對我國企業(yè)會計信息失真的新思考[摘要]會計信息是企業(yè)各方利益相關者進行經(jīng)濟決策的重要依據(jù)，會計信息的真實性是會計信息質(zhì)量特征的核心，本文探討了會計信息失真的危害及其治理和防范。

[關鍵詞]信息失真危害防范

會計信息是企業(yè)經(jīng)營管理和科學決策的重要依據(jù)，是政府對國民經(jīng)濟進行宏觀和微觀管理的重要信息來源，也是投資者和證券市場必不可缺的信息資料。在我國，近幾年來會計信息失真已成為破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、損害國民的一大毒瘤，到了非治不可之時。

一、企業(yè)會計信息失真的危害

虛假的會計信息給國民經(jīng)濟帶來的危害是極其嚴重的。從微觀角度來看，假如企業(yè)的會計信息是虛假的，那么對于企業(yè)的投資者來說，有可能得不到應有的投資收益。若是國家資產(chǎn)的投資，則造成了國有資產(chǎn)的流失，這就產(chǎn)生了投資風險對于企業(yè)的債權(quán)人來說，有可能得不到應有的還本付息的結(jié)果。若國家銀行是其債權(quán)人，則造成了呆賬或死賬，形成了金融風險。若公眾是其債權(quán)人，則形成了債務糾紛。對于企業(yè)的經(jīng)營管理者來說，有可能進入瞎指揮、盲目管理的狀態(tài)，并使企業(yè)的商譽水平大幅度下降。從宏觀角度來看，假如企業(yè)的會計信息是虛假的，那么國家對企業(yè)征收的稅收收入有可能被大量地偷逃，國家就得不到應有的國庫收入，國家機器就不能得以順利地運轉(zhuǎn)。國家應征收的稅收收入大量散失在社會上，就會造成新的社會問題，激化社會在分配上的矛盾。假如企業(yè)債券持有人不能如期兌現(xiàn)，就會影響社會安定團結(jié)，導致社會動蕩不寧。國家有關職能部門得不到真實的會計信息，就會在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟監(jiān)督等方面犯下不可彌補的錯誤，給國民經(jīng)濟造成巨大的損失浪費。

會計信息失真導致了宏觀調(diào)控與微觀決策的失誤。會計信息失真導致傳遞給全國、全社會的信息失去真實性，影響所及諸如國民經(jīng)濟的國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入等統(tǒng)計資料誤傳給國家計劃、統(tǒng)計部門，憑以制定的國家長、短期發(fā)展計劃和宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策起誤導作用?；鶎訒嬓畔⑹д?，給微觀主體的決策也會造成決策失誤的后果。如果會計信息失真，市場銷售、資金流轉(zhuǎn)、成本水平、效益狀況等數(shù)據(jù)虛假，會導致宏觀調(diào)控和微觀決策失誤，造成嚴重的經(jīng)濟后果。會計信息失真為經(jīng)濟犯罪活動提供方便，滋生腐敗會計信息失真，不論其是故意的還足無意的，必然會造成管理混亂，漏洞百出，給不法分子有機可乘，賬實不清，可以混水摸魚；收入不報，成本不實，截留利潤，為貪污盜竊開了方便之門；偽造或變造憑證，虛報冒領，虛盈實虧等。

二、企業(yè)會計信息失真的防范和治理

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，面對國際最經(jīng)濟一體化的大趨勢，我國的會計工作如何適應國際化發(fā)展的潮流如何提高會計信息質(zhì)量，這是關系到我國市場經(jīng)濟能否正常有序發(fā)展的關鍵。防范和治理會計信息失真可從以下幾方面努力。

1.完善和創(chuàng)新會計法規(guī)制度體系

會計準則制定機構(gòu)應利用最新的理論成果去檢驗準則體系，以確定哪些準則過時、哪些準則內(nèi)容需改進、哪些問題準則尚未涉及，并按輕重緩急逐一解決。更重要的是，準則制定機構(gòu)要允許和鼓勵用戶參與準則的制定，維護準則的中立性。要繼續(xù)建立和完善統(tǒng)一的會計制度體系。會計制度和會計準則并存是我國的明顯特色。企業(yè)會計制度作為我國會計準則的補充，與會計準則承擔規(guī)范我國的會計核算的任務。統(tǒng)一的會計制度的建立和完善，對于規(guī)范我國企業(yè)會計核算行為，真實、完整地反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，進一步規(guī)范我國的資本市場，提高會計信息質(zhì)量，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，必將發(fā)揮十分重要的作用。

