第八講新中國(guó)的新聞事業(yè)一、新中國(guó)成立初期新聞事業(yè)的建立（一）《中共中央關(guān)于新解放城市中中外報(bào)刊通訊社的處理辦法》1948.111、對(duì)新解放城市舊有新聞事業(yè)的總體評(píng)估及基本方針、原則“報(bào)紙、刊物與通訊社是一定的階級(jí)、黨派與社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)的一種工具，不是生產(chǎn)事業(yè)，故對(duì)于私營(yíng)報(bào)紙、刊物與通訊社一般不能采取對(duì)私營(yíng)工商業(yè)同樣的政策，除對(duì)極少數(shù)真正鼓勵(lì)群眾革命熱情的進(jìn)步報(bào)紙、刊物應(yīng)扶助其復(fù)刊發(fā)行以外，對(duì)其他私營(yíng)的報(bào)紙刊物與通訊社均不應(yīng)采取鼓勵(lì)政策。2、對(duì)舊有報(bào)紙、刊物及通訊社的具體處理辦法：（甲）凡屬于國(guó)民黨反動(dòng)政府及其地方政府系統(tǒng)下的各機(jī)關(guān)、各反動(dòng)黨派（如國(guó)民黨各個(gè)反動(dòng)派系、青年黨、民社黨等）及反動(dòng)軍隊(duì)的各級(jí)組織所出版及發(fā)行的報(bào)紙、刊物與通訊社，連同其一切設(shè)備與資財(cái)，應(yīng)一律予以接收，并不得再以原名復(fù)刊或發(fā)稿。（乙）凡屬于反對(duì)美帝國(guó)主義，反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)政府的民主黨派及人民團(tuán)體所辦之報(bào)紙、刊物與通訊社，應(yīng)予以保護(hù)，并令其依法向人民政府登記。如其間發(fā)生重要問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)示中央處理。（丙）凡私人經(jīng)營(yíng)或以私人名義與社會(huì)團(tuán)體名義經(jīng)營(yíng)之報(bào)紙、刊物及通訊社，應(yīng)分三類處理：①有明顯而確實(shí)的反動(dòng)政治背景，又曾進(jìn)行系統(tǒng)的反動(dòng)宣傳，反對(duì)共產(chǎn)黨、人民解放軍與人民政府，擁護(hù)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治者（例如上?！渡陥?bào)》、《新聞報(bào)》，天津及北平《益世報(bào)》，應(yīng)予沒(méi)收。其反動(dòng)政治背景一時(shí)無(wú)法弄清者，則應(yīng)經(jīng)過(guò)調(diào)查及法庭判決加以處理。②在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，一貫保持進(jìn)步態(tài)度，反對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治，同情人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)者，應(yīng)予以保護(hù)，并令其依法向民主政府登記。③中間性的報(bào)紙、刊物與通訊社（不贊成國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，也不擁護(hù)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)者）不得沒(méi)收，亦不禁止其依靠自己力量繼續(xù)出版，在出版時(shí)應(yīng)令其登記。?？磩?dòng)報(bào)刊支持出版進(jìn)步報(bào)刊不支持不鼓勵(lì)中間報(bào)紙3、對(duì)舊有新聞工作人員的態(tài)度及處理辦法（甲）對(duì)于已經(jīng)登記許可之舊有報(bào)紙、刊物、通訊社的新聞工作人員，除已指名撤換的反動(dòng)分子外，一般采取爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)與改造的方針。