一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景足球，作為世界第一運(yùn)動(dòng)，具有廣泛的影響力和深厚的群眾基礎(chǔ)。在中國(guó)，足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展一直備受關(guān)注，尤其是校園足球的推廣與普及，被視為提升中國(guó)足球整體水平的關(guān)鍵舉措。自2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》以來(lái)，校園足球迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。方案中明確提出要改革推進(jìn)校園足球發(fā)展，發(fā)揮足球育人功能，實(shí)現(xiàn)青少年足球人才規(guī)?；砷L(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)。在此背景下，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校積極響應(yīng)，大力普及推廣校園足球，初步搭建起由特色學(xué)校、試點(diǎn)縣(區(qū))、改革試驗(yàn)區(qū)、“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)組成的“五位一體”推進(jìn)格局，吸引了數(shù)千萬(wàn)學(xué)生參與其中，贏得社會(huì)廣泛關(guān)注。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，校園足球在全國(guó)范圍內(nèi)取得了顯著的成效。中小學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施得到了明顯改善，體育師資規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資培訓(xùn)水平逐步提高，校園足球競(jìng)賽體系也日益完善。校園足球的開(kāi)展不僅豐富了學(xué)生的課余生活，增強(qiáng)了學(xué)生的體質(zhì)，還培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)了青少年的全面發(fā)展。然而，在校園足球快速發(fā)展的過(guò)程中，也逐漸暴露出一些問(wèn)題。例如，部分地區(qū)校園足球發(fā)展不均衡，存在城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異；一些學(xué)校對(duì)校園足球的重視程度不夠，存在重申報(bào)輕建設(shè)、重競(jìng)賽輕普及的現(xiàn)象；校園足球的師資力量相對(duì)薄弱，專業(yè)足球教師數(shù)量不足，教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)有待提高；足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)還不能完全滿足學(xué)生的需求，部分學(xué)校場(chǎng)地有限，設(shè)施陳舊；此外，校園足球的資金投入相對(duì)不足，資金來(lái)源渠道單一，制約了校園足球的可持續(xù)發(fā)展。為了解決校園足球發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)校園足球的健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，政府部門不斷加大政策支持力度，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件。2024年3月，教育部在濟(jì)南召開(kāi)2024年全國(guó)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)國(guó)防教育工作暨青少年校園足球工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)教育部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代青少年校園足球工作的實(shí)施意見(jiàn)》的落地落實(shí)。該文件從強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制、聚焦普及推廣、拓寬成才通道、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估等四個(gè)方面，提出了解決校園足球改革發(fā)展中存在突出問(wèn)題的具體措施，為新時(shí)代青少年校園足球的發(fā)展指明了方向。在政府大力推動(dòng)校園足球發(fā)展的背景下，政府購(gòu)買服務(wù)作為一種創(chuàng)新的公共服務(wù)供給方式，逐漸在校園足球領(lǐng)域得到應(yīng)用。政府購(gòu)買校園足球服務(wù)，是指政府通過(guò)與社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量合作，將原本由政府直接提供的校園足球相關(guān)服務(wù)，如足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽組織、師資培訓(xùn)等，以購(gòu)買服務(wù)的方式委托給專業(yè)的社會(huì)力量來(lái)承擔(dān)。這種方式能夠充分發(fā)揮社會(huì)力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)也能夠減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，優(yōu)化政府職能。政府購(gòu)買服務(wù)在校園足球領(lǐng)域的應(yīng)用，為解決校園足球發(fā)展中存在的問(wèn)題提供了新的思路和途徑。通過(guò)引入社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，可以有效彌補(bǔ)學(xué)校在師資、場(chǎng)地、資金等方面的不足，豐富校園足球服務(wù)的內(nèi)容和形式，滿足學(xué)生多樣化的足球需求。張家港市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市，在校園足球發(fā)展方面一直走在前列。近年來(lái)，張家港市積極響應(yīng)國(guó)家政策，大力推進(jìn)校園足球發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。截至目前，張家港市已擁有多所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，校園足球活動(dòng)在各中小學(xué)廣泛開(kāi)展，學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的熱情不斷高漲。然而，在張家港市校園足球發(fā)展過(guò)程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分學(xué)校足球教師專業(yè)水平不高，難以滿足學(xué)生的訓(xùn)練需求；足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，一些學(xué)校場(chǎng)地狹小，無(wú)法開(kāi)展正常的足球教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)；校園足球的資金投入相對(duì)有限，資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度較低。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，張家港市積極探索政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的模式，通過(guò)引入專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽組織等服務(wù)，取得了一定的成效。但在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，如服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不到位、購(gòu)買流程不夠規(guī)范、社會(huì)力量參與積極性不高等。因此，對(duì)張家港市校園足球服務(wù)供給在政府購(gòu)買視角下進(jìn)行深入研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.1.2研究意義本研究旨在深入探討政府購(gòu)買視角下張家港市校園足球服務(wù)供給的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)于豐富體育公共服務(wù)供給理論和推動(dòng)張家港市校園足球發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義。從理論層面來(lái)看，本研究有助于豐富體育公共服務(wù)供給理論。政府購(gòu)買服務(wù)作為一種新興的公共服務(wù)供給方式，在體育領(lǐng)域的應(yīng)用還處于探索階段。通過(guò)對(duì)張家港市校園足球服務(wù)供給的研究，可以深入了解政府購(gòu)買服務(wù)在校園足球領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制、影響因素和實(shí)施效果，為體育公共服務(wù)供給理論的發(fā)展提供實(shí)證依據(jù)。同時(shí)，本研究還可以拓展公共管理理論在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，為政府部門優(yōu)化公共服務(wù)供給決策提供理論支持。在實(shí)踐方面，本研究為張家港市校園足球發(fā)展提供決策依據(jù)。通過(guò)對(duì)張家港市校園足球服務(wù)供給現(xiàn)狀的調(diào)查分析，揭示政府購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，如服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不到位、購(gòu)買流程不規(guī)范等，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議，有助于政府部門完善校園足球服務(wù)購(gòu)買政策，提高服務(wù)購(gòu)買效率和質(zhì)量。這將為張家港市校園足球的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，推動(dòng)校園足球活動(dòng)在全市中小學(xué)的廣泛開(kāi)展，提高學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。此外，本研究的成果對(duì)于其他地區(qū)開(kāi)展校園足球服務(wù)供給改革也具有一定的借鑒意義，有助于推動(dòng)全國(guó)校園足球事業(yè)的發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，校園足球作為體育教育的重要組成部分，受到了廣泛的關(guān)注和深入的研究。許多國(guó)家已經(jīng)形成了較為成熟的校園足球服務(wù)供給模式，為我國(guó)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。在校園足球服務(wù)供給模式方面，不同國(guó)家有著各自的特點(diǎn)。英國(guó)作為現(xiàn)代足球的發(fā)源地，其校園足球發(fā)展模式以俱樂(lè)部為主導(dǎo)，通過(guò)完善的聯(lián)賽體系和專業(yè)的教練團(tuán)隊(duì)，為青少年提供了豐富的比賽機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的培訓(xùn)。英國(guó)的學(xué)校與足球俱樂(lè)部緊密合作，學(xué)校為學(xué)生提供參與足球運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)，俱樂(lè)部則負(fù)責(zé)提供專業(yè)的教練和訓(xùn)練資源。這種模式使得英國(guó)青少年足球人才輩出，為其足球事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日本的校園足球則以校園文化為核心，將足球教育融入到學(xué)校的日常教學(xué)和活動(dòng)中。日本的學(xué)校擁有完善的足球設(shè)施和豐富的足球活動(dòng)，學(xué)生從小就能夠接觸到足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)對(duì)足球的興趣和熱愛(ài)。此外，日本還注重通過(guò)舉辦各種足球賽事，提高學(xué)生的競(jìng)技水平和比賽經(jīng)驗(yàn)。在政府購(gòu)買服務(wù)方面，國(guó)外的研究主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的研究相對(duì)較少。但從公共服務(wù)購(gòu)買的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府購(gòu)買服務(wù)能夠引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。國(guó)外一些國(guó)家在購(gòu)買體育服務(wù)時(shí)，通常會(huì)制定明確的購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，確保購(gòu)買的服務(wù)符合公共利益和質(zhì)量要求。政府會(huì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的社會(huì)組織或企業(yè)來(lái)提供服務(wù)，并對(duì)服務(wù)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和評(píng)估。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀在國(guó)內(nèi)，隨著校園足球的快速發(fā)展，學(xué)術(shù)界對(duì)校園足球服務(wù)供給的研究也日益增多。這些研究主要圍繞校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展策略等方面展開(kāi)。在校園足球服務(wù)供給方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為，目前我國(guó)校園足球存在著發(fā)展不均衡、師資力量薄弱、場(chǎng)地設(shè)施不足、資金投入有限等問(wèn)題。一些地區(qū)的校園足球發(fā)展較好，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的校園足球發(fā)展相對(duì)滯后。在師資方面，許多學(xué)校缺乏專業(yè)的足球教師，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。場(chǎng)地設(shè)施方面，部分學(xué)校的足球場(chǎng)地狹小、設(shè)施陳舊，無(wú)法滿足學(xué)生的訓(xùn)練和比賽需求。資金投入方面，校園足球的資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度較低，資金短缺制約了校園足球的發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)者們提出了一系列的發(fā)展策略，如加強(qiáng)政策支持、加大資金投入、完善師資培訓(xùn)體系、優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等。政府應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球發(fā)展；加大對(duì)校園足球的資金投入，拓寬資金來(lái)源渠道；加強(qiáng)對(duì)足球教師的培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)水平；加快足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)生的訓(xùn)練和比賽條件。