水利人才隊(duì)伍建設(shè)分析導(dǎo)讀要強(qiáng)化全局思維和戰(zhàn)略眼光，把服務(wù)水利高質(zhì)量發(fā)展作為水利人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞引、育、用、留等關(guān)鍵環(huán)節(jié),打通水利人才隊(duì)伍建設(shè)全過程鏈條，以建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型人才為目標(biāo),全面加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)●水利人才隊(duì)伍建設(shè)問題分析●對(duì)策建議水利人才隊(duì)伍建設(shè)問題分析（一）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理年齡結(jié)構(gòu)不合理。水利事業(yè)單位大多設(shè)立時(shí)間較久，部分單位存在集中退休情況，因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要，短期內(nèi)集中引進(jìn)了大量人員，年齡結(jié)構(gòu)有向年輕化趨勢(shì)發(fā)展，但中青年骨干占比有一定下降，年齡分布集中在首尾兩頭年齡段，呈“兩頭高中間低”，不利于構(gòu)建科學(xué)合理的人才梯隊(duì)。高層次創(chuàng)新型人才較為缺乏。部分單位存在高層次人才年齡老化，整體來看戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高層次創(chuàng)新型人才數(shù)量短缺。人才總量雖然能夠基本滿足事業(yè)發(fā)展的需要，但高效能人才不多，人才能力較為單一，懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復(fù)合型人才緊缺。高層次青年后備人才儲(chǔ)備不足，基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略研究人才明顯匱乏，重點(diǎn)領(lǐng)域和新興交叉領(lǐng)域人才短板明顯。（二）人才引進(jìn)機(jī)制不夠完善人才引進(jìn)渠道較單一，獲取人才信息的渠道不夠廣泛。高層次創(chuàng)新型人才、急需緊缺人才的引進(jìn)上力度不夠、機(jī)制不活、效果不明顯。在招聘中片面追求高學(xué)歷，對(duì)基礎(chǔ)性崗位的需求針對(duì)性不強(qiáng)，部分單位偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦崗位人才引不進(jìn)、留不住的現(xiàn)象一定程度存在。部分單位因所處地理位置原因，對(duì)高學(xué)歷人才、重點(diǎn)名牌院校畢業(yè)生吸引力不夠。（三）人才培養(yǎng)機(jī)制不夠健全人才培養(yǎng)系統(tǒng)性、計(jì)劃性不足，缺乏長(zhǎng)期培養(yǎng)手段，缺乏持續(xù)性經(jīng)費(fèi)投入，效果不夠明顯。人才接續(xù)培養(yǎng)力度不夠，未能建立涵蓋人才成長(zhǎng)全生命周期的跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，部分單位對(duì)青年人才在學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐鍛煉、承擔(dān)項(xiàng)目等方面的培養(yǎng)使用和持續(xù)性投入力度不夠，青年人才主持重大項(xiàng)目、牽頭申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì)不多，缺少大型項(xiàng)目、科技項(xiàng)目歷練，青年人才成長(zhǎng)速度較慢，上升通道單一。對(duì)青年人才缺少職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，個(gè)性化的培養(yǎng)舉措不足，不利于青年人才快速成長(zhǎng)。培訓(xùn)方式較為單一，培訓(xùn)精準(zhǔn)化程度不高，缺乏針對(duì)不同類型人才的分層分類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，在通識(shí)教育和專業(yè)知識(shí)教育方面缺少“組合拳、連環(huán)拳”。對(duì)現(xiàn)有人才資源的開發(fā)和能力挖潛還不充分，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新、管理人員能力素質(zhì)提升以及技能人員技藝提升的培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。人才培養(yǎng)與考核評(píng)價(jià)、使用還存在脫節(jié)現(xiàn)象。（四）人才選拔評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才選拔中論資排輩現(xiàn)象比較突出，存在能上不能下的現(xiàn)象，一定程度上影響了中青年專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和選拔體系有待健全。受水利行業(yè)特有工種職業(yè)資格的取消影響，部分技能人才失去常規(guī)選拔通道，職業(yè)上升困難。缺乏優(yōu)秀青年人才脫穎而出的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以品德、能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系不夠完善，用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位未能充分發(fā)揮。缺乏針對(duì)不同專業(yè)、類別人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系亟須建立?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠充分，人才動(dòng)態(tài)調(diào)整退出機(jī)制尚未建立。（五?）人才激勵(lì)措施不夠高效有效激勵(lì)人才創(chuàng)新的收入分配政策和保障機(jī)制不夠健全，人才創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力不足，人才活力有待激發(fā)?？?jī)效考評(píng)方法不夠科學(xué)，考核結(jié)果區(qū)分度不夠，沒有與職工貢獻(xiàn)直接掛鉤，職工認(rèn)可度不高。對(duì)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不充分，考核結(jié)果未與薪酬分配、晉升調(diào)動(dòng)、人才培養(yǎng)等密切掛鉤，績(jī)效考核“指揮棒”作用發(fā)揮不夠?？蒲谐晒D(zhuǎn)化收益分配存在平均主義，難以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。高層次人才計(jì)劃申報(bào)中組織保障力度不夠。