管道建設項目總承包第六篇管道建設項目合同管理

造價管理工作手冊第一章PMT全過程合同管理

第六篇合同管理

第一章PMT全過程合同管理

目錄

1PMT合同管理概論..........................................................................1

1.1PMT合同管理的概念、目的..........................................................1

1.1.1PMT全過程合同管理的概念...........................................................1

1.1.2PMT合同管理的目的..................................................................1

1.2PMT合同管理的范圍和輔助手段........................................................1

1.2.1PMT合同管理的范圍..................................................................1

1.2.2合同管理的輔助手段...................................................................1

1.3PMT合同管理的原則.................................................................2

1.4合同管理的職責及分工..................................................................2

1.4.1合同管理的部門職責...................................................................2

1.4.2PMT各部門承辦的合同...............................................................5

2合同訂立管理...............................................................................6

2.1合同訂立.............................................................................6

2.1.1合同訂立的普通程序...................................................................6

2.1.2PMC合同的訂立的注意事項...........................................................6

2.1.2業(yè)主供貨的采購合同訂立注意事項.....................................................7

2.1.3EPC總承包合同訂立的注意事項.......................................................7

2.2合同主要內容及優(yōu)先解釋順序.......................................................8

2.2.1合同的文件構成和優(yōu)先解釋順序........................................................8

2.3合同評審.............................................................................9

2.3.1評審的目的和原則.....................................................................9

2.3.2合同評審的程序.......................................................................9

2.3.3各部門在合同評審的職責..............................................................10

2.4合同談判............................................................................10

2.4.1合同談判的準備......................................................................10

2.4.2合同談判方案........................................................................11

2.5合同簽訂............................................................................11

2.5.1合同簽訂人資格檢查..................................................................11

2.5.2合同簽訂.............................................................................12

3PMT合同履行管理.........................................................................12

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造價管理工作手冊第一章PMT全過程合同管理

3.1合同宜貫..............................................................................12

3.1.1合同宜貫的目的....................................................................12

3.1.2合同宣貫............................................................................12

3.2合同界面管理.........................................................................13

3.2.1PMT與PMC在合同管理的界面......................................................13

3.2.2各EPC承包商之間的界面管理.......................................................13

3.3合同分包管理..........................................................................14

3.3.1業(yè)主指定的分包商管理...............................................................14

3.3.2承包商的分包（商）管理...............................................................15

3.4合同保證及保險管理...................................................................16

3.4.1保國擔保...........................................................................16

3.4.2履約保證管理.......................................................................16

3.4.2保險管理............................................................................16

3.5合同變更管理..........................................................................17

3.5.1概述...............................................................................17

3.5.2變更程序...........................................................................17

3.5.3PMC合同變更管理..................................................................18

3.5.4EPC合同變更管理..................................................................18

3.6合同違約、索賠及爭議解決管理........................................................18

3.6.1PMT主要的違約行為................................................................18

3.6.2索賠與反索賠.......................................................................19

3.6.3爭議解決...........................................................................20

4項目收尾及合同關閉.......................................................................21

4.1合同變更與結算.......................................................................21

4.1.1項目收尾階段的檢查................................................................21

4.1.2結算................................................................................21

4.2棄權聲明與合同關閉...................................................................21

4.2.1棄權聲明...........................................................................21

4.2.2合同關閉...........................................................................21

5合同風險分析..............................................................................22

5.1風險源分析............................................................................22

5.1.1概述................................................................................22

5.1.2PMT的主要風險源構成..............................................................22

5.2風險評估與防范.......................................................................23

6項目合同管理辦法編制.....................................................................26

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6.1目的...........................................................................26

6.2合同管理辦法的主要內容.........................................................26

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第六篇合同管理

第一章PMT全過程合同管理

1PMT合同管理概論

1.1PMT合同管理的概念、目的

1.1.1PMT全過程合同管理的概念

PMT全過程的合同管理是指從合同文件準備(組稿各類招標文件或者詢價文件)