應(yīng)以我們黨員及進(jìn)步分子為領(lǐng)導(dǎo)，組織新聞團(tuán)體進(jìn)行學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作與生活等方式，加強(qiáng)對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)。（乙）已被接收、沒(méi)收及停刊之報(bào)紙、刊物、通訊社，對(duì)其工作人員之處理分別為：①反動(dòng)者不用，其中特務(wù)分子應(yīng)按一般特務(wù)分子處理。②明顯的進(jìn)步分子與確有學(xué)識(shí)的中間分子留用，一般應(yīng)先任用于次要工作和內(nèi)勤工作，根據(jù)進(jìn)步程度，逐步提升。③一般的編輯與記者，其比較容易改造者，應(yīng)經(jīng)過(guò)短期教育后分別留用，然亦不應(yīng)輕易使其擔(dān)任編輯與記者工作；其思想頑固，生活腐化不易改造者，應(yīng)聽(tīng)其或助其轉(zhuǎn)業(yè)。④技術(shù)人員（例如出版、經(jīng)理、廣播、電務(wù)等方面的技術(shù)人員）則按對(duì)待一般技術(shù)人員的方針辦理。4、對(duì)外國(guó)通訊社、外國(guó)記者及外國(guó)人所出版報(bào)紙、刊物的處理辦法（甲）外國(guó)通訊社非經(jīng)中央許可不得在解放區(qū)發(fā)稿，并一律不得私設(shè)收發(fā)報(bào)臺(tái)。（乙）外國(guó)記者停留解放區(qū)繼續(xù)其記者業(yè)務(wù)者，應(yīng)根據(jù)外交手續(xù)向人民民主政府請(qǐng)求許可，并不得私設(shè)收發(fā)報(bào)臺(tái)，其發(fā)出之稿件，應(yīng)受中央所指定之機(jī)關(guān)檢查。（丙）外國(guó)人非經(jīng)中央許可不得在解放區(qū)出版報(bào)紙與刊物，原已出版者亦須報(bào)告中央處理。（二）私營(yíng)新聞事業(yè)的改造1.關(guān)于民間辦報(bào)的討論1949年1月1日，《華商報(bào)》首載劉尊棋的文章《新中國(guó)的一個(gè)抉擇——財(cái)主的新聞自由？還是民主的新聞自由？》新聞事業(yè)的國(guó)有化和社會(huì)化，不允許私人辦報(bào)1949年1月16日，再登四篇文章，討論民間辦報(bào)此時(shí)，即便有對(duì)于新聞自由的支持，多具工具性色彩周恩來(lái)：我們初步意見(jiàn)是北平、上海這些地方，還可以保留幾家民營(yíng)報(bào)紙?！薄拔覀冞^(guò)去在山溝里辦報(bào)紙，讀者對(duì)象主要是工農(nóng)兵和干部，入城后情況就不同了，特別是像北平、上海、武漢、廣州這些大城市。按解放前那樣辦，當(dāng)然不行；辦成解放區(qū)那樣，讀者也不習(xí)慣，達(dá)不到教育、宣傳的目的。建國(guó)初的兩組數(shù)據(jù)：據(jù)國(guó)家新聞總署1950年2月28日的不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國(guó)共有報(bào)紙281家，其中私營(yíng)報(bào)紙至少為55家(一說(shuō)58家）據(jù)統(tǒng)計(jì)：1950年3月，全國(guó)私營(yíng)報(bào)紙58家，到6月底減為43家，到11月底為39家，到12月底為34家，至1951年4月底為31家，到8月下旬就只剩下25家了。2.民營(yíng)報(bào)紙的退場(chǎng)（1）《申報(bào)》——直接改造成黨報(bào)王中：“我們?cè)诘り?yáng)對(duì)軍管《申報(bào)》的每一個(gè)具體細(xì)節(jié)都一一落實(shí)了，甚至誰(shuí)擔(dān)任什么工作，在哪個(gè)房間辦公都安排好了?！保?）南京《新民報(bào)》——經(jīng)營(yíng)不利?？俟珷I(yíng)體制的建立使私營(yíng)報(bào)刊邊緣化。②國(guó)民經(jīng)濟(jì)的困頓（3）北京《新民報(bào)》——先公私合營(yíng)，再改造成黨的機(jī)關(guān)報(bào)陳銘德與鄧季惺1949年2月25日—?jiǎng)t《本報(bào)職工的重要啟事》宣布“本報(bào)前總經(jīng)理陳銘德在解放前離平他往,本報(bào)業(yè)與該報(bào)總經(jīng)理完全脫離關(guān)系”解放后的報(bào)紙?jiān)撛趺崔k？