公共安全應急預案（8篇）公共安全應急預案（精選8篇）公共安全應急預案篇1一、安全工作領導小組組長：副組長：成員：二、安全事故預處置程序發(fā)生安全事故，第一責任人要在第一時間內，到現場負責領導和指揮。首先做好人、財、物的搶救和疏散工作。第二，組織人員保護現場。第三，按規(guī)定做好逐級上報工作，重、特大事故必須在事故發(fā)生后2小時內上報市教育局。3小時內上報省教育廳。三、應急處置工作組1、穩(wěn)定處置組：組長成員2、緊急求助組組長成員3、事故調查組組長成員4、協調、接待組組長成員四、突發(fā)事件處理的程序（一）發(fā)生火災預案1.報警：報警早、損失小。發(fā)生火災時，在場人員應視火情大小及時通過有線或無線電話向領導小組或火警"119"臺報警，報火警時要做到：（1）沉著鎮(zhèn)定，不要掛錯電話，延誤時間。（2）講清著火單位的名稱地址，靠近什么路口和明顯標志。（3）燃燒的是什么物質，起火部位，火勢大小，有無人員被困，以及報警人的姓名、單位和電話號碼，以便及時聯系。（4）報警后，應立即派人在路口等候，引導接應消防車進入火場滅火。（5）報警時，應組織在場人員立即撲救火災和疏散人員、物資。2.接警（1）領導小組及其他有關人員必須聞警而動，立即趕赴火場，按照本預案的任務和要求，分工負責、密切配合、履行職責、迅速開展工作。（2）火警值班人員必須堅守崗位，保證通訊聯絡暢通，并做好記錄。3.搶救人員和疏散物資：發(fā)生火災時，如有人員被火圍困，要立即組織力量搶救，應堅持救人第一，救人重于救火的原則，救人是火場上的首要任務?；饒鰧と朔椒?，主要有大聲呼喚和深入內部尋找兩種。進入火場救人，要選擇最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆門窗或墻壁。遇有火場煙霧較濃、視線不清時，可以爬行前進，并采取呼喊、查看、細聽、觸摸等方法尋找被困人員。深入火場尋人，要注意在出入口通道、走廊、門窗邊、床上床下、墻角、櫥柜、桌下等容易掩蔽的地方發(fā)現人員。救人時應注意安全，進入火場要帶手電和繩子?；饒鰺熿F彌漫，沒有防毒面具，可用濕毛巾捂嘴，防止中毒?？捎妹薇?、毯子浸水后蓋在身上，防止灼傷?；饒鼍热朔椒ǎ瑧鶕饎輰θ说耐{程度和被救者的狀態(tài)來確定。對神志清醒的人員，可指定通道，引導他們自行脫離險區(qū)。對在煙霧中迷失方向的人員，可指派專人護送出險區(qū)。當搶救的正常通道被隔斷時，應利用安全繩、梯等將人救出?；饒鍪枭⑽镔Y是減少火災損失，控制火勢，防止蔓延的有效方法。首先要及時疏散受火災威脅的易燃易爆物品及壓縮氣體鋼瓶等，對不能移動的上述物品，要集中一部分水槍均勻地冷卻其外壁，降低其溫度。其次要疏散重要文件、資料和貴重設備及物品等，并把疏散出來的物資集中存放到安全地點，指定專人看管，防止丟失，被竊或壞人乘機破壞。人員、物質疏散后應在指定地點集中清點，并查明有關情況，及時報告。（二）發(fā)生治安事件預案1.遇來人來訪不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)加以阻止,不得放行。2.若來人已強行闖入校內，門衛(wèi)追趕不及，即通知有關部門領導，及時將闖入者查清逐出。3.校內發(fā)現不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,先予以制止、制服,同時撥打“110”報警。4.為防止不良分子逃逸，在制止、制服其之前,要關閉校門。5.如有人身傷害發(fā)生,應立即采取救治措施,妥善處理善后工作。(三)發(fā)生食物中毒事故預案1.預防措施（1）加強公共場所的通風換氣，環(huán)境清掃和公共物品的消毒。（2）加強從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控。（3）明確功能分區(qū)，嚴禁混用、混存。（4）嚴格采購食品索證、入庫驗收、領用驗收、制作把關的管理制度，嚴禁銷售、使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調料。2.突發(fā)事件處理（1）在最短時間內向所在地衛(wèi)生行政部門或疾病預防控制機構報告。（2）迅速將食物中毒患者送到就近醫(yī)院救治，對群體性不明原因疾病患者及傳染病患者應嚴格按照疾病控制機構的要求，做好病人的隔離、救治、消毒處理等工作。（3）配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好中毒現場及事發(fā)現場的衛(wèi)生監(jiān)督檢查及相關人員的詢問調查，中毒患者的個案調查。（4）配合衛(wèi)生監(jiān)督部門封存或銷毀導致食物中毒的食品及其原料，在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，對中毒現場、食品加工場地、食品用工具、用具、設備進行清洗消毒，完善衛(wèi)生消毒設施，使其達到食品衛(wèi)生要求。(四)發(fā)生地震或建筑物倒塌或特大火災等安全事故預案1、事故現場的教師一邊指揮學生進行緊急集結疏散,一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到安全工作領導組、相關職能部門消防、醫(yī)務。對受傷人員臨時搶救，進行止血，包扎傷口，送就近醫(yī)院搶救。2.安全工作領導組人員馬上按工作職責到現場指揮全校師生進行緊急疏散,具體如下：(1)全校以哨音、廣播發(fā)出緊急集合信號。(2)用高音喇叭進行現場指揮疏散。(3)各年級組長、各班主任、任課教師立即到班級指揮學生按順序疏散。(4)疏散地點一般以學校操場為集結點,如遇緊急情況,直接疏散出校門。（五）學校樓道安全管理措施及疏散預案1.每天值日領導要嚴格按照值日制度，當課、當班教職員工要樹立安全意識，監(jiān)控學生上下樓情況。2.自行車要按指定地點規(guī)范停放，上鎖。禁止在校園內踢球、爬墻、爬樓門、坐欄桿。違者通報批評或行政紀律處分。3.凡是有學生在學校就有教師管理,保護學生;學生在校有多晚,教師就要有多晚。4.為防止學生在課間、集會、文體活動中出現擁擠等其他現象,保證學生有規(guī)律、守秩序的上下樓,當課、當班教職工負責進行監(jiān)督、疏導。5.各班主任要對學生進行遵守秩序、禮貌禮讓、愛護同學的教育,加強學生的自救自護的教育和訓練。6.學校總務處要不定期對學校樓道、樓梯設施、樓梯照明尤其是消防設施等進行檢查,發(fā)現問題,及時補救、整改。(六)發(fā)現財產被盜預案1、發(fā)現作案人員在偷盜或破壞財產時，在場人員一方面迅速通知值領導、值班保安，并電話報110，同時發(fā)出大聲制止作案人員。2.、在制止作案人員時，注意不要靠近，不要直接單獨正面與作案人員沖撞，可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎上以喝止為上。3、清點失竊或損壞的財產，配合當地公安機關抓捕作案人員。4、加固有關設施，彌補有關安全防患工作的缺漏。5、防止作案人員靠近學生，以避免作案人員拿學生當人質。（七）交通安全事故預案1、通知處置領導迅速到場2、將受傷人員送就近醫(yī)院搶救3、報告交警、配合交警調查現場4、上報教育局，通知家長（八）學生間沖突或與外校社會人員發(fā)生沖突安全預案1、由各班的安全委員、寢室長及其他在場人員上報保衛(wèi)科、班主任、值日教師或其他在場教師，同時上報安全領導小組。2、在場人員迅速阻止事態(tài)擴大，有關老師陪同受傷學生就醫(yī)。同時由領導小組根據情況報派出所或通知家長，調查事實經過，對當事人作出相應的處分。3、通知家長到校并做安撫工作。4、調查原因（九）學生夜間疾病救治預案1、寢室輔導老師夜間值班：向全體學生公布值班地點、值班電話。要求各值日領導要求醫(yī)務人員、教師值班期間全天候開機。2、由寢室長或其他寢室成員馬上通知寢室教師，寢室教師在詢問病情、了解病史的基礎上決定聯系班主任、家長或值日領導組，提供常規(guī)用藥或直接就近送醫(yī)院救治。3、如果必須直送醫(yī)院，可由一位寢管教師與部分寢室成員一起護送，隨身準備一定現金，另一位寢管教師須繼續(xù)留在值班室以免其他情況發(fā)生。4、送達當地醫(yī)院后寢室教師須全程陪同生病學生就醫(yī)，直到把學生安全送到學校。5、通知生病學生家長。（十）停電期間的安全預案1、電管部門事先通知的停電：（1）事先準備好礦燈、電筒、蠟燭等照明用具。（2）要求各班主任及值日領導組成員提前到崗到位，各班自備蠟燭等照明用具。（3）如遇較長時間停電，班主任到教室安排班會活動，但務必嚴格遵守四不準紀律：不準走出教室。不準隨意串門。不準高聲怪叫。不準拿著照明用具四處走動。（4）來電以后，由各班主任安排學生把所有照明用具特別是蠟燭如數熄滅以消除隱患。