民政工作報(bào)告

雙河鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李德安

各位代表：我受鎮(zhèn)政府委托，向大會(huì)作民政工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)民政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下，在上級(jí)民政部門(mén)的精心指導(dǎo)和社會(huì)各界的支持配合下，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益為己任，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，始終貫穿“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”這條主線，牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的民政工作宗旨，做深、做細(xì)民政各項(xiàng)工作，使全鎮(zhèn)民政工作進(jìn)展良好，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，圓滿完成了鎮(zhèn)十七屆人大四次會(huì)議賦予的各項(xiàng)任務(wù)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。

一、二0一0年工作回顧（一）著力抓好救災(zāi)救濟(jì)，為民解困工作落到實(shí)處1、認(rèn)真落實(shí)了《救災(zāi)工作預(yù)案》，規(guī)范村級(jí)報(bào)災(zāi)程序。本著政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的救災(zāi)工作方針，我們以高度的責(zé)任感，認(rèn)真開(kāi)展了查災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)工作。2、狠抓了災(zāi)后重建：去年遭受了“7.18、7、24”暴風(fēng)雨及洪水襲擊，全鎮(zhèn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，部分房屋嚴(yán)重?fù)p壞，道路中斷，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大的損失，面對(duì)災(zāi)情，我們做到了思想上不麻痹，工作上行動(dòng)迅速，及時(shí)準(zhǔn)確摸清底子，向上級(jí)報(bào)災(zāi)、核災(zāi)。接踵而至的兩次暴雨災(zāi)害，造成全鎮(zhèn)倒房172戶、危房148戶（其中原廟坪鄉(xiāng)倒房60戶、危房28戶），緊急調(diào)撥救災(zāi)糧17060公斤（其中原廟坪鄉(xiāng)7860公斤），救災(zāi)款14萬(wàn)元（其中原廟坪鄉(xiāng)5萬(wàn)元），盡最大努力保證了災(zāi)民的基本生活和災(zāi)區(qū)的社會(huì)安定。為了確保災(zāi)民盡快住進(jìn)新居，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，我鎮(zhèn)采取“四項(xiàng)”措施加快倒危房重建進(jìn)度。一是成立救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是解決等靠的松懈思想；三是多方籌措資金；四是安排駐村干部深入一線抓落實(shí),同時(shí)在受災(zāi)最嚴(yán)重的三岔村規(guī)劃了一個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)，共安置10戶災(zāi)民，采取“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一驗(yàn)收，并于當(dāng)年年底搬進(jìn)新居，按政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將救災(zāi)資金撥付到各個(gè)受災(zāi)農(nóng)戶。全鎮(zhèn)共得到上級(jí)補(bǔ)助資金322.87萬(wàn)元。這項(xiàng)工作完成也得到了上級(jí)的肯定，民政干部被市委、市政府評(píng)為災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)個(gè)人。今年5月9日晚我鎮(zhèn)又遭受百年不遇的強(qiáng)風(fēng)，冰雹，暴雨襲擊，造成金竹等部分村農(nóng)作物、192戶房屋受損，電力毀滅性中斷。我鎮(zhèn)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，10日早奔赴各災(zāi)區(qū)進(jìn)行排險(xiǎn)排危，制定恢復(fù)重建方案，歷時(shí)20天所有危房全部恢復(fù)，30天內(nèi)電力重新改線整網(wǎng)到位。并積極向上級(jí)爭(zhēng)取救災(zāi)資金18萬(wàn)元，現(xiàn)已兌付到各受災(zāi)戶手中。