開始，到合同當事人全部履行完合同義務、合同關閉止的整個過程的合同管理。

PMT全的合同管理是PMT履行合同、監(jiān)督和管理PMC、供貨商、設計商、EPC

總包商

等全面、適當履行合同義務、實現(xiàn)項目的過程。

1.1.2IW合同管理的目的

PMT的全過程合同管理的主要目的是通過PMT全員履行合同、監(jiān)督和管理承包商

履約、有效控制合同變更和索賠、預防和轉移合同風險，最終得以保證項目實現(xiàn)預

定的投資、進度和質量目標。

1.2PMT合同管理的范圍和輔助手段

1.2.1IW合同管理的范圍

(1)PMI的合同管埋包括各類合同文件的起草、組稿、審查和評審、合同簽id等合

同準備和合同形成的管理，以及合同履行階段的管理。PMT的合同管理貫通于合

同準備(招投標)、合同簽訂、合同履行和合同關閉的全過程。

(2)PMT管理的合同主要包括PMC項目管理咨詢合同、EPC總承包、甲供材料和

設備的采購類和其他類合同。

1.2.2合同管理的輔助手段

(1)應用計算機信息管理系統(tǒng)作為輔助手段對合同進行管理，如使用EXP合同管

理軟件或者根據(jù)項目專門研究開辟的數(shù)據(jù)庫軟件實現(xiàn)合同管理，建立合同管理臺帳。

(2)合同數(shù)據(jù)庫的建立、管理，以及合同臺帳的信息錄入、更新、管理，可以由專

門的合同管理人員完成，也可以設置權限，由PMT的相關部門和人員，甚至是PMC

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的對應部門和人員，根據(jù)分工和要求完成。

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1.3PMT合同管理的原貝IJ

⑴依法履約原則：遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得

傷害社會公共利益。

⑵誠實信用原則：在履行合同義務時，應誠實、守信、善意、不濫用權力、不規(guī)

避義務。

⑶全面履行原則：PMT全員參預合同管理，熟悉、掌握合同，嚴格按照合同的約

定履行合同義務。

（4）協(xié)調合作原則：應該本著團結協(xié)作和互相匡助的精神完成合同任務，履行PMT

應盡的責任和義務。

⑸維護權益原則：在依法維護合同約定的自身所有的權力或者風險利益的同時，

注意尺度，不侵害府方的合法權益。規(guī)避風險和處理糾紛時，應該有利丁?項目的安

全、質量、進度、造價控制。

（6）動態(tài)管理原則：在合同履行過程中，進行適時監(jiān)控和跟蹤管理，對合同履行期

間的各種信息及時記錄，更新合同臺帳。

1.4合同管理的職責及分工

1.4.1合同管理的部門職責

（1）PMT項目經(jīng)理在合同管理上的主要職責

1）根據(jù)業(yè)主公司的授權，簽署合同；

2）參加重大合同的評審、談判；

3）嚴格履行合同或者協(xié)議

4）審批并簽署合同變更單、補充協(xié)議等。

（2）合同管理部在合同管理上的主要職責

1）全面負責PMT所有合同的管理，建立合同管理數(shù)據(jù)庫并根據(jù)合同的履行情況

及時對數(shù)據(jù)庫進行更新以實現(xiàn)合同的管理；

2）協(xié)調、監(jiān)督、協(xié)助PMC的合同管理，審查或者審批PMC提交的各種合同管理

數(shù)據(jù)、報告、報表、申請等；

3）審查PMC編寫的招標文件、合同條件，或者組織召開評審會；

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4）處理各項合同的補充協(xié)議；

5）編寫合同管理報告，及時將合同履行中PMT、PMC、EPC承包商、供貨商等

合同各方當事人浮現(xiàn)偏差形成記錄，并向項目各方及時通報。違約行為進行糾正；

6）PMT或者承包商有違約行為時，及時形成違約通知單，制止違約的繼續(xù)并根據(jù)

