第八講新中國的新聞事業(yè)一、新中國成立初期新聞事業(yè)的建立（一）《中共中央關于新解放城市中中外報刊通訊社的處理辦法》1948.111、對新解放城市舊有新聞事業(yè)的總體評估及基本方針、原則“報紙、刊物與通訊社是一定的階級、黨派與社會團體進行階級斗爭的一種工具，不是生產(chǎn)事業(yè)，故對于私營報紙、刊物與通訊社一般不能采取對私營工商業(yè)同樣的政策，除對極少數(shù)真正鼓勵群眾革命熱情的進步報紙、刊物應扶助其復刊發(fā)行以外，對其他私營的報紙刊物與通訊社均不應采取鼓勵政策。2、對舊有報紙、刊物及通訊社的具體處理辦法：（甲）凡屬于國民黨反動政府及其地方政府系統(tǒng)下的各機關、各反動黨派（如國民黨各個反動派系、青年黨、民社黨等）及反動軍隊的各級組織所出版及發(fā)行的報紙、刊物與通訊社，連同其一切設備與資財，應一律予以接收，并不得再以原名復刊或發(fā)稿。（乙）凡屬于反對美帝國主義，反對國民黨反動政府的民主黨派及人民團體所辦之報紙、刊物與通訊社，應予以保護，并令其依法向人民政府登記。如其間發(fā)生重要問題，應請示中央處理。（丙）凡私人經(jīng)營或以私人名義與社會團體名義經(jīng)營之報紙、刊物及通訊社，應分三類處理：①有明顯而確實的反動政治背景，又曾進行系統(tǒng)的反動宣傳，反對共產(chǎn)黨、人民解放軍與人民政府，擁護國民黨反動統(tǒng)治者（例如上?！渡陥蟆?、《新聞報》，天津及北平《益世報》，應予沒收。其反動政治背景一時無法弄清者，則應經(jīng)過調(diào)查及法庭判決加以處理。②在相當長時期內(nèi)，一貫保持進步態(tài)度，反對國民黨統(tǒng)治，同情人民解放戰(zhàn)爭者，應予以保護，并令其依法向民主政府登記。③中間性的報紙、刊物與通訊社（不贊成國民黨反動統(tǒng)治，也不擁護人民解放戰(zhàn)爭者）不得沒收，亦不禁止其依靠自己力量繼續(xù)出版，在出版時應令其登記。?？磩訄罂С殖霭孢M步報刊不支持不鼓勵中間報紙3、對舊有新聞工作人員的態(tài)度及處理辦法（甲）對于已經(jīng)登記許可之舊有報紙、刊物、通訊社的新聞工作人員，除已指名撤換的反動分子外，一般采取爭取、團結與改造的方針。應以我們黨員及進步分子為領導，組織新聞團體進行學習，改進工作與生活等方式，加強對他們的領導。（乙）已被接收、沒收及停刊之報紙、刊物、通訊社，對其工作人員之處理分別為：①反動者不用，其中特務分子應按一般特務分子處理。②明顯的進步分子與確有學識的中間分子留用，一般應先任用于次要工作和內(nèi)勤工作，根據(jù)進步程度，逐步提升。③一般的編輯與記者，其比較容易改造者，應經(jīng)過短期教育后分別留用，然亦不應輕易使其擔任編輯與記者工作；其思想頑固，生活腐化不易改造者，應聽其或助其轉業(yè)。④技術人員（例如出版、經(jīng)理、廣播、電務等方面的技術人員）則按對待一般技術人員的方針辦理。4、對外國通訊社、外國記者及外國人所出版報紙、刊物的處理辦法（甲）外國通訊社非經(jīng)中央許可不得在解放區(qū)發(fā)稿，并一律不得私設收發(fā)報臺。（乙）外國記者停留解放區(qū)繼續(xù)其記者業(yè)務者，應根據(jù)外交手續(xù)向人民民主政府請求許可，并不得私設收發(fā)報臺，其發(fā)出之稿件，應受中央所指定之機關檢查。（丙）外國人非經(jīng)中央許可不得在解放區(qū)出版報紙與刊物，原已出版者亦須報告中央處理。（二）私營新聞事業(yè)的改造1.關于民間辦報的討論1949年1月1日，《華商報》首載劉尊棋的文章《新中國的一個抉擇——財主的新聞自由？還是民主的新聞自由？》