打好經(jīng)濟增長主動仗工作方案

為搶抓國、省宏觀政策和環(huán)境利好機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

的有效提升和量的合理增長，打好我市經(jīng)濟增長主動仗，按照省、

益陽市相關(guān)安排部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位

和使命任務，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機

結(jié)合起來，著力促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)、興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟運

行整體好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟指標在洞庭湖核心城市圈進位爭先。2023

年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值螭長8%左右，社會消費品零售總額增長

7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長13.5%左右，進出口總額增長10%

左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.6%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬

噸以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

16家，社會消費品零售總額增長7.5%,旅游人次和旅游收入均

增長15%以上，地方一般公共預算收入增長12%以上，園區(qū)畝

均稅收達15萬元。

二、工作任務

（一）激發(fā)釋放消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,

切實增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，力爭社會消

費品零售總額突破118億元。

1.開展系列消費促進活動。鼓勵域內(nèi)各大商超開展“店慶日”

“節(jié)假日促銷”，舉辦“美食周”等特色應季節(jié)會活動和品牌促

銷推廣展會，鼓勵金融機構(gòu)和商家發(fā)放線上線下電子優(yōu)惠券、現(xiàn)

金折扣券，鼓勵汽車消費。（市商務局牽頭，市市監(jiān)局、市鄉(xiāng)村

振興局等按職責分工負責）

2?促進文旅消費恢復。促進“文旅漁體康”加快融合。投資

1億元支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進胭脂湖沙灘旅游度假區(qū)、城區(qū)五

湖夜游等文旅項目建設(shè)。繼續(xù)舉辦文旅融合發(fā)展大會、保民垸“油

菜花節(jié)”、新灣“荷花節(jié)”、民心村“桃花節(jié)”、“美食周花小河

咀漁文化等特色節(jié)會活動；開辟“青年毛澤東游學之路”“先鋒

村樟廬溪谷民宿”等新景點，推動文旅“花開四季”系列宣傳營

銷活動和垂釣產(chǎn)業(yè)。（市文旅廣體局牽頭，城投集團，相關(guān)鎮(zhèn)、

街道等按職責分工負責）

3.推動電商經(jīng)濟發(fā)展。投入1000萬元推進電子商務進農(nóng)村

綜合示范項目建設(shè)，加快建成沅江高新區(qū)電商服務平臺，培育經(jīng)

濟新動能。（市商務局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按

職責分工負責）

4.促進房地產(chǎn)市場消費。鼓勵和引導各金融機構(gòu)加大對房地

產(chǎn)開發(fā)項目的信貸支持。合理確定個人住房貸款的最低首付款比

例、最低貸款利率要求。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。（市

金融事務中心牽頭，市住房保障服務中心、市公積金中心等按職

責分工負責）

（二）著力擴大有效投資。把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)

的重要抓手，通過政府投資和政策激勵吸引社會資本參與項目建

設(shè)，大力提升投資質(zhì)量和效益。

1.加快重點項目建設(shè)。加大省、益陽市級重點項目推進力度,

嚴格落實沅江市重點項目管理辦法，實施重點項目138個以上，

完成年度計劃投資162億元以上。其中，實施產(chǎn)業(yè)項目64個以

上，重點抓好華興玻璃三期、南大膳鎮(zhèn)200MW/400MWH集中

式儲能電站、新灣100MW/200MWH集中式儲能電站、中聯(lián)重

科配套產(chǎn)業(yè)園安置區(qū)、陶伍食品加工生產(chǎn)基地、誠德源機制砂生

產(chǎn)線建設(shè)、水產(chǎn)種質(zhì)基地建設(shè)、城區(qū)五湖夜游等項目建設(shè)，爭取

鱷魚養(yǎng)殖三產(chǎn)融合、中船集團配套園建設(shè)、南大膳270MW漁光

互補光伏發(fā)電、洞庭湖生態(tài)疏浚試點工程、年產(chǎn)2萬噸麻地膜產(chǎn)

業(yè)、東堤拐采區(qū)等支撐性、引領(lǐng)性、帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)項目落

地開工。實施基礎(chǔ)設(shè)施項目50個以上，重點抓好溫德姆五星級

酒店、S220四季紅鎮(zhèn)至黃茅洲大橋北公路、沅江東220千伏輸

變電站、丘陵區(qū)山塘清淤增蓄、中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理、洞庭

湖區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、氣象觀測站搬遷、常站航道疏浚等重大基礎(chǔ)

設(shè)施項目。實施民生項目24個以上，重點抓好禁捕退捕漁民搬

遷安置建設(shè)、糧食物資中心儲備庫、團山中學、楚怡職校、南洞

庭生態(tài)康養(yǎng)中心、棚戶區(qū)改造、安全飲水提級擴能、人民醫(yī)院二

期、老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)。（市發(fā)改局牽頭，各相關(guān)單位按

職責分工負責）

2.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，以兩化

融合、兩上三化和智賦萬企等工作為抓手，扎實推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,

打造一批標桿示范。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保自然村4G網(wǎng)

絡全覆蓋，全年建成5G基站130個以上。全力爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭

創(chuàng)建4個省級以上產(chǎn)業(yè)數(shù)字化類試點、示范和標桿類品牌。加快

智慧城市建設(shè)步伐。（市科工局牽頭，沅江高新區(qū)、市發(fā)改局等

單位按職責分工負責）

3.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建高標準農(nóng)田5000畝，提質(zhì)

