環(huán)境影響評價(jià)工作規(guī)范指引TOC\o"1-2"\h\u20193第一章環(huán)境影響評價(jià)總則 2242371.1環(huán)評的目的與意義 2160641.1.1環(huán)評的目的 291091.1.2環(huán)評的意義 329711.1.3國內(nèi)法律依據(jù) 3242921.1.4國際法律依據(jù) 356731.1.5科學(xué)性原則 390701.1.6客觀性原則 3202461.1.7前瞻性原則 3193721.1.8綜合性原則 4106041.1.9公眾參與原則 424337第二章環(huán)評程序與內(nèi)容 4136041.1.10環(huán)評程序的定義 4253051.1.11環(huán)評程序的階段劃分 4192301.1.12環(huán)評程序的實(shí)施主體 4313771.1.13環(huán)評內(nèi)容的基本要求 5159051.1.14環(huán)評內(nèi)容的構(gòu)成 575961.1.15環(huán)評報(bào)告的編制原則 5247161.1.16環(huán)評報(bào)告的編制流程 548231.1.17環(huán)評報(bào)告的編制要求 627872第三章環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) 699741.1.18概述 639191.1.19調(diào)查方法 612551.1.20實(shí)施步驟 72301.1.21概述 7318721.1.22評價(jià)方法 7269121.1.23評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 7149501.1.24概述 884061.1.25數(shù)據(jù)收集 8162991.1.26數(shù)據(jù)處理 82541第四章環(huán)境影響評價(jià)工作規(guī)范指引 88025第五章環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)方法 102349第六章環(huán)境保護(hù)措施與對策 11310601.1.27設(shè)計(jì)原則 11235961.1.28設(shè)計(jì)內(nèi)容 1195201.1.29技術(shù)可行性分析 1249111.1.30經(jīng)濟(jì)可行性分析 12217541.1.31環(huán)境可行性分析 12305751.1.32實(shí)施步驟 12304671.1.33監(jiān)管措施 1210274第七章環(huán)評報(bào)告的審批與驗(yàn)收 1359231.1.34前期準(zhǔn)備 13197681.1.35提交環(huán)評報(bào)告 13171791.1.36形式審查 13298811.1.37實(shí)質(zhì)審查 13212431.1.38公眾參與 1361591.1.39審批決定 13157961.1.40執(zhí)行情況 14288831.1.41環(huán)境保護(hù)設(shè)施 1490231.1.42環(huán)境監(jiān)測 14165951.1.43修改原因 14166411.1.44修改程序 1439421.1.45完善措施 1527225第八章環(huán)評中的公眾參與 15118541.1.46目的 15118891.1.47意義 15109331.1.48公眾參與的方式 15240131.1.49公眾參與的程序 16130671.1.50公眾意見的處理 16300011.1.51公眾意見的反饋 16202第九章環(huán)評機(jī)構(gòu)與人員管理 16247871.1.52環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 1734361.1.53環(huán)評機(jī)構(gòu)管理 17250741.1.54環(huán)評人員資格 17215361.1.55環(huán)評人員培訓(xùn) 17292531.1.56質(zhì)量控制體系 17117671.1.57質(zhì)量控制措施 187148第十章環(huán)評信息管理與信息公開 1811841.1.58信息收集與整理 18127321.1.59信息審核與歸檔 18143211.1.60信息更新與維護(hù) 19294751.1.61公開范圍 19135181.1.62公開方式 19163751.1.63監(jiān)督機(jī)制 19287181.1.64保障措施 19第一章環(huán)境影響評價(jià)總則1.1環(huán)評的目的與意義1.1.1環(huán)評的目的環(huán)境影響評價(jià)（以下簡稱環(huán)評）旨在系統(tǒng)分析、預(yù)測和評價(jià)各類建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃及政策在實(shí)施過程中可能對環(huán)境產(chǎn)生的直接和間接影響，為決策者提供科學(xué)、客觀的依據(jù)，保證環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.2環(huán)評的意義（1）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：環(huán)評有助于保證建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃及政策在實(shí)施過程中充分考慮環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境：通過環(huán)評，可以預(yù)防、減輕或消除建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃及政策對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，維護(hù)生態(tài)平衡。（3）提高決策水平：環(huán)評為決策者提供科學(xué)、客觀的環(huán)境影響信息，有助于提高決策質(zhì)量和效率。（4）維護(hù)公眾權(quán)益：環(huán)評過程涉及公眾參與，保障了公眾對環(huán)境信息的知情權(quán)和參與權(quán)，有助于維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。