合同條件提出違約處理報告、合同爭議解決報告；

7）審查或者審批各類承包商提出的分包申請、分包商短名單等；

8）辦理合同關閉手續(xù)。

（3）設計管理部在合同管理上的主要職責

1）起草或者審查合同中與設計相關的技術文件：

2）參加PMC、EPC、采購招標和合同文件的評審；

3）對PMC完成審查的各類設計成果文件和審查批復意見進行復審；

4）參加合同變更的審批；

5）對PMC的設計管理工作進行監(jiān)督和檢查；

6）參加與工程質量、進度相關的爭議的處理和解決，并提出意見。

（4）采購管理部在合同管理上的主要職責

1）負責各類業(yè)主供貨合同的管理；

2）參加PMC、EPC、采購招標和合同文件的評審；

3）審批EPC承包商的采購申請、供貨商短名單、無報價的采購合同條件；

4）參加合同變更的審批；

5）對PMC的采購管理工作進行監(jiān)督和檢查；

6）參加與工程采購、進度相關的爭議的處理和解決，并提出意見。

（5）施工管理部在合同管理上的主要職責

1）參加PMC、EPC、采購招標和合同文件的評審；

2）審批施工計劃、協(xié)助審查材料和設備供應計劃；

3）審批施工組織設計、施工技術方案和施工程敘文件；

4）參加合同變更的審批、工作量增加或者減少的確認；

5）對PMC的施工管理工作進行監(jiān)督和檢查；

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6）參加與施工、質量、進度相關的爭議的處理和解決，并提出意見。

（6）試運管理部在合同管理上的主要職責

1）參加PMC、EPC、采購招標和合同文件的評審；

2）審批試運計劃，協(xié)助審查施工計劃、材料和設備供應計劃；

3）審批EPC承包商的試運和開車程敘文件；

4）參加合同變更的審批，參加工作量增加或者減少的確認：

5）對PMC的試運管理工作進行監(jiān)督和檢查；

6）參加與施工、質量、進度相關的爭議的處理和解決，并提出意見。

（7）控制部在合同管理上的主要職責

1）參加PMC、EPC、采購招標和合同文件的評審，確定相關進度、工程量測量、

進度款支付的條款；

2）編制項目2?3級進度計劃，審批PMC編制的工程進度計劃，審批EPC承包商

的項目實施計劃；

3）審批PMC提交的付款程序，審批各種進度款申請程序、工程量測量程序、項

目協(xié)調手冊等文件；

4）及時了解工程進度情況，采集、整理有關資料，為處理變更和索賠提供支持和

證據(jù)；

5）審核PMC、EPC、采購付款等的各種工程進度款申請；

6）參加與項目與進度、工程量測量、付款等相關爭議的處理和解決，并提出意見。

（8）QHSE管理部在合同管理上的主要職責

1）參加PMC、EPC、采購招標和合同文件的評審，確定相關QHSE的要求；

2）審批PMC提交的QHSE控制，審批EPC承包商的QHSE相關的程敘文件、體

系文件；

3）及時了解工程QHSE方面的情況，采集、整理有關資料，為處理變更和索賠提

供支持和證據(jù)；

4）組織PMC對EPC承包商生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督并不定期進行QHSE檢查；

