科教融匯視域下職業(yè)院?？蒲兄卫恚哼壿?、困境與路徑摘要科教融匯是職業(yè)教育新時代發(fā)展的趨勢。在科教融匯視域下，職業(yè)院?？蒲兄卫硪龉逃械闹卫磉壿嬍`，沿著“誰來治理”“治理什么”“怎么治理”的治理主線，從單維主體治理向政校企多元治理拓展，從職教研究向支撐地方科技創(chuàng)新延伸，從競爭合作走向共生共益。目前，職業(yè)院?？蒲兄卫韺嵺`中存在主體缺位、治理目標偏離以及制度環(huán)境不完善等困境。探索建立開放多元的職業(yè)院校主體治理結構、持續(xù)可行的科研治理目標體系和適應契合的科研治理制度安排機制，是科研治理現(xiàn)代化的有效路徑，對于職業(yè)教育科教深度融匯具有積極影響。關鍵詞職業(yè)教育；職業(yè)院校；科教融匯；科研治理中圖分類號G717文獻標識碼A文章編號1008-3219（2023）10-0031-06華冬芳（1980-），女，無錫科技職業(yè)學院科技處處長，教授，管理學博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，科技創(chuàng)新，教育管理（無錫，214028）職業(yè)教育要與其他層次教育在人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新中組成可持續(xù)的循環(huán)鏈條，圍繞技術應用的“最后一公里”開展技術應用研究是職業(yè)院?？蒲兄卫淼淖铒@著特征?！白詈笠还铩钡募夹g應用研究就是依托職業(yè)院校在專業(yè)層面積累的技術知識優(yōu)勢，補位基層政府經(jīng)濟發(fā)展的學術理論支持，定位中小微企業(yè)技術應用研究的科技服務支持，進而與其他類型科研院校形成的異質性科研發(fā)展特點。然而，現(xiàn)階段職業(yè)院校大都選擇借鑒本科院校的科研治理模式，往往忽視職業(yè)教育的科研基礎與特點，廣泛出現(xiàn)行政權力泛化、科研行為功利化、學術文化圈子化的科研治理現(xiàn)象，錯配職業(yè)院校有限的科研資源。究其本源，主要是科研治理的邏輯混亂導致科研治理主體缺位、治理思維固化、治理目標短視。因此，要做好職業(yè)教育新時代發(fā)展的“答題人”，回答好職業(yè)教育科教融匯這個時代命題，須重新審視職業(yè)院校的科研治理邏輯，厘清“誰來治理”“治理什么”等關鍵基礎問題，進而探索出“怎么治理”的有效路徑，實現(xiàn)職業(yè)院?？蒲兄卫憩F(xiàn)代化。一、科教融匯視域下職業(yè)院?？蒲兄卫淼倪壿嬛骶€科教融匯是遵循科技、教育、創(chuàng)新的內在發(fā)展規(guī)律，運用現(xiàn)代化的治理方法，推動科技、教育、創(chuàng)新資源的融合匯聚，形成一種科技促進教育、教育支撐科技發(fā)展的新態(tài)勢和新模式，在這一過程中，教育治理發(fā)揮著決定性作用。對于職業(yè)教育治理研究，學界已形成豐碩成果[5][6]。研究認為，職業(yè)院校科研治理現(xiàn)代化是包括政府、職業(yè)院校、企業(yè)、社會組織、公民個人等在內的利益相關者共同參與科研的決策、管理與資源支持，通過一系列關系協(xié)調和過程管理的制度與非制度安排，實現(xiàn)科研資源的優(yōu)化配置，是在原有治理體系上的跨界、整合與重構，是多方主體基于不同治理動機與收益目標的博弈過程[7]?；诖?，本研究試圖跳出固有的科研治理邏輯束縛，沿著“誰來治理”“治理什么”“怎么治理”的邏輯主線，辨析職業(yè)院校科研治理中政府、學校管理者、教師、企業(yè)等主體的動機與需求及其關系。（一）科研治理主體轉換：從單維主體治理向政校企多元治理拓展職業(yè)院?？蒲兄卫眢w系具有極其復雜的邊界，科研內容也極其豐富，所涉及的利益方也極其多元，參與主體不僅局限于職業(yè)院校內部，還擴展到政府、社會、企業(yè)以及學習者家庭等多方利益相關者。職業(yè)院校科研活動不僅關系到職業(yè)院校內部利益相關者，更關系到政府、企業(yè)、學習者家庭等其他主體的切實利益。傳統(tǒng)依托職業(yè)院校自身治理的單維主體治理結構顯然不能滿足現(xiàn)今多元主體的利益需求。甄別職業(yè)院校科研治理多元主體的各自需求與興趣及其他們之間的聯(lián)系，在科研治理現(xiàn)代化中尤為關鍵。