在政府購(gòu)買服務(wù)方面，國(guó)內(nèi)的研究主要集中在政府購(gòu)買公共服務(wù)的理論和實(shí)踐層面，對(duì)于政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的研究還處于起步階段。已有研究表明，政府購(gòu)買校園足球服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠充分發(fā)揮社會(huì)力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)校園足球的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，政府可以引入專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，為學(xué)校提供更優(yōu)質(zhì)的足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽組織等服務(wù)。但在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，如服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不到位、購(gòu)買流程不規(guī)范、社會(huì)力量參與積極性不高等。為了解決這些問(wèn)題，需要建立健全政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買流程，提高社會(huì)力量的參與積極性。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)服務(wù)提供方的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)估；規(guī)范購(gòu)買流程，確保購(gòu)買過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正；出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，提高社會(huì)力量的參與積極性。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等，對(duì)校園足球服務(wù)供給和政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)理論與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。在梳理過(guò)程中，對(duì)國(guó)內(nèi)外校園足球服務(wù)供給模式的發(fā)展歷程、特點(diǎn)以及政府購(gòu)買服務(wù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，明確了研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為后續(xù)研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。通過(guò)文獻(xiàn)研究，了解到國(guó)外校園足球發(fā)展較為成熟的國(guó)家，如英國(guó)、日本等，其服務(wù)供給模式的優(yōu)勢(shì)和可借鑒之處，以及國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)校園足球發(fā)展中存在問(wèn)題的研究成果，這些都為研究張家港市校園足球服務(wù)供給提供了重要的參考依據(jù)。問(wèn)卷調(diào)查法是獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)的重要手段。針對(duì)張家港市校園足球服務(wù)供給的相關(guān)主體，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校教師、足球教練以及政府相關(guān)部門工作人員等，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋了校園足球服務(wù)的多個(gè)方面，如教學(xué)質(zhì)量、訓(xùn)練安排、競(jìng)賽組織、師資配備、場(chǎng)地設(shè)施、資金投入等，旨在全面了解各主體對(duì)校園足球服務(wù)供給的滿意度、需求以及存在的問(wèn)題。在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，嚴(yán)格遵循抽樣原則，確保樣本的代表性和隨機(jī)性。通過(guò)分層抽樣的方法，選取了不同區(qū)域、不同類型學(xué)校的學(xué)生和教師作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷[X]份，回收有效問(wèn)卷[X]份，有效回收率達(dá)到[X]%。對(duì)回收的問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用SPSS等統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)、相關(guān)性分析、因子分析等，揭示了校園足球服務(wù)供給各因素之間的關(guān)系和存在的問(wèn)題。訪談法作為問(wèn)卷調(diào)查法的補(bǔ)充，進(jìn)一步深入了解了校園足球服務(wù)供給的實(shí)際情況。通過(guò)與政府部門官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、足球教練、學(xué)生家長(zhǎng)等進(jìn)行面對(duì)面的訪談，獲取了豐富的定性信息。在訪談過(guò)程中，采用半結(jié)構(gòu)化訪談的方式，根據(jù)訪談對(duì)象的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，靈活調(diào)整訪談內(nèi)容和問(wèn)題。與政府部門官員訪談時(shí)，重點(diǎn)了解政府在校園足球服務(wù)供給方面的政策制定、資金投入、監(jiān)管措施等情況；與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)訪談時(shí)，了解學(xué)校在校園足球開(kāi)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，以及對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的看法和建議；與足球教練訪談時(shí)，關(guān)注教學(xué)訓(xùn)練的實(shí)際情況、師資隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題；與學(xué)生家長(zhǎng)訪談時(shí)，了解家長(zhǎng)對(duì)孩子參與校園足球的態(tài)度和期望。通過(guò)訪談，深入了解了各主體的需求和意見(jiàn)，為提出針對(duì)性的對(duì)策建議提供了重要依據(jù)。案例分析法是本研究的重要方法之一。以張家港市部分典型學(xué)校為例，深入分析了政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的具體實(shí)踐案例。通過(guò)對(duì)這些案例的詳細(xì)剖析，包括服務(wù)購(gòu)買的流程、服務(wù)提供方的選擇、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、服務(wù)效果評(píng)估等方面，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。在案例選擇上，注重典型性和代表性，選取了在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)方面取得較好成效的學(xué)校，以及在實(shí)踐過(guò)程中遇到問(wèn)題較多的學(xué)校，通過(guò)對(duì)比分析，找出了影響政府購(gòu)買校園足球服務(wù)效果的關(guān)鍵因素。同時(shí)，對(duì)這些案例進(jìn)行了跟蹤研究，了解了服務(wù)購(gòu)買前后校園足球發(fā)展的變化情況，為評(píng)估政府購(gòu)買服務(wù)的效果提供了實(shí)證依據(jù)。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究在研究視角、內(nèi)容和方法上具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角方面，本研究從政府購(gòu)買服務(wù)的視角出發(fā)，對(duì)張家港市校園足球服務(wù)供給進(jìn)行深入研究。以往對(duì)校園足球的研究多集中在發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策等方面，較少?gòu)恼?gòu)買服務(wù)的角度進(jìn)行系統(tǒng)分析。本研究將政府購(gòu)買服務(wù)這一新興的公共服務(wù)供給方式引入校園足球領(lǐng)域，探討其在校園足球服務(wù)供給中的作用、運(yùn)行機(jī)制和影響因素，為校園足球的發(fā)展提供了新的研究視角。通過(guò)分析政府購(gòu)買服務(wù)在張家港市校園足球服務(wù)供給中的實(shí)踐，揭示了政府、學(xué)校、社會(huì)力量之間的互動(dòng)關(guān)系，以及這種供給方式對(duì)校園足球服務(wù)質(zhì)量和效率的影響，為優(yōu)化校園足球服務(wù)供給提供了新的思路。在研究?jī)?nèi)容方面，本研究不僅關(guān)注校園足球服務(wù)供給的現(xiàn)狀和問(wèn)題，還深入探討了政府購(gòu)買服務(wù)的模式、機(jī)制和效果評(píng)估。以往研究對(duì)校園足球服務(wù)供給的具體模式和機(jī)制探討較少，本研究通過(guò)對(duì)張家港市的實(shí)證研究，詳細(xì)分析了政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的不同模式，如委托代理模式、競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買模式等，以及每種模式的特點(diǎn)和適用范圍。同時(shí)，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，包括服務(wù)需求確定、服務(wù)購(gòu)買流程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)效果評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入研究，提出了完善政府購(gòu)買校園足球服務(wù)機(jī)制的建議。此外，本研究還對(duì)政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的效果進(jìn)行了全面評(píng)估，包括對(duì)學(xué)生足球技能提升、身體素質(zhì)增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神培養(yǎng)等方面的影響，為政府部門決策提供了科學(xué)依據(jù)。從研究方法來(lái)看，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，實(shí)現(xiàn)了定性與定量研究的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)文獻(xiàn)研究法，對(duì)相關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)梳理；通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法，獲取了大量的定量數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，揭示了校園足球服務(wù)供給的現(xiàn)狀和問(wèn)題；通過(guò)訪談法，深入了解了各主體的需求和意見(jiàn)，獲取了豐富的定性信息；通過(guò)案例分析法，對(duì)典型學(xué)校的實(shí)踐案例進(jìn)行了深入剖析，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。多種研究方法的綜合運(yùn)用，使研究結(jié)果更加全面、準(zhǔn)確、深入，提高了研究的可信度和應(yīng)用價(jià)值。二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1政府購(gòu)買服務(wù)政府購(gòu)買服務(wù)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。這一概念強(qiáng)調(diào)了政府購(gòu)買服務(wù)的主體是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，購(gòu)買的服務(wù)需屬于政府職責(zé)范圍且適合市場(chǎng)化供給，同時(shí)明確了購(gòu)買需遵循政府采購(gòu)的方式和程序，以確保公平、公正、公開(kāi)。政府購(gòu)買服務(wù)具有以下特點(diǎn)：一是權(quán)責(zé)清晰，購(gòu)買主體和承接主體通過(guò)合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，責(zé)任界定清晰。政府作為購(gòu)買主體，明確服務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；承接主體則按照合同要求提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。二是結(jié)果導(dǎo)向，更加注重服務(wù)的最終成果和實(shí)際效益。政府購(gòu)買服務(wù)以滿足社會(huì)公眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)對(duì)服務(wù)結(jié)果的評(píng)估，衡量服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)值。三是靈活高效，能夠充分利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給。政府可以根據(jù)服務(wù)需求的特點(diǎn)和市場(chǎng)情況，選擇合適的承接主體，提高服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施流程通常包括以下環(huán)節(jié)：首先是可行性研究，對(duì)擬購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，包括項(xiàng)目的重要性、必要性、實(shí)施可行性以及實(shí)施方式等。在這一階段，政府需要深入調(diào)研，分析社會(huì)需求、市場(chǎng)供給能力以及項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)等因素，確保項(xiàng)目具有實(shí)施的基礎(chǔ)和條件。其次是需求確定，充分考慮服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，制定明確、具體的服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，包括服務(wù)對(duì)象、專家學(xué)者以及相關(guān)利益方的意見(jiàn)，確保需求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。然后是預(yù)算編制，根據(jù)需求和市場(chǎng)價(jià)格等因素，合理編制服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)、合理、節(jié)約的原則，確保財(cái)政資金的有效使用。接著是項(xiàng)目審核，由政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目符合相關(guān)政策和規(guī)定。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、預(yù)算合理性等方面。之后是采購(gòu)方式選擇，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和市場(chǎng)情況，選擇合適的采購(gòu)方式，如公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等。