第二單元官員的選拔與管理過(guò)能力

學(xué)科關(guān)鍵能力構(gòu)建過(guò)基礎(chǔ)教材必備知識(shí)精練過(guò)基礎(chǔ)

教材必備知識(shí)精練第6課西方的文官制度3年1考知識(shí)點(diǎn)1西方文官制度出現(xiàn)的背景1.[2024陜西咸陽(yáng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)月考]19世紀(jì)中期以后，社會(huì)化大生產(chǎn)導(dǎo)致西方各國(guó)政府主管事務(wù)的膨脹，除了治安、國(guó)防、財(cái)政、稅收等傳統(tǒng)事務(wù)外，日益增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化教育等新的事務(wù)的管理。某些西方學(xué)者把這種變化稱(chēng)為政府從“消極防衛(wèi)職能”向“積極發(fā)展職能”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變(

)CA.全面提升了官員的執(zhí)政素養(yǎng)

B.推動(dòng)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)C.成為文官制度改革的推動(dòng)力

D.利于促進(jìn)政府行政效能提高【解析】據(jù)材料“社會(huì)化大生產(chǎn)導(dǎo)致西方各國(guó)政府主管事務(wù)的膨脹”、政府向“積極發(fā)展職能”轉(zhuǎn)變并結(jié)合所學(xué)，工業(yè)革命后,西方國(guó)家政府管理職能急劇擴(kuò)展，管理的事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系，同時(shí)隨著受教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈，于是，向社會(huì)開(kāi)放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。由此可知，材料中的轉(zhuǎn)變成為文官制度改革的推動(dòng)力，C項(xiàng)正確；“全面”表述過(guò)于絕對(duì)，且材料不涉及選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程，故僅據(jù)該材料不能得出是否可以提升官員素養(yǎng)，排除A項(xiàng);

國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)新模式開(kāi)創(chuàng)于20世紀(jì)30年代羅斯福新政時(shí)期，排除B項(xiàng);政府管理職能的急劇擴(kuò)展，要求官僚制度的相應(yīng)改變，“政府行政效能提高”與之無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。2.[2024湖北武漢重點(diǎn)中學(xué)聯(lián)考]1881年，美國(guó)《Puck》雜志刊登了一幅名為“模范求職者”的漫畫(huà)（如右圖），該漫畫(huà)迅速在全國(guó)傳播。這反映出(

)B畫(huà)中人物為刺殺了美國(guó)總統(tǒng)加菲爾德的兇手吉托。他右手握槍?zhuān)笫值募埳蠈?xiě)著“ANOFFICEORYOURLIFE!”A.政黨分肥制度發(fā)展成熟

B.工業(yè)時(shí)代官制改革的需求C.美國(guó)文官制度弊端顯現(xiàn)

D.文官改革者重視輿論宣傳【解析】據(jù)材料“刺殺了美國(guó)總統(tǒng)加菲爾德的兇手吉托”“ANOFFICEORYOURLIFE!”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，美國(guó)獨(dú)立之初推行政黨分肥制，官職由執(zhí)政黨分配，但隨著工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，其弊端日益暴露，甚至出現(xiàn)了直接“搶官要官”的現(xiàn)象，這于社會(huì)大眾顯然是不公平的。漫畫(huà)名稱(chēng)“模范求職者”即對(duì)此的諷刺，反映出工業(yè)時(shí)代官制改革的需求，B項(xiàng)正確；材料中反映的是政黨分肥制的弊端，排除A項(xiàng)；美國(guó)文官制度正式建立于1883年，1881年時(shí)還未建立，排除C項(xiàng)；材料沒(méi)有信息表明漫畫(huà)是由文官改革者發(fā)布的，排除D項(xiàng)。知識(shí)點(diǎn)2西方文官制度的建立3.[2024安徽合肥六校期中]1834—1841年，英國(guó)開(kāi)始在一些規(guī)模較大的行政部門(mén)中進(jìn)行入門(mén)考試。后來(lái)，濟(jì)貧辦、教育部、公共建設(shè)工程部的總務(wù)辦等部門(mén)也采用考試入職，并取得較好成效。隨之，考試開(kāi)始從中央向地方普及，許多城鎮(zhèn)都不再接受賜官制。上述變化(