1949年到1951年間，夫婦二人超過(guò)十次以上，向政府提出公私合營(yíng)或者收歸公營(yíng)“辦報(bào)是一個(gè)尖銳的政治事業(yè)”“我們是從舊社會(huì)出來(lái)的，對(duì)理論、對(duì)政策，過(guò)去都沒(méi)有好好學(xué)習(xí)，對(duì)新鮮事物還不能充分接受和認(rèn)識(shí)”，故而難承擔(dān)這樣的使命。1951年5月批準(zhǔn)由民革參與新民報(bào)社管理,實(shí)行公私合營(yíng)1952年，五反運(yùn)動(dòng)反行賄、反偷稅漏稅、反偷工減料、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)1952年4月，新民報(bào)由北京市委收購(gòu)，作價(jià)2萬(wàn)元。1952年10月改出《北京日?qǐng)?bào)》上?！缎旅駡?bào)》由中共上海市委宣傳部接手，稱《新民晚報(bào)》（4）《大公報(bào)》——民營(yíng)報(bào)紙直接改組為共產(chǎn)黨的外圍報(bào)紙毛澤東定名《進(jìn)步日?qǐng)?bào)》：辦報(bào)的自我檢討、自我批判就是進(jìn)步，看報(bào)的也要進(jìn)步。解放了，大家都要進(jìn)歩嘛！天津《大公報(bào)》的改造：一、按私營(yíng)企業(yè)對(duì)待,黨和政府不予接管；

二、發(fā)動(dòng)《大公報(bào)》職工，對(duì)該報(bào)進(jìn)行批判；三、在天津《大公報(bào)》的基礎(chǔ)上改組易名；四、由全社職工普選成立臨時(shí)管理委員會(huì),實(shí)行民主管理；五、以全體職工名義，發(fā)表宣言，宣布新生。中共中央于1949年1月18日發(fā)出了《關(guān)于不要命令舊有報(bào)紙一律停刊給平津兩市委的指示》，19日又發(fā)出了《關(guān)于天津舊有報(bào)紙?zhí)幚磙k法給天津市委的指示》，23日再次發(fā)出了《關(guān)于天津大公報(bào)、新星報(bào)、益世報(bào)的處理辦法的指示》周恩來(lái)指示：從內(nèi)部革命，加入外力，利用其原有資財(cái)、班底，發(fā)表宣言，改換名稱，組成進(jìn)步分子的報(bào)紙，使平津解放后除黨報(bào)外有一黨外的民主報(bào)紙配合。《大公報(bào)》不要讓它先出版,可即以接收其中官僚資本股份的名義找該報(bào)經(jīng)理公開(kāi)談判改組,指出該報(bào)過(guò)去對(duì)蔣一貫小罵大幫忙,如不改不能出版,以便和徐盈、楊剛等里應(yīng)外合。1949年2月27日《進(jìn)步日?qǐng)?bào)》刊登《進(jìn)步日?qǐng)?bào)職工同人宣言》：“現(xiàn)在，我們有機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)脫離《大公報(bào)》這個(gè)丑惡的名義而工作了。我們利用天津《大公報(bào)》原有的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)辦這張簇新的人民的報(bào)紙。如果我們?cè)凇洞蠊珗?bào)》中工作的期間也曾犯過(guò)對(duì)人民的過(guò)失，我們將以今后認(rèn)真的工作自贖。而我們從來(lái)所自信的一片為人民為革命服務(wù)的誠(chéng)心誠(chéng)意，將能不受拘束地充分地發(fā)揚(yáng)在工作上面，使我們不能不萬(wàn)分的興奮鼓舞?！保?）滬版《大公報(bào)》——由私營(yíng)公助到公私合營(yíng)1949年6月，滬版《大公報(bào)》新生“大公報(bào)是具有政治與文化兩重機(jī)能的私營(yíng)企業(yè)，它檢討過(guò)去，開(kāi)拓未來(lái)，也正是揚(yáng)棄舊污，開(kāi)拓新生?！薄敖窈蟮拇蠊珗?bào)，從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)說(shuō)，是私營(yíng)企業(yè)，而在精神上，是屬于人民的?！?951年，政府的借款總額經(jīng)超過(guò)《大公報(bào)》總資本一半以上。