水利部水利水電規(guī)劃設計總院2002年8月提綱一、總體目標與要求二、規(guī)劃特點與突破口三、規(guī)劃組織與工作要求四、規(guī)劃任務與總體思路五、規(guī)劃主要工作內容一、總體目標與要求一、總體目標與要求包括：水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護和管理等各個方面－綜合性目的：為水資源可持續(xù)利用與管理提供規(guī)劃根底－提出新時期治水方略政府組織實施的資源規(guī)劃－水事規(guī)那么一、總體目標與要求－總體目標二、規(guī)劃特點與突破口規(guī)劃主要特點：摸清變化形勢下的水資源〔過去、現(xiàn)在與將來〕按照市場經濟的規(guī)那么與要求編制規(guī)劃〔機制、內容〕資源的綜合性規(guī)劃，不同與工程性規(guī)劃重視水資源承載能力及與經濟社會開展的協(xié)調區(qū)分城鄉(xiāng)不同特點，協(xié)調生產、生活、生態(tài)用水水量與水質統(tǒng)一評價與規(guī)劃廣義與狹義資源(地表、地下及其它水源)統(tǒng)籌考慮節(jié)水和保護放在突出位置，突出高效與可持續(xù)利用突出對水資源的宏觀配置工程與非工程措施并重二、規(guī)劃特點與突破口三、規(guī)劃組織與工作要求全國流域省區(qū)城市綜合專業(yè)專題補充規(guī)定三、規(guī)劃組織與工作要求協(xié)調各類規(guī)劃－綜合與專業(yè)，水利與其它做好與有關規(guī)劃的銜接提高規(guī)劃開放程度加強規(guī)劃的組織與協(xié)調把握規(guī)劃深度、突出規(guī)劃重點加強根底、創(chuàng)新求實協(xié)調統(tǒng)一、平衡匯總控制進度、保證質量三、規(guī)劃組織與工作要求四、規(guī)劃任務與總體思路開發(fā)利用評價節(jié)約用水水資源保護水資源配置總體布局與實施方案需水預測水資源調查評價供水預測水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)建設水資源綜合規(guī)劃專題研究實施效果評價非工程措施實施方案四、規(guī)劃任務與總體思路水資源調查評價水資源數(shù)量與質量評價水資源量可開發(fā)量水循環(huán)規(guī)律與參數(shù)水資源開發(fā)利用情況調查評價開發(fā)利用程度開發(fā)利用水平與效率開發(fā)利用存在問題水資源配置的可能方案供水預測開發(fā)潛力與可能地表水、地下水供水方案其他水源開發(fā)潛力與方案需水預測開展趨勢與需求生活、生產與生態(tài)需水城鄉(xiāng)及區(qū)域對水的需求可能的需求抑制措施和方案節(jié)約用水潛力估算提高用水效率水資源保護水功能區(qū)劃保護和治污抑制需求方案保護方案地表水地下水增加供水方案保護生態(tài)環(huán)境方案水資源配置各種組合方案供需分析方案比較與判別推薦配置方案水量水質總體布局實施效果評價節(jié)水標準需水量納污能力非工程措施實施方案總那么落實任務、明確思路、原那么與要求生態(tài)需水其它水源工程措施實施方案用水需求可供水量控制目標節(jié)水量五、規(guī)劃主要工作任務〔一〕水資源調查評價降水系列延長到2000年系列代表性分析蒸發(fā)與干旱指數(shù)蒸發(fā)能力干旱指數(shù)陸面蒸發(fā)河流泥沙輸沙模數(shù)重點水庫、湖泊、河段沖淤變化五、規(guī)劃主要工作任務〔一〕水資源調查評價地表水資源量評價徑流系列延長，1956～2000年45年系列徑流復原－用水、調蓄、調水及分洪、潰口等現(xiàn)狀下墊面條件下資源量，系列一致性修正天然徑流時空特征及其變化趨勢天然徑流區(qū)域分布與水量平衡，流域進出水量五、規(guī)劃主要工作任務〔一〕水資源調查評價地表水水質評價－水質水量結合水化學根本特征評價河流水質現(xiàn)狀評價河湖底質評價供水水源地評價水功能區(qū)水質功能達標評價不同質的量－專題研究〔一〕水