第二節(jié)環(huán)評的法律依據(jù)1.1.3國內(nèi)法律依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（4）《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》（5）《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》1.1.4國際法律依據(jù)（1）《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展宣言》（2）《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》（3）《世界自然保護(hù)大綱》第三節(jié)環(huán)評的基本原則1.1.5科學(xué)性原則環(huán)評應(yīng)遵循科學(xué)性原則，采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)方法和手段，保證評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。1.1.6客觀性原則環(huán)評應(yīng)遵循客觀性原則，客觀、公正地分析、預(yù)測和評價(jià)環(huán)境影響，避免主觀臆斷和偏頗。1.1.7前瞻性原則環(huán)評應(yīng)遵循前瞻性原則，充分預(yù)測和評估未來可能出現(xiàn)的環(huán)影響，為決策者提供長遠(yuǎn)的環(huán)境保護(hù)策略。1.1.8綜合性原則環(huán)評應(yīng)遵循綜合性原則，全面分析建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃及政策對環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的影響，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。1.1.9公眾參與原則環(huán)評應(yīng)遵循公眾參與原則，保障公眾對環(huán)評過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。第二章環(huán)評程序與內(nèi)容第一節(jié)環(huán)評程序的概述1.1.10環(huán)評程序的定義環(huán)境影響評價(jià)程序（以下簡稱“環(huán)評程序”）是指在建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策實(shí)施前，對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、評估、預(yù)防和控制的一系列步驟。環(huán)評程序旨在保證建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策在實(shí)施過程中對環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.11環(huán)評程序的階段劃分環(huán)評程序通常包括以下幾個(gè)階段：（1）環(huán)評前期準(zhǔn)備：主要包括項(xiàng)目篩選、環(huán)評機(jī)構(gòu)選定、環(huán)評費(fèi)用預(yù)算等。（2）環(huán)評編制：包括現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測評價(jià)、環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施等。（3）環(huán)評審查：對環(huán)評報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查、公眾參與、專家評審等。（4）環(huán)評批復(fù)：根據(jù)審查結(jié)果，對項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。（5）環(huán)評后評價(jià)：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測、評估和總結(jié)。1.1.12環(huán)評程序的實(shí)施主體環(huán)評程序的實(shí)施主體包括：（1）項(xiàng)目建設(shè)單位：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)評前期準(zhǔn)備工作，委托環(huán)評機(jī)構(gòu)編制環(huán)評報(bào)告。（2）環(huán)評機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)環(huán)評報(bào)告的編制，對項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、評估和預(yù)防。（3）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)評審查、批復(fù)和后評價(jià)工作。第二節(jié)環(huán)評內(nèi)容的確定1.1.13環(huán)評內(nèi)容的基本要求環(huán)評內(nèi)容應(yīng)遵循以下基本要求：（1）科學(xué)性：保證環(huán)評內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。（2）完整性：全面評估建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策實(shí)施對環(huán)境的影響。（3）可行性：針對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施。（4）時(shí)效性：及時(shí)反映環(huán)評對象在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的environmentalimpact。1.1.14環(huán)評內(nèi)容的構(gòu)成環(huán)評內(nèi)容主要包括以下幾部分：（1）項(xiàng)目概況：介紹項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等。（2）環(huán)境現(xiàn)狀：調(diào)查分析項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況等。（3）環(huán)境影響預(yù)測：預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。（4）環(huán)境影響分析：對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行分析，評價(jià)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度。（5）環(huán)境保護(hù)措施：提出預(yù)防和減輕環(huán)境影響的措施。（6）環(huán)評結(jié)論：總結(jié)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果，為項(xiàng)目審批提供依據(jù)。