新聞事業(yè)的國有化和社會化，不允許私人辦報1949年1月16日，再登四篇文章，討論民間辦報此時，即便有對于新聞自由的支持，多具工具性色彩周恩來：我們初步意見是北平、上海這些地方，還可以保留幾家民營報紙?！薄拔覀冞^去在山溝里辦報紙，讀者對象主要是工農(nóng)兵和干部，入城后情況就不同了，特別是像北平、上海、武漢、廣州這些大城市。按解放前那樣辦，當然不行；辦成解放區(qū)那樣，讀者也不習慣，達不到教育、宣傳的目的。建國初的兩組數(shù)據(jù)：據(jù)國家新聞總署1950年2月28日的不完全統(tǒng)計，當時全國共有報紙281家，其中私營報紙至少為55家(一說58家）據(jù)統(tǒng)計：1950年3月，全國私營報紙58家，到6月底減為43家，到11月底為39家，到12月底為34家，至1951年4月底為31家，到8月下旬就只剩下25家了。2.民營報紙的退場（1）《申報》——直接改造成黨報王中：“我們在丹陽對軍管《申報》的每一個具體細節(jié)都一一落實了，甚至誰擔任什么工作，在哪個房間辦公都安排好了?！保?）南京《新民報》——經(jīng)營不利?？俟珷I體制的建立使私營報刊邊緣化。②國民經(jīng)濟的困頓（3）北京《新民報》——先公私合營，再改造成黨的機關報陳銘德與鄧季惺1949年2月25日—則《本報職工的重要啟事》宣布“本報前總經(jīng)理陳銘德在解放前離平他往,本報業(yè)與該報總經(jīng)理完全脫離關系”解放后的報紙該怎么辦？1949年到1951年間，夫婦二人超過十次以上，向政府提出公私合營或者收歸公營“辦報是一個尖銳的政治事業(yè)”“我們是從舊社會出來的，對理論、對政策，過去都沒有好好學習，對新鮮事物還不能充分接受和認識”，故而難承擔這樣的使命。1951年5月批準由民革參與新民報社管理,實行公私合營1952年，五反運動反行賄、反偷稅漏稅、反偷工減料、反盜騙國家財產(chǎn)、反盜竊國家經(jīng)濟情報1952年4月，新民報由北京市委收購，作價2萬元。1952年10月改出《北京日報》上?！缎旅駡蟆酚芍泄采虾Ｊ形麄鞑拷邮郑Q《新民晚報》（4）《大公報》——民營報紙直接改組為共產(chǎn)黨的外圍報紙毛澤東定名《進步日報》：辦報的自我檢討、自我批判就是進步，看報的也要進步。解放了，大家都要進歩嘛！天津《大公報》的改造：一、按私營企業(yè)對待,黨和政府不予接管；

二、發(fā)動《大公報》職工，對該報進行批判；三、在天津《大公報》的基礎上改組易名；四、由全社職工普選成立臨時管理委員會,實行民主管理；五、以全體職工名義，發(fā)表宣言，宣布新生。中共中央于1949年1月18日發(fā)出了《關于不要命令舊有報紙一律?？o平津兩市委的指示》，19日又發(fā)出了《關于天津舊有報紙?zhí)幚磙k法給天津市委的指示》，23日再次發(fā)出了《關于天津大公報、新星報、益世報的處理辦法的指示》周恩來指示：從內(nèi)部革命，加入外力，利用其原有資財、班底，發(fā)表宣言，改換名稱，組成進步分子的報紙，使平津解放后除黨報外有一黨外的民主報紙配合?！洞蠊珗蟆凡灰屗瘸霭?可即以接收其中官僚資本股份的名義找該報經(jīng)理公開談判改組,指出該報過去對蔣一貫小罵大幫忙,如不改不能出版,以便和徐盈、楊剛等里應外合。1949年2月27日《進步日報》刊登《進步日報職工同人宣言》：“現(xiàn)在，我們有機會永遠脫離《大公報》這個丑惡的名義而工作了。我們利用天津《大公報》原有的物質基礎，創(chuàng)辦這張簇新的人民的報紙。如果我們在《大公報》中工作的期間也曾犯過對人民的過失，我們將以今后認真的工作自贖。而我們從來所自信的一片為人民為革命服務的誠心誠意，將能不受拘束地充分地發(fā)揚在工作上面，使我們不能不萬分的興奮鼓舞。”