甄別利益相關者，確認利益相關者的各自需求與興趣，與利益相關者建立聯(lián)系是利益相關者理論的典型研究范式，且職業(yè)院校的非營利性組織屬性，符合利益相關者理論的研究范疇。因此，本研究借鑒利益相關者理論成果和分析框架[8][9]，將職業(yè)院校科研治理主體分成三層次九類利益相關者群體。第一層次是重要利益相關者，包含學校管理者、學術權威、教師群體。學校管理者居于科研資源支配的主導地位，對科研治理方向具有絕對影響力；學術權威涉及教授等高級職稱群體，對治理目標和治理方向具有重要影響力；教師作為科研活動的直接參與者，對科研治理質量產(chǎn)生直接影響。第二層次是核心利益相關者，包含政府、企業(yè)、學生等群體。政府、企業(yè)作為科研資源的重要提供方，對治理目標和治理質量有較大影響；學生作為職業(yè)教育的受益者，具有合法性、緊迫性特征，是高質量科研的直接受益者。第三層次是邊緣利益相關者，包含學校行政人員、校友、學生家長群體。他們是科研資源支配的監(jiān)督方、反饋方，并作為科研活動外部方，監(jiān)管科研資源支配的合理性、有效性、公正性，同時，他們也會因職業(yè)院?？蒲新曌u獲得相關收益。職業(yè)院校的重要利益相關者、核心利益相關者與邊緣利益相關者共同架構了職業(yè)院?？蒲兄卫淼亩嘣黧w結構。（二）科研治理目標轉向：從職教研究向支撐地方科技創(chuàng)新延伸持續(xù)可行的科研治理目標會形成事半功倍的治理成效，關鍵是治理目標要從職教研究向支撐地方科技創(chuàng)新延伸，以應用性研究為特色紐帶，支撐其他地方創(chuàng)新主體，尤其是中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，彰顯應用性研究特色。一是開展推動先進技術發(fā)展的應用性研究。知識生產(chǎn)方面，應用性研究是在原創(chuàng)性知識的基礎上吸收、整合、編碼、傳遞，是知識的再創(chuàng)造過程，側重于原創(chuàng)性知識的再加工與拓展應用，與職業(yè)教育的類型定位相一致[10]。技術價值方面，應用性研究聚焦技術的應用場景變化和應用效率提高，強調通過技術創(chuàng)新，在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮、提升技術的應用價值。以制造業(yè)數(shù)字化改造為例，職業(yè)院校應重點圍繞現(xiàn)有軟硬件基礎，結合制造業(yè)不同領域、產(chǎn)品和車間生產(chǎn)狀況，運用理論知識和實踐經(jīng)驗，開展生產(chǎn)制造效能提升研究。二是開展服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用性研究。產(chǎn)業(yè)方向方面，應用性研究是面向地方產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展布局，圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，關鍵是地方重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應用研究，職業(yè)院校研究方向應具有顯著的區(qū)域性特點，與屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關。產(chǎn)業(yè)政策方面，應用性研究是面向基層地方政府的產(chǎn)業(yè)政策科學研究。縣區(qū)級下屬街道、職能部門等基層政府在所屬區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展政策貫徹執(zhí)行方面具有較強的現(xiàn)實需求，但難以與高水平學術型高校、科研院所形成有效匹配，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)政策應用性研究應與基層政府實現(xiàn)積極互動。三是開展助力中小微企業(yè)發(fā)展的應用性研究。企業(yè)類型方面，應用性研究是面向地方中小微企業(yè)技術創(chuàng)新中的共性問題開展的科學研究，中小微企業(yè)作為創(chuàng)新運用中最活躍的主體，是將新事物引入市場的主力軍，囿于技術創(chuàng)新資源的匱乏，共性應用技術對于中小微企業(yè)尤為重要；企業(yè)平臺方面，職業(yè)院校面向中小微企業(yè)技術公共服務平臺等技術研發(fā)載體的搭建，既是發(fā)揮職業(yè)院校技術優(yōu)勢資源的體現(xiàn)，更是中小微企業(yè)技術應用性研究的基礎保障。