)CA.確立了文官政治中立原則

B.擴(kuò)大了行政部門(mén)職能C.體現(xiàn)了官僚體系的理性化

D.提高了政府執(zhí)政水平【解析】據(jù)材料，英國(guó)先試點(diǎn)，再推廣，從個(gè)別部門(mén)到多部門(mén)，從中央到地方，逐步確立文官考試制度，體現(xiàn)了官僚運(yùn)作體系的理性化特點(diǎn)，C項(xiàng)正確；材料并沒(méi)有描述政黨與文官之間的關(guān)系，看不出政治中立原則，排除A項(xiàng)；材料中的變化只是行政人員選拔方式的改變，并不涉及行政部門(mén)的職能，排除B項(xiàng)；文官制度改革主要關(guān)乎行政能力，D項(xiàng)材料體現(xiàn)不出，排除。4.[2024吉林市月考]1889年頒布的《大日本帝國(guó)憲法》規(guī)定：“日本臣民按法律命令所規(guī)定的資格，均得就任文官、武官及其他公職”，“天皇定行政各部的官制及文武官的俸給，對(duì)文武官進(jìn)行任免”。據(jù)此可知，當(dāng)時(shí)日本(

)DA.文官制度實(shí)則虛有其表

B.政黨政治遭遇嚴(yán)重挫折C.中央集權(quán)體制開(kāi)始瓦解

D.官員選拔制度尚待完善【解析】分析材料，信息1：日本臣民按法律命令所規(guī)定的資格，均得就任文官、武官及其他公職日本人只要符合條件均可獲得官職，機(jī)會(huì)均等信息2：天皇定行政各部的官制及文武官的俸給，對(duì)文武官進(jìn)行任免天皇對(duì)官員的任免擁有決定權(quán)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的君主專(zhuān)制色彩由以上分析可以看出，日本的官員選拔制度存在矛盾之處，官員選拔制度尚待完善，D項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)的是當(dāng)時(shí)的日本文官制度有缺陷，“虛有其表”說(shuō)法夸大，排除A項(xiàng)；材料涉及日本的文官制度，不涉及政黨政治，排除B項(xiàng)；材料與日本中央集權(quán)制度不相關(guān)，排除C項(xiàng)。知識(shí)點(diǎn)3西方文官制度的特點(diǎn)和影響5.[2024貴州貴陽(yáng)一模]“資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的國(guó)家的全部歷史表明，資產(chǎn)階級(jí)立憲國(guó)家的歷史也在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長(zhǎng)的意義極小，因?yàn)閷?shí)際管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中?！蔽墓僦贫取澳茏屨诮惶孢^(guò)程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率”。這表明，西方國(guó)家實(shí)行的文官制度(

)AA.實(shí)現(xiàn)了政治和管理分離

B.推動(dòng)國(guó)家管理職能轉(zhuǎn)型C.導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫效率低下

D.極大程度削弱政黨影響【解析】由材料“更換部長(zhǎng)的意義極小，因?yàn)閷?shí)際管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中”可知文官不受執(zhí)政黨的影響，不參與政治活動(dòng)，保持政治中立，由“能讓政府在交替過(guò)程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率”可知文官制度實(shí)現(xiàn)了政治和管理分離，提高了行政效率，故選A項(xiàng)；材料不涉及國(guó)家管理職能的轉(zhuǎn)型，排除B項(xiàng)；由“減到最小并保持最高的效率”可知文官制度提高了工作效率，排除C項(xiàng)；文官政治中立，并不會(huì)削弱政黨的影響，排除D項(xiàng)。6.[2024廣東深圳紅嶺中學(xué)月考]19世紀(jì)末至20世紀(jì)前期英國(guó)政府文官數(shù)量年份189119011914192219391943文官數(shù)量（人）79

241116

413280

900317

721387

400710

600據(jù)表可知，英國(guó)政府文官數(shù)量的變化(

)BA.強(qiáng)化了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)

B.適應(yīng)了政府職能的擴(kuò)大C.擴(kuò)大了執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)