第三節(jié)環(huán)評報(bào)告的編制1.1.15環(huán)評報(bào)告的編制原則（1）遵循國家法律法規(guī)：保證環(huán)評報(bào)告編制符合國家環(huán)保法律法規(guī)的要求。（2）堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正：保證環(huán)評報(bào)告內(nèi)容的科學(xué)性、客觀性和公正性。（3）注重公眾參與：充分聽取公眾意見，保障公眾環(huán)境權(quán)益。（4）注重實(shí)際操作：保證環(huán)評報(bào)告提出的措施具有實(shí)際操作性。1.1.16環(huán)評報(bào)告的編制流程（1）收集資料：收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目背景、區(qū)域環(huán)境狀況等。（2）現(xiàn)狀調(diào)查：對項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況等進(jìn)行調(diào)查。（3）預(yù)測評價(jià)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。（4）環(huán)境影響分析：對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行分析，評價(jià)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度。（5）環(huán)境保護(hù)措施：提出預(yù)防和減輕環(huán)境影響的措施。（6）編制報(bào)告：整理環(huán)評成果，編制環(huán)評報(bào)告。（7）報(bào)告審查：提交環(huán)評報(bào)告，進(jìn)行技術(shù)審查、公眾參與和專家評審。（8）報(bào)告批復(fù)：根據(jù)審查結(jié)果，對環(huán)評報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。1.1.17環(huán)評報(bào)告的編制要求（1）文字表述清晰：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，易于理解。（2）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠：保證報(bào)告中所用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和時(shí)效性。（3）圖表清晰規(guī)范：圖表應(yīng)清晰、規(guī)范，與文字內(nèi)容相互呼應(yīng)。（4）結(jié)構(gòu)合理：報(bào)告結(jié)構(gòu)應(yīng)層次分明，邏輯性強(qiáng)。（5）結(jié)論明確：報(bào)告結(jié)論應(yīng)明確，為項(xiàng)目審批提供依據(jù)。、第三章環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)第一節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法1.1.18概述環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是環(huán)境影響評價(jià)的重要環(huán)節(jié)，其目的在于全面、準(zhǔn)確地了解評價(jià)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，為后續(xù)的環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本節(jié)主要介紹環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法及實(shí)施步驟。1.1.19調(diào)查方法（1）文獻(xiàn)資料收集法通過收集評價(jià)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，如地理、氣象、水文、土壤、生態(tài)環(huán)境等方面的資料，了解評價(jià)區(qū)域的環(huán)境背景。（2）現(xiàn)場勘查法組織專業(yè)技術(shù)人員對評價(jià)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場勘查，觀察地形地貌、植被、水體、土壤等自然狀況，了解評價(jià)區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀。（3）問卷調(diào)查法設(shè)計(jì)問卷，對評價(jià)區(qū)域內(nèi)的居民、企業(yè)、部門等利益相關(guān)者進(jìn)行調(diào)查，了解他們對環(huán)境現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和評價(jià)。（4）監(jiān)測數(shù)據(jù)法收集評價(jià)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等方面的數(shù)據(jù)，分析評價(jià)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。（5）遙感數(shù)據(jù)法利用遙感技術(shù)獲取評價(jià)區(qū)域的環(huán)境信息，如土地利用、植被覆蓋、水體分布等，輔助分析評價(jià)區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀。1.1.20實(shí)施步驟（1）明確調(diào)查目的和內(nèi)容（2）制定調(diào)查方案（3）組織實(shí)施調(diào)查（4）數(shù)據(jù)整理與分析（5）編制調(diào)查報(bào)告第二節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)方法1.1.21概述環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)是在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，對評價(jià)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合分析和評估。