（4）滬版《大公報》——由私營公助到公私合營1949年6月，滬版《大公報》新生“大公報是具有政治與文化兩重機能的私營企業(yè)，它檢討過去，開拓未來，也正是揚棄舊污，開拓新生?！薄敖窈蟮拇蠊珗螅瑥慕?jīng)濟觀點說，是私營企業(yè)，而在精神上，是屬于人民的。”1951年，政府的借款總額經(jīng)超過《大公報》總資本一半以上。1953.1，滬版北遷，出版全國性《大公報》，正式宣布公私合營?！段膮R報》華東新聞出版局、上海新聞出版處兩級新聞主管部門與《文匯報》建立協(xié)議:“文匯報應以自力更生為主,在政府扶助下,爭取于1951年2月底以前做到自給自足?！闭_成協(xié)議之日起,一次撥給補助費八億元,并商請銀行給予貸款十億元。1952年12月31日上海市人民政府文化教育委員會和文匯報社簽訂了上海文匯報公司合營協(xié)議書,合營之后定名為"公私合營上海文匯報社股份有限公司從1952年底到1953年初，我國的私營及民營新聞業(yè)基本上轉變?yōu)楣兄啤拇?，私營、民營新聞業(yè)及“同人辦報”、“文人辦報”模式在中國內(nèi)地終于落下帷幕。（三）中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)網(wǎng)的建立1.中央黨報《人民日報》1949年8月1日，《人民日報》成為中共中央機關報總編輯：鄧拓——胡績偉2.地方黨報網(wǎng)絡六大中央局黨委機關報《東北日報》——中共中央東北局機關報《人民日報》——中共中央華北局機關報《群眾日報》——中共中央西北局機關報《解放日報》——中共中央華東局機關報《新華日報》——中共中央西南局機關報《長江日報》——中共中央中南局機關報29個省、市、自治區(qū)黨委機關報的創(chuàng)辦《大眾日報》(1939年1月1日創(chuàng)刊）。中共山東省委機關報，是我國創(chuàng)辦最早的省級黨報。3、其他機關報《光明日報》，中國民主同盟會主辦，章伯鈞任社長《工人日報》，中華全國總工會主辦《中國青年報》，中國共產(chǎn)主義青年團團中央主辦《中國少年報》，中國共產(chǎn)主義青年團團中央主辦《解放軍報》，中共中央軍委機關報，由解放軍總政治部領導編輯出版4、中國共產(chǎn)黨廣播事業(yè)的建立1949年3月25日，陜北新華廣播電臺隨中共中央進人北平，改名為北平新華廣播電臺，對全國廣播。1949年12月5日，改名為“中央人民廣播電臺”，成為中華人民共和國的國家廣播電臺。1959年，西藏的廣播電臺也建立起來。至此，全國29個省、自治區(qū)、直轄市都有了自己的廣播電臺。二、報道原則（一）報刊批評與輿論監(jiān)督的開展1950年4月19日，中共中央作出《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》我們所提倡的批評，乃是人民群眾（首先是工人農(nóng)民）以促進和鞏固國家建設事業(yè)為目的的，有原則有建設性的、與人為善的批評，而不是為著反對人民民主制度和共同綱領，為著破壞紀律和領導，為著打擊人民群眾前進的信心和熱情，造成悲觀失望情緒和散漫分裂狀態(tài)的那種破壞性的批評。1954年4月，毛澤東提出“開，好，管”的三字方針開，就是要開展批評。不開展批評，害怕批評，壓制批評，是不對的。好，就是開展得好。批評要正確，要對人民有利，不能亂批一陣。什么事應指名批評，什么事不應指名，要經(jīng)過研究。管，就是要把這件事管起來。這是根本的關鍵。黨委不管，批評就開展不起來，開也開不好。兩條基本規(guī)定：其一，大行政區(qū)的廣播電臺，尤其是中央人民廣播電臺，不得進行批評性報道（一)市臺和礦區(qū)臺，在廣播中可以橡報紙一樣地進行批評與自我批評的稿件，但所播的材料一定要保證真實性，并且要有建設性；播送批評性質的稿子時，最好將被批評者改正缺點錯誤和計劃改進工作的稿子同時播送。