資源調查評價地下水資源量分水文地質類型區(qū)評價－山區(qū)、平原水文地質參數(shù)確定－評價根底山丘區(qū)－排泄量法；平原區(qū)－補給量法；南方等地區(qū)簡化現(xiàn)狀下墊面條件下的地下水資源量，1980～2000與水資源總量有關的補給項提出1956～2000年現(xiàn)狀下墊面條件下的45年系列成果進行補排平衡與區(qū)域平衡校驗深層承壓水評價－專題研究大型以上水源地評價五、規(guī)劃主要工作任務〔一〕水資源調查評價地下水水質－量質統(tǒng)一評價水化學類型分析不同礦化度的地下水數(shù)量及分布現(xiàn)狀地下水水質狀況不同水質的地下水數(shù)量地下水污染及其水質變化趨勢五、規(guī)劃主要工作任務〔一〕水資源調查評價近期下墊面條件下1956～2000年水資源總量系列地表與地下產水之和W＝Rs+Pr=R+Pr-Rg水資源可利用量－資源利用上限地表水可利用量－河道外一次性可利用水量，扣除生態(tài)環(huán)境需要地下水可開采量－控制不引起生態(tài)環(huán)境惡化水資源可利用總量〔扣除重復量〕－流域水資源利用控制總量水資源演變情勢歷史及現(xiàn)狀未來變化趨勢－未來規(guī)劃條件下趨勢分析與情景演算五、規(guī)劃主要工作任務五、規(guī)劃主要工作任務〔二〕水資源開發(fā)利用情況調查評價歷史與現(xiàn)狀結合〔1980～2000〕重視水資源利用與消耗機制分析區(qū)分城鄉(xiāng)用水〔城鎮(zhèn)、農村，建制市單列〕節(jié)點與區(qū)域供用水口徑統(tǒng)一對河道內與河道外用水區(qū)分供用排耗水量協(xié)調與平衡〔節(jié)點與區(qū)域平衡〕經濟社會指標與用水口徑統(tǒng)一五、規(guī)劃主要工作任務〔二〕水資源開發(fā)利用情況調查評價經濟社會資料分析整理供水根底設施調查〔常規(guī)+其它〕供水調查評價〔量與質〕用水調查評價〔全口徑、分城鄉(xiāng)〕各類用水消耗量分析廢污水量及污染物排放量，入河量調查〔全口徑、分水功能區(qū)與水資源區(qū)〕供、用、耗、排平衡分析－節(jié)點與區(qū)域河道內用水調查評價水資源開發(fā)利用程度與用水水平分析評價與水有關的生態(tài)環(huán)境問題調查分析開發(fā)利用情況綜合評價五、規(guī)劃主要工作任務〔三〕需水預測需水按城鄉(xiāng)分生產、生活、生態(tài)三類〔新口徑〕河道內與河道外需水分別考慮〔節(jié)點與區(qū)域〕毛需水與凈需水分別估算高用水與一般用水行業(yè)區(qū)分考慮市場經濟條件下對需求的抑制以及節(jié)水動態(tài)需水預測過程－與節(jié)水及配置循環(huán)反響五、規(guī)劃主要工作任務〔三〕需水預測－口徑：一級二級三級四級生活生活城鎮(zhèn)居民生活城鎮(zhèn)生活農村生活農村居民生活生產第一產業(yè)種植業(yè)水田水澆地林牧漁業(yè)灌溉林果地灌溉草場牲畜魚塘第二產業(yè)工業(yè)高耗水工業(yè)（紡織、造紙、石化、冶金）

一般工業(yè)火(核)電工業(yè)建筑業(yè)建筑業(yè)第三產業(yè)商飲業(yè)商飲業(yè)服務業(yè)服務業(yè)（含公共用水）生態(tài)環(huán)境河道外生態(tài)環(huán)境建設城市生態(tài)環(huán)境美化生態(tài)環(huán)境建設生態(tài)環(huán)境功能湖泊濕地河道內生態(tài)環(huán)境功能河道基本功能河口、湖泊、濕地、其他五、規(guī)劃主要工作任務五、規(guī)劃主要工作任務〔四〕節(jié)約用水現(xiàn)狀用水水平與定額分析區(qū)域節(jié)水標準與指標制定〔分區(qū)域、分類型〕節(jié)水潛力估算農業(yè)節(jié)水潛力工業(yè)節(jié)水潛力城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力建筑業(yè)和商業(yè)效勞業(