3、努力解決了大病醫(yī)療救助。大病救助主要用于五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、精神病患者、重災(zāi)戶和住院自付費(fèi)用巨額較大的1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象225人（原廟坪59人），其中傷殘軍人3人，老復(fù)員軍人29人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人189人，“三屬”5人，義務(wù)兵家屬11人。按照上級(jí)要求，及時(shí)、足額發(fā)放了各種定補(bǔ)和撫恤金，政府統(tǒng)一交付了優(yōu)撫對(duì)象合療基金，千方百計(jì)為他們排憂解難。2、雙擁工作落得實(shí)。年初有規(guī)劃，有方案，對(duì)困難優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫扶，積極爭(zhēng)取危房改造、臨時(shí)救助、大病救助等政策；在春節(jié)、“八一”期間，積極開(kāi)展走訪交流和慰問(wèn)，盡力幫其解決實(shí)際困難，幫助他們?cè)缛彰撠?。（六）協(xié)會(huì)工作鞏固提高了已成立的21個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織；以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)為依托、以協(xié)會(huì)為載體，充分組織閑置勞動(dòng)力，通過(guò)抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶會(huì)員、會(huì)員聯(lián)系農(nóng)戶，發(fā)展了一批短、平、快經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，使協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大。全鎮(zhèn)魔芋協(xié)會(huì)、油菜協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)已初顯成效。（七）老齡工作1、加強(qiáng)普法教育，堅(jiān)持“德治”與“法治”相結(jié)合，運(yùn)用多種途徑開(kāi)展普法與宣傳教育，深入貫徹《老年法》及其實(shí)施辦法，積極維護(hù)老年人合法權(quán)益。2、加大助老幫困力度，切實(shí)解決老年人的實(shí)際困難。通過(guò)宣傳摸底，全鎮(zhèn)共有429名（原廟坪169人）80周歲以上的老年人申報(bào)享受了2011年優(yōu)待金，有495位老人納入了低保范圍，有334名“三無(wú)”老人實(shí)行五保戶分散供養(yǎng)，有45人進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。（八）殘聯(lián)工作1、抓殘疾人事業(yè)亮點(diǎn)突出。一是爭(zhēng)取了10戶共2.5萬(wàn)元扶持農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目。二是爭(zhēng)取了12戶共1.2萬(wàn)元扶持農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三是積極為殘疾人辦證，6月份邀請(qǐng)縣殘聯(lián)到我鎮(zhèn)，為殘疾人換發(fā)第二代殘疾證工作，僅此一項(xiàng)為殘疾人節(jié)約費(fèi)用近10萬(wàn)元。四是辦理了24人的居家托養(yǎng)工程。五是積極爭(zhēng)取持有殘疾證而未享受低保待遇的，由殘聯(lián)一次性發(fā)給過(guò)年補(bǔ)助費(fèi)人均100元。六是率先創(chuàng)建殘疾人“溫馨家園”，健全了機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，配備了電腦，使殘疾人有了貼心人，助殘工作有了規(guī)范化陣地，受到了市、縣表彰和肯定。2、慈善工作顯成效。一是慈善志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大，2010年新發(fā)展慈善志愿者4人；二是在7.18、7.24洪災(zāi)過(guò)后，我們立即組織慈善志愿者趕赴一線，清理街道淤泥，使雙河鎮(zhèn)街道面貌煥然一新；三是積極發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，組織廣大干部職工及慈善志愿者為青海玉樹(shù)募集捐款17674.42元，為7.18洪災(zāi)捐款15730元；四是努力爭(zhēng)取救助項(xiàng)目，其中救助貧困學(xué)生2人、幫助唇裂患者、心臟患者實(shí)施術(shù)免費(fèi)治療4人。