不同的采購(gòu)方式適用于不同的項(xiàng)目情況，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，以確保采購(gòu)過(guò)程的公平、公正和有效。確定承接主體后，簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、期限、價(jià)格等要求。合同是雙方履行義務(wù)的依據(jù)，應(yīng)詳細(xì)、明確，避免出現(xiàn)歧義。在服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，政府要加強(qiáng)對(duì)承接主體的監(jiān)督管理，確保服務(wù)按照合同要求提供。政府可以建立監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。最后是績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)購(gòu)買決策的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，全面、客觀地評(píng)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面。2.1.2校園足球服務(wù)校園足球服務(wù)是指圍繞校園足球活動(dòng)開(kāi)展所提供的一系列服務(wù)，旨在通過(guò)足球運(yùn)動(dòng)的方式，提高學(xué)生的身體素質(zhì)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、提升足球技能水平，豐富校園體育文化生活。校園足球服務(wù)的內(nèi)涵豐富，涵蓋了多個(gè)方面，包括足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽組織、師資培訓(xùn)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、足球文化推廣等。校園足球服務(wù)的內(nèi)容主要包括：足球教學(xué)服務(wù)，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別、身體素質(zhì)和足球基礎(chǔ)等因素，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展足球課程教學(xué)，傳授足球基本知識(shí)、基本技能和戰(zhàn)術(shù)。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重趣味性和實(shí)用性，激發(fā)學(xué)生對(duì)足球的興趣和熱愛(ài)，培養(yǎng)學(xué)生的足球素養(yǎng)。足球訓(xùn)練服務(wù)，為有一定足球基礎(chǔ)和興趣的學(xué)生提供專業(yè)的訓(xùn)練，提高學(xué)生的足球技術(shù)水平和競(jìng)技能力。訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的訓(xùn)練計(jì)劃，注重訓(xùn)練的系統(tǒng)性和科學(xué)性，通過(guò)專項(xiàng)訓(xùn)練、模擬比賽等方式，提高學(xué)生的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和體能水平。競(jìng)賽組織服務(wù)，組織開(kāi)展各類校園足球比賽，包括校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域聯(lián)賽等，為學(xué)生提供比賽機(jī)會(huì)，檢驗(yàn)學(xué)生的訓(xùn)練成果，培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。競(jìng)賽組織應(yīng)注重比賽的規(guī)范性和公平性，制定完善的競(jìng)賽規(guī)則和組織方案，確保比賽的順利進(jìn)行。師資培訓(xùn)服務(wù)，為校園足球教師提供專業(yè)培訓(xùn)，提高教師的足球教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括足球教學(xué)方法、訓(xùn)練技巧、裁判知識(shí)、運(yùn)動(dòng)損傷預(yù)防與處理等方面，通過(guò)集中培訓(xùn)、專家講座、實(shí)踐指導(dǎo)等方式，提升教師的業(yè)務(wù)能力。場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與維護(hù)服務(wù)，建設(shè)和維護(hù)適合校園足球活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)地設(shè)施，包括足球場(chǎng)的建設(shè)、修繕，足球器材的配備、更新等。場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和足球運(yùn)動(dòng)的要求，為學(xué)生提供良好的訓(xùn)練和比賽條件。足球文化推廣服務(wù)，通過(guò)舉辦足球文化節(jié)、足球知識(shí)講座、足球主題活動(dòng)等方式，傳播足球文化，營(yíng)造濃厚的校園足球氛圍。足球文化推廣有助于提高學(xué)生對(duì)足球的認(rèn)知和理解，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的熱愛(ài)和情感。校園足球服務(wù)的目標(biāo)主要包括：增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，通過(guò)參與足球運(yùn)動(dòng)，提高學(xué)生的身體素質(zhì)，包括力量、速度、耐力、靈敏性、協(xié)調(diào)性等方面。足球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)全身性的運(yùn)動(dòng)，能夠有效鍛煉學(xué)生的身體機(jī)能，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，足球是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)，需要隊(duì)員之間密切配合、相互協(xié)作，通過(guò)參與足球活動(dòng)，學(xué)生能夠?qū)W會(huì)溝通、協(xié)作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)，足球比賽的競(jìng)爭(zhēng)性能夠激發(fā)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的拼搏精神和進(jìn)取精神。提升學(xué)生的足球技能水平，為有足球天賦和潛力的學(xué)生提供發(fā)展機(jī)會(huì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的足球后備人才。通過(guò)專業(yè)的教學(xué)和訓(xùn)練，提高學(xué)生的足球技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，為學(xué)生的足球發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。豐富校園體育文化生活，營(yíng)造積極向上的校園體育氛圍，促進(jìn)校園文化建設(shè)。校園足球活動(dòng)的開(kāi)展能夠豐富學(xué)生的課余生活，增加校園的活力和凝聚力，推動(dòng)校園文化的繁榮發(fā)展。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論是研究公共產(chǎn)品的供給、需求與效率的理論。該理論認(rèn)為，公共產(chǎn)品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)基本特征。非排他性是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)排除其他人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)，即無(wú)法阻止他人從公共產(chǎn)品中受益；非競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)減少其他人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)，即增加一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)增加其成本。校園足球服務(wù)具有一定的公共產(chǎn)品屬性。從非排他性來(lái)看，校園足球服務(wù)的開(kāi)展旨在提高全體學(xué)生的身體素質(zhì)和足球技能，每個(gè)學(xué)生都有權(quán)利參與校園足球活動(dòng)，享受校園足球服務(wù)帶來(lái)的益處，不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)學(xué)生的參與而排除其他學(xué)生的參與。從非競(jìng)爭(zhēng)性來(lái)看，校園足球服務(wù)的提供并不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生數(shù)量的增加而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的下降，在一定的資源條件下，新增學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的邊際成本較低。然而，校園足球服務(wù)也不完全具備純公共產(chǎn)品的屬性，它在一定程度上存在著排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。例如，足球場(chǎng)地和器材的數(shù)量是有限的，當(dāng)參與校園足球活動(dòng)的學(xué)生過(guò)多時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)地和器材不足的情況，導(dǎo)致部分學(xué)生無(wú)法充分享受校園足球服務(wù)。此外，一些高質(zhì)量的校園足球服務(wù)，如專業(yè)的足球教練培訓(xùn)、高水平的足球比賽等，可能需要支付一定的費(fèi)用，這也使得部分學(xué)生無(wú)法參與，具有一定的排他性。因此，校園足球服務(wù)可以被視為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品?；诠伯a(chǎn)品理論，政府在校園足球服務(wù)供給中具有重要的責(zé)任。由于校園足球服務(wù)具有一定的公共產(chǎn)品屬性，市場(chǎng)機(jī)制在提供校園足球服務(wù)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)失靈的情況，導(dǎo)致供給不足。因此，政府需要通過(guò)財(cái)政投入、政策支持等方式，積極參與校園足球服務(wù)的供給，以保障校園足球服務(wù)的公平性和可及性。政府可以加大對(duì)校園足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入，改善學(xué)校的足球場(chǎng)地條件；提供資金支持，用于聘請(qǐng)專業(yè)的足球教練、組織足球比賽等；制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，引導(dǎo)更多的資源投入到校園足球領(lǐng)域。同時(shí)，政府購(gòu)買校園足球服務(wù)也是基于公共產(chǎn)品理論的一種有效供給方式。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，將校園足球服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給專業(yè)的社會(huì)力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。政府可以根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的需求，向足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等購(gòu)買足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽組織等服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化的足球需求。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，既可以彌補(bǔ)政府直接供給的不足，又可以充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)校園足球服務(wù)的優(yōu)化配置。2.2.2委托代理理論委托代理理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要理論，主要研究在信息不對(duì)稱的情況下，委托人與代理人之間的關(guān)系及如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)解決委托代理問(wèn)題。在委托代理關(guān)系中，委托人將某些事務(wù)委托給代理人處理，代理人根據(jù)委托人的要求和授權(quán)開(kāi)展工作。由于委托人與代理人的目標(biāo)函數(shù)可能不一致，且存在信息不對(duì)稱，代理人可能會(huì)追求自身利益最大化，而忽視委托人的利益，從而產(chǎn)生委托代理問(wèn)題。在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)中，存在著明顯的委托代理關(guān)系。政府作為購(gòu)買主體，是委托人，其目標(biāo)是通過(guò)購(gòu)買校園足球服務(wù)，提高校園足球服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)青少年足球人才的培養(yǎng)和校園足球事業(yè)的發(fā)展。承接服務(wù)的社會(huì)力量，如足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，是代理人，其目標(biāo)是在滿足政府要求的前提下，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。政府將校園足球服務(wù)的供給任務(wù)委托給承接主體，承接主體按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)。然而，在這一委托代理關(guān)系中，可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。一是信息不對(duì)稱問(wèn)題，政府難以全面了解承接主體的真實(shí)能力、服務(wù)質(zhì)量和努力程度等信息，承接主體可能會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)，采取一些不利于政府和學(xué)生利益的行為。承接主體可能會(huì)在服務(wù)過(guò)程中偷工減料，降低服務(wù)質(zhì)量；或者隱瞞自身的實(shí)際成本，獲取不合理的利潤(rùn)。二是目標(biāo)不一致問(wèn)題，政府和承接主體的目標(biāo)存在差異，政府更關(guān)注校園足球服務(wù)的社會(huì)效益，如學(xué)生足球技能的提升、身體素質(zhì)的增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)等；而承接主體則更關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，如利潤(rùn)最大化、市場(chǎng)份額的擴(kuò)大等。這種目標(biāo)不一致可能導(dǎo)致承接主體在服務(wù)提供過(guò)程中，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會(huì)效益。三是道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，承接主體在簽訂合同后，可能會(huì)因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督和約束，而采取一些不道德的行為，損害政府和學(xué)生的利益。承接主體可能會(huì)違反合同約定，擅自變更服務(wù)內(nèi)容、減少服務(wù)時(shí)間或提高服務(wù)價(jià)格等。