本節(jié)主要介紹環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)的方法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.22評價(jià)方法（1）環(huán)境質(zhì)量指數(shù)法通過計(jì)算評價(jià)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量評價(jià)。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)包括空氣質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)指數(shù)、土壤污染指數(shù)等。（2）污染負(fù)荷評價(jià)法根據(jù)評價(jià)區(qū)域內(nèi)的污染源排放情況，計(jì)算污染負(fù)荷，分析污染源對環(huán)境質(zhì)量的影響。（3）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價(jià)法評估評價(jià)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)提供的各項(xiàng)服務(wù)功能，如水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)等，分析生態(tài)環(huán)境狀況。（4）人體健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法結(jié)合評價(jià)區(qū)域內(nèi)的污染源排放和環(huán)境質(zhì)量，評估污染物對人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.23評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）國家及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2）行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（3）環(huán)境保護(hù)部門制定的各類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)環(huán)評數(shù)據(jù)的收集與處理1.1.24概述環(huán)評數(shù)據(jù)的收集與處理是環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)工作，其目的是保證評價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。本節(jié)主要介紹環(huán)評數(shù)據(jù)的收集與處理方法。1.1.25數(shù)據(jù)收集（1）文獻(xiàn)資料收集（2）現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)收集（3）遙感數(shù)據(jù)收集（4）問卷調(diào)查數(shù)據(jù)收集（5）其他相關(guān)數(shù)據(jù)收集1.1.26數(shù)據(jù)處理（1）數(shù)據(jù)清洗：對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、核對，剔除異常值、缺失值等。（2）數(shù)據(jù)整合：將不同來源、格式、類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集。（3）數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型等方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提取有用信息。（4）數(shù)據(jù)可視化：通過圖表、地圖等形式展示數(shù)據(jù)分析結(jié)果。（5）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份：將處理后的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備中，并定期進(jìn)行備份。第四章環(huán)境影響評價(jià)工作規(guī)范指引第一節(jié)環(huán)境影響的識(shí)別環(huán)境影響識(shí)別是環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其主要目的是明確項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及其范圍。具體識(shí)別過程如下：（1）項(xiàng)目概況分析：需對項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝流程、建設(shè)周期等進(jìn)行詳細(xì)分析，以確定項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響類型。（2）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：通過現(xiàn)場踏勘、資料收集、監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式，全面了解項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。（3）環(huán)境影響類型識(shí)別：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，識(shí)別可能產(chǎn)生的大氣、水、土壤、聲環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)等方面的環(huán)境影響。（4）影響程度判斷：對識(shí)別出的環(huán)境影響進(jìn)行程度判斷，區(qū)分出主要影響和次要影響，以及可能產(chǎn)生的長期影響和短期影響。（5）影響范圍確定：明確項(xiàng)目對周圍環(huán)境的直接和間接影響范圍，包括空間范圍和時(shí)間范圍。第二節(jié)環(huán)境影響的預(yù)測方法環(huán)境影響預(yù)測是對項(xiàng)目實(shí)施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和評估的過程。以下為常用的環(huán)境影響預(yù)測方法：（1）數(shù)學(xué)模型法：利用數(shù)學(xué)模型模擬項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境的影響，如大氣擴(kuò)散模型、水文模型、生態(tài)模型等。