1953.1，滬版北遷，出版全國(guó)性《大公報(bào)》，正式宣布公私合營(yíng)。《文匯報(bào)》華東新聞出版局、上海新聞出版處兩級(jí)新聞主管部門與《文匯報(bào)》建立協(xié)議:“文匯報(bào)應(yīng)以自力更生為主,在政府扶助下,爭(zhēng)取于1951年2月底以前做到自給自足?！闭_(dá)成協(xié)議之日起,一次撥給補(bǔ)助費(fèi)八億元,并商請(qǐng)銀行給予貸款十億元。1952年12月31日上海市人民政府文化教育委員會(huì)和文匯報(bào)社簽訂了上海文匯報(bào)公司合營(yíng)協(xié)議書,合營(yíng)之后定名為"公私合營(yíng)上海文匯報(bào)社股份有限公司從1952年底到1953年初，我國(guó)的私營(yíng)及民營(yíng)新聞業(yè)基本上轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄啤拇?，私營(yíng)、民營(yíng)新聞業(yè)及“同人辦報(bào)”、“文人辦報(bào)”模式在中國(guó)內(nèi)地終于落下帷幕。（三）中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)網(wǎng)的建立1.中央黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》1949年8月1日，《人民日?qǐng)?bào)》成為中共中央機(jī)關(guān)報(bào)總編輯：鄧拓——胡績(jī)偉2.地方黨報(bào)網(wǎng)絡(luò)六大中央局黨委機(jī)關(guān)報(bào)《東北日?qǐng)?bào)》——中共中央東北局機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》——中共中央華北局機(jī)關(guān)報(bào)《群眾日?qǐng)?bào)》——中共中央西北局機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》——中共中央華東局機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》——中共中央西南局機(jī)關(guān)報(bào)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》——中共中央中南局機(jī)關(guān)報(bào)29個(gè)省、市、自治區(qū)黨委機(jī)關(guān)報(bào)的創(chuàng)辦《大眾日?qǐng)?bào)》(1939年1月1日創(chuàng)刊）。中共山東省委機(jī)關(guān)報(bào)，是我國(guó)創(chuàng)辦最早的省級(jí)黨報(bào)。3、其他機(jī)關(guān)報(bào)《光明日?qǐng)?bào)》，中國(guó)民主同盟會(huì)主辦，章伯鈞任社長(zhǎng)《工人日?qǐng)?bào)》，中華全國(guó)總工會(huì)主辦《中國(guó)青年報(bào)》，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)中央主辦《中國(guó)少年報(bào)》，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)中央主辦《解放軍報(bào)》，中共中央軍委機(jī)關(guān)報(bào)，由解放軍總政治部領(lǐng)導(dǎo)編輯出版4、中國(guó)共產(chǎn)黨廣播事業(yè)的建立1949年3月25日，陜北新華廣播電臺(tái)隨中共中央進(jìn)人北平，改名為北平新華廣播電臺(tái)，對(duì)全國(guó)廣播。1949年12月5日，改名為“中央人民廣播電臺(tái)”，成為中華人民共和國(guó)的國(guó)家廣播電臺(tái)。1959年，西藏的廣播電臺(tái)也建立起來(lái)。至此，全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都有了自己的廣播電臺(tái)。