如果在就寢時尚未來電，可允許學生將礦燈、電筒帶到寢室，但嚴禁學生將蠟燭等易引發(fā)火災等安全隱患的物品帶到寢室。教室、寢室樓道打開應急燈。2、事先未接通知的臨時停電：（1）在場人員馬上把情況報告給安全領導小組，由領導小組分頭布置有關工作。（2）領導小組成員馬上電話通知各重要職能部門，如通知總務處安排好膳食、備用電源和照明用具。通知德育處安排好教師到每樓層維持秩序，各班主任到崗到位，加強管理。通知教務處安排好教學信號。同時查明停電原因，責成有關人員立即維修或與電力部門聯系協調，取得他們支持，取動發(fā)電設備，保證學校的教學和生活用電。（3）如是晚自修期間停電，根據情況或組織班會活動或繼續(xù)安排自修。（4）不可將因臨時停電而未燒熟的飯菜提供給學生，總務處、食堂應立刻組織力量采購衛(wèi)生熟食，保證師生正常的膳食供應。（十一）校舍校產損壞導致的安全事故預案1、教學時間內，如遇個別物件如桌、椅、床、燈、玻璃等導致的個別學生的輕微事故，由各班的治保委員、寢室長或其他在場人員立即護送到校醫(yī)室，同時通知班主任。由校醫(yī)室根據情況留觀或送當地醫(yī)院。就醫(yī)途中務必有班主任或值周教師陪同。2、班主任根據情況通知校緊急事故領導小組或家長，同時做好有關幫扶、補課等善后工作。3、如遇較大面積的校舍校產損壞導致的嚴重安全事故，在場人員應立刻報告安全工作領導小組，報告時說明安全事故的原因、范圍、程度、涉及人員、傷亡大致情況。4、領導小組成員立刻趕赴現場，同時根據情況向當地公安部門、醫(yī)療部門、教育行政部門及其他有關部門匯報。由有關部門或直接對現場人員作出救援指示。5、在場人員根據實際情況立刻疏散人員，同時組織力量進行搶救。6、搶救時務必注意鄰近地區(qū)的校舍校產牢固情況，如遇人員掩埋，不得用鍬等工具重力挖掘。7、學校配合當地有關部門做好救援工作、查明事故原因，穩(wěn)妥地處理有關善后工作。公共安全應急預案篇2為及時有效地預防、控制和消除突發(fā)公共安全事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共安全事件的應急處置工作，提高應對和處置突發(fā)公共安全事件的能力，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)制定本預案。一、適用范圍本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：1、自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。2、事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。5、經濟安全事件。主要包括金融安全、物價異常波動、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應嚴重短缺事件等。二、機構與職責（一）應急處置組織機構與職責1、應急處置領導機構成立石牛江鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應急指揮部，若出現超出本級人民政府處置能力范圍的，需由上級人民政府負責處置的，由鎮(zhèn)政府向都桃江縣人民政府提請報告。應急指揮部成員組成如下：指揮長：劉牛元黨委書記、人大主席副指揮長：溫鈺輝黨委副書記、鎮(zhèn)長文永來黨委委員、人大主席成員：黨政辦、綜治辦、水管站、農技中心、國土所、派出所、財政所、衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）主任、治保主任應急指揮部下設辦公室，由付禮擔任辦公室主任，辦公地點設綜治辦。各村（社區(qū)）設立相應應急處置指揮機構。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，各村（社區(qū)）、政府各有關部門應按照應急指揮部的要求，成立相應的突發(fā)公共安全事件應急處置專門工作小組，負責本部門、本系統的應急處置工作和協作事宜。2、突發(fā)公共安全事件應急指揮部的主要職責：（1）研究決定全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件應急工作的重大決策和工作意見；（2）領導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據其類型，決定啟動相應的專項預案和應急指揮部；（4）及時向市應急委員會報告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合市應急委員會在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；（5）根據應急處置的需要向市應急委員會提出啟動上一級突發(fā)公共事件應急預案的建議；（6）決定較大突發(fā)公共事件應急預案狀態(tài)的結束；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責。3、應急指揮職責鎮(zhèn)應急委員會下設應急指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急工作的指揮機構。根據本預案，統一組織、統一指揮突發(fā)公共事件的應急處置，向鎮(zhèn)應急委員會提出應急狀態(tài)的建議等。4、成員單位職責貫徹落實指揮部決定，做好職責范圍內應急工作情況處置、上報。派出所：維護突發(fā)事件所在地的社會秩序和治安保護工作，密切注視與事件有關的社會動態(tài)，必要時實施交通管制，組織當地群眾撤離。國土所：負責對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預防和搶險工作，并向指揮部提供山地災害易發(fā)地的預測預報，避免由此造成的重點排污防治設施受損而形成的重大環(huán)境污染。水管站：負責對山洪水災、山體滑坡、水庫、水文、外來物種入侵情況，并組織撲滅。當突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產生嚴重危害時，參與組織實施應急救援工作。財政所：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應急。衛(wèi)生院：負責對傷亡人員的應急救援等相關工作。（二）應急聯動機制突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應急指揮部根據事件處理的需要，可要求本行政區(qū)域內的中央、省、市級或其他有關單位承擔相關的應急處理工作任務；可按照程序報請民警支援突發(fā)事件應急處理工作。指揮部辦公室根據黨委、政府和指揮部的指令和授權，可以協調、調度、監(jiān)督相關聯動部門處置突發(fā)公共安全事件。三、預測、預警（一）預測通過多種渠道收集、整理有價值的情報信息，掌握各種可能引發(fā)突發(fā)公共安全事件的苗頭，并做出正確分析判斷，形成預測報告和預測建議，建立情報信息會議聯系制度，定期匯總通報，實現信息共享，力爭準確預測事態(tài)發(fā)展走向。（二）預報對預測的結果科學分析和綜合評估后，判定突發(fā)公共安全事件的'預警級別，及時向黨委、政府和上級公安機關報告，向相關部門做出通報。（三）預警級別及發(fā)布程序按照突發(fā)公共事件的潛在危險性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（四級）、較重（三級）、嚴重（二級）和特別嚴重（一級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標準按照國家和省、市有關標準確定。四、應急響應（一）分級響應1、一般（四級）突發(fā)公共安全事件的應急響應在鎮(zhèn)政府應急指揮部的領導下，由鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件指揮部統一組織應急處理工作。2、較大（三級）突發(fā)公共安全事件的應急響應在我鎮(zhèn)政府應急指揮部的領導下，我鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件指揮部統一組織應急處理工作。3、重大（二級）突發(fā)公共安全事件的應急響應在省、益陽市、桃江縣人民政府應急指揮部的領導下，我鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件指揮部統一協調應急處理工作。4、特別重大（一級）突發(fā)社會事件的應急響應在中央、省、益陽市以及桃江縣應急指揮部的領導下，我鎮(zhèn)突發(fā)社會安全指揮部積極協調應急處理工作。