改造2.34萬畝。完善農(nóng)業(yè)防災減災設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水飲

水安全。健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務網(wǎng)絡，推動縣域農(nóng)產(chǎn)品冷

鏈設(shè)施體系建設(shè)。加速兌現(xiàn)《沅江市支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展二十條》

《沅江市柑桔品改工作三年行動計劃》等政策措施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局牽頭，市發(fā)改局、市商務局、市水利局按按職責分工負責）

4.激發(fā)民間投資活力。落實《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“二十條”（試

行）》《沅江市支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“二十條”（2022修訂版）》《沅

江市優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”》等惠企政策。打通制約民間投資

增長的報建審批、融資服務、要素保障等堵點，完善社會資本投

融資合作對接機制。（市發(fā)改局牽頭，市優(yōu)辦、市科工局、市商

務局等按職責分工負責）

5.優(yōu)化政府投資項目管理。嚴格落實“非儲備不報”原則，

完善項目滾動開發(fā)機制，加強項目開發(fā)儲備，全年儲備中央預算

內(nèi)投資項目100個以上、專項債券項目50個以上。對納入年度

湖南省、益陽市、沅江市重點建設(shè)項目清單以及中央預算內(nèi)、地

方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等項目庫的政府投資項

目，實行全流程、全周期跟蹤指導服務。（市發(fā)改局牽頭，市財

政局、市自然資源局、市住建局等按職責分工負責）

（三）推進高水平對外開放。構(gòu)建對外開放新格局，堅持“遠

學江浙、近學長沙”，積極對接“一帶一路”、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

等戰(zhàn)略，主動加強與湘江新區(qū)、長株潭城市群、益沅桃城鎮(zhèn)群等

區(qū)域城市的協(xié)同發(fā)展。力爭全年進出口總額突破2.4億美元，對

外勞務營業(yè)總額突破700萬美元。

L對外開放不斷深化。暢通對外交通新體系，積極爭取汨常

高速（沅江段）納入國省路網(wǎng)修編規(guī)劃，扎實做好通用機場項目

招商工作。拓展對外合作新空間，發(fā)動企業(yè)積極參加港洽周、廈

洽會、中博會、進博會等展會。（市商務局牽頭，市發(fā)改局、市

交通局等按職責分工負責）

2.推動外貿(mào)擴規(guī)提質(zhì)。支持6大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升沅江大

米、沅江蘆筍、沅江蘆菇、麻香糕、辣妹子等特色產(chǎn)品的國際認

知度，努力將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。持續(xù)深耕東盟、歐盟、

非盟等重點市場，打造地方對非經(jīng)貿(mào)合作高地。深挖迪拜世博會

成功簽約合作成果，推動一批產(chǎn)能合作項目落地，促成一批采購

訂單。（市商務局牽頭，沅江高新區(qū)、市科工局等按職責分工負

責）

（四）培育壯大產(chǎn)業(yè)動能。堅持“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，深入實

施“三高四新”財源建設(shè)工程，大力推進新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造沅江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)伍系，助推全市經(jīng)

濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.做強新型工業(yè)集聚集群。全力打造六大支柱產(chǎn)業(yè)，培育“一

主一特”百億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)：做大做強

產(chǎn)業(yè)體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，積極謀劃工程機械智能制造產(chǎn)業(yè)園

二期建設(shè)，全力支持中聯(lián)重科沅江分公司發(fā)展，引進中聯(lián)高機等

項目。船舶制造產(chǎn)業(yè)：推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快船舶特色工業(yè)小

鎮(zhèn)建設(shè)，全力促成中船集團在沅投資，支持亞光科技壯大總部經(jīng)

濟，促進海荃游艇、金航船舶加速發(fā)展，推動桃花江游艇、萬駿

船舶擴大產(chǎn)能。綠色食品產(chǎn)業(yè)：持續(xù)建強食品產(chǎn)業(yè)園，加快陶伍

食品、顯峰食品等項目進度，依托湖鮮特產(chǎn)培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

的食品企業(yè)；支持辣妹子公司三年內(nèi)上市，做優(yōu)做特辣椒醬、預

制菜、陳皮加工等產(chǎn)品C紡織服裝產(chǎn)業(yè)：扶持鑫海股份打造全國

新材料繩網(wǎng)具龍頭企業(yè)，助推泉奇、揚帆、優(yōu)博等服飾企業(yè)快速

發(fā)展，加快2萬噸麻地膜產(chǎn)業(yè)化項目落地。新型建材產(chǎn)業(yè)：依托

洞庭湖區(qū)砂石資源，加大巴南湖采區(qū)產(chǎn)量，推進東堤拐采區(qū)獲批,

加快中心城區(qū)、南大雙學垸等砂石集散中心建設(shè)，推動建國集團、

恒瑞管樁等新型建材企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)：立足資源優(yōu)

勢，科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動158萬千瓦新能源項目落地，

建好德旭新能源、長安新能源等項目，加快建成南大膳鎮(zhèn)、新灣

鎮(zhèn)儲能電站，促進新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（市科工局牽頭，沅江

高新區(qū)、市發(fā)改局等按職責分工負責）

2.推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強糧食收儲工作，建好糧食物資中

心儲備庫，推進瓊湖糧庫資產(chǎn)置換。嚴格落實“菜籃子”市長負

責制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預警及溯源體系建設(shè)，發(fā)揮綠潤

蔬菜、天邦牧業(yè)等基地作用，切實保障蔬菜、肉類等有效供給。

推進水產(chǎn)院士研究院項目建設(shè)，引進培育新型水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主