5）及時紀錄并通報PMC、EPC承包商在QHSE上的違約行為，并配合合同部完

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成違約事件的處理。

（9）行政管理部在合同管理上的主要職責

1）負責行政類合同的承辦；

2）負責行政類合同的履行、管理；

3）當要求EPC承包商提供后勤保障服務時?，負責對承包商提供的服務的確認和

管理。

（10）信息文控部在合同管理上的主要職責

1）負責合同文本原件的存檔、保管；

2）建立各種文件的管理數(shù)據(jù)庫，為PMT在處理變更和索賠、進行反索賠時提供

文件檢索、文件復印、裝訂等工作；

（11）財務管理部在合同管理上的主要職責

1）負貢各種保證、擔保（如保函）的管理；審批PMC、EPC、供貨商等的投標保

證、履約保證、預付款保證、保留金保證等；

2）負責辦理付款保證；

3）負責保險的管理；審批PMC的雇主責任險保單，審批EPC承包商的工程全線、

施工機具險、雇主責任險等保單；

4）按照合同的約定辦理各種付款；定時與控制部、合同部核對每一個合同的付款

臺帳；

5）參加與項目付款相關的爭議的處理和解決，并提出意見。

1.4.2IW各部門承辦的合同

根據(jù)PMT的組織結構設置，以及各部門在組織機構中負責的職責，確定其承辦的

合同類別。

合同承辦部門負責合同技術文件和履行要求的編寫或者組稿，負責合同履行的監(jiān)督

和檢查，負責組織進行產(chǎn)品或者勞務的驗收。

PMC、EPC等綜合性的合同，由合同管理部負責主辦，其他各相關部門根據(jù)本部

門的職責完成對應的工作。

PMT各部門承辦的主要合同類別如下表。

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PMT各部門承辦的合同類別一覽表

序號部門主要承辦的合同林術作持部門PMC股擊

1合同管理部PMC服務合同各部門合同履行

EPC總承包合同

聘用法律咨詢服務類管理協(xié)助

2設計管理部勘查設計類施工管理部，試運管合同股行管理

專題、專篇評價類理部

技術咨詢服芬類

3采購管理部物資倉儲、運輸類設計管理部，施工管合同履行管理

物資采購類理部，試運管理部

特種設備加工類

4施工管理部施工場地征用類設計管理部、合同管協(xié)助

拆遷和賠償類理都

5試運管理部試運和開車服務類協(xié)助

6QHSE管理部無損檢測類設計管理部，施工管合同履行管理

國家強制要求檢驗和認證類理部，試運管理部

勞動保護、安全用品購買類

7行政管理部生活和辦公物資購買類財務管理部協(xié)助

房屋、辦公室、交通工具租

賃類

8財務管理部各種保險：合同管理部、采辦管協(xié)助

信用證、保函：理部

融資、借貸類

2合同訂立管理

2.1合同訂立

2.1.1合同訂立的普通程序

PMC合同、EPC總包合同和材料設備的采購等的合同通過進行招投標的方式訂立。

訂立程序如下：

編寫招標文件（包括合同條件）一發(fā)布招標公告一資格預審一發(fā)售招標文件一接受

投標書一開標一評審和澄清一授標一合同談判一合同簽訂。

2.1.2PMC合同的訂立的注意事項

PMC是在項目準備階段的主要策劃者，在項目實施階段是項目的主要管理者，PMT

通過PMC完成EPC、采購等合同的管理，實現(xiàn)刈項目的質量、進度投資的管理和

控制。PMC的合同文件準備、PMC承包商的選擇、合同簽訂，對整個工程的實施、

和項目投資目標的實現(xiàn)起決定作用。

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應該在PMC合同中重點明確PMC的服務范圍、職責和權限、激勵措施和考核方

