河南省建設(shè)用地規(guī)劃條件辦理指南本省轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地規(guī)劃條件的核定、變更及監(jiān)督管理，1.2管理依據(jù)規(guī)劃條件的核定、變更及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃中的“通則式村莊規(guī)劃管理規(guī)定”及風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。允許既有詳細(xì)規(guī)劃類型未覆蓋的特殊管控區(qū)域探索編制其他類型詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，作為該區(qū)域建設(shè)用地核定規(guī)劃條件的依據(jù)；用地預(yù)審與選址意見書明確的規(guī)劃要求達(dá)到規(guī)劃條件深度的，可作為規(guī)劃條件使用。1.3管理權(quán)限省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)、縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)規(guī)劃條件的核定、變更及監(jiān)督管理工作。上級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級自然資源主管部門規(guī)劃條件工作的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。1.4管理原則1．應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、公正公開、有效監(jiān)督的原則；2．應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境的原則；3．應(yīng)當(dāng)堅持集約節(jié)約用地的原則；4．應(yīng)當(dāng)堅持符合各類底線管控要求的原則。2.1基本要求擬訂規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求：1．嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及國家、省相關(guān)政策的規(guī)定；2．符合依法批準(zhǔn)的國土空間詳細(xì)規(guī)劃；3．堅持社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；4．改善人居環(huán)境，注重城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升；5．保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境；6．符合防災(zāi)、減災(zāi)要求，保障城鄉(xiāng)安全；2.2規(guī)定性內(nèi)容依據(jù)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)強(qiáng)制性要求，提出如下規(guī)劃條1．土地使用要求。包括用地位置、土地用途、范圍、面積2．土地開發(fā)利用強(qiáng)度要求。包括容積率、建筑密度、綠地3．建筑控制要求。包括建筑高度、建筑退界、建筑退線等。4．道路交通設(shè)施要求。包括道路紅線、交通出入口方位、禁止機(jī)動車開口區(qū)域、停車泊位等。5．公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置要求。包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)、充電設(shè)施等。6．有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和要求。2.3指導(dǎo)性內(nèi)容依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)要求提出如下規(guī)劃條件指導(dǎo)性內(nèi)容，并允許各地自然資源主管部門依據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行適1．城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計要求。如天際線控制、區(qū)域主題元素配置、廣場等開敞空間及重要節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌引導(dǎo)等要求。2．建筑風(fēng)貌設(shè)計要求。包括建筑體量、建筑色彩、建筑風(fēng)格與形式等要求。2.4允許補(bǔ)充內(nèi)容根據(jù)用地具體情況，自然資源主管部門可在規(guī)劃條件中提出以下補(bǔ)充要求，并按照規(guī)劃強(qiáng)制性要求進(jìn)行管理：1．歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、文物古跡保護(hù)、風(fēng)景名勝保護(hù)、河湖水面控制等要求。2．人防、防火、防爆、防洪、防空、防震、防治地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)保等要求。3．高壓電力走廊、長輸管線、河道、鐵路、軍事和國家安全設(shè)施、大型基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)技術(shù)要求及保護(hù)控制要求。4．城鎮(zhèn)對外交通設(shè)施相關(guān)控制要求。包括機(jī)場、港口、鐵路、高速公路等設(shè)施控制要求。5．地下空間開發(fā)利用要求。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)專項規(guī)劃布局要6．建筑間距、主體建筑及裙房關(guān)系、沿街建筑布局、地下建筑埋深及限高等控制要求。7．自然資源主管部門認(rèn)為有必要提出的其他要求。2.5指標(biāo)計算口徑規(guī)劃條件有關(guān)指標(biāo)計算口徑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和河南省相關(guān)規(guī)范及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.1規(guī)劃條件核定要求1．以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)或者批準(zhǔn)使用集體在國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)前或批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地前，由自然資源主管部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件，納入國有建設(shè)用地劃撥決定書或集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。2．以有償使用方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，由自然資源主管部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地出讓公告、有償使用合同的組成部分；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市項目，由自然資源主管部門依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件，作為入市方案的組成部分。3．不得以城市設(shè)計、城市更新規(guī)劃等專項規(guī)劃以及集體討論、會議決定等代替已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃作為核定規(guī)劃條件的依據(jù)。在同一建設(shè)項目的規(guī)劃條件核定、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、土地核驗與規(guī)劃核實(shí)過程中，應(yīng)保持規(guī)劃條件的連續(xù)性、一致性。4．未依法確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)和批準(zhǔn)建設(shè)用地使用權(quán)。不得將國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃管控要求之外的非空間治理內(nèi)容納入規(guī)劃條件，不得違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置規(guī)劃條件。5．對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興用地允許適當(dāng)簡化規(guī)劃條件有關(guān)內(nèi)容。道路交通、市政公用管線等線性工程用地核定規(guī)劃條件的，自然資源主管部門可優(yōu)化規(guī)劃條件指標(biāo)體系，適當(dāng)簡化相關(guān)內(nèi)容。6．各級自然資源部門在規(guī)劃條件核定時，須在河南省規(guī)劃用地許可管理系統(tǒng)內(nèi)填報完善相關(guān)信息，出具?規(guī)劃條件通知書?（見附件系統(tǒng)將配置唯一編號，未通過系統(tǒng)配號的規(guī)劃條件通知書視為無效。7．鼓勵各地在規(guī)劃條件確定后以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。8．國家及河南省法規(guī)性、政策性文件有其他規(guī)定的從其規(guī)3.2規(guī)劃條件重新核定情形符合以下條件之一的，自然資源主管部門應(yīng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)前或集體建設(shè)用地批準(zhǔn)使用前重新核定規(guī)劃條件。1．因上位國土空間規(guī)劃調(diào)整造成地塊建設(shè)條件變化的。2．因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原規(guī)劃條件確有調(diào)整必要的。3．因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化，原規(guī)劃條件確4．經(jīng)自然資源主管部門集體研究，認(rèn)為原規(guī)劃條件確有調(diào)整必要的其他情形。3．3規(guī)劃條件變更要求各級自然資源主管部門不得擅自改變規(guī)劃條件。確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求。變更內(nèi)容不符合詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法定程序修改詳細(xì)規(guī)劃后方可辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)。具體變更程序、申請材料，各地方可根據(jù)實(shí)際情況研究出臺實(shí)施細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。不得以城市設(shè)計、城市更新等專項規(guī)劃，工程設(shè)計方案或建設(shè)方案等替代經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃作為依據(jù)，違規(guī)變更規(guī)劃條4.1監(jiān)督檢查1．各級自然資源主管部門按照職責(zé)對規(guī)劃條件管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和2．省廳將通過省規(guī)劃許可管理系統(tǒng)不定期開展抽查檢查，對規(guī)劃條件核定工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，或未通過系統(tǒng)配號、填報虛假信息等行為進(jìn)行全省通報。4.2其他規(guī)定本指南自印發(fā)之日起實(shí)施。各地可進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)附件：規(guī)劃條件通知書模板編號規(guī)劃條件通知書自然資源主管部門（蓋章）退讓道路