四是開展反哺職業(yè)教育發(fā)展的應用性研究。教書育人方面，應用性研究是參與性活動，學生在教師指導下參與應用研究項目，有助于學生建立理論與實踐之間的聯(lián)系，提升其實踐創(chuàng)新能力，培養(yǎng)職業(yè)興趣和認同感。隨著職業(yè)院校生源結構的不斷豐富，應用性研究對于學習者的學習策略選擇具有積極影響[11]。教師成長方面，應用性研究是圍繞復雜產(chǎn)品和技術開發(fā)應用問題的解決，具有跨學科、跨團隊、跨組織等交叉多樣性特點，不僅有利于教師在工藝操作、案例總結、自主行動、自我信念等領域的實踐性知識積累，還能快速提升教師的教學能力和協(xié)調能力[12]。（三）科研治理制度安排轉變：從競爭合作走向共生共益科研治理的現(xiàn)代化立足于良好的科研環(huán)境，需要合理的科研制度安排，以實現(xiàn)從競爭合作向共生共益的轉變。共生共益使各職業(yè)院校間不再是競爭關系，而是各院?；凇敖?jīng)濟人”的資源交換需求、“教育人”的質量提升需求、“社會人”的聲譽積累需求形成科研合作動力，建設共同生存、共同收益、共同發(fā)展的治理環(huán)境[13]；共生共益推動政府、企業(yè)與職業(yè)院校共建資源互補的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，形成科教融匯協(xié)同效應。共生共益的關鍵是探尋“利益共生點”，準確把握職業(yè)院?？蒲兄卫碇黧w的各自需求和興趣，是建立職業(yè)院校科研利益相關者內在屬性與外在行為之間互動關系的治理準則，是制訂正確的行動準則和行為規(guī)范的基礎。見表1。科研“利益共生點”就是促進利益相關者積極主動參與科研活動的共同訴求，是根據(jù)利益相關者不同群體的利益需求與興趣，制訂科學的科研活動過程，形成一致的科研目標。探尋“利益共生點”，能夠平衡利益相關者各方利益，有利于利益相關者發(fā)現(xiàn)“利益點”、形成“利益鏈”、織成“利益網(wǎng)”，是“共生共益”制度安排的關鍵。二、科教融匯視域下職業(yè)院?？蒲兄卫憩F(xiàn)代化的發(fā)展困境科教融匯的核心是實現(xiàn)科研與教育教學的高效連接與貫通，然而職業(yè)院?？蒲兄卫砥毡榇嬖诘目蒲袛?shù)量多而質量差、科研方向隨意性大、科研過程不規(guī)范等問題，極大弱化了職業(yè)教育的科技支撐功能，偏離了科教融匯的頂層設計目標。究其原因，是由于治理主體缺位、治理目標偏離、制度安排適應性差等治理困境，致使處于職業(yè)院校資源配置頂端的重要利益相關者多缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，進而忽視核心利益者、忽略邊緣利益者的真實利益訴求，導致科研資源配置的有效性缺失。（一）科研治理主體的缺位科層式是職業(yè)院校科研治理的主要模式，表征為黨委領導下的校長負責制，學校黨委是科研治理的決策中心，行政權威致使科研治理決策在部分吸納學術權威和教師建議之余，未能關注學生、企業(yè)和等其他利益群體的需求，形成了一個封閉的以職業(yè)院校管理者為核心的科研治理結構。封閉的科研治理使政府、企業(yè)等主體處于邊緣角色，他們既缺乏參與科研治理的動力，也難以獲得科研收益。1.政府參與職業(yè)院?？蒲兄卫淼膭恿Σ蛔?.企業(yè)參與科研治理的行為動機不一致（二）科研治理目標的偏離2.教師普遍存在功利性科研發(fā)展思維（三）科研治理制度與環(huán)境不完善完善的科研治理制度對于科研高質量產(chǎn)出具有積極影響。職業(yè)院校參考、借鑒本科院校治理經(jīng)驗，不斷完善科研治理制度，但在評價機制體制方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。由于科研資源的有限性，競爭仍是職業(yè)院校內外部的主流行為，治理主體間的信任基礎并不扎實，強信任關系建立的機制體制尚未形成。1.科研評價監(jiān)督機制不完善一方面，職業(yè)院校科研評價機制不完善?？