（二）信息共享和處理建立健全突發(fā)公共安全事件快速應急信息系統。鎮(zhèn)政府社會安全應急處置領導小組應定期召開會議進行情況研判，落實各部門之間的信息聯系渠道，實現第一時間信息共享。各有關部門要落實專人從事社會安全信息的收集分析和聯系，確保渠道暢通。（三）基本響應程序1、基本應急突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，指揮部辦公室應組織專家對突發(fā)事件的性質、規(guī)模進行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共安全事件的預警級別，提出啟動突發(fā)事件預案的建議，經突發(fā)公共安全事件指揮部批準后啟動相應的分級應急響應模式。2、擴大應急當基本應急啟動后，事態(tài)仍難以控制，或有擴大、發(fā)展趨勢時，指揮部辦公室可根據實際情況報指揮部批準后啟動上一級應急模式。3、指揮與協調由事發(fā)地應急指揮部辦公室為一線指揮，根據上級指令和應急處置程序負責現場指揮協調。應急指揮部辦公室應將事件處置全過程情況及時向桃江縣突發(fā)公共安全事件指揮部匯報，認真執(zhí)行應急指揮部下達的指令。事件處置過程中需要相關部門配合的，均首先由事發(fā)地應急指揮部辦公室協調。必要時，由應急指揮部協調或向上級應急指揮部提出申請，請求予以協調幫助。4、應急結束突發(fā)公共安全事件的應急結束需符合以下條件：突發(fā)公共安全事件的隱患徹底消除，或已發(fā)生的事件得到完全處置，經過一定時間（由事件主管部門根據具體事件而定）后沒有出現反復。應急結束決定的做出，須由應急指揮部辦公室向應急指揮部提出終結建議，經批準同意后實施，并向上一級應急指揮部報告。五、后期處理（一）社會求助突發(fā)公共安全事件涉及到的群眾安置、求助問題，由鎮(zhèn)財政所、民政所負責按相關專項預案開展救濟，切實保障公眾的正常生活，努力消除公眾恐慌，盡快恢復秩序。（二）調查和總結每一起突發(fā)公共安全事件處置完結后，參與處置的各部門都應就此項工作做出認真總結，形成經驗，查找不足。并將此總結報縣突發(fā)公共安全事件應急指揮部，吸取經驗教訓，進一步完善應急預案。六、保障措施（一）通信與信息保障按照鎮(zhèn)政府的統一要求，由鎮(zhèn)應急辦負責建立各級突發(fā)公共安全事件應急指揮信息系統，承擔突發(fā)公共安全事件及相關信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。通信保障以本級保障為主，上級和友鄰協同保障為輔。實行統一計劃，按級組網。采取警地結合，明暗結合，有、無線結合的方法，保證通信聯絡既暢通又保密。鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件指揮部辦公室應建立健全有關部門、村（社區(qū)）應急救援機構，專家的聯系方式檔案，確保應急救援通信暢通。按照其職責負責及時收集、分析、處理和上報全鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應急信息；各專業(yè)應急救援指揮機構和村（社區(qū)）應急救援機構負責本部門、本地區(qū)相關信息的收集、分析和處理，并按照要求，定期向鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應急指揮部報送相關信息。（二）現場救援裝備保障現場救援裝備由應急指揮部協調指揮各相關部門提供充足保障。政府各部門必須保障應急救援裝備投入，要按要求配備相應的應急救援設備。各專業(yè)應急救援指揮機構配備與現代應急指揮相適應的應急指揮設備，各專業(yè)應急隊伍按有關規(guī)范配備應急裝備、設施。（三）應急隊伍保障由鎮(zhèn)派出所按照縣應急指揮部的統一要求，負責協調組織建立以民警為主，衛(wèi)生院、綜治辦等相關部門專業(yè)人員組成的應急隊伍。在人員編制、裝備建設、專項訓練等方面加大投入，訓練培養(yǎng)一支適應形勢需要的專業(yè)隊伍。（四）交通運輸保障由黨政辦、綜治辦、交管所和派出所協調配合，共同建立動態(tài)數據庫，明確種類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態(tài)等具體情況，根據行政區(qū)域實際情況制定交通管制路線和線路規(guī)劃，確保應急救援中人員、物質、裝備運輸的暢通、快捷，滿足應急處置工作需要。（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生院負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。應急救援時，根據醫(yī)院的布局和事件現場的需要，主要完成對傷病員的分揀處理、現場事態(tài)評估，及時協調有關醫(yī)療專家和醫(yī)療小分隊進入現場，按照現場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和需要，實施對受傷人員的救護。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應制定相應的應急預案，明確醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長、衛(wèi)生防疫機構能力與分布情況，檢查各單位的應急準備保障措施，負責及時提供有關資料。（六）治安保障根據事件狀況和應急救援需要，由派出所按照就近原則，指揮調度相關警種，維護現場秩序，防止出現因突發(fā)公共安全事件引發(fā)的其他案（事）件，維護社會穩(wěn)定。（七）物資保障政府各相關部門要按照要求備足應急救援物資，救援物資的儲備經費由財政解決。對在突發(fā)公共安全事件中生產、生活受到嚴重影響的無辜群眾，由鎮(zhèn)政府突發(fā)公共安全事件應急指揮部牽頭，民政所為主，按其專項預案或上級指示做好善后安置，保證群眾順利度過困難時期。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，民政所應對事件造成的直接損失、需救助人員的基本數據認真進行調查核實，并報告鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應急指揮部。（八）經費保障按照分級負責的原則，由財政所保障突發(fā)公共安全事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費。（九）緊急避難場所保障由財政所、民政所、綜治辦組織提供緊急避難場所、必要生活物資，由派出所派出警力維護避難場所的治安秩序，必要時申報調用武警力量維持避難場外圍安全。七、附則（一）預案演練各村、社區(qū)、政府各部門，鎮(zhèn)直有關部門單位要按照預案要求，適時開展本單位的預案演練。（二）預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。公共安全應急預案篇3一、總則1.1編制目的建立健全統一、高效、科學規(guī)范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財政安全，維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經濟社會快速、協調、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據本預案以有關法律、行政法規(guī)為依據，并與《興仁縣突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。1.3事件分類根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質，以及對我鎮(zhèn)歷史資料和危害現狀的科學分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類。1、自然災害。主要包括水旱災害、地震災害、地質災害、生物災害，森林火災等。2、事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，公共設施和設備事故和輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情以及其它嚴重公眾健康和生命安全的事件。4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件、經濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件等。