二、嚴(yán)格民政資金使用、管理（一）資金使用情況二0一0年度，民政局、財(cái)政局下?lián)芪益?zhèn)各類民政資金總額929.5166萬(wàn)元，其中：1、城鄉(xiāng)低保資金：372.4394萬(wàn)元，由縣財(cái)政、信用社直接兌付到人；2、旬財(cái)發(fā)[2010]27、285號(hào)文件，下?lián)芏喝罕娚畎才偶Z款資金8.9萬(wàn)元，以《雙政發(fā)[2010]10、190號(hào)》文件兌付對(duì)到楊仁富等626戶。3、旬財(cái)發(fā)[2010]75、166、230、327號(hào)文件，下?lián)芪灞糇≡汉统青l(xiāng)醫(yī)療救助資金38.846萬(wàn)元，五保戶醫(yī)療救助資金由縣財(cái)政直撥付到衛(wèi)生院，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金按照文件兌付到各救助對(duì)象。4、旬財(cái)發(fā)[2010]152、165、176號(hào)文件、下?lián)芫葹?zāi)款16萬(wàn)元，以《雙政發(fā)[2010]126、118、150號(hào)》文件分配，已兌付到受災(zāi)對(duì)象。5、旬民發(fā)[2010]189、326號(hào)文件，下?lián)芘R時(shí)救助2.78萬(wàn)元，已按文件名單兌付到各個(gè)救助對(duì)象。6、旬財(cái)發(fā)[2010]216號(hào)文件，下?lián)?011年五保戶、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象農(nóng)村合作醫(yī)療參合資金4.542萬(wàn)元，以《雙政發(fā)[2010]133號(hào)》文件將指標(biāo)分配到各村，由村安排到人，由財(cái)政所兌付到各個(gè)對(duì)象。7、旬財(cái)發(fā)[2010]91號(hào)文件，下?lián)芫蠢显航ㄔO(shè)資金145萬(wàn)元，財(cái)政所按照文件精神兌付到承建單位。8、旬財(cái)發(fā)[2010]217號(hào)文件，下?lián)苻r(nóng)村五保戶2011年門(mén)診費(fèi)3.2萬(wàn)元，主要用于2010年五保戶醫(yī)療救助。暫未安排。9、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金由縣財(cái)政直接撥付到各對(duì)象手中，復(fù)員軍人現(xiàn)每月350元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人每月享受205元，2010年共發(fā)放資金58.674萬(wàn)元；傷殘軍人共發(fā)放2.2644萬(wàn)元；軍烈屬共發(fā)放2.2374萬(wàn)元；參戰(zhàn)退伍軍共發(fā)放0.24萬(wàn)元；90周歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元,總計(jì)47.6766萬(wàn)元。10、全鎮(zhèn)337名五保對(duì)象月補(bǔ)助資金138元，共計(jì)55.8072萬(wàn)元，由縣財(cái)政局直接撥付到信用社撥付到人。11、“7.18”“7.24”倒危房補(bǔ)助資金共計(jì)322.87萬(wàn)元，由縣兌付中心直接打入各農(nóng)戶“一卡通”存折。各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，所取得的成績(jī)，凝聚著鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部的心血和汗水，是全鎮(zhèn)干部支持和配合的結(jié)果。我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是民政工作各項(xiàng)政策宣傳力度不夠，導(dǎo)致干部和群眾認(rèn)識(shí)不到位，工作走彎路。二是少數(shù)村干部對(duì)民政工作重視程度不夠，缺乏解決問(wèn)題的積極主動(dòng)性。三是各類災(zāi)情信息報(bào)送不夠及時(shí)準(zhǔn)確，少數(shù)村上報(bào)情況存在虛假現(xiàn)象。四是民政依法行政和村務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，增加工作透明度。五是低保工作還不完全到位，仍有部村政策落實(shí)不到位，造成少數(shù)群眾來(lái)信來(lái)訪反應(yīng)相關(guān)問(wèn)題。上述存在的這些問(wèn)題，需要我們?cè)谛碌囊荒昀镎J(rèn)真研究，采取有效措施，加以解決和克服。（二）資金管理情況民政資金實(shí)行專戶、?？?、專用、專人管理，社會(huì)化發(fā)放。1、城鄉(xiāng)低保資金及五保供養(yǎng)資金管理：所有低保及五保資金均進(jìn)入財(cái)政所社保專戶，低保資金及五保資金執(zhí)行信用社代發(fā)，封閉運(yùn)行，規(guī)范操作，堅(jiān)持“一戶一證一折”領(lǐng)取制度。民政辦根據(jù)文件批復(fù)每月添制“低保對(duì)象花名冊(cè)”、“五保供養(yǎng)發(fā)放花名冊(cè)”一式三份加蓋政府公章后，送財(cái)政所，由財(cái)政所交送信用社按名冊(cè)及時(shí)記入個(gè)人賬戶，并按照名冊(cè)、保障對(duì)象領(lǐng)取證、存折辦理領(lǐng)取手續(xù)，做到冊(cè)、證、折相符。2、其他資金管理：以文件下?lián)艿馁Y金用途進(jìn)入財(cái)政專戶，由財(cái)政所負(fù)責(zé)管理、代發(fā)。

三、二0一一年民政工作目標(biāo)任務(wù)二0一一年民政工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹以十七屆五中全會(huì)精神；在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的指導(dǎo)下，圍繞大局，服務(wù)中心，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)；以為民解困、創(chuàng)新服務(wù)為主題，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)民政工作再上新臺(tái)階。1、切實(shí)配合好東區(qū)敬老院建設(shè)，確保今年10月底前順利開(kāi)院。2、切實(shí)抓好五保戶集中供養(yǎng)工作，協(xié)助水洞村、卷棚二村敬老院抓好管理。3、繼續(xù)抓好救助體系建設(shè)。建立健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助和優(yōu)撫對(duì)象保障救助為基礎(chǔ)，以優(yōu)惠政策相配套，社會(huì)互助為補(bǔ)充，分類別、分層次、重點(diǎn)保障、廣覆蓋的新型社會(huì)救助體系。4、抓好基層政權(quán)建設(shè)。配合政府依法完成村委會(huì)換屆工作，以及村務(wù)、財(cái)務(wù)管理。

5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作的動(dòng)態(tài)管理。城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公證的原則，確保困難群體應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保，并逐步建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，疏通低保監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)低保檔案信息化管理。6、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，抓好一個(gè)社區(qū)示范帶動(dòng)和促進(jìn)民政工作發(fā)展。7、嚴(yán)格規(guī)范民政資金管理。對(duì)以往年度民政資金管理使用情況實(shí)行倒查，看有無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象，從嚴(yán)查糾違紀(jì)中的人和事。8、抓好殘疾人服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)好黨和國(guó)家對(duì)殘疾人的有關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。9、繼續(xù)抓好老齡工作。經(jīng)常性地做好敬老、愛(ài)老、助老宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)各種惠老政策，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。10、抓好慈善事業(yè)，積極組織募集資金，