人能夠及時(shí)了解中標(biāo)結(jié)果。1.1.56中標(biāo)通知書發(fā)放注意事項(xiàng)（1）中標(biāo)通知書發(fā)放過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證程序合法、合規(guī)。（2）中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人法定代表人或授權(quán)人簽發(fā)，并加蓋公章。（3）中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)保證中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確無誤。第二節(jié)合同簽訂程序1.1.57合同簽訂前的準(zhǔn)備工作（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，就合同條款達(dá)成一致。（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備合同文本，并保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。（3）合同文本應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、工程內(nèi)容、合同金額、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、違約責(zé)任等。1.1.58合同簽訂程序（1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。（2）合同簽訂前，雙方應(yīng)當(dāng)對合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，保證合同內(nèi)容真實(shí)、合法、有效。（3）合同簽訂時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等。（4）合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)在合同文本上蓋章，并由法定代表人或授權(quán)人簽字。1.1.59合同簽訂注意事項(xiàng)（1）合同簽訂過程中，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保證合同合法、合規(guī)。（2）合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，避免產(chǎn)生歧義。（3）合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行合同備案。第三節(jié)合同備案及監(jiān)管1.1.60合同備案（1）合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行合同備案。（2）備案材料包括：合同文本、中標(biāo)通知書、企業(yè)資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書等。（3）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后，對合同進(jìn)行審核，確認(rèn)符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。1.1.61合同監(jiān)管（1）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)管，保證合同履行過程中各方合法權(quán)益得到保障。（2）監(jiān)管內(nèi)容包括：合同履行情況、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資支付等。（3）對合同履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并依法予以處罰。（4）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對合同履行情況進(jìn)行檢查，保證合同履行順利。第八章工程項(xiàng)目實(shí)施第一節(jié)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理1.1.62目的與意義工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是指對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各階段的工作時(shí)間進(jìn)行合理規(guī)劃和控制，保證項(xiàng)目按照預(yù)定計(jì)劃順利完成。其目的在于提高項(xiàng)目實(shí)施效率，降低成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量，滿足合同要求。工程項(xiàng)目進(jìn)度管理對于保證項(xiàng)目整體進(jìn)度具有重要意義。1.1.63進(jìn)度管理內(nèi)容（1）制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同要求，明確項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定合理的進(jìn)度計(jì)劃。（2）進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施：對項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，明確各責(zé)任主體的工作職責(zé)，保證項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。（3）進(jìn)度監(jiān)控與調(diào)整：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，分析進(jìn)度偏差原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整，保證項(xiàng)目進(jìn)度符合計(jì)劃要求。（4）進(jìn)度報(bào)告與溝通：定期向項(xiàng)目各方匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度情況，加強(qiáng)與各方的溝通與協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目進(jìn)度信息的準(zhǔn)確性。第二節(jié)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理1.1.64目的與意義工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是指對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)工作的質(zhì)量進(jìn)行控制，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。其目的在于提高項(xiàng)目質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)，滿足用戶需求。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理對于提升企業(yè)品牌形象、增強(qiáng)市場競爭力具有重要意義。1.1.65質(zhì)量管理內(nèi)容（1）制定質(zhì)量管理體系：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同要求，建立完善的質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。（2）質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，明確各責(zé)任主體的質(zhì)量管理職責(zé)，保證質(zhì)量計(jì)劃的順利實(shí)施。（3）質(zhì)量檢查與驗(yàn)收：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量進(jìn)行檢查，對關(guān)鍵工序和重要部位進(jìn)行驗(yàn)收，保證項(xiàng)目質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）質(zhì)量改進(jìn)與控制：分析項(xiàng)目質(zhì)量存在的問題，采取改進(jìn)措施，加強(qiáng)質(zhì)量過程控制，提高項(xiàng)目質(zhì)量水平。第三節(jié)工程項(xiàng)目成本控制1.1.66目的與意義工程項(xiàng)目成本控制是指對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行合理控制，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。其目的在于降低成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。工程項(xiàng)目成本控制對于提高企業(yè)盈利能力具有重要意義。1.1.67成本控制內(nèi)容（1）制定成本預(yù)算：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同要求，編制成本預(yù)算，明確項(xiàng)目成本目標(biāo)和成本控制措施。（2）成本計(jì)劃實(shí)施：對成本預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，明確各責(zé)任主體的成本管理職責(zé)，保證成本計(jì)劃的順利實(shí)施。（3）成本監(jiān)控與分析：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，分析成本波動原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整。（4）成本考核與評價(jià)：對項(xiàng)目成本控制效果進(jìn)行考核與評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目成本控制提供參考。第四節(jié)工程項(xiàng)目驗(yàn)收1.1.68目的與意義工程項(xiàng)目驗(yàn)收是指對工程項(xiàng)目實(shí)施完畢后，按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、評定，確認(rèn)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的過程。其目的在于保證項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面符合要求，為項(xiàng)目交付創(chuàng)造條件。工程項(xiàng)目驗(yàn)收對于提高項(xiàng)目綜合效益具有重要意義。1.1.69驗(yàn)收內(nèi)容（1）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)：明確項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，包括合同要求、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等。（2）驗(yàn)收程序與流程：制定項(xiàng)目驗(yàn)收程序和流程，保證驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。（3）驗(yàn)收組織與分工：明確項(xiàng)目驗(yàn)收的組織架構(gòu)和人員分工，保證驗(yàn)收工作的有效性。（4）驗(yàn)收結(jié)果處理：對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題提出整改意見，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。第九章招投標(biāo)爭議處理第一節(jié)爭議類型及處理原則1.1.70爭議類型招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的爭議類型主要包括以下幾種：（1）招標(biāo)文件爭議：包括招標(biāo)文件內(nèi)容不明確、不完整、有歧義或與法律法規(guī)不符等情況。（2）投標(biāo)文件爭議：包括投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求、有虛假內(nèi)容、存在串標(biāo)行為等情況。（3）評審過程爭議：包括評審標(biāo)準(zhǔn)不明確、評審程序不規(guī)范、評審結(jié)果不公平等情況。（4）中標(biāo)結(jié)果爭議：包括中標(biāo)結(jié)果不符合招標(biāo)文件要求、中標(biāo)人存在違法行為等情況。1.1.71處理原則（1）合法性原則：處理爭議應(yīng)遵循法律法規(guī)，保證處理結(jié)果合法有效。（2）公正性原則：處理爭議應(yīng)保持公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。（3）透明性原則：處理爭議的過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（4）及時(shí)性原則：處理爭議應(yīng)迅速及時(shí)，避免影響招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。第二節(jié)爭議處理程序1.1.72提出爭議（1）爭議發(fā)生后，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)向招投標(biāo)管理部門提出書面爭議申請。（2）申請書中應(yīng)明確爭議類型、事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)、訴求等內(nèi)容。1.1.73受理爭議（1）招投標(biāo)管理部門收到爭議申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。（2）對符合條件的爭議申請，招投標(biāo)管理部門應(yīng)予以受理。1.1.74調(diào)查核實(shí)（1）招投標(biāo)管理部門應(yīng)組織調(diào)查組對爭議事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（2）調(diào)查組應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并向招投標(biāo)管理部門提交調(diào)查報(bào)告。1.1.75處理決定