式等。

2.1.2業(yè)主供貨的采購合同訂立注意事項

(1)PMT采購的貨物范圍確定原則

PMT應根據(jù)工程實際情況合理確定由PMT供應的材料和設備的類別。那些對創(chuàng)造

周期長、采購量大、采購額高的材料和設備原則上由PMT直接采購。如主泵、壓

縮機、原動機、橇裝流置計、路線主閥、路線用鋼管等，由PMT直接采購，其他

的設備和材料宜由EPC承包商采購。

(2)采購合同與EPC合同的協(xié)調統(tǒng)一

PMT在進行采購時，應該按照項目的總計劃確定每種材料和設備的到貨時間，保

證到貨時間滿足EPC總承包的施工和安裝進度。PMT供貨的延遲將影響工期，并

導致EPC承包商提出索賠。

對于PMT供應材料和設備，如需要EPC承包商的驗收文件作為付款依據(jù)的，則應

該在采購合同和EPC總承包合同中明確規(guī)定。

(3)采購招標文件的編寫

PMT可以在PMC的合同中約定由PMC承擔業(yè)主供貨項目采購的服務，包括編寫

ITB文件、組織進行招標和投標、采購管理服務等。

初步設計的承包商完成招標需要的技術規(guī)格書、數(shù)據(jù)單等文件，并在招標過程中提

供技術澄清支持。

2.1.3EPC總承包合同訂立的注意事項

⑴EPC的標段劃分

根據(jù)項目的規(guī)模、系統(tǒng)構成，可以把項目作為一個EPC包，發(fā)包給一個承包商，

也可以將項目劃分為多個EPC包，分別由不同的承包商承擔，如可以劃分為：

1)路線包。管道的路線單獨成為一個EPC包，進行招標。

2)場站包。把管道的泵站、分輸站等單獨成為一個EPC包，進行招標。

3)SCADA&通信系統(tǒng)包。把管道系統(tǒng)的SCADA系統(tǒng)、通信系統(tǒng)單獨成為一個包，

進行招標。

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(2)在多個EPC總包合同時，應重點注意如下事項：

1)需要清晰的劃分和描述每一個EPC總包合同之間的界面；

2)在合同條件中規(guī)定在受工程的其他承包商影響時的處理方式，如施工場地占用、

界面銜接、系統(tǒng)的連接等等：

3)需要PMT、PMC投入較大的精力對各個EPC承包商進行協(xié)調和管理，在系統(tǒng)

的技術規(guī)范統(tǒng)一、進度管理、界面協(xié)調和接口上承擔重要責任；

4)在施工和安裝界面之外，應該明確系統(tǒng)分析和投產(chǎn)試運方面的主導承包商。

(3)EPC合同價格中為業(yè)主提供服務的費用單列

建議在招標文件中要求EPC承包商在報價時將為PMT、PMC在施工現(xiàn)場提供住宿、

餐飲等后勤保障設施和辦公室及辦公用品的費用單列。

2.2合同主要內容及優(yōu)先解釋順序

2.2.1合同的文件構成和優(yōu)先解釋順序

PMC合同、EPC總承包合同、業(yè)主供貨項目的采購合同等通過招投標的方式形成。

主要合同文件構成如下：

(1)合同協(xié)議書

(2)中標通知書

(3)投標書及其附件

(4)合同專用條款

(5)合同通用條款

(6)標準、規(guī)范及有關技術文件

(7)圖紙

(8)工程量清單

(9)工程報價單或者預算書

(10)合同履行中，發(fā)包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件視為

合同的組成部份。

上述構成合同的文件之叵互為解釋、相互補充。當合同文件中浮現(xiàn)矛盾或者不一致

的

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規(guī)定或者描述時，優(yōu)先解釋順序按照上述文件的排序進行。（上述選自《建設工程

