會計事業(yè)必須在“九個一”上下功夫【摘要】本文是

三、實施一個戰(zhàn)略——培養(yǎng)高級會計人才

當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化深入推進，貿(mào)易自由化程度越來越高，會計國際化已成為一種必然趨勢，國際化會計人才培養(yǎng)更顯重要。目前，我省會計隊伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭需要，高級會計人才短缺（全省只有6名國家級會計領(lǐng)軍人才），后備人才進展緩慢，職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)等綜合素質(zhì)，都制約著會計事業(yè)的改革與發(fā)展。為此，省財政廳決定加緊實施會計人才“2311”工程，即用10年時間培養(yǎng)20名國家級會計領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)300名高級會計管理人才，1000名在職會計碩士研究生，1000名高級會計師。實現(xiàn)以上高級會計人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，是全面提升會計為云南經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力的必由之路，是提高企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)會計管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的重要基礎(chǔ)，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和會計國際化的客觀要求。具體要求就是要以能力建設(shè)為核心，制度創(chuàng)新為依托，全面打造我省高級會計人才隊伍。從戰(zhàn)略管理、公司治理、價值管理、購并重組、財務(wù)分析、財務(wù)戰(zhàn)略、風(fēng)險管理、審計內(nèi)控、成本管理、稅收籌劃、信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理、職業(yè)道德、領(lǐng)導(dǎo)團隊、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)思維等方面深入學(xué)習(xí)研究，全面提升我省高級會計人才的綜合素質(zhì)。高級會計人才通過培育要逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，必須具備組織管理、溝通協(xié)調(diào)、綜合分析、政策把握、職業(yè)判斷等能力，才能承擔(dān)起統(tǒng)籌企業(yè)價值管理和風(fēng)險管理的重任。

成功的行政或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，職位越高，協(xié)調(diào)溝通工作的比重越大。自己經(jīng)常講，干事業(yè)要學(xué)“三匠”精神：“學(xué)鐵匠，打鐵要靠本身硬；學(xué)木匠，循規(guī)蹈矩彈墨線；學(xué)泥匠，協(xié)調(diào)溝通顯水平”。溝通是一種智力、魄力和魅力，是一種真誠的互動，而不是表面客氣，更不能把學(xué)“泥水匠”歪曲成“和稀泥”。還要學(xué)會遴選信息，棄粗取精，棄偽存真；學(xué)會洞察人性，善于溝通；學(xué)會明于賞罰，善于激勵。如果只會埋頭業(yè)務(wù)，不懂抬頭看路，不善于處理好上下級、左鄰右舍關(guān)系，那么你只能一般化，上不了層次?，F(xiàn)在提倡培養(yǎng)高級會計領(lǐng)軍人才，你只會領(lǐng)自己，領(lǐng)導(dǎo)不了千軍萬馬。同時我們要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定：“約法三章”“四項問責(zé)”“六條禁令”，以及“反不正當(dāng)競爭”、“反商業(yè)賄賂”等方面的工作。如何適應(yīng)全球化、信息化帶來組織管理模式變遷？這就要求在當(dāng)前解放思想大討論中提高認(rèn)識，在管理上學(xué)會前瞻性、預(yù)見性，達到知識視野、視程、視點要開闊，使企業(yè)的經(jīng)營機制、范圍、規(guī)模、分布、籌資渠道、組織形式、治理結(jié)構(gòu)都得到改革和發(fā)展。高級會計領(lǐng)軍人才不僅要面向財務(wù)，更重要的是要面向經(jīng)營決策；不僅要面向企業(yè)內(nèi)部、各方面利益相關(guān)者，還要面向國內(nèi)外要素市場。必須強化培訓(xùn)，具備廣闊的視野，以素質(zhì)為保障，以質(zhì)量為目標(biāo)，以和諧為根本，抓建設(shè)、練內(nèi)功、增效益，熟悉運用與提高企業(yè)核心競爭力相關(guān)各類政策、法規(guī)和信息，成為復(fù)合型高級人才。我們呼吁，要優(yōu)化吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化氛圍，注重在競爭中選拔人才，在實踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才，支持會計人員依法理財，充分調(diào)動會計人員參與管理，服務(wù)決策的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、重視一個務(wù)虛——會計理論研究