（2）類比分析法：通過對比類似項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響情況，預(yù)測本項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響。（3）專家咨詢法：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，根?jù)他們的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。（4）監(jiān)測數(shù)據(jù)法：利用現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，對環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。（5）情景分析法：設(shè)定不同情景，分析項(xiàng)目在不同情景下可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。第三節(jié)環(huán)評預(yù)測結(jié)果的分析環(huán)評預(yù)測結(jié)果的分析是對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行深入解讀和評價(jià)的過程，主要包括以下方面：（1）預(yù)測結(jié)果可靠性分析：對預(yù)測方法、數(shù)據(jù)來源、模型假設(shè)等進(jìn)行評估，保證預(yù)測結(jié)果的可靠性。（2）環(huán)境影響程度分析：分析預(yù)測結(jié)果中各項(xiàng)環(huán)境影響的程度，區(qū)分出重大影響、較大影響、中等影響和輕微影響。（3）環(huán)境影響范圍分析：評估項(xiàng)目對周圍環(huán)境的影響范圍，包括空間范圍和時(shí)間范圍。（4）環(huán)境影響敏感性分析：分析項(xiàng)目對環(huán)境影響的敏感性，即項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。（5）環(huán)境影響可控性分析：評估項(xiàng)目實(shí)施過程中對環(huán)境影響的可控性，包括技術(shù)措施、管理措施等。（6）環(huán)境影響緩解措施分析：針對預(yù)測結(jié)果中的不利影響，提出相應(yīng)的環(huán)境影響緩解措施，并分析其可行性。第五章環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)方法第一節(jié)環(huán)評技術(shù)方法概述環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)方法是指在環(huán)境影響評價(jià)過程中，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的分析方法，對建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測、評價(jià)和提出減緩措施的技術(shù)手段。環(huán)評技術(shù)方法包括生態(tài)影響評價(jià)方法、污染影響評價(jià)方法、社會(huì)影響評價(jià)方法等多種類型。本節(jié)主要對環(huán)評技術(shù)方法進(jìn)行概述，以便為后續(xù)章節(jié)的詳細(xì)介紹奠定基礎(chǔ)。環(huán)評技術(shù)方法具有以下特點(diǎn)：（1）科學(xué)性：環(huán)評技術(shù)方法以自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)原理和數(shù)據(jù)分析，保證評價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。（2）系統(tǒng)性：環(huán)評技術(shù)方法要求評價(jià)過程中全面考慮建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策的環(huán)境影響因素，進(jìn)行系統(tǒng)分析，保證評價(jià)結(jié)果的完整性。（3）動(dòng)態(tài)性：環(huán)評技術(shù)方法需要根據(jù)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整評價(jià)方法和預(yù)測結(jié)果。（4）可行性：環(huán)評技術(shù)方法應(yīng)具備實(shí)際可操作性，為決策者提供科學(xué)、合理的建議和措施。第二節(jié)生態(tài)影響評價(jià)方法生態(tài)影響評價(jià)方法是對建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策可能對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的負(fù)面影響進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測和評價(jià)的技術(shù)手段。以下為常用的生態(tài)影響評價(jià)方法：（1）生態(tài)系統(tǒng)完整性評價(jià)：通過分析建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的影響，評價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。（2）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估：運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)方法，對建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策可能導(dǎo)致的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評價(jià)。（3）生態(tài)足跡分析：通過計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策所需的自然資源消耗和生態(tài)容量，評價(jià)其對生態(tài)系統(tǒng)的影響。（4）生物多樣性評價(jià)：分析建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策對生物多樣性的影響，包括物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性等方面。第三節(jié)污染影響評價(jià)方法污染影響評價(jià)方法是對建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策可能產(chǎn)生的污染物排放、傳輸和受體影響進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測和評價(jià)的技術(shù)手段。