施

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工合同（示范文本）（GF-1999-0201）》）。

上述合同文件的優(yōu)先順序供參考。PMT應根據(jù)工程情況，確定文件的優(yōu)先順序。

2.3合同評審

2.3.1評審的目的和原則

（1）合同評審的目的是通過對合同進行評審，發(fā)現(xiàn)和彌補合同的漏洞，增加合同條

款的邏輯性，防止合同條款和文件之間浮現(xiàn)矛盾和遺漏，對風險進行評估并提出預

防措施，降低合同風險，降低工期和費用投資損失，最大限度的保護PMT投資、

進度、質量目標的實現(xiàn)。

（2）合同評審遵循以下原則：

1）合同合法性原則

2）商務與技術之間相結合的原則

（3）合同評審內容

1）對合同的合法性進行評審；

2）對合同條款的完備性和邏輯性進行評審；

3）對合同雙方責任、權益進行評審；

4）對工程范圍、工期和合同價格及價格分解進行評審；

5）對合同風險進行評審。

2.3.2合同評審的程序

（1）PMC合同的評審程序

PMC合同的評審主要是對PMC招標文件的評審。評審程序如下：

1）合同部負責PMC招標文件的起草和組稿，形成評審材料；

2）組織各部門進行評審；

3）形成合同評審記錄，并根據(jù)評審記錄修改合同條件；

4）協(xié)助其他部門修改其他文件。

（2）EPC合同、業(yè)主供貨采購合同評審程序

EPC合同、業(yè)主供貨采購合同的評審，由PMC組織，PMT和PMC各部門參加，

程序與PMC合同評審程序相同。

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2.3.3各部門在合同評審的職責

根據(jù)PMT各部門的職責劃分，對于PMC、EPC、業(yè)主供貨的采購合同等需要進行

會議評審的，各部門的主要評審內容如下：

(1)合同管理部

負責評審文件的組稿、組織評審會，負貨合同的合法性、條款和文件之間的邏輯性

和完備性以及甲乙方的權利和義務、違約責任等條款的評審。

(2)控制部

負責進度、計劃、報價表格式、進度款申請格式、進度款確認流程等條款的確定。

對商務條款提出建議。

(3)設計管理部、施工管理部、試運管理部

負責工作范圍、技術要求、技術文件、驗收標準、各種許可(證)辦理責任、竣工

和投產(chǎn)等條款的確定。協(xié)助確定設計、泯購、施工進度計劃、進度款申請和支付等

條款；對商務條款提出建議。

(4)采購管理部

負責采購工作范圍和相關運輸、包裝、商檢、關稅、貿(mào)易術語?、相關技術文件等的

確定。協(xié)助確定進度、計劃、進度款申請和支付等條款；對商務條款提出建議。

(5)行政管理部

負責行政管理方面的條款確定；對商務條款提出建議。

(6)財務管理部

負責相關付款、質保金支付、保險、擔保保函等條款的確定。對商務條款提出建議。

2.4合同談判

2.4.1合同談判的準備

由合同部組織相關部門：

1)分析和研究中標者的報價總表、單位工程單價表、人力和設備臺班/工時單價表，

制定價格調整目標和談判策略；

2)分析和研究中標者載投標書中提出的商務和技術偏離方案確定技術談判的目

標。

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3）對中標者提出的合同修改意見進行分析和評審，根據(jù)評審結果劃分為：