2.通過產(chǎn)權(quán)治理會計信息失真

會計信息失真的根源在于產(chǎn)權(quán)關系模糊、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、利益實現(xiàn)機制紊亂、缺乏有效的監(jiān)督等眾多因素，我們必須從更為廣闊的領域，采用系統(tǒng)綜合治理的思想，方為有效。首先要明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度對會計信息生成過程的規(guī)范和界定功能。只要產(chǎn)權(quán)界定清楚，會計規(guī)范的運行和會計信息的生成就會是有效率的。我們認為在現(xiàn)代企業(yè)制度基本構(gòu)架中所進行的產(chǎn)權(quán)改進，與會計信息質(zhì)量最為相關的措施包括：塑造公有產(chǎn)權(quán)主體代表，使其真正負起監(jiān)管國有企業(yè)的職責；在塑造公有產(chǎn)權(quán)主體代表的同時，引進部分私有產(chǎn)權(quán)，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；形成剩余索取權(quán)和控制管理權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；形成剩余索取權(quán)可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；其次，要規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，保證會計信息的真實可靠。要根據(jù)企業(yè)的具體情況和領導者的素質(zhì)情況，依照互相配合、互相制衡的原則，采取靈活多樣的形式構(gòu)架企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和領導體制，建立健全經(jīng)理人法人代理權(quán)的激勵與約束機制；最后，要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效率。既要避免不必要的重復監(jiān)督、多重監(jiān)督的不經(jīng)濟行為，又要力戒從各自的經(jīng)濟利益出發(fā)實施監(jiān)督的偏差，尤其要協(xié)調(diào)好獨立審計監(jiān)督與稅務部門征稅依據(jù)之間的關系，要理順現(xiàn)實監(jiān)督中由此造成的一些混亂現(xiàn)象。

3.建立公允、規(guī)范的會計核算機制

會計核算機制包括會計準則和會計制度的制定和貫徹執(zhí)行兩個方面。目前應在貫徹執(zhí)行上下工夫，建立以內(nèi)部監(jiān)督為主體、外部監(jiān)督為補充，而外部監(jiān)督中則以社會監(jiān)督為主體、政府監(jiān)督為補充的會計監(jiān)督機制。當前，會計信息失真的重要原因就是企業(yè)負責人的干預。因此，企業(yè)應充分發(fā)揮職工代表大會、監(jiān)事會對廠長經(jīng)理的監(jiān)督作用。應將內(nèi)部審計機構(gòu)從企業(yè)中獨立出來，直接受董事會領導，將審計情況向董事會報告。同時應按會計規(guī)范化的要求建立嚴密、完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，以保證會計信息的真實、可靠。外部監(jiān)督機制主要指代表國家利益對企業(yè)進行監(jiān)督的財政、審計、稅務等部門，必須依靠法律及有關規(guī)定認真履行監(jiān)督職責。對于提供虛假會計信息的行為要及時糾正，對有關人員要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的追究其刑事責任。在監(jiān)督中各方要密切配合，通力合作，既要杜絕執(zhí)法尺度不一、重復監(jiān)督的情況，又要避免在監(jiān)督中形成“盲點”。

4.將會計職能行業(yè)化，適度推行會計委派制

會計委派制是指委托人通過向企業(yè)委派會計人員，以改變在原有會計人員管理體制下企業(yè)經(jīng)營者能輕易操縱會計賬務的弊端，使委派的會計人員能站在委托人，以及社會公眾的立場上公正、客觀地處理會計事務，從而達到盡量避免會計信息失真的目的。應劃清各類財會人員的職責，有選擇地選派偏重于核算職能的財會人員。建立以財務會計人員委派制，管理會計人員回歸制為主體，代理記賬制為補充的會計人員管理機制。其基本構(gòu)想是將目前混為一體的會計隊伍按其使用分為管理會計人員和財務會計人員。對前者，實行徹底的回歸制，即將管理會計人員完全劃歸單位，代表所在單位行使職權(quán)；對后者，則要實行徹底的委派制，即財務會計人員完全由國家統(tǒng)一的管理機構(gòu)——會計管理委員會委派，代表國家行使職權(quán)。對規(guī)模較小或不具備設置專門會計機構(gòu)而又獨立核算的單位，特別是一些個體私營單位，則由經(jīng)會計管理委員會批準的具有代理記賬資格的會計師事務所或會計服務所等機構(gòu)代理記賬。管理會計通過對財務會計所提供信息的綜合、加工、改制，為單位的決策中心提供有用的信息，并直接參與該單位的經(jīng)營管理。

5.加大處罰力度，降低經(jīng)營者的預期風險收益

經(jīng)營者提供失真的會計信息不僅要承擔上述聲譽損失成本，還必須承擔物質(zhì)成本。根據(jù)經(jīng)營者是“有限理性的經(jīng)濟”并“追求效用最大化”的經(jīng)濟學假設，其行為必定遵循成本效益原則。獲得風險收益是經(jīng)營者提供失真會計信息的主要目的。我們認為，使經(jīng)營者的風險成本大于其風險收益是一種有效防止經(jīng)營者提供失真會計信息的物質(zhì)上的內(nèi)在激勵措施。這便要求加強社會監(jiān)督力量，提高審計質(zhì)量，從而增加經(jīng)營者造假受罰的風險，同時加大處罰力度，以求降低經(jīng)營者的預期風險收益。

6.完善注冊會計師審計制度

西方國家的經(jīng)驗表明，民間審計制度對治理會計信息失真問題是十分有效的。我國雖然有名目繁多的監(jiān)督部門，且隔三岔五地