體，發(fā)展水產(chǎn)品加工，打造沅江大頭魚、沅江烏鰻等特色水產(chǎn)品

牌。推進農(nóng)業(yè)設(shè)施標準化，建成3.4萬畝以上高標準農(nóng)田。推進

農(nóng)業(yè)管理智慧化，建設(shè)中聯(lián)農(nóng)科“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、省農(nóng)科院統(tǒng)防統(tǒng)

治服務等項目。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，全面推廣水稻工廠化育秧、

油菜機收減損等新技術(shù)。推進農(nóng)業(yè)服務體系化，升級改造區(qū)域自

動氣象站，建成沅江國家基本氣象站，推廣農(nóng)機合作“十代”服

務，拓寬秸稈綜合利用渠道，完成農(nóng)資淡季儲備任務。（市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市畜水中心等按職責分工負責）

3.加速服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深耕沅江文、用活沅江水，促進

“文旅漁體康”加快融合。深入挖掘、保護和弘揚洞庭湖區(qū)歷史

文化、生態(tài)文化、民俗文化，加快建設(shè)三眼塘村紅色研學基地、

漁文化博物館、小河咀漁家文化園。籌劃建設(shè)文體中心，啟動省

運會水上運動中心建設(shè)，辦好各項體育賽事。培育壯大服務業(yè)企

業(yè)，不斷強化服務業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，不斷增大第三產(chǎn)業(yè)占GDP

的比重。（市商務局牽頭，市文旅廣體局、市發(fā)改局等按職責分

工負責）

4.加強市場主體培育。開展企業(yè)梯次培育行動，新增市場主

體6000家以上，完成新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家、新增產(chǎn)值過

億企業(yè)10家，培育高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)120家、

限額以上商貿(mào)企業(yè)新增任務。（市科工局牽頭，市市監(jiān)局、市商

務局等按職責分工負責）

5.加快“五好”園區(qū)建設(shè)。投資1億元支持沅江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)工業(yè)用地彈性出讓政策，有序有效保障園區(qū)供

地。積極推進園區(qū)科技孵化、現(xiàn)代物流、產(chǎn)融合作平臺建設(shè)，精

準包裝、申報園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目，爭取中央、省預算內(nèi)和政府專項債

券等各類資金。（沅江高新區(qū)牽頭，市發(fā)改局、市商務局、市自

然資源局、市財政局等按職責分工負責）

（五）增強區(qū)域發(fā)展動能。對接“東接東融”戰(zhàn)略，發(fā)揮中

心城區(qū)對小城鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，推進以“四精八有”為重要載體的

城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進區(qū)域辦調(diào)發(fā)展。

1.推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。改造老舊小區(qū)26個，棚戶區(qū)

442戶（含往年續(xù)建82戶）。落實“精、實、專、嚴、合”五字

要求，深入實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程，力爭地方一般公共

預算收入逐步提高，達到15億元以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市

住建局、市財政局等按職責分工負責）

2.加快洞庭湖區(qū)核心城市建設(shè)。深入落實《新時代洞庭湖生

態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，在生態(tài)修復、綠色發(fā)展、互聯(lián)互通等方面精準

發(fā)力，高質(zhì)量完成大通湖流域水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試點

工作，加快推進洞庭湖生態(tài)疏浚試點工程。（市發(fā)改局牽頭，市

水利局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局等按職責分工負責）

（六）強化發(fā)展要素保障。強化資金、資源、能源、人才等

基礎(chǔ)要素保障，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.強化資金保障。堅持資金跟著項目走，全力立項爭資，積

極爭取國省預算內(nèi)、專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支

持，力爭立項爭資同口徑增長10%以上。指導國有企業(yè)通過發(fā)行

企業(yè)債、公司債、引進民營資本和商業(yè)貸款等方式籌措資金c強

化閑置國有“三資”清查處置，加大各類園區(qū)土地、廠房等閑置

資產(chǎn)和礦產(chǎn)、林業(yè)、水利等資源資產(chǎn)的清查處置，盤活存量資產(chǎn)

資源。加快推進亞開行“南洞庭生態(tài)濕地修復與可持續(xù)發(fā)展”項

目1.5億美元貸款。（市發(fā)改局牽頭，市金融事務中心、市財政

局、市城投集團等按職責分工負責）

2,強化資源要素保障。完成縣鄉(xiāng)各級國土空間總體規(guī)劃編制

報批，在“三區(qū)三線”劃定中為重大項目落地預留充足空間。推

進存量用地清查清理及相關(guān)證照數(shù)據(jù)治理工作。單位GDP建設(shè)

用地使用面積同比下降5%。進一步優(yōu)化審批流程，提高用地、

用林審批效率。全面實施工業(yè)用地彈性出讓、用地清單制，探索

推進“標準地+承諾制”用地改革。（市自然資源局牽頭，市林業(yè)

局等按職責分工負責）

3.強化能源供應保障。研究出臺《沅江市關(guān)于進一步推動新

能源發(fā)電項目高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌管理辦法》，梯次推進省批復我市

的4個風電項目、10個光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，推進沅江市新

灣鎮(zhèn)100MW/200MWh儲能電站、沅江市南大膳鎮(zhèn)