1）可接受的修改意見。接受中標者提出的合同修改意見。

2）不可接受的修改意見。中標者提出的對項目的工期、造價產(chǎn)生負面影響的，或

者較大的增加業(yè)主風險的，或者對'業(yè)主的權利造成傷害的，或者對'業(yè)主履行合同

造成不利的修改，應該謹慎對待。

4）綜合分析受到影響的條款或者修改條款對應的或者呼應的條款，確定“先后呼

應、此消彼長”策略：在如果接受或者部份接受中標者提出的合同修改意見，則

PMT修

改其對應的或者關聯(lián)條款，對接受修改造成的負面影響進行平衡和彌補。

2.4.2合同談判方案

（1）制定合同談判議程

在向中標者發(fā)出中標通知書后，應盡快向中標者發(fā)出合同談判和簽訂議程。包括如

下內容：

1）通知中標者書面提交對合同條件的修改意見；

2）確定合同定稿的時間、地點；

3）確定合同的最晚簽署時間點。

（2）談判注意的問題

1）談判方案要注意保密；

2）掌握談判節(jié)奏，逐條對中標者提出的修改意見進行洽談；

3）不要在談判初始就接受談判對手提出的修改合同條款的要求；

4）掌握和調節(jié)談判氣氛，避免浮現(xiàn)僵局；

5）以招標文件和投標書中各項承諾為依據(jù)，駁斥中標者提出的修改；

6）利用此消彼長的策略，若減少“A”條款的則增加“B”條款，達到合同責任和

權利的平衡；

7）準備好合同文件，在談判當天將已經(jīng)達成共識的合同文件進行整理并由雙方談

判代表草簽確認。

2.5合同簽訂

2.5.1合同簽訂人資格檢查

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造價管理工作手冊第一章PMT全過程合同管理

(1)PMT合同簽訂人

1)PMC、EPC等重大合同，應該由PMT項目經(jīng)理根據(jù)業(yè)主公司的授權簽訂。

2)可以根據(jù)PMT項目經(jīng)理的書面授權書，由項目副經(jīng)理、各部門經(jīng)理簽訂某些

部份合同，但在簽訂前應該由合同部對簽訂人的授權進行檢查，核對授權權限是否

滿足合同額和合同種類，并將授權書復印件與合同一起存檔。

(2)合同相對人簽訂資格檢查

1)在合同談判期間，盡可能的要求對方談判代表出示談判授權書，避免談判代表

在關鍵問題上浮現(xiàn)無權確定的情況；

2)在簽訂合同前，簽署人不是法人代表的，應該要求出示授權書，由合同部檢查、

核對簽訂人的資格。

2.5.2合同簽訂

(1)在簽訂前應該檢查核對合同各方當事人的公司名棟、注冊地址、法定代表人、

簽署人的姓名拼寫和授權書。

(2)合同加蓋騎縫章或者每頁由合同各方代表進行草簽。

3PMT合同履行管理

3.1合同宣貫

3.1.1合同宣貫的目的

在PMC、EPC、采購等合同簽訂后通過合同宣貫，增強全體人員的合允許識，保

證PMT全體人員正確履行合同，并對承包商的合同履行情況進行檢查、監(jiān)督和管

理，防止PMT履行合同時浮現(xiàn)人為因素帶來的索賠。

3.1.2合同宣貫

(1)合同部負責合同的宣貫。

(2)編寫合同宣貫手冊，內容至少包括：

1)合同概況：

2)合同文件構成；

3)合同條款解析，根據(jù)具體合同，包括以下方面內容

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A合同預期風險分析

aPMT的權利、責任和義務條款；

A承包商的權利、責任和義務條款；

A變更與額外工作的管理程序、處理原則；

A索賠的時效性、處理方法；

?承包商可以作為依據(jù)獲得工期和/或者費用補償?shù)臈l款以及可以獲得補償?shù)姆绞健?/p>

4)合同履行注意事項；

5)合同條款一覽表，給出合同條款號、標題(或者概述)、責任主體、可否工期

補償、可否費用補償?shù)取?/p>

(3)召開合同宣貫討論會，要求全體人員參加，對合同條款逐條進行分析和討論，

加深非合同專業(yè)人員對合同的理解。

(4)印制合同手冊，把合同文件(保密的文件除外)做成索引并縮印成小冊子，發(fā)

放給相關人員，做到隨手翻閱、隨處翻閱、隨時翻閱。

3.2合同界面管理

3.2.1F￥T與PMC在合同管理的界面

PMT與PMC在合同管理上既有分工又有合作。PMC完成合同的管理工作，PMT

對PMC的合同管理進行檢查和管理。

PMT與PMC在合同管理上的界面如下：

A發(fā)生影響發(fā)包人承包人雙方權利或者義務的事件時，PMC應依據(jù)合同在其職

權范圍內客觀公正地進行處理。

a在PMC向EPC承包商發(fā)出變更指令前，應該事先獲得PMT的批準；

?因該在EPC合同內明確約定：除非經(jīng)發(fā)包人允許，否則PMC無權解除EPC

總包合同約定的承包人的任何權利與義務。

3.2.2各EPC承包商之間的界面管理

(1)PMT供貨合同與EPC承包合同的協(xié)調和管理

如果在項目執(zhí)行階段部份材料或者設備由PMT供應，如路線鋼管、路線截斷閥門、

主泵等，在供貨商與EPC承包商之間沒有合同關系，如果需要，則通過PMT進行

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協(xié)調。包括兩方面：

A如果EPC承包商根據(jù)實際施工條件調整施工計劃，需要PMT調整供貨計劃，

則PMT應該與供貨商充分進行溝通和協(xié)調，在不增加供貨商成本的前提卜.近

可能的滿足EPC承包商施工的需要；

a如果需要供貨商在EPC承包商的安裝現(xiàn)場提供安裝、調試、開車技術服務的，

PMT要在兩者之間進行協(xié)調，明確責任，避免供貨商與EPC承包商之間在安

裝、調試、開車等方面不配合或者扯皮，甚至導致質量事故。

(2)在EPC承包商之間的協(xié)調與管理

當項目的不同系統(tǒng)由不同的EPC承包商完成時，PMT(包括PMC)應該積極、及

時的協(xié)調和處理各承包商在界面及接口方面的問題。由PMT牽頭、PMC組織各承

包商定期召開界面協(xié)調會，對各承包商在設計、采購、施工、試運、開車等方面的

存在的問題進仃解決，以保證系統(tǒng)之間的連接、技術兼容性、接口和協(xié)議的統(tǒng)一性。

在此強調，上述需要PMT和PMC重點協(xié)調的方面，也是EPC承包商向業(yè)主提出

索賠的重點：

?對于(1),如果供貨商的供應滯后于計劃，或者業(yè)主供貨再尺寸、技術參數(shù)