1.4事件分級本預案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質嚴重程度，可控性、影響范圍等因素，由低到高氛圍一般、較大、重大、特別重大四個級別。1.4.1特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本真甚至全鎮(zhèn)公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞。1.4.2重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞。1.4.3較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突發(fā)發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態(tài)環(huán)境破壞。1.4.4一般突發(fā)公共事件（4級）是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全政治穩(wěn)定和經濟社會秩社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件、經濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件等。1.5適用范圍本預案指導全鎮(zhèn)轄區(qū)內突發(fā)公共事件的應對工作，并有效與上級政府和有關部門的應急預案對接。二、組織體系2.1領導機構2.1.1設下山鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應急領導小組，統一領導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應急救援工作。2.1.2鎮(zhèn)政府應急領導小組職責：⑴研究確定應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見；⑵負責特別重大、重大較大突發(fā)公共事件的組織和指揮；⑶負責審定鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案；⑷負責抓好全鎮(zhèn)性應急重大項目建設，并檢查落實情況；⑸當突發(fā)公共事件超出本鎮(zhèn)處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；⑹應對突發(fā)公共事件工作中協調與上級政府及各有關部門的關系；⑺部署和總結全鎮(zhèn)年度應急工作。三、運行機制建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估機制，提高應急處置能力和指揮水平。鎮(zhèn)政府應急管理辦公室根據信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鎮(zhèn)政府應急領導小組組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。3.1信息發(fā)布（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。(2)鎮(zhèn)政府應急領導小組或其授權機構負責統一發(fā)布突發(fā)公共事件相關信息。(3)突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關政策和法律執(zhí)行。3.2應急處置3.2.1信息報告（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鎮(zhèn)政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。3.2.2先期處置(1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關部門要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，并及時向鎮(zhèn)政府應急管理辦公室報告；(2)鎮(zhèn)政府應急領導小組在向鎮(zhèn)政府報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。3.2.3應急響應一旦發(fā)現事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府應急委員會發(fā)出請求，由上級政府應急領導小組協調其他應急力量予以增援。3.2.4指揮與協調(1)特別重大突發(fā)公共事件（1級）和重大突發(fā)公共事件(2級)：由鎮(zhèn)政府應急管理辦公室報請鎮(zhèn)政府應急領導小組主要領導批準啟動應急預案，鎮(zhèn)長或分管副鎮(zhèn)長等應趕赴現場，并成立由各專項指揮部、相關部門和事發(fā)地村委會組成的現場指揮部。同時，立即上報上級政府請求支援。（2）較大突發(fā)公共事件（3級）：鎮(zhèn)政府立即啟動應急，必要時，及時上報上級政府請求支援。（3）一般突發(fā)性公共事件（4級）：各專項指揮部、相關部門或鎮(zhèn)政府立即啟動應急預案，由鎮(zhèn)政府領導和相關專項指揮部領導負責指揮。必要時，上報上級政府和相關部門，請求支援。3.3恢復重建3.3.1善后處置⑴鎮(zhèn)政府應急領導小組會同事發(fā)地村（居）委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。⑵突發(fā)公共事件應急結束后，現場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理是事故現場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。⑶對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。3.3.2社會救助民政部門會同有關部門和單位要迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。3.3.3保險與理賠保險公司要根據各類危害事件的特點，合理確定保險費率。及時進行理賠。3.3.4調查與評估對突發(fā)公共事件，現場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并在宣布應急結束后的5日內，向鎮(zhèn)政府應急領導小組提交突發(fā)公共事件調查報告。由鎮(zhèn)應急領導小組負責向上級政府及相關部門報告相關情況。3.3.5恢復重建鎮(zhèn)政府領導有關部門和事發(fā)地村（居）委會具體負責恢復與重建工作，需要上級政治給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級有關部門請求。四、應急保障根據事件危害程度，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸，醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。4.1人力保障（1）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。（2）機關、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上級政府請求援助。4.2財力保障財政所負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用必須由鎮(zhèn)政府應急領導小組審批。4.3物資保障建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由鎮(zhèn)政府應急領導小組統一協調。4.4基本生活保障鎮(zhèn)民政辦會同有關部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同有關部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。4.6治安維護(1)鎮(zhèn)武裝部、派出所負責突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序應做的各項工作。(2)事發(fā)地鎮(zhèn)政府組織發(fā)動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。