以下為常用的污染影響評價(jià)方法：（1）污染源識(shí)別：分析建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策的主要污染源，確定污染物種類、排放量和排放方式。（2）污染物傳輸預(yù)測：運(yùn)用大氣、水環(huán)境模型，預(yù)測污染物在環(huán)境中的傳輸過程和濃度分布。（3）環(huán)境影響評價(jià)：根據(jù)污染物濃度分布，評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策對環(huán)境質(zhì)量的影響程度。（4）污染防治措施分析：針對污染物排放和傳輸過程，提出相應(yīng)的污染防治措施，評價(jià)其效果和可行性。（5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：分析建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃或政策可能產(chǎn)生的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，評價(jià)其對周邊環(huán)境和人群的影響。第六章環(huán)境保護(hù)措施與對策第一節(jié)環(huán)保措施的設(shè)計(jì)1.1.27設(shè)計(jì)原則環(huán)保措施的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（2）結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，充分考慮區(qū)域環(huán)境狀況；（3）采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)；（4）注重經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境效益的平衡；（5）便于實(shí)施和監(jiān)管。1.1.28設(shè)計(jì)內(nèi)容（1）污染防治措施：針對項(xiàng)目產(chǎn)生的各類污染物，設(shè)計(jì)相應(yīng)的治理設(shè)施，保證污染物排放達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)；（2）生態(tài)保護(hù)措施：對項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，恢復(fù)和修復(fù)；（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：針對項(xiàng)目潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案；（4）環(huán)境監(jiān)測措施：建立項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測體系，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測；（5）環(huán)保設(shè)施布局與選址：合理布局環(huán)保設(shè)施，保證其正常運(yùn)行并減少對周邊環(huán)境的影響；（6）環(huán)保投資預(yù)算：合理估算環(huán)保設(shè)施的投資成本，保證項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)可行性。第二節(jié)環(huán)保措施的可行性分析1.1.29技術(shù)可行性分析（1）分析環(huán)保措施的技術(shù)原理、技術(shù)路線和工藝流程；（2）評估技術(shù)成熟度、穩(wěn)定性和可靠性；（3）對比國內(nèi)外同類技術(shù)的應(yīng)用效果。1.1.30經(jīng)濟(jì)可行性分析（1）估算環(huán)保措施的投資成本；（2）分析環(huán)保措施帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益；（3）評估項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益。1.1.31環(huán)境可行性分析（1）分析環(huán)保措施對項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；（2）評估環(huán)保措施對周邊生態(tài)環(huán)境的改善效果；（3）判斷環(huán)保措施是否滿足國家和地方環(huán)境保護(hù)要求。第三節(jié)環(huán)保措施的實(shí)施與監(jiān)管1.1.32實(shí)施步驟（1）制定環(huán)保措施實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求；（2）開展環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、采購、施工和驗(yàn)收工作；（3）組織項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測，保證環(huán)保措施的有效性；（4）建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度，保證設(shè)施正常運(yùn)行。1.1.33監(jiān)管措施（1）建立項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管體系，明確各級環(huán)保部門的監(jiān)管職責(zé)；（2）對項(xiàng)目環(huán)保措施實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改；（3）對項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測，保證排放污染物達(dá)標(biāo)；（4）加強(qiáng)對項(xiàng)目環(huán)保措施實(shí)施效果的評估，為政策調(diào)整提供依據(jù)。第七章環(huán)評報(bào)告的審批與驗(yàn)收第一節(jié)環(huán)評報(bào)告的審批流程1.1.34前期準(zhǔn)備環(huán)評報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，準(zhǔn)備以下材料：（1）環(huán)評報(bào)告文本；（2）項(xiàng)目單位及環(huán)評機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)證明；（3）環(huán)評報(bào)告編制過程中形成的資料及數(shù)據(jù)；（4）環(huán)評報(bào)告的編制依據(jù)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。