二、報(bào)道原則（一）報(bào)刊批評(píng)與輿論監(jiān)督的開(kāi)展1950年4月19日，中共中央作出《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》我們所提倡的批評(píng)，乃是人民群眾（首先是工人農(nóng)民）以促進(jìn)和鞏固國(guó)家建設(shè)事業(yè)為目的的，有原則有建設(shè)性的、與人為善的批評(píng)，而不是為著反對(duì)人民民主制度和共同綱領(lǐng)，為著破壞紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)，為著打擊人民群眾前進(jìn)的信心和熱情，造成悲觀失望情緒和散漫分裂狀態(tài)的那種破壞性的批評(píng)。1954年4月，毛澤東提出“開(kāi)，好，管”的三字方針開(kāi)，就是要開(kāi)展批評(píng)。不開(kāi)展批評(píng)，害怕批評(píng)，壓制批評(píng)，是不對(duì)的。好，就是開(kāi)展得好。批評(píng)要正確，要對(duì)人民有利，不能亂批一陣。什么事應(yīng)指名批評(píng)，什么事不應(yīng)指名，要經(jīng)過(guò)研究。管，就是要把這件事管起來(lái)。這是根本的關(guān)鍵。黨委不管，批評(píng)就開(kāi)展不起來(lái)，開(kāi)也開(kāi)不好。兩條基本規(guī)定：其一，大行政區(qū)的廣播電臺(tái)，尤其是中央人民廣播電臺(tái)，不得進(jìn)行批評(píng)性報(bào)道（一)市臺(tái)和礦區(qū)臺(tái)，在廣播中可以橡報(bào)紙一樣地進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的稿件，但所播的材料一定要保證真實(shí)性，并且要有建設(shè)性；播送批評(píng)性質(zhì)的稿子時(shí)，最好將被批評(píng)者改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤和計(jì)劃改進(jìn)工作的稿子同時(shí)播送。（二)省臺(tái)不像市臺(tái)一樣，它的范圍擴(kuò)及全省，所以省臺(tái)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)工作時(shí)，只能選擇結(jié)論性的和對(duì)省各級(jí)政府機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)有普遍教育意義的播送，如果在確有必要批評(píng)到某一個(gè)人或某一個(gè)組織時(shí)，要與被批評(píng)者的檢討反省同時(shí)播送。在省臺(tái)不應(yīng)進(jìn)行枝枝節(jié)節(jié)的批評(píng)。（三)在進(jìn)行具體的批評(píng)與自我批評(píng)這一工作上，大行政區(qū)臺(tái)與中央臺(tái)一般不是一個(gè)適當(dāng)?shù)奈淦?。因?yàn)樗碾姴òl(fā)射出去的范圍可以遠(yuǎn)及國(guó)外，而向國(guó)外聽(tīng)眾去播送我國(guó)人民內(nèi)部的批評(píng)和自我批評(píng)，在大多數(shù)情形下是不適宜的。其二，黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委

1953年《宜山農(nóng)民報(bào)》批評(píng)宜山地委，被廣西省委明令禁止并上報(bào)中宣部，中宣部示：黨報(bào)是黨委會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)，黨報(bào)編輯部無(wú)權(quán)以報(bào)紙與黨委會(huì)對(duì)立。黨報(bào)編輯部如有不同的意見(jiàn)，它可在自己權(quán)限內(nèi)向黨委會(huì)提出，必要時(shí)可向上級(jí)黨委、上級(jí)黨報(bào)直至中央提出，但不經(jīng)請(qǐng)示不能擅自在報(bào)紙上批評(píng)黨委會(huì)，或利用報(bào)紙來(lái)進(jìn)行自己與黨委會(huì)的爭(zhēng)論，這是一種脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)的作法，也是一種嚴(yán)重的無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象。