五、監(jiān)督管理5.1預案演練(1)鎮(zhèn)政府應急管理辦公室要結合本鎮(zhèn)實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。(2)參加預案演練的隊伍主要包括公安（消防）、醫(yī)療救護、地震救援、水上搜救、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等專業(yè)應急救援隊伍和行業(yè)單位。(3)各專業(yè)應急救援隊伍應急演練每年至少組織1次，通過演練檢驗和提高應急準備、應急響應和應急指揮的綜合能力。5.2宣傳教育（1）要通過宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識。（2）各有關部門要在中、小學普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，在村開展突發(fā)公共事件應急救援進社區(qū)活動，增強公眾安全防范意識。（3）各有關部門要及時向社會發(fā)布有關突發(fā)公共事件的應急預案內容（涉密內容除外）、預警方式和報警電話。5.3應急培訓鎮(zhèn)政府應急管理辦公室會同有關部門抓好應急管理人員的培訓工作。組織突發(fā)公共事件應急管理人員的培訓每年至少1次。5.4責任與獎懲（1）突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。（2）應急領導小組負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。（3）鎮(zhèn)政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。六、附則6.1預案管理本預案由下山鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)政府應急管理辦公室負責解釋與實施。鎮(zhèn)屬有關部門和各村委會按照預案的規(guī)定履行各自職責，具體制定相應的預案。6.2預案實施時間本預案自印發(fā)之日起正式實施。公共安全應急預案篇4為了及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我校內突發(fā)公共事件，最大限度地減輕事件造成的損失，保障廣大師生員工的生命財產安全，維護學校正常秩序和校園穩(wěn)定，特制訂本預案。一、組織機構1、領導小組組長：副組長：成員：2、領導小組下設聯絡、搶救、疏散、宣傳等工作小組；（1）聯絡宣傳組組長為曹金泉，值日教師為成員（2）搶救小組組長為王國強及相關班主任；（3）疏散組組長為程秀林。各班班主任為成員；各工作小組做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員到齊，措施到位，密切配合，聯絡通暢，各司其職。二、各部門職責1、領導小組職責：制訂學校的突發(fā)公共事件應急預案，并確保全校師生了解預案；強化監(jiān)測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況；發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。2、聯絡宣傳組職責：負責監(jiān)測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類突發(fā)公共事件；廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，組織開展多種教育宣傳活動，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；3、搶救小組職責：組織安全技能演練，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學校平安保衛(wèi)工作，發(fā)現異常情況及時向學校領導匯報；及時向當地公安部門報告校內發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況；協助公安部門維護現場秩序、保護案發(fā)現場，控制事態(tài)發(fā)展；做好受傷人員的搶救、護送等工作，配合有關部門做好偵破校園案件的調查取證等工作。4、疏散組職責：負責監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件的后期發(fā)展工作。加強學學生安全管理，加強校園設施服務檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測學校人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。做好事件的前期處置工作，保護好現場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。三、運行機制1、建立學校突發(fā)公共事件的逐級報告制度最先獲悉可能發(fā)生學校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者，應立即向校長或值日教師報告，學校應當在1小時內向縣教育局報告，報告的主要內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數、波及范圍，經濟損失初步估計和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。2、先期預防和處置措施（一）自然災害類突發(fā)事件學校要根據政府發(fā)布的自然災害預警級別落實預防和處置措施，針對學校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預報，立即進入抗災狀態(tài)。1、一般災情值班人員向分管領導匯報災情；分管領導進崗到位；通知下屬各處室負責人做好抗災準備。2、較大災情分管領導向主要領導匯報災情；主要領導進崗到位；落實防御措施，通知、部署學校相關人員做好抗災準備。3、重大災情全體領導進崗到位，成立搶險救災領導小組，分管領導向搶險救災領導小組匯報災情；救災指導小組立即組織有關人員趕赴現場，落實搶險救災，處理善后等工作，全力做好學校師生財產轉移安置和搶險救災，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災害情況及時向上級主管部門報告。（二）事故災害類突發(fā)事件1、學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。2、突發(fā)事故發(fā)生后，學校有關責任人要迅速趕赴現場救助受傷害師生，同時在第一時間內把事故情況報告處置學校突發(fā)公共事件領導小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關方面求助。3、組織好學生的疏散工作，做好學生家長的安撫工作，阻止學生參加突發(fā)事故救援工作。4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》中的有關規(guī)定和程序處理。（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件根據突發(fā)事件的不同級次分類，結合學校特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。1、傳染?。?）一般突發(fā)事件學校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學校內各處室實行24小時值班制度，加強校內的疫情通報：組織專門人員指導與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應急狀態(tài)的準備；學校內尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒；嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。（2）重大突發(fā)事件學校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。（3）特大突發(fā)事件學校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、圖書室、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣；學校每日公布校園疫情防控工作的情況。