蒲性u價主體層面，學術權威為核心的科研主體結構容易滋生學術腐敗行為，導致學術不公，不利于科研資源的有效配置；科研評價內容層面，“唯論文、唯課題、唯獎勵”仍是科研評價的主流指標，以“應用性成果”為核心的評價指標體系建立面臨眾多挑戰(zhàn)；另一方面，職業(yè)院?？蒲斜O(jiān)督機制不完善。一是缺乏完善的科研監(jiān)督機構，以學?？蒲泄芾聿块T為主的學術委員會等機構，不能支撐多樣化科研活動需求，加上機構人員業(yè)務技能和學術知識的相對不足，導致科研監(jiān)督流于形式；二是缺乏完善的科研過程監(jiān)督體系，職業(yè)院校普遍偏重科研立項，輕視科研過程，缺少科學的項目管理過程方法，較大地降低了高水平科研成果的產(chǎn)出。2.科研治理信任機制缺失職業(yè)院校內部，由于每所職業(yè)院?？蒲匈Y源的投入限制，難以滿足諸多師生的科研需求，具有相似學術背景、研究方向、研究基礎的科研人員具有較強的競爭思維，傾向選擇非此即彼的博弈行為。當前，職業(yè)院校并未建立可行的科研分配機制，缺乏有利于突破校內科研人員資源壁壘的合作機制，缺乏有利于學校管理者創(chuàng)新合作的分配機制。職業(yè)院校外部，職業(yè)院校發(fā)展不均衡，加之外部評價標準的不一致和內部的短視認知，職業(yè)院校間不斷呈現(xiàn)出無序競爭與零和博弈特征。這種發(fā)展模式極大抑制了職業(yè)院校間合作的積極性，嚴重阻礙了職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置。如何讓治理主體間建立良好的信任關系，遵循利益讓渡、利他性思維，避免信息非對稱帶來的影響，做到堅持公平共享，兼顧隱性收益，形成廣泛的合作收益等非正式制度安排，仍處于認知探索初級階段。三、科教融匯視域下職業(yè)院校科研治理現(xiàn)代化的路徑科教融匯是全新的時代命題，職業(yè)院校要答好題，就必須直面科研治理中存在的治理主體缺位、治理目標偏離、制度安排適應性差等問題。要打破孤島式、碎片化的治理格局，需遵循適應性的治理邏輯，在以下幾個方面實現(xiàn)突破。（一）圍繞“利益共生點”，探索建立開放多元的職業(yè)院校主體治理結構探尋科研治理多方主體的“利益共生點”是科研治理現(xiàn)代化的基礎。由職業(yè)院校管理者、學術權威、教師、企業(yè)、政府等人員構成的職業(yè)院校多元科研治理機構，在進行科研方向確立、科研資源配置、科研激勵、科研成果認定轉化等方面決策時，由于各方具有不同的利益需求，必然是一個相互“討價還價”的過程，所達成的結果則是一種多方博弈利益的平衡，這個結果就是多方主體的“利益共生點”。一是建立多方主體順暢溝通的渠道與途徑。溝通是準確把握利益相關者科研需求的唯一渠道，職業(yè)院校管理者要深入教師、企業(yè)、學生等群體，充分運用移動網(wǎng)絡，建立多種形式的溝通渠道，保障形成溝通機制。二是建立多方主體參與的科研決策機制。利益相關者只有參與到科研活動的決策中，才能制約現(xiàn)有職業(yè)院校管理者行政權力泛化的現(xiàn)象，譬如，邀請教師、企業(yè)、政府等相關人員組建利益相關者委員會，在科研方向、科研成果分配等方面共商決定，形成決策制度保障。三是建立多方主體參與的科研監(jiān)督機制。建立一套符合職業(yè)院校實際的科研監(jiān)督體系，如增設科研監(jiān)督機構，對管理者、學術權威等群體的權力行為進行評議監(jiān)督，避免出現(xiàn)濫用權力、越權管理的現(xiàn)象。開放多元的科研治理可以加強學術權威、教師和企業(yè)的學術話語權，增強教師科研的動力，自內而外激發(fā)教師的科研活力，釋放教師的科研熱情。（二）圍繞“應用性研究”，探索建立持續(xù)可行的科研治理目標體系（三）圍繞“共生共益”，探索建立契適的科研治理制度安排機制正式制度方面，探索建立適應契合的科研成果評價體系?？蒲谐晒u價是科研高質量發(fā)展的重要抓手，科學的科研成果評價體系對于教師科研活動具有積極正向影響。一是堅持分類評價原則。分類評價就是要破一元、立多元，對不同學科、不同成果采用不同的評價標準和方法。要對工科、社科、醫(yī)科等學科分門別類開展評價，在成果應用上，不僅關注成果轉移的價值，還要跟蹤轉化的市場影響。二是堅持定性定量并舉的原則。不同行業(yè)與專業(yè)，不同職業(yè)院校，論文發(fā)表難度不盡相同，任何評價不能僅以數(shù)量去衡量。要降低學術權威知識盲點引起的不利影響，加快同行評議的數(shù)字化進程改革。三是堅持過程評價原則。