D.緩和了社會(huì)中階級(jí)矛盾【解析】根據(jù)表格數(shù)據(jù)可知，19世紀(jì)末至20世紀(jì)前期英國(guó)政府文官數(shù)量急劇增長(zhǎng)，結(jié)合所學(xué)可知，當(dāng)時(shí)處于第二次工業(yè)革命時(shí)期，英國(guó)等資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平大大提高，政府除了維護(hù)社會(huì)治安、國(guó)防、財(cái)政和稅收等傳統(tǒng)事務(wù)以外，還要管理經(jīng)濟(jì)、文化和科技等新的社會(huì)事務(wù)，國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展，管理的事務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜，文官數(shù)量急劇增長(zhǎng)，B項(xiàng)正確；當(dāng)時(shí)主要資本主義國(guó)家實(shí)行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，并未加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，排除A項(xiàng)；文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持中立，因此文官數(shù)量的增長(zhǎng)并不會(huì)擴(kuò)大執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)，排除C項(xiàng)；具體執(zhí)政措施有可能緩和階級(jí)矛盾，根據(jù)材料信息看不出成為文官的是哪個(gè)階級(jí)的人，得不出“緩和……階級(jí)矛盾”的結(jié)論，排除D項(xiàng)。7.[2024河北滄州月考]美國(guó)高級(jí)文官大多是專(zhuān)業(yè)技能水平較高的精英，主要被安置在高層政治和管理職位上。他們?yōu)榭偨y(tǒng)、部長(zhǎng)所依賴(lài)，根據(jù)專(zhuān)長(zhǎng)處理復(fù)雜行政事務(wù)，并在頒布行政規(guī)章、條例和闡釋政策方面凸顯知識(shí)精英身份。據(jù)此判斷，美國(guó)高級(jí)文官制度(

)DA.不利于美國(guó)階層人員流動(dòng)

B.在行政權(quán)與司法權(quán)的博弈中發(fā)展C.促進(jìn)了政治與管理的結(jié)合

D.為提高國(guó)家治理水平創(chuàng)造了條件【解析】根據(jù)材料“專(zhuān)業(yè)技能水平較高的精英，主要被安置在高層政治和管理職位上”“根據(jù)專(zhuān)長(zhǎng)處理復(fù)雜行政事務(wù)……凸顯知識(shí)精英身份”“為總統(tǒng)、部長(zhǎng)所依賴(lài)”可知，高級(jí)文官制度有利于專(zhuān)業(yè)精英在國(guó)家治理中發(fā)揮作用，有利于政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于提高國(guó)家治理水平，D項(xiàng)正確；材料所述是高級(jí)文官制度，在政府高層管理中發(fā)揮作用，未涉及其他階層，A項(xiàng)結(jié)論不能得出，排除；材料沒(méi)有涉及行政權(quán)和司法權(quán)的博弈，排除B項(xiàng)；文官制度促進(jìn)了政治與管理的分離，C項(xiàng)說(shuō)法有誤，排除。第6課西方的文官制度3年1考過(guò)能力學(xué)科關(guān)鍵能力構(gòu)建1.[2024江蘇南京期初調(diào)研]1694年，英國(guó)政府頒布法律，規(guī)定印花稅局的工作人員不得成為議會(huì)議員，1700年，議會(huì)將此規(guī)定推廣到其他各部。英國(guó)政府此舉(

)BA.杜絕了營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)

B.推動(dòng)了兩官分途原則的確立C.防止平庸之輩占據(jù)國(guó)家要職

D.削弱議會(huì)對(duì)國(guó)家事務(wù)的掌控【解析】根據(jù)材料“規(guī)定印花稅局的工作人員不得成為議會(huì)議員”可得出，英國(guó)政府將工作人員（執(zhí)行人員）與議會(huì)議員（政務(wù)人員）做了區(qū)分，并限制二者政治身份的轉(zhuǎn)換，可見(jiàn)英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)的是政務(wù)官與事務(wù)官的區(qū)分，這推動(dòng)了兩官分途原則的確立，B項(xiàng)符合題意；材料中舉措有利于減少營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，但是“杜絕”說(shuō)法絕對(duì)，排除A項(xiàng)；“防止平庸之輩占據(jù)國(guó)家要職”說(shuō)的是官員素質(zhì)，與材料內(nèi)容無(wú)關(guān)，排除C項(xiàng)；材料內(nèi)容與議會(huì)的職能、議會(huì)對(duì)國(guó)家事務(wù)的掌控?zé)o關(guān)，排除D項(xiàng)。2.[2024江蘇徐州期初]1854年，英國(guó)議員根據(jù)廣泛調(diào)查，提出：將行政工作分為智力工作和機(jī)械工作兩大類(lèi)，前者由大學(xué)生擔(dān)任，后者由低級(jí)人員充任；初任人員均應(yīng)在年輕時(shí)通過(guò)選拔考核；各部人員實(shí)行統(tǒng)一管理，并可在各部之間互相轉(zhuǎn)調(diào)、提升。此種舉措(