磨刀不誤砍柴工。會計理論研究是會計事業(yè)的重要組成部分，是會計改革與發(fā)展的思想動力和理論支撐。云南省會計事業(yè)要興旺發(fā)達，就必須強化這個務(wù)虛。當(dāng)然已過的30年，云南省的會計理論研究成效顯著。這也蘊涵了廣大會計理論工

六、探索一項改革——村級會計委托代理服務(wù)

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號）文件要求：“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，推行村級會計委托代理服務(wù)制度”和《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕34號）文件規(guī)定：“加強村級財務(wù)管理，規(guī)范村級會計代理制度與管理辦法，促進村級財務(wù)監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化”。今年財政部印發(fā)了《關(guān)于開展村級會計委托代理服務(wù)工作的意見》（征求意見稿），并將很快出臺實施。開展村級會計委托代理服務(wù)工作，有利于推進村務(wù)公開，增強廣大農(nóng)民參政議政能力，強化農(nóng)民主人翁意識，密切干群關(guān)系，促進農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)，增強鄉(xiāng)級政府服務(wù)職能，實現(xiàn)鄉(xiāng)級財政從征管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有利于落實《會計法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》，規(guī)范農(nóng)村會計處理，嚴(yán)肅農(nóng)村財經(jīng)紀(jì)律，加強農(nóng)村源頭治腐，有效控制村級債務(wù)增長，提高涉農(nóng)資金使用效益，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此我省各級財政部門要高度重視代理服務(wù)工作，將這項工作作為一項利國利民，增強執(zhí)政能力的大事來抓，應(yīng)積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，將代理服務(wù)工作與財政改革中心工作結(jié)合起來，統(tǒng)一認(rèn)識，精心部署，穩(wěn)步有效推進代理服務(wù)工作。

一是深入調(diào)研，精心組織。通過調(diào)研，摸清家底，開展試點，然后全面鋪開此項工作。代理服務(wù)實行屬地化管理，財政部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省財政負(fù)責(zé)制定全省代理服務(wù)工作具體實施辦法，加強協(xié)調(diào)、督促、檢查，指導(dǎo)州市縣開展代理服務(wù)工作；各州市財政部門要開展代理服務(wù)工作的實施檢查，并向上級主管部門及時匯報。

二是建章立制，規(guī)范管理。代理服務(wù)實行統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理等。代理服務(wù)要明確職責(zé)，權(quán)責(zé)一致，相互監(jiān)督，落實財務(wù)負(fù)責(zé)人、報賬點、村民理財小組的職責(zé)。代理服務(wù)機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)組建，設(shè)總會計、代理會計、出納等，由持有《會計從業(yè)資格證》的人擔(dān)任。負(fù)責(zé)發(fā)放備用金、審核報銷憑證、賬務(wù)處理、匯總明細賬和總賬，月、季、年報，檔案歸集管理?？倳嬕煜まr(nóng)村財務(wù)，具備會計師以上資格或從事會計工作三年以上。代理服務(wù)要建立備用金制度，財務(wù)預(yù)決算制度、定期報賬審核制度、村級財務(wù)定期公開制度、定期培訓(xùn)制度、檔案管理制度、定期審計制度等。

三是賬務(wù)公開，控制債務(wù)。代理服務(wù)后，要確保委托代理資金安全，細化財務(wù)公開內(nèi)容，增強群眾知情權(quán)，農(nóng)民認(rèn)得準(zhǔn)、看得懂、算得清。要開展好票據(jù)管理，由原方式向代理服務(wù)平穩(wěn)過渡。逐步消除“白條”入賬現(xiàn)象，有效控制村級債務(wù)持續(xù)增長。

四是宣傳動員，消除顧慮。各地財政部門要高度重視對代理服務(wù)工作的宣傳動員，采取有效手段，爭取社會各界的支持理解，讓老百姓了解代理服務(wù)的內(nèi)容及其權(quán)利和義務(wù)，打消村干部和村民的顧慮，自愿將村級財務(wù)資金納入代理服務(wù)的委托管理。要重視農(nóng)村財務(wù)人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極穩(wěn)妥安排開展代理服務(wù)所必需的資金和場所，保障工作開展。有條件的可探索電算化代理服務(wù)方式，建立健全代理服務(wù)內(nèi)部控制制度，確保代理服務(wù)工作的順利開展。

七、關(guān)注一個熱點——會計誠信建設(shè)