200MW/400MWh儲能電站項目竣工投產(chǎn)。加快推進沅江東220

千伏變電站建成，推進陽羅洲鎮(zhèn)220千伏匯流站項目落地。啟動

并推進沅江天然氣儲備應急調(diào)峰站項目建設(shè)。持續(xù)深化水電氣價

改革，降低企業(yè)用能成本。（市發(fā)改局牽頭，沅江高新區(qū)、市科

工局、市住建局、市城管執(zhí)法局等按職責分工負責）

4.強化人才服務保障c聚焦重點，強化舉措，落實保障，積

極做好“引”“育”“留”文章，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供人

才支撐。加快《沅江市人才服務管理二十條措施》等政策的落地

落實。（市人社局牽頭，市教育局、市科工局、沅江高新區(qū)等按

按職責分工負責）

三、推進機制

（一）成立打好經(jīng)濟增長主動仗工作專班。由市委常委、常

務副市長任召集人，市政府辦聯(lián)系副主任、市發(fā)改局局長任副召

集人，市發(fā)改局、市教育局、市科工局、市財政局、市人社局、

市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市商務局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健局、市市監(jiān)局、市金融

事務中心等單位相關(guān)負責人為成員。專班下設(shè)辦公室，由市發(fā)改

局局長兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)市發(fā)改局。

（二）出臺我市打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)

的相關(guān)政策措施。根據(jù)省政府《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)

濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（湘政辦發(fā)（2023）4號）和

《益陽市打好經(jīng)濟增長主動仗若干政策措施》（益政辦發(fā)［2023）

6號）相關(guān)文件精神，結(jié)合沅江實際，進一步明確責任主體和工

作任務，細化相應措施，實現(xiàn)沅江經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

打好科技創(chuàng)新攻堅仗工作方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)

略，聚焦科技自立自強，對標省、益陽關(guān)于打好科技創(chuàng)新攻堅仗

有關(guān)要求，更好地支撐和引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本方案。

一、工作目標

全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以創(chuàng)新型城市

建設(shè)為引領(lǐng)，大力實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新

平臺建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等舉措，進一步提升科技創(chuàng)新能力和水

平。全社會研發(fā)投入增速達到12%以上，占GDP比重達到2.1%；

科技型中小企業(yè)入庫120家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上;

建設(shè)創(chuàng)新平臺3家，備案科技型企業(yè)知識價值信用貸款1200萬

元以上，技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比超過2%。

二、工作任務

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動。堅持問題和需求導向，圍繞

“四個面向”，精準實施市級科技創(chuàng)新計劃項目，力爭突破一批

關(guān)鍵核心技術(shù)難題，開發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品。

1.先進制造業(yè)領(lǐng)域。聚焦裝備制造、紡織服裝、食品加工、

船舶制造、新型建材、新能源等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在5G設(shè)備及元

器件、終端產(chǎn)品等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)；深化與中聯(lián)重科的合作，

加大工程機械的研發(fā)力度；開展先進儲能材料、先進復合材料、

金屬新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點支持氫能源、鋰電池、超

級電容等新型產(chǎn)品攻關(guān)。爭取在新型海關(guān)監(jiān)管艇的研制、核電冷

源系統(tǒng)安全防護特種網(wǎng)具裝備研究及產(chǎn)業(yè)化、院感防控一次醫(yī)療

器械研發(fā)與應用等方面突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題，開發(fā)一批創(chuàng)

新產(chǎn)品。（市科工局牽頭，市發(fā)改局、沅江高新區(qū)等按職責分工

負責）

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。著重科技賦農(nóng)，充分利用本土資源，深化

與中科院麻類研究所、湖南農(nóng)科院、湖南農(nóng)大等院校合作，提前

謀篇布局打造綠色農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。聚焦稻蝦、水產(chǎn)、蔬菜、蘆

筍、畜禽和休閑食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)

一品”“一村一產(chǎn)”，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)品基

地。研發(fā)蘆筍低鹽腌制發(fā)酵、蘆筍冷凍等5項加工技術(shù)，推進農(nóng)

業(yè)品牌建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)、街道、中心等按職

責分工負責）

3.社會發(fā)展領(lǐng)域。加大項目支持力度，重點開展水污染環(huán)境

治理、食品安全、中醫(yī)藥等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究，探索實施民生

領(lǐng)域科研項目，力爭一批重大標志性科技成果轉(zhuǎn)化落地。充分發(fā)

揮高等學校、科研院所的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持市內(nèi)職業(yè)學校、

醫(yī)療機構(gòu)、龍頭企業(yè)等，圍繞社會發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和重大戰(zhàn)略

需求，培育1—2家省級以上的科技創(chuàng)新平臺。繼續(xù)實施財政科

技專項資金支持，加大基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究課題投入。（市

科工局牽頭，市衛(wèi)健局、市教育局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、

市水利局、市市監(jiān)局等按職責分工負責）

（二）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化攻堅行動。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,