)DA.維護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)利益

B.為英殖民地管理培養(yǎng)人才C.推動(dòng)了教育體系的完善

D.適應(yīng)了工業(yè)社會(huì)發(fā)展需要【解析】據(jù)材料可知，隨著英國(guó)工業(yè)革命的進(jìn)行，國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展，管理的事務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系，該舉措將行政工作進(jìn)行分工，有利于行政人員各盡其能，促進(jìn)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，D項(xiàng)符合題意；壟斷資產(chǎn)階級(jí)即帝國(guó)主義國(guó)家中控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、掌握國(guó)家統(tǒng)治權(quán)力的大資產(chǎn)階級(jí)，而材料內(nèi)容是英國(guó)的文官制度，二者不相關(guān)，排除A項(xiàng)；據(jù)材料不能得出行政人員工作地點(diǎn)是英殖民地，排除B項(xiàng)；材料主旨并不是教育體系的發(fā)展完善，排除C項(xiàng)。3.近代文官制度實(shí)行初期，英國(guó)的文官考試比較注重理論和基礎(chǔ)知識(shí)的測(cè)試，傾向于貴族和名門(mén)出身的上流社會(huì)人士。而美國(guó)文官考試特別重視把考試與即將從事的工作的要求聯(lián)系在一起，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)文官均勻分布與職位輪換的思想，即聯(lián)邦政府的文官將以人口為基礎(chǔ)在各個(gè)州中進(jìn)行分布。這說(shuō)明該時(shí)期(

)DA.西方文官制與科舉制有淵源

B.資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢C.西方國(guó)家治理能力得到提升

D.美國(guó)文官考試更具實(shí)用性【解析】根據(jù)材料可知，美國(guó)文官考試注重文官的能力，而且與美國(guó)國(guó)情相結(jié)合，說(shuō)明其更具有實(shí)用性，選擇D項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)英美文官選拔的不同，科舉制材料中并未體現(xiàn)，排除A項(xiàng)；資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符合材料主旨，排除B項(xiàng)；材料只提到英美兩國(guó)，排除C項(xiàng)。4.[2024湖南重點(diǎn)校聯(lián)考]拿破侖規(guī)定進(jìn)入高級(jí)文官階層者必須通過(guò)考試進(jìn)入國(guó)立行政學(xué)院學(xué)習(xí)；學(xué)生學(xué)習(xí)期間享受法律給予文官的一切待遇，并領(lǐng)取薪金津貼；畢業(yè)后，各部門(mén)一律不得拒絕任用。拿破侖統(tǒng)治時(shí)期的法國(guó)文官制度(