為了解決政府購(gòu)買校園足球服務(wù)中的委托代理問(wèn)題，需要建立健全相關(guān)的機(jī)制和制度。一是建立信息披露機(jī)制，要求承接主體及時(shí)、準(zhǔn)確地向政府披露服務(wù)過(guò)程中的相關(guān)信息，包括服務(wù)質(zhì)量、成本、人員配備等，減少信息不對(duì)稱。政府可以通過(guò)定期檢查、評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)承接主體信息披露的監(jiān)督，確保信息的真實(shí)性和完整性。二是完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)合理的合同設(shè)計(jì)和績(jī)效考核，激勵(lì)承接主體積極履行合同義務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府可以在合同中明確服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、效果好的承接主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反合同約定、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的承接主體進(jìn)行懲罰。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)承接主體的全過(guò)程監(jiān)督。政府可以成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)服務(wù)提供過(guò)程進(jìn)行定期檢查和不定期抽查；同時(shí)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，確保服務(wù)質(zhì)量符合要求。2.2.3新公共管理理論新公共管理理論是20世紀(jì)70年代末80年代初在西方國(guó)家興起的一種公共管理理論和實(shí)踐模式。該理論以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，主張將市場(chǎng)機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)政府的管理職能應(yīng)從“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗?，注重結(jié)果和績(jī)效，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。新公共管理理論對(duì)政府購(gòu)買校園足球服務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義。在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)中，政府應(yīng)明確自身的角色定位，從傳統(tǒng)的服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的規(guī)劃者、購(gòu)買者和監(jiān)督者。政府不再直接提供校園足球服務(wù)，而是通過(guò)制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，確定校園足球服務(wù)的需求和目標(biāo)，然后通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，將服務(wù)的生產(chǎn)和提供交給專業(yè)的社會(huì)力量。這樣可以充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，同時(shí)利用市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，提高校園足球服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。政府可以制定校園足球發(fā)展規(guī)劃，明確校園足球的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；制定服務(wù)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保購(gòu)買的服務(wù)符合質(zhì)量要求；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)購(gòu)買過(guò)程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障服務(wù)的有效供給。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)中，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的承接主體，打破壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，承接主體為了獲得服務(wù)項(xiàng)目，會(huì)不斷提高自身的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，降低服務(wù)成本，從而為政府和學(xué)校提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的校園足球服務(wù)。政府在購(gòu)買足球教學(xué)服務(wù)時(shí)，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，吸引多家足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇教學(xué)質(zhì)量高、價(jià)格合理的機(jī)構(gòu)作為承接主體。注重結(jié)果和績(jī)效也是新公共管理理論的重要內(nèi)容。在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)中，應(yīng)建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)的效果進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞校園足球服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，從學(xué)生足球技能提升、身體素質(zhì)增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神培養(yǎng)、校園足球文化建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)的服務(wù)購(gòu)買決策提供依據(jù)，不斷提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效益。政府可以制定詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)承接主體提供的校園足球服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果支付服務(wù)費(fèi)用，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的承接主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的承接主體進(jìn)行整改或淘汰。三、張家港市校園足球服務(wù)供給現(xiàn)狀3.1張家港市校園足球發(fā)展概況張家港市校園足球的發(fā)展歷程可追溯至20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)鳳凰鎮(zhèn)率先開(kāi)展了少兒足球活動(dòng)，為張家港市校園足球的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1983年，“貝貝杯”少兒足球賽在張家港市鳳凰鎮(zhèn)發(fā)端，此后，這一賽事逐漸成為國(guó)內(nèi)舉辦最早、屆數(shù)最多、堅(jiān)持時(shí)間最長(zhǎng)、影響范圍最廣的一項(xiàng)全國(guó)性少兒足球賽事，為張家港市校園足球的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。多年來(lái)，“貝貝杯”累計(jì)舉辦24屆，為“國(guó)家隊(duì)”輸送了數(shù)十名“足球小將”和“后備精英”，被譽(yù)為中國(guó)足球的“希望工程”，“從小參加貝貝杯，長(zhǎng)大要捧世界杯”的口號(hào)激勵(lì)了無(wú)數(shù)青少年投身足球運(yùn)動(dòng)。在“貝貝杯”的帶動(dòng)下，張家港市各中小學(xué)積極開(kāi)展校園足球活動(dòng)，參與足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生數(shù)量不斷增加，校園足球氛圍日益濃厚。隨著國(guó)家對(duì)校園足球重視程度的不斷提高，張家港市校園足球迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，明確提出要大力發(fā)展校園足球。張家港市積極響應(yīng)國(guó)家政策，加大對(duì)校園足球的投入，推動(dòng)校園足球快速發(fā)展。2015年起，張家港市先后獲評(píng)首批“全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”、首批“全國(guó)縣域足球典型”和首批“江蘇省校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”，市教育局被教育部認(rèn)定為全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。這些榮譽(yù)的獲得，進(jìn)一步激發(fā)了張家港市發(fā)展校園足球的熱情和動(dòng)力。在特色學(xué)校建設(shè)方面，張家港市取得了顯著成效。截至2023年，張家港市已成功創(chuàng)建49所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，創(chuàng)建江蘇省足球后備人才示范學(xué)校4所，數(shù)量位居全省縣（市、區(qū)）第一。這些特色學(xué)校在校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。鳳凰中心小學(xué)作為“全國(guó)校園足球特色學(xué)?！?，開(kāi)展足球活動(dòng)已有30多年歷史，以該校為起點(diǎn)，張家港市開(kāi)始了推廣校園足球的全面探索。學(xué)校通過(guò)建立足球主題館、積極參與“美麗主場(chǎng)”評(píng)比等形式，推進(jìn)足球文化進(jìn)一步融入到校園文化當(dāng)中，校園足球的品牌建設(shè)得到進(jìn)一步放大。鳳凰高級(jí)中學(xué)以以球育德、以球啟智、以球健體為工作思路，推進(jìn)校園足球普及，提升足球競(jìng)技水平，錘煉校園足球特色。學(xué)校成立足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全足球特長(zhǎng)生招生與專技測(cè)試章程，完善足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽、選材、管理、獎(jiǎng)懲等制度。建構(gòu)由足球基礎(chǔ)課程、特色課程、探究課程組成的足球校本課程體系和“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式。開(kāi)足體育課程，上好每周一節(jié)足球課，成立班級(jí)足球隊(duì)，每學(xué)年舉辦班級(jí)聯(lián)賽、年級(jí)挑戰(zhàn)賽、足球文化節(jié)，推進(jìn)校園足球的普及。賽事開(kāi)展是校園足球發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。張家港市建立了完善的校園足球競(jìng)賽體系，包括班級(jí)聯(lián)賽、分區(qū)聯(lián)賽、市級(jí)聯(lián)賽等，為學(xué)生提供了豐富的比賽機(jī)會(huì)。2021年，張家港市舉辦市級(jí)校園足球比賽12項(xiàng)、競(jìng)賽282場(chǎng)，共有116支隊(duì)伍、1720名運(yùn)動(dòng)員參賽。此外，張家港市還積極承辦各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)校園足球賽事，如連續(xù)六屆承辦蘇州市“市長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽，高質(zhì)量承辦2022“省長(zhǎng)杯”江蘇省校園足球聯(lián)賽高中男子組總決賽。通過(guò)承辦這些賽事，不僅提高了張家港市校園足球的知名度和影響力，也為學(xué)生提供了與其他地區(qū)優(yōu)秀球隊(duì)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在各級(jí)各類賽事中，張家港市校園足球隊(duì)取得了優(yōu)異的成績(jī)?！笆濉逼陂g，張家港市先后有75名校園足球隊(duì)員入選全國(guó)校園足球最佳陣容。張家港市各學(xué)校榮獲國(guó)家級(jí)青少年校園足球比賽冠軍1個(gè)，省級(jí)青少年校園足球比賽冠軍3個(gè)、亞軍4個(gè)，蘇州市級(jí)青少年校園足球比賽冠軍19個(gè)。鳳凰中學(xué)和梁豐高中完成省0304女足和蘇州市0506男足聯(lián)辦承辦任務(wù)。在2023年11月舉行的第一屆全國(guó)學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)(校園組)足球比賽中，由張家港市鳳凰中學(xué)牽頭組建的江蘇0506女子足球隊(duì)勇奪冠軍。這些成績(jī)的取得，充分展示了張家港市校園足球的發(fā)展水平和實(shí)力。3.2政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的實(shí)踐3.2.1購(gòu)買內(nèi)容張家港市在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的實(shí)踐中，涵蓋了多個(gè)方面的內(nèi)容，以滿足校園足球發(fā)展的多樣化需求。在場(chǎng)地設(shè)施方面，由于部分學(xué)校自身足球場(chǎng)地資源有限，無(wú)法滿足學(xué)生日常訓(xùn)練和比賽的需求。為解決這一問(wèn)題，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，與社會(huì)上的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方合作，租用其足球場(chǎng)地供學(xué)校使用。政府與當(dāng)?shù)氐囊恍┐笮腕w育公園、專業(yè)足球俱樂(lè)部的訓(xùn)練場(chǎng)地簽訂長(zhǎng)期租用協(xié)議，確保學(xué)校在課余時(shí)間能夠有充足的場(chǎng)地開(kāi)展足球活動(dòng)。政府還會(huì)出資對(duì)部分場(chǎng)地進(jìn)行修繕和維護(hù)，改善場(chǎng)地條件，以滿足校園足球賽事的要求。在賽事組織期間，對(duì)場(chǎng)地的草坪進(jìn)行修剪、保養(yǎng)，確保場(chǎng)地的平整度和安全性，為學(xué)生提供良好的比賽環(huán)境。師資培訓(xùn)也是政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著校園足球的快速發(fā)展，對(duì)專業(yè)足球教師的需求日益增加。然而，部分學(xué)校的體育教師并非足球?qū)I(yè)出身，在足球教學(xué)和訓(xùn)練方面存在一定的不足。為了提升師資隊(duì)伍的專業(yè)水平，政府購(gòu)買專業(yè)足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，邀請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)資質(zhì)的足球教練為學(xué)校教師開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括足球教學(xué)方法、訓(xùn)練計(jì)劃制定、戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)損傷預(yù)防與處理等方面。