把培育壯大科技型企業(yè)擺放在更加突出的位置，推動產(chǎn)學研金深

度融合，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

水平。

4.培育壯大科技型企業(yè)。建立覆蓋全市的科技型企業(yè)培育

庫，形成“微成長、小升高、高壯大”的企業(yè)梯次培育體系。推

動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋。完成科技型中

小企業(yè)入庫120家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，爭創(chuàng)制

造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)等國省企業(yè)品牌12個以上。

組織產(chǎn)學研對接會等活動，促推企業(yè)與高校、科研院所合作開展

研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化應用等活動。進一步聯(lián)動金融部門、金融機

構(gòu)，開展科技金融培訓或銀企對接會2次以上。（市科工局牽頭,

市財政局、市教育局、沅江高新區(qū)、市金融事務中心、中國人民

銀行沅江支行等按職責分工負責）

5.健全科技成果轉(zhuǎn)化體系。提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間

的孵化能力和瀟湘科技要素大市場（沅江工作站）服務水平。深

化與省內(nèi)外高校、科研院所合作，推動符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的

科技成果來沅江落地轉(zhuǎn)化，全年力爭轉(zhuǎn)化科技成果2件以上。廣

泛征集企業(yè)技術(shù)需求，搭建校企合作交流平臺，積極幫助企業(yè)解

決技術(shù)難題10個以上。積極引導企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵

符合條件的企業(yè)申報科技進步獎。（市科工局牽頭，市發(fā)改局、

沅江高新區(qū)、市教育局等按職責分工負責）

（三）創(chuàng)新平臺建設(shè)攻堅行動。支持國家麻類作物種質(zhì)資源

庫建設(shè)，推動創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級，以重點突破帶動發(fā)展質(zhì)效整體

提升。

6.全面建成沅江國家麻類作物種質(zhì)資源庫。選址瓊湖街道石

磯湖，總投資1083萬元，新建短期庫1522.81平方米、試驗大

棚5760平方米，新增儀器設(shè)備20余臺（套）以及園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)系

統(tǒng)。通過該項目建設(shè)，有力推進國家種質(zhì)資源中期庫和國家農(nóng)業(yè)

科學沅江觀測試驗站等各項工作在沅江的落地實施，推動種質(zhì)資

源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，筑牢種業(yè)振興的種質(zhì)資源根

基；同時促進沅江市地方經(jīng)濟和特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局牽頭，市科工局按職責分工負責）

7.推動創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級。構(gòu)建梯次接續(xù)、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

的創(chuàng)新平臺體系，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)支持

規(guī)上企業(yè)整合企業(yè)內(nèi)部研發(fā)資源、引進外部創(chuàng)新要素，積極創(chuàng)建

市級以上創(chuàng)新平臺。推動高新區(qū)建立眾創(chuàng)空間，創(chuàng)建省級以上創(chuàng)

新平臺1家以上。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，

創(chuàng)建市級創(chuàng)新平臺2家以上。加強與省內(nèi)高校院所合作，深化與

益陽職業(yè)學院合作，組建新能源船舶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極創(chuàng)建院士工

作站、博士后工作站。（市科工局牽頭，市發(fā)改局、沅江高新區(qū)、

市科協(xié)等按職責分工負責）

（四）創(chuàng)新人才強基攻堅行動。深入實施新時代人才強市戰(zhàn)

略，全方位培養(yǎng)、引進、用好科技人才C

L大力引育高層次科技人才。優(yōu)化全周期、全要素、全流程

服務，抓好“人才新政20條”暨《沅江市人才服務管理二十條

措施》等政策的落地落實，2023年全市計劃引進黨政、事業(yè)單

位、教育系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)、企業(yè)經(jīng)營管理等各類人才100名以上。

以專家工作站平臺建設(shè)為契機，積極開展柔性引才，鼓勵各類人

才來我市從事兼職、講學、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興

辦企業(yè)或從事其他服務。（市委組織部牽頭，市人社局、市教育

局、市衛(wèi)健局、市科工局等按職責分工負責）

2.加強本地人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌開發(fā)本土人才資源，盤活本

土人才存量，突出成長型、實用型導向，切實增強培養(yǎng)本土人才

的針對性，充分調(diào)動本土人才干事創(chuàng)業(yè)、投身家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。

面向市內(nèi)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)領(lǐng)域選派50名以上科技特派員，深

入鎮(zhèn)（街道、中心）、村（社區(qū)）、企業(yè)，開展科技培訓和科技服

務，助力鄉(xiāng)村振興。（市委組織部牽頭，市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、市水利局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

三、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。建立打好科技創(chuàng)新攻堅仗工作專班，

由市政府分管副市長任召集人，市政府辦聯(lián)系副主任、市科工局

局長任副召集人，市委組織部、沅江高新區(qū)、市發(fā)改局、市教育

局、市科工局、市財政局、市人社局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市衛(wèi)健局、市市監(jiān)局、益陽生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市科協(xié)、人民

銀行沅江市支行、市金融事務中心等單位相關(guān)負責人為成員C專

班辦公室設(shè)在市科工局，負責日常協(xié)調(diào)和工作調(diào)度；成員單位要

明確分管領(lǐng)導、牽頭部門負責人及具體聯(lián)系人，負責重點任務推

進。

（二）深化科技體制改革。健全科技創(chuàng)新政策體系，深化科

技、教育、人才協(xié)同改革，重點在科技資源優(yōu)化配置、科技投入

機制、科技獎勵制度、科技監(jiān)督機制等方面推進制度創(chuàng)新，加強

科技政策與產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域政策的銜接與配套。

（三）加大全社會研發(fā)投入。深入推進市“十四五”加大全

社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃，抓好研發(fā)費用加計扣除和研發(fā)獎補

等政策的落地兌現(xiàn)。全力抓好全社會研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計工作，提