（六）人才工作服務(wù)保障不夠全面對(duì)人才發(fā)展理論與實(shí)踐研究還不夠，對(duì)水利人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)使用規(guī)律把握不深刻。人才管理制度體系還不健全，人才精細(xì)化管理水平有待加強(qiáng)，部分業(yè)務(wù)流程有待進(jìn)一步規(guī)范。人才工作經(jīng)費(fèi)投入不足，人才培訓(xùn)方面持續(xù)性經(jīng)費(fèi)投入普遍不足。人事工作信息化程度急需提高，在人事檔案信息化、職稱評(píng)審信息化、教育培訓(xùn)管理信息化、人事系統(tǒng)信息化都等方面還需進(jìn)一步完善。對(duì)策建議（一）充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，做到黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)一致、組織一體、工作協(xié)同。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全人才工作體系，形成形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作格局。（二）做好人才工作頂層設(shè)計(jì)以問題、目標(biāo)、效用為導(dǎo)向，編制中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)謀劃人才發(fā)展整體布局和人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工程，著力解決人才結(jié)構(gòu)性問題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的一流人才隊(duì)伍。（三）創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制1.拓寬人才引進(jìn)機(jī)制。健全完善常態(tài)化人才引進(jìn)制度，落實(shí)事業(yè)單位公開招聘有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌做好社會(huì)招聘和校園招聘工作，不斷提升公開招聘科學(xué)化規(guī)范化水平。針對(duì)急需緊缺人才和高層次創(chuàng)新人才，實(shí)施“一事一議”，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，在崗位設(shè)置、薪資待遇、福利保障等政策上予以傾斜，進(jìn)一步吸引和留住人才，營造良好的引智環(huán)境。積極探索以人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體的柔性引才機(jī)制，通過科研合作、學(xué)術(shù)交流和科技咨詢等方式，以才引才。建立“平臺(tái)+項(xiàng)目+待遇”的培養(yǎng)模式，依托重要項(xiàng)目和課題為高層次人才開展創(chuàng)新研究和技術(shù)攻關(guān)提供平臺(tái)，以平臺(tái)和項(xiàng)目集聚人才，推動(dòng)產(chǎn)出一批有影響力的技術(shù)成果。2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立健全涵蓋人才全鏈條培養(yǎng)措施。探索實(shí)施精準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才分級(jí)分層培訓(xùn)體系，注重技術(shù)交流、專業(yè)整合，培養(yǎng)更多適應(yīng)新形勢(shì)、服務(wù)新領(lǐng)域的復(fù)合型人才。依托重大項(xiàng)目、重大工程和重要平臺(tái)等，為各類人才開展基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供平臺(tái)。針對(duì)新階段水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大科學(xué)問題及關(guān)鍵核心技術(shù)難題，探索推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，為人才發(fā)揮才干、施展才能提供更為廣闊的舞臺(tái)，發(fā)掘培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。支持青年人才參與國家和省部級(jí)重大科技攻關(guān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，鼓勵(lì)通過師帶徒、導(dǎo)師制、托舉制和設(shè)置青年人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金等方式，幫助青年人才成長(zhǎng)成才。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)職工能力素質(zhì)提升的培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工自我實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)型，更好適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)示范基地和技能工作室建設(shè)，通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)交流等形式，完善技能人才培訓(xùn)體系。建立健全技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，研究高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，支持技能人才開展科技攻關(guān)、參評(píng)職稱，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加技能競(jìng)賽、牽頭技能名師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)。3.優(yōu)化人才選拔機(jī)制?？茖W(xué)制定各類人才選拔的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確各類人才的權(quán)利、義務(wù)。根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，科學(xué)設(shè)置人才分類分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)，推行“代表作”制度，突出高水平高質(zhì)量成果權(quán)重。把評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，建立后備專家人才、優(yōu)秀青年人才信息庫，全過程跟蹤成長(zhǎng)軌跡，按照分類分級(jí)管理的原則，對(duì)入庫人才的日常表現(xiàn)開展綜合分析研判，作為選拔晉升、專家推薦、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)的重要參考和依據(jù)。