通過(guò)定期組織集中培訓(xùn)、線上課程學(xué)習(xí)以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)等方式，幫助教師提升足球教學(xué)和訓(xùn)練能力。政府還會(huì)安排教師到足球發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，拓寬教師的視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和方法。賽事組織方面，為了給學(xué)生提供更多的比賽機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的足球競(jìng)技水平，政府積極購(gòu)買賽事組織服務(wù)。政府委托專業(yè)的體育賽事運(yùn)營(yíng)公司承辦各類校園足球賽事，包括市級(jí)聯(lián)賽、校際對(duì)抗賽等。這些公司負(fù)責(zé)賽事的策劃、組織、宣傳、裁判選派、后勤保障等工作。在賽事策劃階段，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和足球水平，制定科學(xué)合理的比賽規(guī)則和賽程安排；在組織過(guò)程中，確保比賽的公平、公正、公開(kāi)，為參賽隊(duì)伍提供良好的比賽環(huán)境和服務(wù)；通過(guò)媒體宣傳，提高賽事的知名度和影響力，吸引更多學(xué)生參與到校園足球活動(dòng)中來(lái)。政府還會(huì)對(duì)賽事進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷改進(jìn)賽事組織工作，提高賽事質(zhì)量。足球教學(xué)服務(wù)也是政府購(gòu)買的重點(diǎn)內(nèi)容之一。一些學(xué)校缺乏專業(yè)的足球教材和教學(xué)資源，教學(xué)質(zhì)量難以保證。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，引入專業(yè)的足球教育機(jī)構(gòu)，為學(xué)校提供定制化的足球教學(xué)方案和教學(xué)資源。這些機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和學(xué)生的特點(diǎn)，編寫適合不同年齡段學(xué)生的足球教材，開(kāi)發(fā)足球教學(xué)課件和視頻資源，為教師提供教學(xué)參考。部分機(jī)構(gòu)還會(huì)派遣專業(yè)的足球教練到學(xué)校進(jìn)行示范教學(xué)，指導(dǎo)教師如何開(kāi)展足球教學(xué)活動(dòng)，提高教學(xué)效果。3.2.2購(gòu)買方式張家港市在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)過(guò)程中，采用了多種購(gòu)買方式，以確保購(gòu)買過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高服務(wù)購(gòu)買的效率和質(zhì)量。公開(kāi)招標(biāo)是政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的主要方式之一。對(duì)于一些大型的、金額較大的項(xiàng)目，如校園足球賽事的承辦、足球場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)等，政府通常會(huì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承接主體。在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中，政府首先會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，明確項(xiàng)目的基本情況、服務(wù)要求、投標(biāo)人的資格條件等信息。符合條件的供應(yīng)商可以根據(jù)招標(biāo)公告的要求，編制投標(biāo)文件，參加投標(biāo)。政府會(huì)組織專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，綜合考慮投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、服務(wù)方案、報(bào)價(jià)等因素，確定中標(biāo)供應(yīng)商。公開(kāi)招標(biāo)的方式能夠充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引更多的供應(yīng)商參與投標(biāo)，從而選擇到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供商，同時(shí)也能夠保證購(gòu)買過(guò)程的透明度和公正性。在購(gòu)買校園足球賽事承辦服務(wù)時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，吸引了多家具有豐富賽事運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的公司參與投標(biāo)，最終選擇了一家在賽事組織、宣傳推廣等方面表現(xiàn)出色的公司作為承辦方，確保了賽事的高質(zhì)量舉辦。競(jìng)爭(zhēng)性談判也是常用的購(gòu)買方式。對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜、需求不確定或者時(shí)間緊迫的項(xiàng)目，政府會(huì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，政府首先會(huì)成立談判小組，制定談判文件，明確談判的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。然后邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參加談判。談判小組與供應(yīng)商就服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量、交付時(shí)間等方面進(jìn)行談判，供應(yīng)商根據(jù)談判情況進(jìn)行報(bào)價(jià)和調(diào)整。經(jīng)過(guò)多輪談判，最終確定成交供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式能夠在一定程度上縮短采購(gòu)周期，同時(shí)也能夠充分與供應(yīng)商溝通，了解其服務(wù)方案和能力，確保購(gòu)買的服務(wù)能夠滿足實(shí)際需求。在購(gòu)買校園足球師資培訓(xùn)服務(wù)時(shí)，由于時(shí)間緊迫，需要盡快確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并開(kāi)展培訓(xùn)工作，政府采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，與多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，最終選擇了一家能夠在短時(shí)間內(nèi)提供高質(zhì)量培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。除了公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判，政府還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況采用單一來(lái)源采購(gòu)等方式。當(dāng)只有唯一供應(yīng)商能夠提供服務(wù)，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)時(shí)，政府會(huì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。在購(gòu)買某些特定的足球教學(xué)資源或服務(wù)時(shí)，如果市場(chǎng)上只有一家機(jī)構(gòu)能夠提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)，政府會(huì)與該機(jī)構(gòu)進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)談判，確定采購(gòu)價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容。但在采用單一來(lái)源采購(gòu)方式時(shí)，政府會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和公示，確保采購(gòu)過(guò)程的合法性和合理性。3.2.3資金投入近年來(lái)，張家港市不斷加大對(duì)校園足球服務(wù)購(gòu)買的資金投入，為校園足球的發(fā)展提供了有力的保障。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地了解到政府在校園足球服務(wù)購(gòu)買上的資金投入規(guī)模和變化趨勢(shì)。從資金投入規(guī)模來(lái)看，張家港市在校園足球服務(wù)購(gòu)買方面的資金投入逐年增加。2018年，政府投入資金[X]萬(wàn)元，主要用于購(gòu)買足球教學(xué)服務(wù)、部分場(chǎng)地設(shè)施的租賃以及小型賽事的組織。隨著校園足球的不斷發(fā)展，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的要求也越來(lái)越高，政府在2019年加大了資金投入，達(dá)到[X]萬(wàn)元，資金用途進(jìn)一步擴(kuò)大，包括師資培訓(xùn)、大型賽事的承辦以及足球教學(xué)資源的采購(gòu)等。到了2020年，資金投入繼續(xù)增長(zhǎng)至[X]萬(wàn)元，除了維持原有服務(wù)購(gòu)買項(xiàng)目的資金支持外，還增加了對(duì)校園足球特色學(xué)校建設(shè)的資金投入，用于改善學(xué)校的足球場(chǎng)地設(shè)施和教學(xué)條件。2021年，政府投入資金[X]萬(wàn)元，重點(diǎn)支持校園足球競(jìng)賽體系的完善和足球人才的培養(yǎng)。2022年，資金投入達(dá)到[X]萬(wàn)元，進(jìn)一步加大了對(duì)師資培訓(xùn)和賽事組織的支持力度，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)校園足球文化推廣的資金投入。2023年，政府投入資金[X]萬(wàn)元，持續(xù)優(yōu)化校園足球服務(wù)購(gòu)買的各個(gè)方面，推動(dòng)校園足球的高質(zhì)量發(fā)展。這種資金投入的增長(zhǎng)趨勢(shì)反映了政府對(duì)校園足球發(fā)展的高度重視和支持。隨著資金投入的增加，校園足球服務(wù)的質(zhì)量和水平得到了顯著提升。在師資培訓(xùn)方面，更多的教師有機(jī)會(huì)接受專業(yè)的培訓(xùn)，提高了教學(xué)水平；在賽事組織方面，舉辦的賽事規(guī)模更大、質(zhì)量更高，為學(xué)生提供了更多的比賽機(jī)會(huì)；在場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)方面，學(xué)校的足球場(chǎng)地得到了改善，足球器材更加齊全，為學(xué)生提供了更好的訓(xùn)練和比賽條件。資金投入的增加也促進(jìn)了校園足球文化的傳播，通過(guò)舉辦各類足球文化活動(dòng)，吸引了更多學(xué)生參與到校園足球中來(lái)，營(yíng)造了濃厚的校園足球氛圍。然而，在資金投入過(guò)程中，也面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。一方面，資金的使用效率有待提高，部分資金在使用過(guò)程中存在浪費(fèi)和不合理的情況。一些賽事組織費(fèi)用過(guò)高，或者師資培訓(xùn)效果不佳，導(dǎo)致資金沒(méi)有得到充分有效的利用。另一方面，資金來(lái)源渠道相對(duì)單一，主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本的參與度較低。這在一定程度上限制了資金的規(guī)模和校園足球服務(wù)的發(fā)展。為了解決這些問(wèn)題，政府需要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，建立健全資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金的使用效率。同時(shí)，要積極探索多元化的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與校園足球服務(wù)供給，拓寬資金來(lái)源渠道。3.3政府購(gòu)買對(duì)校園足球服務(wù)供給的影響3.3.1積極影響政府購(gòu)買校園足球服務(wù)在資源配置、服務(wù)質(zhì)量和參與積極性等方面產(chǎn)生了顯著的積極影響。在資源配置方面，政府購(gòu)買服務(wù)能夠整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以往，校園足球服務(wù)主要由學(xué)校自身提供，受限于學(xué)校的人力、物力和財(cái)力，資源相對(duì)有限。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引入專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，能夠充分發(fā)揮這些社會(huì)力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)足球資源引入校園。一些專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的教練團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的訓(xùn)練方法和完善的訓(xùn)練設(shè)施，政府購(gòu)買其服務(wù)后，這些資源能夠?yàn)閷W(xué)校所用，提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效率。政府購(gòu)買足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和維護(hù)服務(wù)，能夠改善學(xué)校的足球場(chǎng)地條件，為學(xué)生提供更好的訓(xùn)練和比賽環(huán)境。政府購(gòu)買服務(wù)還能夠促進(jìn)資源在不同學(xué)校之間的均衡分配，減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，使更多學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)的校園足球服務(wù)。在服務(wù)質(zhì)量方面，政府購(gòu)買服務(wù)引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠有效提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量。在政府購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇承接主體，各供應(yīng)商為了獲得服務(wù)項(xiàng)目，會(huì)不斷提高自身的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。他們會(huì)加大對(duì)教練團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)投入，提高教練的專業(yè)水平和教學(xué)能力；不斷改進(jìn)教學(xué)方法和訓(xùn)練模式，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的教學(xué)和訓(xùn)練方案；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的管理和監(jiān)督，確保服務(wù)符合合同要求和學(xué)生的期望。一些足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，會(huì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的足球教練來(lái)指導(dǎo)教學(xué)，引進(jìn)先進(jìn)的足球教學(xué)理念和技術(shù)，這些都有助于提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量。