升研發(fā)經(jīng)費投入水平。

打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論

述和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面開展“營商環(huán)境提

升年”行動，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維

護公平競爭兩大核心訴求，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，切

實提升企業(yè)和群眾滿意度和獲得感，打造洞庭湖區(qū)一流、益陽市

內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批

示精神，推動落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）、《湖

南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》（省令第307號）、《湖南省優(yōu)化營商環(huán)

境三年行動計劃（2022-2024年）》（湘政辦發(fā)（2022）18號），

著力打造政策、企業(yè)、項目、自然人“四個全生命周期”服務鏈,

切實解決制約我市營商環(huán)境優(yōu)化的痛點、堵點、難點問題，在益

陽“保二爭一二在全省營商環(huán)境評價中進入“優(yōu)秀”等次，邁

入體制更順、機制更活、政策更好、審批更少、手續(xù)更簡、成本

更低、服務更優(yōu)、辦事更暢、效率更高城市行列，為全面服務“三

高四新”戰(zhàn)略、促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推動沅江洞庭湖

區(qū)核心城市建設(shè)提供有力支撐。

二、主要任務

開展改革、開放、服務、法治四個“一流環(huán)境”建設(shè)，實施

22個大項85個小項具體措施。以改革創(chuàng)一流環(huán)境（總牽頭單位:

市發(fā)改局），持續(xù)深化國資國企改革，抓好民營經(jīng)濟“六個一”

工作，推進要素市場化配置綜合改革，開展中小企業(yè)融資貸款改

革，常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”活動，持續(xù)減稅降

費，更好助企“紓困增效”，推進包容普惠創(chuàng)新。以開放促一流

環(huán)境（總牽頭單位：市商務局），建設(shè)市場友好型投資環(huán)境，培

植壯大出口主體，持續(xù)推進通關(guān)便利化，以更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)

規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進外資穩(wěn)存量、擴增量，推動湘商回歸。以服

務強一流環(huán)境（總牽頭單位：市行政審批服務局），用好“湘易

辦”超級服務端，深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級

版，提升“跨省通辦”服務效能，規(guī)范行政審批中介服務，深化

工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)放權(quán)賦能，推進政務數(shù)據(jù)共享

攻堅行動。以法治護一流環(huán)境（總牽頭單位：市委政法委），持

續(xù)強化法制保障，維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推進公正司法，加強社會

誠信建設(shè)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營。

（具體工作任務詳見附表）

三、推進機制

（一）強化工作調(diào)度。各總牽頭單位協(xié)調(diào)推動各牽頭單位根

據(jù)本方案，制定具體實施方案，進一步細化工作目標、工作任務、

工作措施，工作進展情況每季度末月中旬報送市優(yōu)辦。市優(yōu)辦對

各專項行動推進情況實行“月調(diào)度、季點評、半年測評、年總結(jié)”,

對工作推進慢、落實不力的單位在全市范圍內(nèi)進行通報批評，并

責令其向市委、市政府作出書面檢討。

（二）強化督查考核。由市優(yōu)辦牽頭制訂《沅江市優(yōu)化營商

環(huán)境1+X考核辦法》，重點圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作任務、

省營商環(huán)境評價11項指標以及省、市明確的其他重點工作進行

考核，并將考核結(jié)果納入年度績效評估內(nèi)容。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持

久仗工作開展情況納入全市重點督查事項，由市優(yōu)辦會同市委督

查室、市政府督查室對市直部門和鎮(zhèn)（街道、中心）工作落實情

況進行督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。

（三）強化執(zhí)紀問責。結(jié)合營商環(huán)境專項整治行動和優(yōu)化營

商環(huán)境“清風行動”，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作納入紀檢監(jiān)察

機關(guān)監(jiān)督的重要內(nèi)容。進一步加大對影響和破壞營商環(huán)境典型案

件的監(jiān)督、查辦和通報力度，加強有關(guān)問題線索的收集處理，重

點查處一批影響和破壞營商環(huán)境典型案例，對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久

仗中弄虛作假、敷衍塞責、流于形式的嚴肅問責，形成震懾效應。

執(zhí)行企業(yè)家評議部門制度，倒逼各級各部門主動作為、務實創(chuàng)新。

（四）強化輿論宣傳。各級各部門要按照“輿論先行，宣傳

引導”的原則，充分運用新聞宣傳、社會宣傳、網(wǎng)絡宣傳等多種

形式和載體，全方位、多層次、高頻率、立體化做好宣傳報道，

主動發(fā)布、解讀和宣傳相關(guān)政策，加強政策宣傳培訓，營造親商、

重商、安商、惠商的濃厚氛圍。定期梳理匯總營商環(huán)境改革創(chuàng)新

特色亮點工作，及時發(fā)布優(yōu)化持久仗行動取得的工作成效，不斷

推廣典型案例和成功實踐，進一步凝聚“優(yōu)化營商環(huán)境就是提高核

心競爭力”的思想共識，為全面優(yōu)化營商環(huán)境營造濃厚的輿論氛圍。

加大負面典型曝光力度，及時匯編新發(fā)現(xiàn)、新查處的破壞營商環(huán)境

典型案例，以不同形式曝光通報，用身邊事教育警醒身邊人。

（五）強化組織領(lǐng)導。成立沅江市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗

工作專班，由市委常委、常務副市長任召集人，市優(yōu)辦主任任副

召集人，市紀委監(jiān)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人民法院、市人民檢察院、

沅江高新區(qū)、市發(fā)改局、市教育局、市科工局、市公安局、市民

政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建

局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健局、市城

管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市市監(jiān)局、市行政審批服務局、益陽市生

態(tài)環(huán)境局沅江分局、市工商聯(lián)、市稅務局、人民銀行沅江支行、

沅江供電公司、市金融事務中心、市國資服務中心等單位部門分

管領(lǐng)導為成員。專班下設(shè)辦公室，由市優(yōu)辦主任任辦公室主任，

辦公地點設(shè)市政府辦優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境室，負責日常協(xié)調(diào)和調(diào)度