（4）校內疫情校內若出現重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急措施。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準；采取停課措施時，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習；主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。2、食物中毒及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共事件領導小組應做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學校突發(fā)公共事件領導小組辦公室、縣衛(wèi)生局；立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協助醫(yī)療機構救治病人；保留造成事物中毒或者可能導致事物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。3、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件當此類事件發(fā)生，學校應迅速報告衛(wèi)生局、教育局及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因；及時將受害師生送醫(yī)院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展；總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。（四）社會安全類突發(fā)事件1、一旦發(fā)現有發(fā)生此類事件的傾向，學校要立即向縣教育局處置學校突發(fā)公共事件領導小組辦公室和當地派出所匯報，同時組織有關部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規(guī)和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。2、學校積極配合上級和相關部門做耐心細致的說服、勸散工作。在教育疏導、反復勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時，突發(fā)事件領導小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅決果斷處置，防止事態(tài)擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關的取證工作。3、事態(tài)平息后，學校認真總結教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進工作，防止類似事件再次發(fā)生；對于在事件過程中出現的嚴重違法違紀行為，根據法律、法規(guī)和學校有關規(guī)定嚴肅處理。應急保障機制學校平時應根據要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災所需物資，組織和訓練出一支預防和處置學校突發(fā)公共事件的應急隊伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學校要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務到位。（五）后期處置措施（一）結果報送，建立檔案按照逐級報告制度，突發(fā)事件過后，學校及時報送相關情況。報送內容包括事發(fā)單位、時間、地點；事故經過、傷亡人數、直接損失；事故原因、性質的初步判斷；已采取的措施、需有關部門協助解決的問題；事故報告單位等。學校應對突發(fā)公共事件的相關資料整理歸案，建立學校突發(fā)公共事件檔案。（二）追究責任，實施獎懲根據現場調查掌握的證據，對在突發(fā)公共事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任，對參加突發(fā)公共事件應急處置工作并作出突出貢獻的。集體和個人，給予表彰和獎勵。（三）總結經驗，完善制度學校要認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。四、其他學校應急預案領導小組督促各應急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據本校實際和本預案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發(fā)公共事件的應急處置能力。要建立穩(wěn)定的預防和處置學校突發(fā)公共事件的隊伍，確保預防和處置學校突發(fā)事件工作順利進行。全體教師應長期開通手機等通訊設備，確保信息暢通，隨時獲悉突發(fā)事件信息，保障應急預案迅速啟動。公共安全應急預案篇5為了有效預防各類突發(fā)事件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速地處置已發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全推進依法治鎮(zhèn)進程，促進平安梅橋的建設，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，結合本地實際，特制定本鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發(fā)事件應急體系，全面提高我鎮(zhèn)應對突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和消除發(fā)生在全鎮(zhèn)范圍內的緊急突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。二、基本原則（一）堅持“條塊結合、屬地為主”的原則。（二）堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。（三）堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則。把應對突發(fā)事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發(fā)現、早報告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。（四）堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原則。三、適用范圍本預案所指突發(fā)事件主要包括以下幾個方面：（一）自然災害：主要包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質災害等。（二）公共衛(wèi)生災害：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大動物疫情，10人以上發(fā)病、1人以上死亡的集體中毒事件發(fā)生時。（三）重大安全生產事故：當生產企業(yè)、特殊行業(yè)經營部門發(fā)生嚴重安全生產事故，造成設備嚴重毀損、建筑物倒塌，危及供水、供電、供氣、供油正常秩序，或造成10人以上受傷、3人以上死亡時。（四）社會安全事件：主要包括發(fā)生重大火災，造成財產和人員嚴重損失，因食品藥品和飲用水源遭受嚴重污染，危及群體健康，團伙性刑事作案危及公共安全等。四、組織機構（一）應急領導小組：組長：王成（梅橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副組長：孫書奇（梅橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、分管安全生產和消防安全工作）成員：崔海國（梅橋鎮(zhèn)農技站站長）陳和群（梅橋鎮(zhèn)派出所所長）王勇（梅橋鎮(zhèn)市場所所長）鄒玉（梅橋鎮(zhèn)司法所所長）韋道清（梅橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）張明和（梅橋鎮(zhèn)食安辦主任）王駿（梅橋鎮(zhèn)應急辦主任）陳興賀（裔灣村支部書記、村委會主任）李名（大崗村支部書記、村委會主任）何紅華（苗臺村支部書記、村委會主任）屈志新（華圩村支部書記、村委會主任）陳莉（天宇村支部書記、村委會主任）崔海倫（呂巷村支部書記、村委會主任）高正地（朱海村支部書記、村委會主任）劉傳前（淝南村支部書記、村委會主任）張義成（胡口村支部書記、村委會主任）梅后林（淝北村支部書記、村委會主任）張凌云（楊樓村支部書記、村委會主任）姚啟持（梅橋村支部副書記、村委會主任）楊秀敏（淮豐村支部副書記）（二）日常工作機構：應急領導小組下設辦公室，辦公室主任由主管安全的孫書奇同志擔任，辦公地點設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由安監(jiān)辦主任負責日常工作。