政府購(gòu)買服務(wù)還能夠促使承接主體不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，豐富校園足球活動(dòng)的內(nèi)涵，滿足學(xué)生多樣化的需求。在參與積極性方面，政府購(gòu)買校園足球服務(wù)能夠激發(fā)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)力量的參與積極性。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，豐富多樣的校園足球服務(wù)內(nèi)容和高質(zhì)量的教學(xué)訓(xùn)練，能夠提高他們對(duì)足球的興趣和熱愛(ài)，激發(fā)他們參與足球運(yùn)動(dòng)的積極性。通過(guò)參加校園足球活動(dòng)，學(xué)生不僅能夠提高身體素質(zhì)，還能夠培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)。家長(zhǎng)對(duì)孩子參與校園足球的態(tài)度也發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變，他們看到校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效果得到了提升，更加支持孩子參與足球運(yùn)動(dòng)。社會(huì)力量的參與積極性也得到了極大提高，政府購(gòu)買服務(wù)為足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提供了廣闊的市場(chǎng)空間，他們能夠通過(guò)參與校園足球服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。一些足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)承接政府購(gòu)買的校園足球服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大了自身的知名度和影響力，吸引了更多的學(xué)生和家長(zhǎng)報(bào)名參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。政府購(gòu)買服務(wù)還能夠吸引更多的社會(huì)資本投入到校園足球領(lǐng)域，為校園足球的發(fā)展提供更多的資金支持。3.3.2存在問(wèn)題盡管政府購(gòu)買校園足球服務(wù)取得了一定的成效，但在實(shí)踐過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題，需要引起重視并加以解決。在供需匹配方面，存在著服務(wù)需求與供給不匹配的問(wèn)題。政府在購(gòu)買校園足球服務(wù)時(shí)，雖然會(huì)進(jìn)行一定的需求調(diào)研，但由于學(xué)校和學(xué)生的需求具有多樣性和復(fù)雜性，難以完全準(zhǔn)確地把握。一些學(xué)校對(duì)足球教學(xué)的內(nèi)容和方式有特殊要求，而政府購(gòu)買的服務(wù)可能無(wú)法滿足這些個(gè)性化需求。一些學(xué)校希望能夠提供針對(duì)不同年齡段學(xué)生的足球課程，包括基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)講解等，但承接主體提供的服務(wù)可能缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致服務(wù)與學(xué)校需求脫節(jié)。此外，部分學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施條件有限，無(wú)法開(kāi)展一些大型的足球賽事和訓(xùn)練活動(dòng)，而政府購(gòu)買的服務(wù)可能沒(méi)有充分考慮到這些實(shí)際情況，造成資源的浪費(fèi)。在監(jiān)管評(píng)估方面，政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的監(jiān)管評(píng)估機(jī)制還不夠完善。在服務(wù)提供過(guò)程中，政府對(duì)承接主體的監(jiān)督管理存在一定的難度，難以全面、及時(shí)地掌握服務(wù)的質(zhì)量和效果。由于監(jiān)管力量有限，一些監(jiān)管部門無(wú)法對(duì)所有的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，導(dǎo)致部分承接主體存在服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容縮水等問(wèn)題。在績(jī)效評(píng)估方面，目前還缺乏科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，評(píng)估結(jié)果難以真實(shí)反映服務(wù)的實(shí)際效果。一些評(píng)估指標(biāo)過(guò)于注重服務(wù)的數(shù)量和形式，而忽視了服務(wù)對(duì)學(xué)生足球技能提升、身體素質(zhì)增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神培養(yǎng)等方面的實(shí)際影響。這使得評(píng)估結(jié)果無(wú)法為政府購(gòu)買服務(wù)的決策提供有力的依據(jù)，也難以對(duì)承接主體形成有效的激勵(lì)和約束。資金使用效率也是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。政府在購(gòu)買校園足球服務(wù)時(shí)，投入了大量的資金，但部分資金的使用效率不高。一些承接主體在服務(wù)過(guò)程中，存在成本控制不當(dāng)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，導(dǎo)致資金沒(méi)有得到充分有效的利用。一些賽事組織費(fèi)用過(guò)高，或者師資培訓(xùn)效果不佳，使得資金的投入產(chǎn)出比不理想。此外，由于資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度較低，資金規(guī)模有限，難以滿足校園足球服務(wù)不斷發(fā)展的需求。這在一定程度上限制了校園足球服務(wù)的質(zhì)量提升和規(guī)模擴(kuò)大。四、張家港市校園足球服務(wù)供給案例分析4.1案例選取與介紹4.1.1案例選取原則為了深入探究張家港市校園足球服務(wù)供給的實(shí)際情況，本研究選取了具有代表性的學(xué)校作為案例進(jìn)行分析。在案例選取過(guò)程中，遵循了以下原則：一是典型性原則，選取的學(xué)校在校園足球發(fā)展方面具有一定的特色和代表性，能夠反映張家港市校園足球服務(wù)供給的典型模式和特點(diǎn)。選取在政府購(gòu)買校園足球服務(wù)方面取得顯著成效的學(xué)校，以及在發(fā)展過(guò)程中面臨典型問(wèn)題的學(xué)校，通過(guò)對(duì)這些學(xué)校的分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。二是多樣性原則，考慮到張家港市不同區(qū)域、不同類型學(xué)校的差異，選取了涵蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)、初中、高中等不同層次和類型的學(xué)校，以確保研究結(jié)果的全面性和普遍性。這樣可以了解不同區(qū)域、不同類型學(xué)校在校園足球服務(wù)供給方面的差異和共性，為制定針對(duì)性的政策提供依據(jù)。三是可獲得性原則，選取的學(xué)校應(yīng)能夠提供豐富的研究資料和數(shù)據(jù)，便于進(jìn)行深入的調(diào)查和分析。與學(xué)校建立良好的合作關(guān)系，確保能夠獲取到學(xué)校在校園足球服務(wù)供給方面的相關(guān)信息，包括教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、師資、資金等方面的數(shù)據(jù)和資料。4.1.2案例學(xué)校概況本研究選取了張家港市鳳凰中心小學(xué)、梁豐初級(jí)中學(xué)和鳳凰高級(jí)中學(xué)作為案例學(xué)校，以下是這三所學(xué)校的基本情況、校園足球發(fā)展現(xiàn)狀和政府購(gòu)買服務(wù)情況。鳳凰中心小學(xué)作為“全國(guó)校園足球特色學(xué)?！保_(kāi)展足球活動(dòng)已有30多年歷史，是張家港市校園足球發(fā)展的先鋒學(xué)校。學(xué)校占地面積[X]平方米，擁有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和完善的體育場(chǎng)地，其中包括標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)和先進(jìn)的足球訓(xùn)練器材。學(xué)校共有[X]個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)達(dá)到[X]人，體育教師[X]名，其中足球?qū)ｍ?xiàng)教師[X]名。在校園足球發(fā)展方面，學(xué)校以足球特色為切入點(diǎn)，深入實(shí)施體教融合發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善體育設(shè)施，建設(shè)專業(yè)師資隊(duì)伍，著力培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)。學(xué)校成立了貝貝足球隊(duì)，隊(duì)員們?cè)诟骷?jí)各類比賽中屢獲佳績(jī)，先后獲得第22屆全國(guó)“貝貝杯”青少年足球賽第一名、第24屆“貝貝杯”第三名。學(xué)校積極推進(jìn)足球文化建設(shè)，通過(guò)建立足球主題館、開(kāi)展足球文化節(jié)等形式，將足球文化融入到校園文化當(dāng)中，營(yíng)造了濃厚的校園足球氛圍。在政府購(gòu)買服務(wù)方面，學(xué)校與專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，購(gòu)買足球教學(xué)和訓(xùn)練服務(wù)，邀請(qǐng)專業(yè)教練為學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，提高學(xué)生的足球技能水平。政府還為學(xué)校提供資金支持，用于購(gòu)買足球器材、組織足球比賽等，保障了校園足球活動(dòng)的順利開(kāi)展。梁豐初級(jí)中學(xué)是一所具有百年歷史的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，在校園足球領(lǐng)域也取得了顯著的成績(jī)。學(xué)校占地面積[X]平方米，擁有[X]個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)[X]人，體育教師[X]名，其中足球?qū)ｍ?xiàng)教師[X]名。學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積達(dá)11000平方米，擁有標(biāo)準(zhǔn)11人制足球場(chǎng)1個(gè)，為校園足球活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的場(chǎng)地條件。學(xué)校圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，立足豐富校園生活、陶冶情操、錘煉意志品質(zhì)，將足球教學(xué)作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的有力抓手。學(xué)校制度明確，硬件齊全，注重師資培養(yǎng)，曾承辦過(guò)足協(xié)的D級(jí)和E級(jí)教練員培訓(xùn)班。學(xué)校定期開(kāi)展足球班級(jí)聯(lián)賽，達(dá)到“班班有球隊(duì)，月月有比賽，人人一只球，男女共發(fā)展”的良好局面。學(xué)校積極探索教學(xué)新模式，鏈接校外專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社團(tuán)特色研學(xué)。在政府購(gòu)買服務(wù)方面，政府為學(xué)校購(gòu)買足球賽事組織服務(wù)，承辦各類市級(jí)足球比賽，為學(xué)生提供了更多的比賽機(jī)會(huì)。政府還出資為學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)的足球教練，開(kāi)展師資培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)水平。鳳凰高級(jí)中學(xué)是一所創(chuàng)辦于2021年的公辦普通高中，學(xué)校以以球育德、以球啟智、以球健體為工作思路，推進(jìn)校園足球普及，提升足球競(jìng)技水平，錘煉校園足球特色。學(xué)校占地120畝，總投資2億元，按省四星學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)規(guī)模為16軌48班2400名學(xué)生。學(xué)校與華東師范大學(xué)教育學(xué)系開(kāi)展教育戰(zhàn)略合作，是華東師大教育學(xué)系實(shí)驗(yàn)學(xué)校。學(xué)校共有[X]個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)[X]人，體育教師[X]名，其中足球?qū)ｍ?xiàng)教師[X]名。學(xué)校成立足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全足球特長(zhǎng)生招生與專技測(cè)試章程，完善足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽、選材、管理、獎(jiǎng)懲等制度。建構(gòu)由足球基礎(chǔ)課程、特色課程、探究課程組成的足球校本課程體系和“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式。開(kāi)足體育課程，上好每周一節(jié)足球課，成立班級(jí)足球隊(duì)，每學(xué)年舉辦班級(jí)聯(lián)賽、年級(jí)挑戰(zhàn)賽、足球文化節(jié)，推進(jìn)校園足球的普及。校男子足球隊(duì)在各級(jí)足球比賽中屢獲佳績(jī)，榮獲2022年“省長(zhǎng)杯”江蘇省校園足球聯(lián)賽籠式足球聯(lián)賽高中男子組亞軍、榮獲2022年“省長(zhǎng)杯”江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽高中男子組總決賽第四名、榮獲2021-2022年度蘇州市“市長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽高中組總決賽冠軍等榮譽(yù)。在政府購(gòu)買服務(wù)方面，政府為學(xué)校購(gòu)買足球外教服務(wù)，提升足球教學(xué)的國(guó)際化水平。政府還支持學(xué)校承辦各類省級(jí)足球賽事，提高學(xué)校的知名度和影響力。4.2案例分析4.2.1政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施過(guò)程以鳳凰中心小學(xué)為例，政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的實(shí)施過(guò)程如下：在需求調(diào)研階段，政府相關(guān)部門聯(lián)合學(xué)校，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，全面了解學(xué)校在校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等方面的需求。向?qū)W校師生發(fā)放問(wèn)卷，了解他們對(duì)足球課程內(nèi)容、教學(xué)方法、訓(xùn)練時(shí)間和強(qiáng)度的期望；組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和家長(zhǎng)代表召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)校園足球發(fā)展的意見(jiàn)和建議。