完善在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評(píng)價(jià)、識(shí)別人才機(jī)制。堅(jiān)決破除“唯帽子”傾向，避免簡(jiǎn)單通過各類人才計(jì)劃頭銜評(píng)價(jià)人才，防止人才評(píng)價(jià)行政化、官本位傾向。4.完善激勵(lì)和保障機(jī)制。健全完善充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善工資分配激勵(lì)政策，突出貢獻(xiàn)和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，增加創(chuàng)新成果在收入分配中的權(quán)重，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的分配制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，落實(shí)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)政策。探索為急需緊缺的特別優(yōu)秀人才特設(shè)青年創(chuàng)新崗位，探索崗位分紅、超額利潤分享機(jī)制及建立技術(shù)、技能“雙師制”。建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，對(duì)在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善績(jī)效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)履職情況和業(yè)績(jī)目標(biāo)的考核，遵循不同類型人才成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評(píng)價(jià)考核、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)考核。對(duì)高層次人才實(shí)行目標(biāo)管理，突出對(duì)創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的考核。加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為薪酬分配、晉升調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)開發(fā)等重要依據(jù)。完善人才配套政策，切實(shí)減輕一線科研人員負(fù)擔(dān)和事務(wù)性工作壓力，解決人才后顧之憂，讓各類人才能夠全身心投入到治江事業(yè)中去。加強(qiáng)對(duì)職工思想動(dòng)態(tài)的關(guān)注，充分運(yùn)用好談心談話制度，加強(qiáng)對(duì)青年職工、生活困難職工的關(guān)心關(guān)愛。進(jìn)一步豐富激勵(lì)手段，注重物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提供成長(zhǎng)機(jī)會(huì)等精神激勵(lì)。（四）加強(qiáng)人才工作服務(wù)保障1.強(qiáng)化政策保障。落實(shí)人才發(fā)展體制機(jī)制改革舉措，結(jié)合水利事業(yè)單位實(shí)際，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及激勵(lì)考核全鏈條機(jī)制，制定和完善高層次人才選拔培養(yǎng)、急需緊缺人才引進(jìn)、人才分類評(píng)價(jià)、資金投入、收入分配激勵(lì)等制度辦法，推動(dòng)構(gòu)建更為配套的政策體系，營造良好的政策環(huán)境。2.建立創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新，對(duì)在科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)中因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因?qū)е码y以完成項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，最大限度激發(fā)人才探索新領(lǐng)域和未知領(lǐng)域的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺涵養(yǎng)容才的雅量，尊重個(gè)性、支持創(chuàng)新，對(duì)各種人才兼容并包、兼收并蓄。要從全局出發(fā)，在維護(hù)原則的前提下對(duì)人才的短處有所包容，不求全責(zé)備，以宏大的格局凝聚人才，真正實(shí)現(xiàn)“聚天下英才而用之”。3.加大經(jīng)費(fèi)投入。建立健全專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)與重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大科技問題研究、重點(diǎn)建設(shè)工程的融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、相互支持、協(xié)同推進(jìn)。將人才培養(yǎng)作為項(xiàng)目、工程實(shí)施的重要內(nèi)容，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作中統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、制度政策和保障措施。構(gòu)建多元化投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取多方渠道相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支持，探索通過市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)隊(duì)參與人才培養(yǎng)。4.筑牢工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才發(fā)展理論與實(shí)踐研究，把握水利人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)使用規(guī)律。加強(qiáng)人才基礎(chǔ)資料積累，完善工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高人才精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)人事人才工作基礎(chǔ)建設(shè)，主動(dòng)融入數(shù)字化改革大局,提升人才管理信息化水平。建立高效統(tǒng)一的人才信息數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化人事人才統(tǒng)計(jì)與需求分析，完善高層次人才信息庫，持續(xù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)