（三）設立應急值班室：實行24小時值班制度。值班電話：（四）應急領導小組主要職責：建立和制定預防、處置全鎮(zhèn)突發(fā)事件工作方案，督察、指導、協調開展相關工作，收集報送有關信息，負責預防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。五、工作制度(一)報告制度。一經發(fā)生突發(fā)事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間內向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和相關部門報告，時間不得超過1小時，報告的主要內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發(fā)展的續(xù)報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報。(二)指揮和協調制度。全鎮(zhèn)突發(fā)事件協調領導小組具體負責指揮、指導全鎮(zhèn)范圍內突發(fā)緊急事件的處置工作，各相關村，站所要積極主動參與指導突發(fā)事件的處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，領導小組成員要在第一時間趕赴現場，協調處理。(三)獎懲制度。對在突發(fā)事件中依法執(zhí)行公務并且事跡突出的人員，按照有關規(guī)定予以表彰或報功。在突發(fā)事件中不作為、不負責任、推托應付，構成違紀的，根據情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過等行政處分，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、先期應急處置（一）鎮(zhèn)領導或值班領導要在接報后第一時間親臨現場組織指揮，派出所、衛(wèi)生院等有關單位負責人也應在第一時間到達現場。（二）成立現場指揮部，啟動預案，緊急研定現場處置措施。（三）指定現場聯絡員，向上級政府值班室報告現場信息，并負責續(xù)報現場處置情況。（四）快速組織當地先期處置隊伍，限時趕赴現場，控制事態(tài)，排除險情等。（五）建立若干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。（六）當上級政府或主管部門到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，并協助開展應急處置，直至事件處置完畢。七、鎮(zhèn)領導和各站（所）的處置職責（一）自然災害處置組：組長由主管副鎮(zhèn)長擔任，副組長由國土所所長擔任，成員由相關村及派出所、衛(wèi)生院、電灌站、國土所、民政工作站負責人組成。處置工作要求：1、嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。2、根據需要在轄區(qū)組成救災搶險隊伍，參與應急工作。3、果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。4、組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。（二）事故災難處置組：組長由主管副鎮(zhèn)長擔任，副組長由民政辦主任擔任，成員由相關村及派出所、衛(wèi)生院、司法所、民政工作站負責人組成。處置工作要求：1、嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。2、以人為本，將保障人民群眾生命財產安全作為工作的出發(fā)點。3、緊急啟動預案，組織開展應急工作。（三）公共衛(wèi)生事件處置組:組長由主管副鎮(zhèn)長擔任，副組長由衛(wèi)生院院長擔任，成員由相關村及派出所、衛(wèi)生院、民政工作站負責人組成。處置工作要求：1、嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。2、根據事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。3、認真排查，尋找事故引發(fā)源頭。（四）社會安全事件處置組：組長由主管信訪的書記擔任，副組長由綜治辦主任擔任，成員由相關村及紀檢、派出所、民政工作站負責人組成。處置工作要求：1、嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。2、派出所和相關村、單位負責人要立即組織人員到救災現場維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。八、善后工作(一)突發(fā)事件處置工作結束后，對突發(fā)事件參與者要實行跟蹤教育，密切監(jiān)控，掌握動態(tài)，確保一旦發(fā)生延續(xù)問題或次生災害，能夠快速反應，及時有效處置。同時，將處理結果書面報告鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務主管部門。(二)根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進行處理。(三)對因發(fā)生忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為，對有關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。(四)認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效地做好突發(fā)事件處置的新途徑。九、附則（一）預案管理。本預案由梅橋鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)政府應急管理辦公室負責解釋與實施，并上報區(qū)政府備案。鎮(zhèn)級有關部門和各村委會按照預案的規(guī)定履行各自職責，具體制定相應的預案。（二）預案實施。本預案經鎮(zhèn)政府會議審議通過后實施。（三）預案實施時間。本預案自印發(fā)之日起正式實施。公共安全應急預案篇61總則1.1基本情況目前，昆明主城公共供水水源十個，已建成自來水廠十座，日公共供水設計能力136.5萬立方米，城市供水管網覆蓋面積約280平方公里，DN100以上輸配水主干管總長1400余公里，供水服務人口250余萬。現昆明主城公共供水由昆明自來水集團有限公司和法國威立雅水務投資有限公司合資組建的昆明通用自來水有限公司承擔。1.2編制目的迅速、有效、安全地處置好城市供水過程中出現的各類突發(fā)事件，及時控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失，保護公共財產和人民利益，保障市民的用水安全，維護我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。1.3編制依據國家和省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策，《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》（昆政發(fā)[20__]19號）、《自來水經營授權書》或《供水特許經營協議》、昆明自來水集團有限公司與法國威立雅水務投資有限公司簽訂的有關法律文本。1.4適用范圍本預案適用于昆明主城公共供水服務區(qū)域處置因人為或自然因素造成的影響城市安全穩(wěn)定供水和對社會經濟穩(wěn)定構成危害和威脅的各類突發(fā)事件，按照影響供水安全的事態(tài)變化啟動應急預案或轉入正常供水工作。有關部門、人員分別按照各自職責、業(yè)務范圍和預案相應要求，負責影響安全供水事件的防范和處置。2、應急處置指揮體系和職責2.1決策指揮機構：成立由市人民政府分管副市長任組長的昆明主城公共供水安全保障應急指揮領導小組（以下簡稱“領導小組”），市政府副秘書長、供水主管部門主要負責人任副組長。