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，明確了學(xué)校在足球師資、教學(xué)資源和賽事組織等方面存在的不足和需求。在服務(wù)采購(gòu)階段，政府根據(jù)需求制定了詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)于足球教學(xué)服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇了一家具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和良好口碑的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在招標(biāo)過(guò)程中，明確了服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限和價(jià)格等要求。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每周為學(xué)校提供[X]節(jié)足球課，課程內(nèi)容包括足球基本技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)講解和比賽實(shí)踐等；教學(xué)質(zhì)量要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的足球技能和興趣要有明顯提升；服務(wù)期限為[X]年，價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)行情和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行合理定價(jià)。對(duì)于賽事組織服務(wù)，政府采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，與多家體育賽事運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行談判，最終確定了一家能夠提供高質(zhì)量賽事組織服務(wù)的公司。談判過(guò)程中，就賽事的規(guī)模、賽程安排、裁判選派、安全保障等方面進(jìn)行了深入溝通和協(xié)商。在服務(wù)實(shí)施階段，足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照合同要求，派遣專業(yè)的足球教練到學(xué)校開(kāi)展教學(xué)工作。教練根據(jù)學(xué)生的年齡和足球基礎(chǔ)，制定個(gè)性化的教學(xué)計(jì)劃，采用多樣化的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過(guò)游戲、小組比賽等方式，讓學(xué)生在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)足球知識(shí)和技能。賽事運(yùn)營(yíng)公司則負(fù)責(zé)組織各類校園足球比賽，包括校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽、校際友誼賽等。在比賽過(guò)程中，嚴(yán)格按照比賽規(guī)則進(jìn)行組織和裁判，確保比賽的公平、公正。公司還負(fù)責(zé)比賽的宣傳和推廣，通過(guò)校園廣播、宣傳欄等渠道，提高學(xué)生對(duì)比賽的關(guān)注度和參與度。政府在服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。成立了專門的監(jiān)督小組，定期到學(xué)校檢查足球教學(xué)和賽事組織情況。監(jiān)督小組通過(guò)聽(tīng)課、觀察訓(xùn)練、與學(xué)生和教師交流等方式，了解服務(wù)的質(zhì)量和效果。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與服務(wù)提供方溝通，要求其整改。如果足球教練的教學(xué)方法不符合要求，監(jiān)督小組會(huì)提出改進(jìn)意見(jiàn)，要求教練調(diào)整教學(xué)方法。4.2.2實(shí)施效果評(píng)估從學(xué)生參與度來(lái)看，政府購(gòu)買校園足球服務(wù)后，鳳凰中心小學(xué)學(xué)生的參與度明顯提高。在購(gòu)買服務(wù)前，學(xué)校參與足球活動(dòng)的學(xué)生比例約為[X]%，購(gòu)買服務(wù)后，這一比例提高到了[X]%。通過(guò)豐富的足球教學(xué)內(nèi)容和多樣化的賽事組織，激發(fā)了學(xué)生對(duì)足球的興趣，吸引了更多學(xué)生參與到足球運(yùn)動(dòng)中來(lái)。學(xué)校開(kāi)設(shè)了足球興趣班、足球社團(tuán)等，為學(xué)生提供了更多接觸足球的機(jī)會(huì)。在足球水平提升方面，學(xué)生的足球技能得到了顯著提升。根據(jù)學(xué)校組織的足球技能測(cè)試結(jié)果顯示，購(gòu)買服務(wù)后，學(xué)生的傳球準(zhǔn)確率、射門成功率、帶球突破能力等指標(biāo)都有了明顯提高。在參加市級(jí)足球比賽中，學(xué)校足球隊(duì)的成績(jī)也有了很大進(jìn)步，從之前的小組賽淘汰，到現(xiàn)在能夠進(jìn)入決賽階段。這得益于專業(yè)足球教練的指導(dǎo)和系統(tǒng)的訓(xùn)練計(jì)劃。對(duì)于學(xué)校發(fā)展而言，校園足球的發(fā)展促進(jìn)了學(xué)校整體體育氛圍的提升。足球運(yùn)動(dòng)的普及帶動(dòng)了其他體育項(xiàng)目的發(fā)展，學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性普遍提高。學(xué)校的體育文化建設(shè)也得到了加強(qiáng)，通過(guò)舉辦足球文化節(jié)、足球知識(shí)講座等活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的校園足球文化氛圍。校園足球的發(fā)展還提升了學(xué)校的知名度和影響力，吸引了更多家長(zhǎng)和社會(huì)的關(guān)注。4.2.3存在問(wèn)題與原因分析在案例實(shí)施過(guò)程中，存在一些問(wèn)題。在服務(wù)質(zhì)量方面，雖然政府加強(qiáng)了監(jiān)督，但仍有部分足球教練教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。一些教練教學(xué)方法單一，缺乏創(chuàng)新，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；部分教練對(duì)學(xué)生的個(gè)體差異關(guān)注不夠，教學(xué)內(nèi)容和方法不能滿足不同學(xué)生的需求。這主要是因?yàn)榉?wù)提供方對(duì)教練的培訓(xùn)和管理不到位，部分教練缺乏專業(yè)的教學(xué)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。在溝通協(xié)調(diào)方面，政府、學(xué)校和服務(wù)提供方之間的溝通協(xié)調(diào)存在不足。在服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)信息傳達(dá)不及時(shí)、不準(zhǔn)確的情況，導(dǎo)致工作效率低下。學(xué)校對(duì)足球教學(xué)的特殊需求不能及時(shí)傳達(dá)給服務(wù)提供方，影響了教學(xué)效果。這是因?yàn)槿街g缺乏有效的溝通機(jī)制，沒(méi)有建立定期的溝通會(huì)議和信息共享平臺(tái)。從資金使用來(lái)看，存在資金使用效率不高的問(wèn)題。部分資金用于購(gòu)買不必要的足球器材和設(shè)備，或者在賽事組織過(guò)程中存在浪費(fèi)現(xiàn)象。這是由于政府對(duì)資金的監(jiān)管不到位，沒(méi)有建立科學(xué)合理的資金使用評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致資金沒(méi)有得到充分有效的利用。五、國(guó)內(nèi)外校園足球服務(wù)供給經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國(guó)外校園足球服務(wù)供給模式德國(guó)的校園足球服務(wù)供給模式具有鮮明的特點(diǎn)，其十分注重早期足球啟蒙教育，致力于培養(yǎng)孩子們對(duì)足球的興趣和基本技能。德國(guó)足球協(xié)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了大量的足球?qū)W校和訓(xùn)練營(yíng)，形成了統(tǒng)一且完善的教育體系。這些足球?qū)W校和訓(xùn)練營(yíng)為青少年提供了系統(tǒng)的足球培訓(xùn)，從基礎(chǔ)的足球技巧訓(xùn)練到戰(zhàn)術(shù)意識(shí)的培養(yǎng)，都有專業(yè)的教練進(jìn)行指導(dǎo)。在青訓(xùn)過(guò)程中，德國(guó)不僅重視足球技能的提升，還注重青少年球員的體能素質(zhì)訓(xùn)練，以及技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和心理層面的全面發(fā)展。德國(guó)的校園足球與職業(yè)足球緊密銜接，為青少年球員提供了清晰的上升通道。許多優(yōu)秀的青少年球員可以通過(guò)校園足球賽事被職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)掘，從而進(jìn)入職業(yè)足球領(lǐng)域發(fā)展。這種模式培養(yǎng)出了眾多世界級(jí)球星，為德國(guó)足球的輝煌成就奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日本的校園足球發(fā)展模式以校園文化為核心，將足球教育全面融入學(xué)校的日常教學(xué)和活動(dòng)中。從小學(xué)開(kāi)始，學(xué)校就設(shè)置了足球課程，選拔成績(jī)優(yōu)異的足球青少年運(yùn)動(dòng)員組成校隊(duì)，并配備專業(yè)的足球教練。日本擁有較為完備的校園足球競(jìng)賽體系，從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)各個(gè)年齡段都設(shè)有各自的校園足球聯(lián)賽賽事。全國(guó)小學(xué)生足球錦標(biāo)賽、全國(guó)初中生足球錦標(biāo)賽、全國(guó)高中足球錦標(biāo)賽、大學(xué)生足球錦標(biāo)賽等全國(guó)性賽事，以及關(guān)東超級(jí)聯(lián)賽、九大地域大學(xué)生足球聯(lián)賽等地區(qū)性聯(lián)賽，為不同年齡段的學(xué)生提供了豐富的比賽機(jī)會(huì)。日本高中足球錦標(biāo)賽每年有4000多所學(xué)校參與縣級(jí)預(yù)選賽，最終48支代表隊(duì)參加全國(guó)總決賽，決賽階段采用一場(chǎng)定勝負(fù)的賽制，賽程緊密，對(duì)球員的心智、意志力、技藝和體能都提出了極高的挑戰(zhàn)。日本校園足球的發(fā)展還得益于電視媒體的大力宣傳，高中足球錦標(biāo)賽決賽階段的場(chǎng)次有43家日本電視媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)播，決賽單場(chǎng)收視率達(dá)到10%，約一千萬(wàn)人次觀看現(xiàn)場(chǎng)直播，轉(zhuǎn)播技術(shù)達(dá)到世界一流水平。美國(guó)的校園足球服務(wù)供給模式以學(xué)校體制為核心，整個(gè)國(guó)家的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)體制以學(xué)校為中心，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)與競(jìng)技體育體制高度統(tǒng)一。美國(guó)高校競(jìng)技體育聯(lián)合會(huì)（NCAA）是高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理機(jī)構(gòu)，高校足球隊(duì)伍眾多，擁有NAIA聯(lián)賽和NCAA聯(lián)賽等全國(guó)高校足球聯(lián)賽。NCAA足球聯(lián)賽分為3個(gè)級(jí)別，通過(guò)各級(jí)聯(lián)賽，俱樂(lè)部的一線隊(duì)和國(guó)家隊(duì)的教練能夠選拔到所需隊(duì)員。美國(guó)高校高水平足球隊(duì)的外部領(lǐng)導(dǎo)體制具有自下而上、社會(huì)性以及法制化的特點(diǎn)，沒(méi)有專門管理體育的政府機(jī)構(gòu)，所有體育組織均屬社會(huì)群眾團(tuán)體。美國(guó)體育運(yùn)動(dòng)分為職業(yè)和業(yè)余兩大部分，美國(guó)奧委會(huì)依據(jù)會(huì)員情況分為A、B、C、D四組，其中B組包括直接管理大學(xué)生競(jìng)技體育的NCAA。美國(guó)業(yè)余體育聯(lián)合會(huì)和美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了業(yè)余訓(xùn)練法，旨在維護(hù)體育的業(yè)余性，對(duì)大學(xué)競(jìng)技體育起到一定的監(jiān)督作用。校內(nèi)管理方面，美國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)有獨(dú)立型和非獨(dú)立型兩種管理體制。獨(dú)立型管理體制下，大學(xué)設(shè)立獨(dú)立的大學(xué)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)部，由校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)直接管理，看重運(yùn)動(dòng)成績(jī)，經(jīng)費(fèi)主要由比賽維持；非獨(dú)立型管理體制由分管競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的系主任負(fù)責(zé)，有單獨(dú)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)作為學(xué)術(shù)團(tuán)體與其它學(xué)術(shù)部門和學(xué)科地位等同，比賽收入和教育經(jīng)費(fèi)是主要經(jīng)費(fèi)渠道。5.2國(guó)內(nèi)其他地區(qū)校園足球服務(wù)供給經(jīng)驗(yàn)上海在校園足球服務(wù)供給方面有著獨(dú)特的模式。以靜安區(qū)為例，在“雙減”政策背景下，政府積極整合系統(tǒng)外多方資源，通過(guò)政府購(gòu)買形式，形成涵蓋多領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)課程區(qū)域“快樂(lè)共享課表”，為學(xué)校提供“自助點(diǎn)餐”式課后服務(wù)，校園足球是其中重點(diǎn)內(nèi)容之一。靜安區(qū)從最初的17所中小學(xué)開(kāi)展校園足球活動(dòng)，發(fā)展至今已有36所中小學(xué)參與，其中全國(guó)校園足球特色校17所。通過(guò)體教融合，區(qū)二少體及足協(xié)免費(fèi)派送專職教練，初步形成從U7到U15的精英梯隊(duì)體系；通過(guò)全國(guó)及上海市校園足球聯(lián)盟，培訓(xùn)多批校園專兼職足球師資力量；通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)足協(xié)的公益培訓(xùn)，推進(jìn)每校至少有一名具備D級(jí)教練資質(zhì)的學(xué)校足球教練。部分學(xué)校還通過(guò)購(gòu)買服務(wù)與具備資質(zhì)的足球俱樂(lè)部等社會(huì)團(tuán)體合作，促進(jìn)校園足球發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的校園足球良性發(fā)展體系。廣州在校園足球發(fā)展過(guò)程中，注重普及與提高相結(jié)合。