)DA.基于適應(yīng)帝國(guó)擴(kuò)張需要

B.表明軍人治國(guó)理念的轉(zhuǎn)變C.鞏固了法國(guó)大革命成果

D.與教育發(fā)展建立連鎖關(guān)系【解析】據(jù)材料“進(jìn)入高級(jí)文官階層者必須通過(guò)考試……”“學(xué)生學(xué)習(xí)期間享受法律給予文官的一切待遇”“畢業(yè)后，各部門(mén)一律不得拒絕任用”可知，拿破侖時(shí)代將錄用官員與教育制度緊密結(jié)合起來(lái)，故D項(xiàng)符合題意；法國(guó)注重文官能力、素質(zhì)的選拔與培養(yǎng)，是基于帝國(guó)管理的需要，但不能反映帝國(guó)擴(kuò)張的需要，排除A項(xiàng)；拿破侖建立軍政府，采用公務(wù)員制度并不意味著治國(guó)理念轉(zhuǎn)變，排除B項(xiàng)；據(jù)所學(xué)，法國(guó)大革命的成果主要是推翻封建君主專(zhuān)制、傳播民主平等自由等啟蒙思想，與材料主旨不符，排除C項(xiàng)。5.[2024湖南教學(xué)聯(lián)盟聯(lián)考]美國(guó)國(guó)會(huì)于1923年通過(guò)《職位分類(lèi)法》，將文官職位分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，次專(zhuān)業(yè)類(lèi)，文書(shū)、行政和財(cái)務(wù)類(lèi)，工藝、保護(hù)和保管類(lèi)，事務(wù)和機(jī)械工作類(lèi)五大類(lèi)，建立了系統(tǒng)的分類(lèi)考績(jī)制度。這一法案的通過(guò)說(shuō)明(

)CA.文官制度在美國(guó)正式建立

B.文官脫離黨爭(zhēng)保持中立C.技術(shù)革命助推了國(guó)家治理

D.美國(guó)文官制度臻于完善【解析】材料“專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，次專(zhuān)業(yè)類(lèi)”“事務(wù)和機(jī)械工作類(lèi)”等信息突出了技術(shù)類(lèi)職位劃分，結(jié)合時(shí)間1923年可知，這體現(xiàn)的是第二次工業(yè)革命影響下科技在國(guó)家治理中的重要性凸顯，C項(xiàng)正確；1883年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)文官法》，建立了文官制度，排除A項(xiàng)；政治中立是相對(duì)于政黨而言的，材料內(nèi)容只是文官職位的劃分，無(wú)法體現(xiàn)文官與政黨的關(guān)系，排除B項(xiàng)；材料說(shuō)明美國(guó)文官制度與時(shí)俱進(jìn)，“臻于完善”說(shuō)法夸大，排除D項(xiàng)。6.[2024河北邢臺(tái)期中]20世紀(jì)中后期，美國(guó)出現(xiàn)了由國(guó)會(huì)委員會(huì)或小組委員會(huì)、行政部門(mén)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)文官以及相關(guān)利益集團(tuán)的代表三方組成的決策集團(tuán)，數(shù)目可達(dá)到幾百個(gè)?，F(xiàn)在聯(lián)邦政府官僚機(jī)構(gòu)中幾乎都存在著這一決策模式。這表明在當(dāng)今的美國(guó)(

)DA.利益集團(tuán)決定著民主政治的運(yùn)行

B.三權(quán)分立機(jī)制逐漸遭弱化C.文官在國(guó)家政治中扮演重要角色

D.行政管理趨于規(guī)范化發(fā)展【解析】概括材料：美國(guó)決策集團(tuán)由國(guó)會(huì)、職業(yè)文官以及相關(guān)利益集團(tuán)代表三方組成，即決策需要綜合三方的利益。三方各有代表，又相互形成一定制約，推動(dòng)著美國(guó)的行政管理趨于規(guī)范化發(fā)展，D項(xiàng)正確；“決定著”表述絕對(duì)，相關(guān)利益集團(tuán)只是三方之一，排除A項(xiàng)；材料中三方力量組成的是“決策集團(tuán)”，與三權(quán)分立無(wú)關(guān)，排除B項(xiàng)；C項(xiàng)對(duì)材料信息涵蓋不全面，排除。7.[2024安徽淮北一模]20世紀(jì)中后期英國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科研人員比例由52%上升到60%，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才仍受到歧視；1977年由專(zhuān)家升為助理次官和常務(wù)次官的只有兩人，高級(jí)文官以憑古典文學(xué)著稱(chēng)的劍橋、牛津大學(xué)的畢業(yè)生為主。這反映出英國(guó)文官制度(

)DA.已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

B.運(yùn)行依賴(lài)少數(shù)精英大學(xué)C.人才選拔強(qiáng)調(diào)科研能力

D.深受歷史文化傳統(tǒng)影響【解析】20世紀(jì)中后期，第三次科技革命發(fā)展。據(jù)材料“專(zhuān)業(yè)技