成員由供水主管部門、安監(jiān)、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、消防、防震減災、供電、財政、商務、工商、發(fā)改委、水利、民政、節(jié)水辦、供水企業(yè)等相關部門和單位的分管領導組成。領導小組在市委、市政府的統一領導下組織、指揮緊急處置、救援工作。2.2領導小組下設辦公室，辦公室主任由供水主管部門分管領導擔任，成員從領導小組成員單位抽調相關人員組成。領導小組辦公室的職責是：在領導小組的具體指導下，負責突發(fā)事件應急處置、救援的協調，措施落實和信息報送等日常工作。2.3應急隊伍組成及職責（1）搶險救援組，組長由分管副秘書長擔任，成員由供水主管部門、供水企業(yè)、防震減災、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、安全生產監(jiān)管、部隊、節(jié)水、水利、供電等部門組成，并按各自職責負責完成突發(fā)事件處置時的專業(yè)應急搶險工作。（2）后勤保障組，由市發(fā)改委和財政牽頭，供水企業(yè)、民政、商務、衛(wèi)生、等部門組成，主要職責：負責征用應急物資、運輸、設備、食品、藥品、場地等組織、調集和經費落實等工作。（3）事故調查與評估組，由市安全監(jiān)管和公安牽頭，衛(wèi)生、監(jiān)察、環(huán)保、保險等部門組成，主要職責：負責調查確定安全供水突發(fā)事件的性質、原因和責任；評估損失并提出處理意見。（4）事故善后處理組，由市政府牽頭，市政公用局、民政、衛(wèi)生、工會、事故單位、保險等單位和社會公益組織組成。主要職責：清理、監(jiān)測現場；調撥、發(fā)放應急款物；處理遇難者遺體；理賠、救助捐贈等工作。3、供水安全突發(fā)事件的分級按照公共供水突發(fā)事件緊急程度和影響的嚴重性，昆明主城安全供水應急響應分為4級。以一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）表示。與之對應的四個預警標識顏色依次為：藍色、黃色、橙色和紅色。3.1一般性（IV級）事件：（1）城區(qū)DN800以下管線、部分供水干管遭到損壞；（2）由于管道負壓回流、管道施工、管網老化形成爆管、非法用水等造成的供水管網水質交叉污染，影響面積1平方公里以下；當出廠水水質、管網水質受到輕度污染，主要感觀指標超過1倍以上；用戶反映水質感官性指標（嗅味、外觀）異常，局部地區(qū)每天超過20項次；管網局部地區(qū)用戶末梢無余氯、微生物指標不合格；（3）供水能力5萬噸/日以下的水廠由于人為和自然因素發(fā)生的各類災害事故，導致水廠不能正常運行，影響城市安全供水；3.2較大（III級）事件：（1）DN800以上（含800）管線、供水干管遭到損壞；（2）原水水質受到污染，現有凈水工藝難以解決，對出廠水水質造成一定影響；用戶反映感官性指標（嗅味、外觀）異常，每天超過100項次以上；（3）各類災害事故導致供水能力5—10萬噸/日水廠停產，影響城市安全供水。由于其它原因導致用水人口2—5萬人停水超過48小時的事件。3.3重大（II級）事件：（1）供水能力10—20萬噸/日（含10萬噸）水廠、供電和供水系統遭到嚴重毀壞；（2）0.5噸液氯瓶發(fā)生嚴重泄漏事故；（3）原水受到各種有毒有害物質的污染，造成任何一項毒理學、放射性指標超標；管網水質超標導致群體性用戶出現不良反應癥狀，但無人員死亡的事故。3.4特別重大（I級）事件：（1）供水能力20萬噸/日以上水廠、供電和供水系統遭到嚴重毀壞或由于其它原因，導致用水人口5萬人以上停水超過48小時；（2）水廠氯庫發(fā)生意外導致嚴重泄漏事故，造成嚴重后果；（3）城市公共供水水源和供水系統遭到人為投毒，導致嚴重后果。4、應急處置原則、信息報送及處置程序4.1處置原則處置安全供水突發(fā)事件應遵循“以人為本，預防為主；統一指揮，分級負責；服從調遣、處置迅速；協同應對安全供水的工作原則?！?.2信息報送及處置程序信息報送以政務值班系統為主要渠道。事件發(fā)生，要求按規(guī)定按時限逐級上報相關部門。突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“早報告、快處置、定性質、保安全、快恢復”。4.2.1信息報送（1）發(fā)生一般性（IV級）突發(fā)事件，需在12小時內將信息上報供水主管部門；（2）發(fā)生較大（III級）突發(fā)事件，需在4小時內將信息上報供水主管部門和領導小組；（3）發(fā)生重大（II級）突發(fā)事件，需在2小時內將信息上報供水主管部門和領導小組；（4）發(fā)生特別重大（I級）突發(fā)事件，需在1小時內將信息上報供水主管部門和領導小組。4.2.2處置程序（1）發(fā)生一般性（IV級）突發(fā)事件，由供水企業(yè)按內部處置程序進行處置；（2）發(fā)生較大（III級）突發(fā)事件，由領導小組視情況確定是否啟動應急預案；（3）發(fā)生重大（II級）或特別重大（I級）突發(fā)事件，由領導小組決定啟動應急預案。5、保障城市安全供水的應急措施當發(fā)生下述影響城市安全供水突發(fā)事件時，辦公室和各應急隊伍應在領導小組的統一領導和指揮下，按各自職責開展應急處置工作。5.1水質突發(fā)事件的應急處理（1）由于公共供水水源受到污染，現有供水生產工藝不能確保水質達標時，供水企業(yè)應果斷停止供水生產，由供水主管部門協調環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門，分析污染原因并妥善解決污染事故，待水源水質恢復正常后，或通過改造、完善制水工藝能使供水水質符合國家飲用水標準，該水源方可重新投入使用。停水期間，通過多水源供水調度措施，取用備用水源供水，用送水車送水或調用瓶裝水的方式解決群眾日?；旧钣盟畣栴}；（2）當供水輸配水管網發(fā)生水質污染事件時，供水企業(yè)應采取控制供水管道閘門、搶修故障管道和清洗、消毒被污染管道等措施，減少并控制污染影響的范圍、徹底清除供水管道中的污染物，經水質檢驗合格后，方可投入使用。停水期間，供水企業(yè)通過供水調度或用送水車等方式向停水區(qū)送水，確保居民日?；旧钣盟?；（3）對供水設施（含二次供水設施、自建供水設施等）遭人為投毒引發(fā)的水質事故或供水管理的原因引發(fā)的水質突發(fā)事件，產權單位和用戶應及時報告，并停止供水和排放完被污染的儲水，對被污染供水設施清洗消毒，經取樣分析化驗，水質合格后，恢復供水。停水期間，供水企業(yè)用送水車送水，確保居民基本生活用水。5.2停水事故的應急處理由于自然災害、水廠事故、輸配水管網事故、電力事故等突發(fā)事件發(fā)生時，導致城市大面積停水，各應急隊伍應按各自職責調查分析事故原因和妥善解決各類事故，并使其盡快恢復正常。供水企業(yè)應根據水行政主管部門的水源分配計劃，制定供水調度方案上報供水主管部門，針對停水區(qū)域和水廠分布情況，進行應急處置。若主要的城市水源因發(fā)生各類突發(fā)事故而不能向各水廠提供源水，導致各水廠停產，且短時間內無法恢復，應及時啟用城市地下水，并積極組織調配桶裝水和瓶裝水供應，解決必要的飲水問題，同時，應加大、加強節(jié)約用水的措施及力度，必須應采取限時、限量、分片供水等應急措施。5.3發(fā)生漏氯事故的應急處理（1）自來水生產用氯涉及儲存、運輸、使用幾個環(huán)節(jié)，發(fā)生大面積漏氯應采取快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合的應急救援原則；（2）發(fā)生漏氯事件，供水企業(yè)應當按照本企業(yè)制定的漏氯處置預案立即組織處理工作；若供水企業(yè)不能自救處置時，應立即報告供水主管部門，逐級上報市政府啟動《昆明市危險化學品應急救援預案》，開展處置工作。公共安全應急預案篇7根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》、《關于印發(fā)〈達州市涉及勞動保障方面群體的事件應急預案〉的通知》等有關法律法規(guī)、規(guī)定要求，我校根據實際，建立網絡輿情應急預案。一、目的與原則網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的'網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為我縣經濟社會跨越發(fā)展營造良好的網上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發(fā)布權威信息，有效引導網上輿論。二、組織機構1、網