工作。各牽頭部門、責任單位要成立工作專班、加強溝通協(xié)調(diào)、

形成工作合力，確保各項任務有力推進，并及時報送工作進展和

成效。

附表：沅江市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗重點工作任務清單

沅江市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗重點工作

任務清單

工作任務工作舉措牽頭單位責任單位

（1）全面推動我市國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，落

實國有資產(chǎn)保值增值責任，增強市屬國有企業(yè)活力和

市國企改革領(lǐng)

競爭力。根據(jù)企業(yè)功能定位，對國有企業(yè)進行分類監(jiān)市國資服務

導小組相關(guān)成

管。加強董事會建設(shè)，加快完善公司章程。持續(xù)抓好中心

員單位

三項制度改革，推動公開招聘、競聘上崗、全員績效

考核、末等調(diào)整、不勝任退出等制度長效化。

（2）堅持戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合協(xié)調(diào)聯(lián)動，鞏固市財政局、市

1.深化提升國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，督促國有企市國資服務人社局、市市

國資國業(yè)推進內(nèi)部資源優(yōu)化配置和整合，市場化推進企業(yè)重中心監(jiān)局、各被監(jiān)

企改革組整合。管企業(yè)

（）加大對國有企業(yè)的扶持力度，通過補充資金資產(chǎn)

3市國資服務

資源等方式支持企業(yè)妥善化解存量隱性債務。進一步精各相關(guān)單位

中心

準定位企業(yè)核心功能，完善企業(yè)主責和主業(yè)清單。

（4）加強國有企業(yè)運營管理，成立監(jiān)事會，參與企業(yè)

重大決策的制定和實施，進一步厘清政企邊界，引入職市國資服務

各相關(guān)單位

業(yè)經(jīng)理人，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)中心

營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展。

（一）

）尊重企業(yè)家，提升獲得感。按照第二屆“新湖南

以改革（5

貢獻獎”評選表彰工作要求，認真做好我市推薦人選

創(chuàng)一流

的調(diào)研、推薦、考察、征求意見等工作。積極配合益市科工局、市

環(huán)境市委統(tǒng)戰(zhàn)部

陽市參加2023年全省上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研，配合考工商聯(lián)

察、推薦我市民營企業(yè)參加2023三湘民營企業(yè)百強

榜評選。

（6）繼續(xù)開展“一冊”“一辦”“一平臺''等工作。開展

惠企政策梳理，更新《惠企政策匯編》。依法保護民

好

2抓市發(fā)改局、市

營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。提質(zhì)瀟湘科技要素大市場

經(jīng)

民

營工商聯(lián)、市優(yōu)

（沅江工作站）運營效能和服務水平，全年舉辦科技市科工局

個

、

濟

一辦、市金融事

八金融培訓或銀企對接活動場次以上，發(fā)放知識價值

作2

號

，務中心

一信用貸款1200萬元以上，完成科技型中小企業(yè)入庫

120家以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)10家以上。

（7）發(fā)揮沅江市工商聯(lián)（總商會）法律服務中心作

用，認真完成省民營企業(yè)服務中心和益陽市非公有制

經(jīng)濟組織服務中心交辦的工作任務，開展民營企業(yè)法市科工局、市

律咨詢服務和權(quán)益保障工作。配合益陽市總商會開展市工商聯(lián)行政審批服務

綜合信息服務平臺數(shù)據(jù)歸集和推廣應用工作，開展法局

律服務沙龍及稅務服務沙龍進企業(yè)專項活動，激發(fā)商

協(xié)會交流合作活力。

抓好

（一）營（8）認真配合上級工商聯(lián)建設(shè)好湘商會員、中國民

2.經(jīng)

民市科工局、市

以改革一營企業(yè)強、湖南民營企業(yè)百強等數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)市工商聯(lián)

濟

個500

八稅務局

創(chuàng)一流揮“網(wǎng)上工商聯(lián)”、“工商聯(lián)線上活動中心”等平臺作

工作任務工作舉措牽頭單位責任單位

環(huán)境一,，工作用，為民營企業(yè)做好政策咨詢、金融服務、法律服務

等工作。

市自然資源

局、市公安局、

市人社局、市

(9)根據(jù)益陽市2023年要素市場化配置改革工作清科工局、市市

單，制定我市年要素市場化配置改革工作清單，監(jiān)局、市行政

2023市發(fā)改局

進

推

工明確任務、分工協(xié)作、定期調(diào)度，確保各項改革任務審批服務局、

市

素

要有序推進。市商務局、人

配

化

場民銀行沅江支

合

綜

置行、市金融事

革

改務中心

(10)建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分

級確權(quán)授權(quán)制度，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使

市信息數(shù)據(jù)

用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，推進各相關(guān)單位

中心

非公共數(shù)據(jù)按市場化方式”共同使用、共享收益”，有

效構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化配置新生態(tài)。

(11)組織參與“湘信貸''宣傳推廣活動，引導企業(yè)入

駐平臺。積極參與“益陽市融資綜合信用服務平臺''