黨委會(huì)如犯了錯(cuò)誤，應(yīng)由黨委會(huì)用自己的名義在報(bào)紙上進(jìn)行自我批評(píng)。......報(bào)紙編輯部即在上述情況下亦無(wú)權(quán)以報(bào)紙與黨委會(huì)對(duì)立。這是黨報(bào)在其和黨委會(huì)的關(guān)系中必須遵循的原則。經(jīng)反右斗爭(zhēng)后，這一傳統(tǒng)演化為批評(píng)黨委或黨的干部=反黨、反社會(huì)主義（二）黨性原則的繼承——松動(dòng)——回?fù)?、繼承+模仿——建國(guó)初的蘇聯(lián)模式1950年《人民日?qǐng)?bào)》：“我們有一個(gè)便利的條件,這就是可以大量地利用我們的先進(jìn)國(guó)家蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。”蘇聯(lián)模式的基本認(rèn)識(shí)前提：黨是絕對(duì)正確的鄧拓：我們的語(yǔ)言必須是黨的語(yǔ)言，階級(jí)的語(yǔ)言，人民的語(yǔ)言，我們的作風(fēng)必須是黨的作風(fēng)，這就是說(shuō),我們的一字一句都要代表黨中央。2、“向新聞本義的回歸”

——1956年《人民日?qǐng)?bào)》改版（1）背景1956.2，蘇共二十大，范本的失效1956.4，《論十大關(guān)系》，以蘇為鑒，走自己的路1956.4，“雙百方針”的提出，思想開(kāi)始活躍要使文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)工作得到繁榮發(fā)展，必須采取“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的政策。我們所主張的這一方針，是提倡在文學(xué)工作和科學(xué)研究工作中有獨(dú)立思考的自由、有辯論的自由、有創(chuàng)作和批評(píng)的自由，有發(fā)表自己的意見(jiàn)、堅(jiān)持自己的意見(jiàn)和保留自己的意見(jiàn)的自由。在學(xué)術(shù)批評(píng)和討論中，任何人都不能有什么特權(quán)，以“權(quán)威”自居，壓制批評(píng)，或者對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想熟視無(wú)睹，采取自由主義甚至投降主義的態(tài)度，都是不對(duì)的。1956年劉少奇兩次對(duì)新華社負(fù)責(zé)同志的講話我們新聞的報(bào)道，學(xué)塔斯社的新聞格式，死板得很，毫不活潑。比如，往年報(bào)道天安門游行，只是官樣文章，公報(bào)式新聞。公報(bào)，就是官僚主義形式。不顧時(shí)間、地點(diǎn)、條件，不顧讀者的思想情緒，我只管發(fā)出去，你看也好，你不看也好?，F(xiàn)在我們的國(guó)際新聞報(bào)道只有一面：罵美國(guó)的，說(shuō)我們好的。這種片面性的報(bào)道，會(huì)造成假象，培養(yǎng)主觀主義?！皩?duì)某些問(wèn)題（國(guó)內(nèi)問(wèn)題）要及時(shí)報(bào)道，一定要問(wèn)題解決了才報(bào)道，是不好的?！?/p>

你們要認(rèn)真地討論一下：新華社做國(guó)家通訊社好，還是當(dāng)老百姓好。我看，不做國(guó)家通訊社，當(dāng)老百姓好，新華社干部不作為國(guó)家干部，不受行政級(jí)別限制，記者的薪水也可以比毛主席的薪水高。新華社的

評(píng)論、新華社記者的評(píng)論，不是代表國(guó)家發(fā)言。新華社也不要學(xué)習(xí)塔斯社那樣代表政府辟謠。新華社如果當(dāng)了老百姓，不搞國(guó)家通訊社，國(guó)務(wù)院可以成立新聞處，發(fā)公報(bào)、新聞、聲明、辟謠由它來(lái)做文革中《“徹底清算劉少奇要新華社改為"民辦"的黑指示》（2）改版的目