1.1.35提交環(huán)評報(bào)告項(xiàng)目單位將準(zhǔn)備好的環(huán)評報(bào)告及相關(guān)材料提交至有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門。1.1.36形式審查環(huán)境保護(hù)部門對提交的環(huán)評報(bào)告進(jìn)行形式審查，主要審查以下內(nèi)容：（1）環(huán)評報(bào)告的編制是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求；（2）環(huán)評報(bào)告文本及附件是否完整；（3）項(xiàng)目單位及環(huán)評機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否符合要求。1.1.37實(shí)質(zhì)審查通過形式審查的環(huán)評報(bào)告，環(huán)境保護(hù)部門將進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，主要審查以下內(nèi)容：（1）環(huán)評報(bào)告的評價(jià)方法、評價(jià)范圍、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合要求；（2）環(huán)評報(bào)告對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響是否進(jìn)行全面、客觀的分析和評價(jià)；（3）環(huán)評報(bào)告提出的污染防治措施是否科學(xué)、合理。1.1.38公眾參與在環(huán)評報(bào)告審查過程中，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組織公眾參與，充分聽取公眾意見。1.1.39審批決定環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)審查結(jié)果，對環(huán)評報(bào)告作出審批決定。審批通過的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)核發(fā)環(huán)評批復(fù)文件。第二節(jié)環(huán)評報(bào)告的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.1.40執(zhí)行情況環(huán)評報(bào)告的驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目單位是否按照環(huán)評批復(fù)文件的要求實(shí)施污染防治措施；（2）項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響是否達(dá)到環(huán)評報(bào)告的預(yù)測水平；（3）項(xiàng)目單位是否按照環(huán)評報(bào)告的要求開展環(huán)境監(jiān)測工作。1.1.41環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求；（2）環(huán)保設(shè)施的處理效果是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（3）環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)是否規(guī)范。1.1.42環(huán)境監(jiān)測驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）環(huán)境監(jiān)測方案是否科學(xué)合理；（2）監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠；（3）監(jiān)測結(jié)果是否符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)環(huán)評報(bào)告的修改與完善1.1.43修改原因環(huán)評報(bào)告在審批過程中，可能因以下原因需要進(jìn)行修改：（1）環(huán)評報(bào)告編制過程中發(fā)覺的問題；（2）公眾參與過程中收集到的意見和建議；（3）審批部門提出的審查意見。1.1.44修改程序環(huán)評報(bào)告的修改應(yīng)遵循以下程序：（1）項(xiàng)目單位根據(jù)修改原因，對環(huán)評報(bào)告進(jìn)行修改；（2）修改后的環(huán)評報(bào)告需提交至原審批部門進(jìn)行審查；（3）審批部門對修改后的環(huán)評報(bào)告進(jìn)行審查，審查合格后予以批復(fù)。1.1.45完善措施環(huán)評報(bào)告在實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行以下完善：（1）對預(yù)測結(jié)果與實(shí)際情況不符的部分進(jìn)行修正；（2）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況，調(diào)整污染防治措施；（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺問題并采取措施解決。第八章環(huán)評中的公眾參與第一節(jié)公眾參與的目的與意義1.1.46目的公眾參與環(huán)境影響評價(jià)，旨在保證環(huán)境影響評價(jià)過程的公開、透明和民主，充分發(fā)揮公眾在環(huán)境保護(hù)中的積極作用。具體目的如下：（1）促進(jìn)公眾對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（2）充分聽取公眾意見，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。（3）識(shí)別和解決潛在的環(huán)境問題，提高環(huán)境影響評價(jià)的質(zhì)量。（4）促進(jìn)決策過程的科學(xué)性、民主性和合法性。1.1.47意義（1）提高環(huán)評的公正性：公眾參與能夠使環(huán)境影響評價(jià)過程更加公平、公正，避免利益集團(tuán)對環(huán)評結(jié)果的不當(dāng)影響。（2）增強(qiáng)環(huán)評的可信度：公眾參與使得環(huán)評結(jié)果更具權(quán)威性和可信度，有助于提高環(huán)評的公眾接受度。