（二)省臺不像市臺一樣，它的范圍擴及全省，所以省臺進行批評與自我批評工作時，只能選擇結論性的和對省各級政府機關團體部隊有普遍教育意義的播送，如果在確有必要批評到某一個人或某一個組織時，要與被批評者的檢討反省同時播送。在省臺不應進行枝枝節(jié)節(jié)的批評。（三)在進行具體的批評與自我批評這一工作上，大行政區(qū)臺與中央臺一般不是一個適當?shù)奈淦鳌Ｒ驗樗碾姴òl(fā)射出去的范圍可以遠及國外，而向國外聽眾去播送我國人民內(nèi)部的批評和自我批評，在大多數(shù)情形下是不適宜的。其二，黨報不得批評同級黨委

1953年《宜山農(nóng)民報》批評宜山地委，被廣西省委明令禁止并上報中宣部，中宣部示：黨報是黨委會的機關報，黨報編輯部無權以報紙與黨委會對立。黨報編輯部如有不同的意見，它可在自己權限內(nèi)向黨委會提出，必要時可向上級黨委、上級黨報直至中央提出，但不經(jīng)請示不能擅自在報紙上批評黨委會，或利用報紙來進行自己與黨委會的爭論，這是一種脫離黨委領導的作法，也是一種嚴重的無組織無紀律現(xiàn)象。黨委會如犯了錯誤，應由黨委會用自己的名義在報紙上進行自我批評。......報紙編輯部即在上述情況下亦無權以報紙與黨委會對立。這是黨報在其和黨委會的關系中必須遵循的原則。經(jīng)反右斗爭后，這一傳統(tǒng)演化為批評黨委或黨的干部=反黨、反社會主義（二）黨性原則的繼承——松動——回撥1、繼承+模仿——建國初的蘇聯(lián)模式1950年《人民日報》：“我們有一個便利的條件,這就是可以大量地利用我們的先進國家蘇聯(lián)的經(jīng)驗?！碧K聯(lián)模式的基本認識前提：黨是絕對正確的鄧拓：我們的語言必須是黨的語言，階級的語言，人民的語言，我們的作風必須是黨的作風，這就是說,我們的一字一句都要代表黨中央。2、“向新聞本義的回歸”

——1956年《人民日報》改版（1）背景1956.2，蘇共二十大，范本的失效1956.4，《論十大關系》，以蘇為鑒，走自己的路1956.4，“雙百方針”的提出，思想開始活躍要使文學藝術和科學工作得到繁榮發(fā)展，必須采取“百花齊放、百家爭鳴”的政策。我們所主張的這一方針，是提倡在文學工作和科學研究工作中有獨立思考的自由、有辯論的自由、有創(chuàng)作和批評的自由，有發(fā)表自己的意見、堅持自己的意見和保留自己的意見的自由。在學術批評和討論中，任何人都不能有什么特權，以“權威”自居，壓制批評，或者對資產(chǎn)階級思想熟視無睹，采取自由主義甚至投降主義的態(tài)度，都是不對的。1956年劉少奇兩次對新華社負責同志的講話我們新聞的報道，學塔斯社的新聞格式，死板得很，毫不活潑。比如，往年報道天安門游行，只是官樣文章，公報式新聞。公報，就是官僚主義形式。不顧時間、地點、條件，不顧讀者的思想情緒，我只管發(fā)出去，你看也好，你不看也好。現(xiàn)在我們的國際新聞報道只有一面：罵美國的，說我們好的。這種片面性的報道，會造成假象，培養(yǎng)主觀主義。“對某些問題（國內(nèi)問題）要及時報道，一定要問題解決了才報道，是不好的。”

你們要認真地討論一下：新華社做國家通訊社好，還是當老百姓好。我看，不做國家通訊社，當老百姓好，新華社干部不作為國家干部，不受行政級別限制，記者的薪水也可以比毛主席的薪水高。新華社的

評論、新華社記者的評論，不是代表國家發(fā)言。新華社也不要學習塔斯社那樣代表政府辟謠。新華社如果當了老百姓，不搞國家通訊社，國務院可以成立新聞處，發(fā)公報、新聞、聲明、辟謠由它來做文革中《“徹底清算劉少奇要新華社改為"民辦"的黑指示》（2）改版的目