建設(shè)，引導企業(yè)到開戶行申領(lǐng)中征碼，提高征信數(shù)據(jù)

完備性、可得性，加強水、燃氣、科技研發(fā)信息、新

人民銀行沅江

型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息、行政管理類等涉企信用信息歸

支行、市財政

集共享，力爭及時率、上報率、合規(guī)率均達到100%。局、市城管執(zhí)

完善企業(yè)增信措施，制新拓展融資產(chǎn)品，推動企業(yè)融市發(fā)改局

法局、市科工

資業(yè)務全流程線上辦理。進一步深化“信易貸”“銀稅

局、市金融事

互動”，依托益陽市融資綜合信用服務平臺，加大信

務中心

展

開用貸款和首貸投放力度，力爭2023年通過平臺為企

4.企

中

小業(yè)授信12億元以上、投放貸款10億元以上，提升市

資

融

業(yè)場主體獲貸便利度，實現(xiàn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中

改

款

貸有降O

革

(12)嚴格落實《沅江市政銀企工作聯(lián)席會議制度》，

多渠道、多方式搭建政銀企對接平臺，推動金融機構(gòu)

與融資平臺公司的項目對接，深入挖掘信貸需求，針

對小微、綠色、科創(chuàng)、先進制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點市財政局、市

領(lǐng)域，持續(xù)督促和激勵銀行推動金融“暖春行動”與貨幣人民銀行發(fā)改局、市稅

政策工具深入融合，繼續(xù)優(yōu)化信貸資金投向領(lǐng)域，保持沅江支行務局、市金融

政銀企走訪對接一站式、常態(tài)化、高效率，充分發(fā)揮“暖事務中心

春行動”的激勵引導作用，引導和督促銀行機構(gòu)持續(xù)增

加信用貸款、首貸投放。高效開展金融“百名行長千

企行”活動，運用專業(yè)團隊入企送政策解難題。

展

開

(一)(13)加強與各行業(yè)主管部門、園區(qū)的工作聯(lián)動，開沅江高新區(qū)，

4.企

中

小市金融事務

以改革展常態(tài)化政銀企對接服務活動，加大對民營和小微、人民銀行沅江

業(yè)

融

資中心

創(chuàng)一流先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域和薄弱支行、市財政

工作任務工作舉措牽頭單位責任單位

環(huán)境貸款改環(huán)節(jié)的信貸投放，確保年度新增貸款35億元以上。局、各行業(yè)主

革管部門

（14）貫徹落實《沅江市”瀟湘財銀貸”工作實施方

案》，并根據(jù)省財政廳要求提質(zhì)擴面。貫徹落實創(chuàng)業(yè)

農(nóng)商銀行、浦

擔保貸款貼息和設(shè)備更新改造貸款貼息政策，降低中

市財政局發(fā)銀行、郵政

小微企業(yè)融資成本。落實省財政關(guān)于支持政府性融資

銀行

擔保增量擴面政策，為符合條件的小微企業(yè)融資提供

擔保增信服務。

（15）全方位加強政務信息等涉企信用信息的共享應市科工局、人

用，加強地方政府負責歸集的7類18項涉企信用信市發(fā)改局民銀行沅江支

息的歸集數(shù)量和質(zhì)量。行等相關(guān)單位

（16）持續(xù)推動信易貸創(chuàng)新試點，編制信易貸產(chǎn)品清市科工局、人

單、風控模型清單、誠信企業(yè)白名單等融資信用服務三市發(fā)改局民銀行沅江支

張清單，助力金融機構(gòu)噌加對中小微企業(yè)的信貸支持。行等相關(guān)單位

人民銀行沅江

（）對成功獲得銀行金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、

17支行、市財政

商標權(quán)）質(zhì)押貸款的企業(yè)，給予企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融

市市監(jiān)局局、市科工局、

資貼息支持。當年進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資并獲得貸款

市金融事務中

的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，給予評估補助。

心

（18）全面落實穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，組織相關(guān)部門梳理

新出臺的減稅降費等惠企政策措施，編寫更新政策

市科工局各相關(guān)單位

“口袋書”，細化實化政策舉措，多渠道做好政策宣傳、

解讀，加速釋放政策紅利。

（19）利用政府門戶網(wǎng)站“惠企政策專欄”、微信群、市發(fā)改局、市

各級政務服務中心等線上線下載體，多渠道做好政策市科工局行政審批服務

宣傳、解讀和推送。局等相關(guān)單位

沅江高新區(qū)，

5.常態(tài)（20）全面推廣“政企交流主題日”活動。原則上每季市科工局、市

化開展度開展政企交流活動1—2次，通過開展政企交流早工商聯(lián)、人民

“送政策茶會、“政銀企”座談會、“特定主題”交流會、現(xiàn)場辦市優(yōu)辦銀行沅江支

解難題公會等形式活動，與企業(yè)面對面交流，切實解決企業(yè)行、市金融事

優(yōu)服務”反映的“急難愁盼”問題。務中心，各鎮(zhèn)

（街道、中心）

沅江高新區(qū)，

市工商聯(lián)、人

（）開展全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)大走訪，持續(xù)推進“送

21民銀行沅江支

政策、解難題、優(yōu)服務”活動，建立聯(lián)系服務企業(yè)“白

市科工局行、市金融事

名單”制度，嚴格落實幫扶工作機制，幫助企業(yè)解決

務中心等相關(guān)