（3）促進(jìn)環(huán)境決策的民主化：公眾參與有助于推動(dòng)環(huán)境決策過程的民主化，使決策更加符合社會(huì)公眾的利益和需求。（4）提升環(huán)境保護(hù)水平：公眾參與有助于發(fā)覺和解決潛在的環(huán)境問題，從而提高環(huán)境保護(hù)水平。第二節(jié)公眾參與的方式與程序1.1.48公眾參與的方式（1）信息公開：通過網(wǎng)站、新聞媒體、公告等形式，向公眾公開環(huán)評相關(guān)信息。（2）聽證會(huì)：組織公眾參與聽證會(huì)，就環(huán)評報(bào)告書進(jìn)行審議和討論。（3）問卷調(diào)查：通過問卷調(diào)查收集公眾對環(huán)評項(xiàng)目的意見和建議。（4）社區(qū)座談會(huì)：組織社區(qū)座談會(huì)，邀請居民代表、專家學(xué)者、部門等參與討論。（5）專題研討會(huì)：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、部門、企業(yè)代表等參加，就環(huán)評項(xiàng)目進(jìn)行深入研討。1.1.49公眾參與的程序（1）確定公眾參與范圍：根據(jù)環(huán)評項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理確定公眾參與的范圍和對象。（2）制定公眾參與方案：明確公眾參與的方式、時(shí)間、地點(diǎn)等，保證公眾參與的有序進(jìn)行。（3）組織實(shí)施公眾參與活動(dòng)：按照方案組織實(shí)施公眾參與活動(dòng)，保證公眾參與的廣泛性和有效性。（4）收集、整理公眾意見：對公眾參與活動(dòng)中收集到的意見和建議進(jìn)行整理、分析。（5）反饋公眾意見：將公眾意見反饋給相關(guān)部門和企業(yè)，作為環(huán)評決策的重要依據(jù)。第三節(jié)公眾意見的處理與反饋1.1.50公眾意見的處理（1）分類整理：對公眾意見進(jìn)行分類整理，區(qū)分不同意見和建議的類別。（2）分析評估：對公眾意見進(jìn)行評估，分析其合理性和可行性。（3）納入環(huán)評報(bào)告：將公眾意見納入環(huán)評報(bào)告，作為環(huán)評決策的重要依據(jù)。1.1.51公眾意見的反饋（1）向公眾反饋：通過網(wǎng)站、新聞媒體、公告等形式，向公眾反饋環(huán)評決策結(jié)果。（2）向參與者反饋：對參與公眾參與活動(dòng)的個(gè)人和單位進(jìn)行反饋，感謝其參與和支持。（3）持續(xù)關(guān)注：對環(huán)評項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行持續(xù)關(guān)注，保證公眾意見得到有效落實(shí)。第九章環(huán)評機(jī)構(gòu)與人員管理第一節(jié)環(huán)評機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與管理1.1.52環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)，資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)與所承擔(dān)的環(huán)境影響評價(jià)工作的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)。環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)依法進(jìn)行，符合國家法律法規(guī)和政策要求。（2）公平性原則：環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)公開、公平、公正，保證市場競爭的公平性。（3）實(shí)際性原則：環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)充分考慮環(huán)評機(jī)構(gòu)的實(shí)際能力和水平，保證環(huán)評工作的質(zhì)量。1.1.53環(huán)評機(jī)構(gòu)管理（1）內(nèi)部管理：環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門職責(zé)，保證環(huán)評工作依法、規(guī)范、高效開展。（2）人員管理：環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)評人員的管理，保證其具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高環(huán)評工作質(zhì)量。（3）質(zhì)量管理：環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，保證環(huán)評報(bào)告的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。第二節(jié)環(huán)評人員的資格與培訓(xùn)1.1.54環(huán)評人員資格（1）環(huán)評人員應(yīng)具備國家規(guī)定的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)學(xué)歷要求，取得相應(yīng)的環(huán)評工程師資格證書。（2）環(huán)評人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，遵循環(huán)評行業(yè)規(guī)范，保證環(huán)評工作的公正性和客觀性。1.1.55環(huán)評人員培訓(xùn)（1）環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織環(huán)評人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。（2）環(huán)評人員應(yīng)主動(dòng)參加相關(guān)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。第三節(jié)環(huán)評機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制1.1.56質(zhì)量控制體系環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，包括以下方面：（1）質(zhì)量目標(biāo)：明確環(huán)評報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，保證環(huán)評報(bào)告的質(zhì)量符