注重科研成果考核，忽視科研過程管理是職業(yè)院?？蒲性u價的普遍現(xiàn)象，過分強調結果導向，導致最終科研總結功能作用不明顯，難以為后續(xù)研究提供實質性幫助。過程評價與結果評價相結合，可以更加全面地分析、指導教師的科研行動，改變教師急功近利的科研行為，促使教師踏踏實實從事科研活動。非正式制度方面，探索建立適應契合的科研信任機制?？蒲谢顒邮菍ξ粗R的探索、分析、學習和傳遞過程，是充滿不確定性的活動，面對不確定性，信任則是良好的潤滑劑。良好的信任關系，會大幅降低科研主體的治理成本，易營造寬松、積極向上的科研氛圍。一是建立科研活動團隊成員間的信任。通過團隊內管理制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)成員共享科研活動知識、創(chuàng)新點和經(jīng)驗，降低信息非對稱的影響。二是建立科研合作組織間的信任。職業(yè)院校探索創(chuàng)新合作機制，如加大科研專用性資產(chǎn)的投入，向企業(yè)釋放合作善意與誠意，展示開展合作的能力等等，建立企業(yè)開展科研合作的信心，建立良好的信任關系。參考文獻[1]于志晶，孟凱.建設強國，職教何為——在構建新發(fā)展格局中謀劃職業(yè)教育高質量發(fā)展[J].職業(yè)技術教育，2022（33）：8-12.[2]郝天聰.科教融匯背景下高職院?？蒲蟹妒降母镄卵芯縖J].中國職業(yè)技術教育，2023（6）：11-16.[3]郝天聰，石偉平.知識論視角下的職業(yè)院校科研定位探析[J].江蘇高教，2021（6）：25-30.[4]王向紅.立地式研發(fā)：職業(yè)院校產(chǎn)教深度融合的新途徑[J].中國高教研究，2018（12）：98-101.[5]榮長海，高文杰.職業(yè)教育治理的現(xiàn)狀、問題和對策[J].教育與職業(yè)，2020（17）：5-11.[6]鄧小華.職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的中國邏輯[J].中國職業(yè)技術教育，2019（10）：51-58.[7]王烽，孫善學，姜大源，劉曉，趙蒙成，李興洲.“職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”專題筆談[J].教育與職業(yè)，2020（20）：5-13.[8]焦磊.高等教育利益相關者理論研究的進路[J].高教發(fā)展與評估，2018（4）：1-8+103.[9]尤莉.大學學術資源指標優(yōu)先性評價及配置路徑——基于對不同利益相關者的實證調查[J].現(xiàn)代教育管理，2017（10）：43-49.[10]周瑛儀.應用研究驅動的高水平高職學校建設[J].高等工程教育研究，2020（1）：160-164.[12]王宏兵，華冬芳.高職院校師資隊伍提質培優(yōu)：新要求、新挑戰(zhàn)與新路徑[J].職教論壇，2020（11）：88-93.[13]華冬芳，吳桑.走向高質量發(fā)展：長三角地區(qū)職業(yè)院校合作動因、困境與路徑[J].中國職業(yè)技術教育，2022（7）：30-36.Abstract

Science-educationintegrationisthedevelopmenttrendofvocationaleducationinthenewera，butthelogicofscientificresearchgovernanceisdisordered.Scientificresearchgovernanceshouldbreakawayfromtheinherentconstraintsofgovernancelogic，followthemainlineofgovernanceof“whoshouldgovern”“whattogovern”and“howtogovern”，andexpandfromsingle-dimensionalmainbodygovernancetodiversifiedgovernanceofgovernments，schoolsandenterprises，fromvocationaleducationresearchtosupportlocalscientificandtechnologicalinnovation，andfromcompetitionandcooper