在普及方面，全市建成多個(gè)校園足球試點(diǎn)區(qū)和大量特色學(xué)校、推廣學(xué)校，編印校園足球教材和讀本，在全國(guó)校園足球特色學(xué)校每個(gè)年級(jí)每周開(kāi)設(shè)1節(jié)足球課。為了構(gòu)建“市區(qū)10分鐘校園足球圈”“鎮(zhèn)街10里校園足球圈”，廣州發(fā)揮特色學(xué)校和重點(diǎn)基地學(xué)校在師資、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊學(xué)校共同提高校園足球訓(xùn)練、競(jìng)賽水平。在提高方面，廣州深化教體結(jié)合，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式派出足球精英指導(dǎo)員進(jìn)校園，補(bǔ)齊足球?qū)ｍ?xiàng)師資，構(gòu)建了多元化的校園足球教練員體系。廣州市還積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流合作，探索建立校園足球?qū)趲头鰴C(jī)制，拓展與歐美足球發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際交流，建立國(guó)際友城青少年足球交流平臺(tái)。在經(jīng)費(fèi)投入上，廣州市持續(xù)加大力度，用于師資培訓(xùn)、教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽以及足球場(chǎng)地建設(shè)等。成都在校園足球服務(wù)供給中，注重賽事體系的建設(shè)和社會(huì)力量的參與。成都構(gòu)建了完善的校園足球競(jìng)賽體系，從小學(xué)到高中都有相應(yīng)的聯(lián)賽，為學(xué)生提供了豐富的比賽機(jī)會(huì)。在賽事組織上，注重比賽的規(guī)范性和專業(yè)性，提高學(xué)生的競(jìng)技水平。成都積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與校園足球服務(wù)供給，鼓勵(lì)足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、俱樂(lè)部等與學(xué)校合作，提供足球教學(xué)、訓(xùn)練等服務(wù)。一些足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校簽訂合作協(xié)議，為學(xué)校提供專業(yè)的足球教練和教學(xué)資源，幫助學(xué)校開(kāi)展足球課程和訓(xùn)練活動(dòng)。成都還注重校園足球文化的建設(shè)，通過(guò)舉辦足球文化節(jié)、足球知識(shí)講座等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的校園足球氛圍。5.3對(duì)張家港市的啟示國(guó)外校園足球服務(wù)供給模式和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為張家港市提供了多方面的啟示。在購(gòu)買內(nèi)容上，張家港市可借鑒德國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)，更加注重足球啟蒙教育和人才培養(yǎng)體系的建設(shè)。在足球啟蒙教育方面，加大對(duì)小學(xué)階段足球課程的投入，引入專業(yè)的足球啟蒙教材和教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生對(duì)足球的興趣。在人才培養(yǎng)體系建設(shè)方面，完善從小學(xué)到高中的足球人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制，建立足球人才數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)有潛力的學(xué)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)?？蓪W(xué)習(xí)美國(guó)高校高水平足球隊(duì)的管理模式，建立獨(dú)立的校園足球管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等工作，提高管理效率和專業(yè)性。在購(gòu)買方式上，張家港市可以參考上海靜安區(qū)的做法，通過(guò)政府購(gòu)買形式，整合多方資源，形成優(yōu)質(zhì)課程區(qū)域“快樂(lè)共享課表”，為學(xué)校提供“自助點(diǎn)餐”式課后服務(wù)。在購(gòu)買校園足球服務(wù)時(shí)，充分考慮學(xué)校和學(xué)生的需求，制定個(gè)性化的服務(wù)方案。拓寬購(gòu)買渠道，除了現(xiàn)有的公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)等方式，還可以探索與社會(huì)組織、企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同開(kāi)展校園足球服務(wù)。與專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練和賽事組織等工作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在監(jiān)管評(píng)估方面，張家港市可借鑒美國(guó)公共體育服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制，建立健全政府、學(xué)校、社會(huì)共同參與的監(jiān)管體系。政府部門加強(qiáng)對(duì)校園足球服務(wù)的宏觀監(jiān)管，制定嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，定期對(duì)服務(wù)提供方進(jìn)行檢查和評(píng)估。學(xué)校作為服務(wù)的直接使用者，要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)反饋服務(wù)中存在的問(wèn)題。引入社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)校園足球服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為服務(wù)購(gòu)買和改進(jìn)的重要依據(jù)。建立信息公開(kāi)制度，將校園足球服務(wù)的購(gòu)買過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量、評(píng)估結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。在資金投入方面，張家港市可以學(xué)習(xí)廣州的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加大投入力度，拓寬資金來(lái)源渠道。政府在財(cái)政預(yù)算中進(jìn)一步提高對(duì)校園足球的資金投入比例，確保校園足球服務(wù)的順利開(kāi)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與校園足球服務(wù)供給，通過(guò)贊助、捐贈(zèng)、合作辦學(xué)等方式，吸引更多的社會(huì)資金投入到校園足球領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)贊助校園足球賽事、球隊(duì)和球員，為校園足球發(fā)展提供資金支持。設(shè)立校園足球發(fā)展基金，接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，用于支持校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和人才培養(yǎng)等工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率，確保資金合理使用。六、優(yōu)化張家港市校園足球服務(wù)供給的建議6.1完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制6.1.1明確購(gòu)買內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化政府購(gòu)買校園足球服務(wù)的內(nèi)容，制定詳細(xì)的服務(wù)清單。針對(duì)足球教學(xué)服務(wù)，應(yīng)明確教學(xué)內(nèi)容涵蓋足球基本規(guī)則、技巧、戰(zhàn)術(shù)等方面，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)和足球基礎(chǔ)，制定分層教學(xué)計(jì)劃。對(duì)于低年級(jí)學(xué)生，注重足球興趣的培養(yǎng)和基礎(chǔ)技能的訓(xùn)練，如帶球、傳球、射門等基本動(dòng)作；對(duì)于高年級(jí)學(xué)生，則增加戰(zhàn)術(shù)配合的教學(xué)內(nèi)容，如進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)、防守戰(zhàn)術(shù)等。在訓(xùn)練服務(wù)方面，明確訓(xùn)練的頻率、強(qiáng)度和時(shí)長(zhǎng)，根據(jù)學(xué)生的足球水平和比賽需求，制定個(gè)性化的訓(xùn)練方案。對(duì)于有一定足球基礎(chǔ)的學(xué)生，開(kāi)展專項(xiàng)訓(xùn)練，提高其技術(shù)水平和競(jìng)技能力；對(duì)于準(zhǔn)備參加比賽的學(xué)生，進(jìn)行賽前集訓(xùn)，提升其比賽狀態(tài)和心理素質(zhì)。建立科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是確保校園足球服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。從教學(xué)質(zhì)量來(lái)看，制定教師教學(xué)能力的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，要求教師具備專業(yè)的足球知識(shí)和教學(xué)技能，能夠運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的足球技能水平。定期對(duì)教師的教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)學(xué)生的足球技能測(cè)試成績(jī)、學(xué)生的課堂參與度和滿意度等指標(biāo)來(lái)衡量教學(xué)質(zhì)量。在訓(xùn)練質(zhì)量方面，制定訓(xùn)練計(jì)劃的科學(xué)性和合理性標(biāo)準(zhǔn)，要求訓(xùn)練計(jì)劃符合學(xué)生的身體發(fā)育特點(diǎn)和足球發(fā)展規(guī)律，能夠有效提高學(xué)生的體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平。通過(guò)學(xué)生的體能測(cè)試成績(jī)、比賽成績(jī)等指標(biāo)來(lái)評(píng)估訓(xùn)練質(zhì)量。對(duì)于賽事組織服務(wù)，制定賽事組織的規(guī)范性和公平性標(biāo)準(zhǔn)，要求賽事組織方嚴(yán)格按照比賽規(guī)則進(jìn)行組織和裁判，確保比賽的公平、公正、公開(kāi)。通過(guò)賽事的組織水平、參賽隊(duì)伍和觀眾的滿意度等指標(biāo)來(lái)評(píng)估賽事組織服務(wù)質(zhì)量。6.1.2創(chuàng)新購(gòu)買方式除了傳統(tǒng)的公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)等方式，積極探索新的購(gòu)買方式。采用框架協(xié)議采購(gòu)方式，對(duì)于一些重復(fù)性、長(zhǎng)期性的校園足球服務(wù)項(xiàng)目，如足球教學(xué)服務(wù)、場(chǎng)地租賃服務(wù)等，與符合條件的供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需求，從框架協(xié)議供應(yīng)商中選擇具體的服務(wù)提供商。這種方式可以簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)信息、接收供應(yīng)商報(bào)名、進(jìn)行在線評(píng)審等，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程的信息化、智能化。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，可以擴(kuò)大采購(gòu)信息的傳播范圍，吸引更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，提高采購(gòu)的透明度和公正性。加強(qiáng)與社會(huì)組織、企業(yè)的合作創(chuàng)新，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。與專業(yè)的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練和賽事組織等工作。足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)學(xué)校的需求，提供定制化的服務(wù)方案，政府則給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。與企業(yè)合作，開(kāi)展校園足球贊助活動(dòng)，企業(yè)可以贊助校園足球賽事、球隊(duì)和球員，為校園足球發(fā)展提供資金支持。政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校園足球贊助活動(dòng)。通過(guò)與社會(huì)組織、企業(yè)的合作創(chuàng)新，可以整合各方資源，提高校園足球服務(wù)的質(zhì)量和水平。6.1.3加強(qiáng)資金管理優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，確保資金合理分配。加大對(duì)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和師資培訓(xùn)等核心領(lǐng)域的資金投入，提高資金在這些方面的占比。減少不必要的行政開(kāi)支和浪費(fèi)，提高資金的使用效率。在教學(xué)方面，增加對(duì)足球教材、教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)資金，為教師提供更好的教學(xué)條件；在訓(xùn)練方面，加大對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)、訓(xùn)練器材更新的投入，提高訓(xùn)練質(zhì)量；在師資培訓(xùn)方面，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織教師參加專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升教師的教學(xué)水平。建立健全資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)資金的使用效果進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估。制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從學(xué)生足球技能提升、身體素質(zhì)增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)合作精神培養(yǎng)等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)學(xué)生的足球技能測(cè)試成績(jī)、身體素質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)、比賽成績(jī)以及學(xué)生和家長(zhǎng)的滿意度調(diào)查等方式，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金使用效果好的項(xiàng)目和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)資金使用效果不佳的項(xiàng)目和單