誠信是企業(yè)存在的前提，是行業(yè)發(fā)展的保障，如果不講誠信，經(jīng)濟信息質(zhì)量就難以得到有效保障，信用鏈條就可能斷裂，行業(yè)就會失去存在和發(fā)展的價值。從社會環(huán)境看，誠信理念還沒有形成社會氛圍，影響著會計執(zhí)業(yè)環(huán)境。這也是一個戰(zhàn)略問題，要牢固樹立誠信為本、操守為重的會計職業(yè)道德理念，全面推行會計誠信建設(shè)，做到獨立、客觀、公正，維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益。要將會計誠信建設(shè)貫穿于整個會計管理工作。以管理推動誠信，以誠信促進管理。努力創(chuàng)造一個“誠實守信，客觀公正，堅持準(zhǔn)則，強化管理”的會計環(huán)境。

一是以史為鑒，形成合力。現(xiàn)在世界有“四大”會計師事務(wù)所（普華永道、畢馬威、德勤、安永），原來是“五大”會計師事務(wù)所，其中安達信會計師事務(wù)所因“安然事件”而破產(chǎn)。大家都知道，安達信是一家有90年歷史的會計師事務(wù)所，2000年業(yè)務(wù)收入已超過84億美元，而同年我國4800多家會計師事務(wù)所，總體業(yè)務(wù)年收入只有約80億人民幣。2002年安然公司因在1997-2001年間虛報利潤5.86億美元的財務(wù)欺詐丑聞曝光而破產(chǎn)，為其提供審計和咨詢服務(wù)的安達信也因“欺騙及偽造賬目”被美國證券交易委員會罰款700萬美元，最終破產(chǎn)清算。現(xiàn)在的“四大”會計師事務(wù)所精誠團結(jié)，互通信息。而中國的事務(wù)所有的人心不齊、內(nèi)斗內(nèi)耗、甚至互相殘殺。會計服務(wù)市場激烈的國際競爭形勢逼迫我們必須走做大做強的路子，走整合路子，特別是文化整合，這是歷史的使命和責(zé)任，需要我們總結(jié)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念。

二是加強會計文化建設(shè)，提高行業(yè)形象。會計文化是社會主義文化和財政文化的重要組織部分，是會計行業(yè)在長期的發(fā)展實踐中積累的各種精神品質(zhì)、道德觀念、管理制度和行為規(guī)范的總和，對我們繼續(xù)深化會計改革、順利實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)具有獨特深遠和不可替代的重要意義。在會計文化建設(shè)中，著力加強三個方面的建設(shè)：一是建設(shè)會計精神文化，熔鑄會計誠信風(fēng)骨。牢固樹立“以誠實守信為榮，以做假助假為恥”的榮辱觀；培養(yǎng)以“誠實守信的品格、客觀公正的意識、開放廣闊的胸襟和進取創(chuàng)新的追求”為基本內(nèi)涵的中國會計精神。筑牢道德底線，提高精神境界，為會計行業(yè)發(fā)展提供強大精神動力。二是建設(shè)會計制度文化，提升會計科學(xué)管理。努力將會計精神理念、操守準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換為會計行業(yè)發(fā)展的制度規(guī)范，有機融入、全面體現(xiàn)到會計和注冊會計師行業(yè)的各項管理規(guī)章制度中去。以誠信的風(fēng)尚沁潤行業(yè)，靠嚴(yán)格的制度規(guī)范管理，為會計行業(yè)發(fā)展提供堅強制度保證。三是建設(shè)會計行為文化，彰顯會計社會形象。加大會計行業(yè)精神文明創(chuàng)建力度，塑造勤學(xué)善悟、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、智能兼?zhèn)?、德業(yè)雙馨的職業(yè)形象。樹立一批具有財會特色和時代特征的先進典型，宣傳弘揚其先進事跡和精神風(fēng)貌，并在全行業(yè)發(fā)揚光大、在全社會廣泛傳誦，為會計行業(yè)發(fā)展樹立良好操守準(zhǔn)則。要通過會計文化建設(shè)，增強會計行業(yè)的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，樹立會計行業(yè)良好的社會形象。

三是健全機制，注重操守。要逐步建立信用評價體系，制定會計行為守則，建立會計誠信檔案，逐步實現(xiàn)會計人員基礎(chǔ)信息資源互聯(lián)互通，提高會計職業(yè)的誠信度和社會公信力。會計人才培養(yǎng)要總結(jié)好過去，把握好當(dāng)前，準(zhǔn)備好將來。通過整