yè)節(jié)水潛力綜合節(jié)水潛力五、規(guī)劃主要工作任務五、規(guī)劃主要工作任務〔五〕水資源保護在現(xiàn)水資源保護規(guī)劃根底上完善擴展水資源保護與水污染防治銜接納污能力分析與排污控制量銜接〔排污量、入河量、納污能力〕擴展地下水資源保護內容擴展與水有關的生態(tài)環(huán)境保護與水資源配置等局部循環(huán)反響五、規(guī)劃主要工作任務〔五〕水資源保護水功能區(qū)劃與水質目標現(xiàn)有水功能區(qū)劃成果根底上，必要的補充與調整功能區(qū)水質功能目標要求納污能力設計條件90％最枯月流量-點源90％最豐月流量－面源規(guī)劃條件設計水量－水資源配置確定水功能區(qū)納污能力分析現(xiàn)狀格局下納污能力規(guī)劃條件下納污能力〔與水資源配置結合〕五、規(guī)劃主要工作任務〔五〕水資源保護污染物入河量估算以水功能區(qū)為單元全口徑的入河量污染物控制量與消減量不同水平年水質目標及其容許入河排放量入河污染物總量與污染排放量控制〔水域與陸域在排污口結合〕入河污染物削減量地表水水質保護對策工業(yè)污染控制城市污染控制水資源保護工程與提高環(huán)境容量飲水水源地保護監(jiān)督與監(jiān)測五、規(guī)劃主要工作任務

〔五〕水資源保護地下水保護超采控制水質保護環(huán)境地質問題與水相關的生態(tài)環(huán)境保護與修復超量用水生態(tài)環(huán)境修復問題五、規(guī)劃主要工作任務〔六〕供水預測開發(fā)利用潛力－可供水量表示，當?shù)厮乃纯衫昧靠刂瓶刂菩怨こ膛c面上工程分別處理考慮不同用水戶的供水水質要求多種水源綜合考慮〔參與供需分析局部〕一般情況考慮長系列調算可供水量與水資源配置循環(huán)反響五、規(guī)劃主要工作任務〔六〕供水預測地表水可供水量現(xiàn)有工程挖潛規(guī)劃工程水資源系統(tǒng)供水能力地下水可供水量可開采量控制對現(xiàn)狀超采量的處理其他水源開發(fā)利用雨水集蓄利用微咸水利用廢污水處理回用海水利用五、規(guī)劃主要工作任務需水供水節(jié)水保護治污指標潛力目標河道內外/城鄉(xiāng)三生需水各種水源可供水量總量目標納污能力節(jié)點區(qū)域水量水質抑制需求增加供水保護環(huán)境潛力能力活力配置結構措施方案效果機制〔七〕水資源配置特定范圍內，遵循有效、公平和可持續(xù)的原那么，對各種可利用的水源，通過工程與非工程措施，對不同用水部門和區(qū)域間進行的抑制需求、保障供給和保護生態(tài)平安調控活動的集合－高效、公平、可持續(xù)的調配五、規(guī)劃主要工作任務五、規(guī)劃主要工作任務

需求控制選擇與方案供水選擇與方案需水供水量與質保障質量方案水量水質抑制需求推薦合理配置方案現(xiàn)狀供需分析供需分析計算保護生態(tài)環(huán)境增加供水規(guī)劃方案集生成規(guī)劃方案比較社會經濟環(huán)境公平高效可持續(xù)水與經濟社會水資源開發(fā)與保護用水與供水分區(qū)平衡節(jié)點平衡五、規(guī)劃主要工作任務用水需求控制目標可供水量工程措施非工程措施水系統(tǒng)及配置方案作用效果比較與評判〔七〕水資源配置方案生成擬制需求＋增加供水＋保護環(huán)境組合方案條件下方向性措施組合水資源供需分析現(xiàn)狀與基準年規(guī)劃水平年水量與水質結合動態(tài)平衡反響〔現(xiàn)狀＋三次平衡〕節(jié)點與區(qū)域平衡同時考慮原那么上進行長系列調算以流域為控制單元五、規(guī)劃主要工作任務水量平衡分區(qū)平衡節(jié)點平衡資源量與可利用量可利用量與耗水量可供水量與用水量耗水量與可利用量毛水量與凈水量水量平衡的水質因素分區(qū)入河控制量與納污能力平衡節(jié)點水質與水功能要求平衡用水量與排水量產污量與排放量排放量與入河量入河量與納污能力控制斷面水質五、規(guī)劃主要工作任務〔七〕水資源配置方案比選與評判評判指標評判標準