方面與原技術文件之間存在差役，則EPC承包商會據(jù)此提出窩工費、趕工

費和其它費用的索賠和提出工期延長索賠；

a對于(2),如果因為某系統(tǒng)的EPC承包商在界面上對其他承包商的設計、采

購、施工和安裝、試運等造成影響，或者在項目實施階段由于?界面劃分不夠清

晰而重新調整承包商之間的界面，則受影響的EPC承包商則會據(jù)此向業(yè)主

提出費用和工期的索賠。

3.3合同分包管理

3.3.1業(yè)主指定的分包商管理

如果PMT認為在項目實施階段某方面的工作專業(yè)性非常強，需要EPC承包商之外

的具有相當資質和能力的其他承包商完成，如管道作叱帶的考古調查、古籍或者古

墳墓發(fā)掘、大規(guī)模的爆破作業(yè)、大規(guī)模的隧道開鑿等等，為了保證施工的安全、質

量、

進度等，PMT可以在招標文件中要求承包商必須把某部份工作分包給指定的分包

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商。

由于指定分包商在管理上較復雜，因此建議除特殊需要的情況外，業(yè)主盡量不指定

分包商。

3.3.2承包商的分包(商)管理

(1)PMC的分包管理

如果PMC提出申請，可以酌情允許PMC把部份工作進行分包。

PMC的潛在分包商的資質、業(yè)績，以及將要與到PMC工作的人員的簡歷，應該報

PMT進行審批。沒有獲得批準的公司及人員不能從事PMC工作。

PMC的分包合同在簽署前應該報PMT批準。PMC的分包合同在簽署后應該向PMT

提交無價格的合同復印件備案。

如果PMC與分包商之間發(fā)生糾紛，為了保證項目的實施，PMT有權直接向分包商

支付分包款。

(2)EPC承包商的分包管理

如果EPC承包商提出申請，可以酌情允許EPC承包商把部份工作進行分包。

EPC承包商的潛在分包商的資質、業(yè)績等材料，應該報PMC進行審查，并將短名

單報PMT進行審批。在沒有獲得批準之前不能將任何工作分包。

EPC承包商的采購合同、分包合同等在簽署前應該報PMC/PMT批準。采購合同、

分包合同在簽署后應該向PMC/PMT提交無價格的合同復印件備案。

如果EPC承包商與分包商之間發(fā)生糾紛，PMT有權向分包商支付部份或者全部份

包款，以保證項目的正常實施。

(3)分包商的義務轉讓要求

應該要求EPC承包商在其采購合同、分包合同中規(guī)定在以下條件下將承包商在分

包合同中的權利和分包商的義務轉讓給業(yè)主：

1)在無論任何原因業(yè)主與承包商終止合同時，業(yè)主有權要求承包商將其分包合同

全部或者部份轉讓給'業(yè)主。當業(yè)主要求時，分包商應該接受轉讓；

2)在承包商向業(yè)主負責的缺陷責任期結束之后，如果供貨商/生產(chǎn)商、分包商等對

承包商的擔?；蛘咂渌x務沒有結束，則承包商必須把該權利轉讓給業(yè)主，分包商

必

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須接受轉讓。

3.4合同保證及保險管理

3.4.1保證/擔保

在合同簽署后，可能會產(chǎn)生的保證（或者擔保函）包括

（1）承包商提交的保證有：履約保證、預付款保證、企業(yè)擔保、質保期擔保函等；

（2）PMT要出具的保證有：付款擔保。

3.4.2履約保證管理

為了保證項目的各承包商更好的履行合同，要求PMC承包商、EPC承包商在合同

簽署前/后提供一定數(shù)額的履約保證。履約保證普通要求按照招標文件（合同）的

要求由有信用資質的銀行開具銀行擔保函。

（1）履約保證格式文本選擇

履約保證普通采用無條件、見期即付的銀行擔保函，擔保總額按照合問的約定進行。

（2）履約保證的管理

1）保管。履約保證正本（原件）應該由財務部保存。在合同部、PMC保存副本

（復印件），便于查閱。

2）延期。如果工期延期，沒有按照原定