《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》編制說明

一、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)2022年第二批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2022〕22號）要求，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的計劃編號：20220586-T-450，項目周期16個月，由應(yīng)急管理部主管，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC288）歸口。（二）制定背景《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。2024年1月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，將“開展安全管理體系建設(shè)行動”列為安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”之一，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位“結(jié)合國際通用的安全管理體系經(jīng)驗做法，2024年試點建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)”。同時，國務(wù)院國資委新修訂的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確要求“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極學(xué)習(xí)借鑒和推行應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式方法等，與企業(yè)具體實際和企業(yè)優(yōu)秀文化相結(jié)合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法治化，強化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性發(fā)展。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂根據(jù)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》“聚焦大中型企業(yè)修訂完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范”的要求，通過近幾年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的運行實際，客觀地反映企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理思路和要求，依據(jù)國際先進(jìn)管理思想和我國安全生產(chǎn)工作實際情況進(jìn)行編制，符合國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（三）起草小組人員組成及所在單位根據(jù)立項計劃，2021年4月成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭負(fù)責(zé)本文件的修訂工作，參編單位包含了部分高等院校、大中型企業(yè)等方面單位。（四）主要起草過程1.成立工作組。2021年4月，成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組（以下簡稱“工作組”），向全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）的立項申請。2.下達(dá)立項計劃。2022年7月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，同月，工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編寫工作啟動會，確定了制定原則，明確分工，并按照要求制定了工作計劃。3.收集資料及調(diào)研。2022年7月至12月，工作組系統(tǒng)收集、整理、分析安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及大中型企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度文件、典型經(jīng)驗等各類資料共計1000余項。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位、評審單位、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)開展了線上線下調(diào)研。4.理論研究。2023年1月至6月，工作組比較分析國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，剖析典型企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)實例，確定安全生產(chǎn)管理體系的結(jié)構(gòu)框架、要素內(nèi)容和功能特征；基于現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)名詞術(shù)語進(jìn)行梳理和界定，研究提出本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)理論與方法。5.框架確定。2023年7月至10月，借鑒國內(nèi)外通用安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建思路、基本框架和涵蓋要素，基于國家能源集團安全生產(chǎn)管理體系項目研究成果，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架。11月底研究確定標(biāo)準(zhǔn)框架，12月正式向部執(zhí)法工貿(mào)局匯報，并根據(jù)意見對框架進(jìn)行修改完善。6.征求意見稿的編制。2024年1月至2024年12月，工作組各起草單位按照職責(zé)分工，開展了標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，并對標(biāo)準(zhǔn)草案開展多次內(nèi)部研討并組織專家會商，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿。在征求了部有關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上，組織內(nèi)部專家進(jìn)行4輪次集中審改，修改完善形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，對原標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行凝練提升，根據(jù)安全管理現(xiàn)實需求補充相關(guān)內(nèi)容，強化了系統(tǒng)思維。標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)，在深入挖掘和提煉我國安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建理論方法和實踐經(jīng)驗，建立具有中國特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。1.堅持合法合規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)要素與內(nèi)容確定以現(xiàn)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為根本遵循，確保有法可依、有章可循、科學(xué)合理。2.堅持集成融合。既集成融合國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建思路和構(gòu)成要素，也綜合考慮中國特色的安全生產(chǎn)管理理念和方法、法規(guī)政策的新要求新變化，確保融會貫通、靈活適用。3.堅持傳承創(chuàng)新。在充分固化、傳承原標(biāo)準(zhǔn)要素的基礎(chǔ)上，分析吸取過往短板不足，結(jié)合未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢，聚焦標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，突出問題難點治理，推動安全管理向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化縱深發(fā)展。4.堅持實用落地?；凇昂糜谩嵱?、管用”的原則，緊密貼合現(xiàn)實迫切需求，凸顯實用性導(dǎo)向，將體系要求去繁就簡、簡化實用，統(tǒng)籌提出體系建設(shè)的基本要求與路徑方法。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本文件旨在為我國各行業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供可資借鑒的、系統(tǒng)化的基本管理框架，引導(dǎo)企業(yè)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為抓手，健全完善和規(guī)范統(tǒng)一安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，持續(xù)提高安全生產(chǎn)績效，以高水平安全保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1.安全理論基礎(chǔ)本文件遵循事故孕育發(fā)生發(fā)展演化的基本規(guī)律，聚焦防范化解安全風(fēng)險，構(gòu)建了“安全風(fēng)險管控”“隱患排查治理”“應(yīng)急處置與救援”三道防線（如圖1所示），把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建應(yīng)急處置與救援最后一道防線，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。安全風(fēng)險系統(tǒng)防控“三道防線”示意圖2.運行模式本文件采用LS-PDCA（領(lǐng)導(dǎo)-支持-策劃-實施-檢查-改進(jìn)）的運行模式（如圖2所示），強調(diào)充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用（L），強化全過程全方位的支持（S），豐富和發(fā)展PDCA循環(huán)管理過程及其內(nèi)涵，促進(jìn)核心要素之間的相互銜接、有機融合，引領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系現(xiàn)代化?！I(lǐng)導(dǎo)L（Lead）：為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮表率作用，樹立良好的榜樣，引領(lǐng)全員參與安全生產(chǎn)管理活動?！С諷（Support）：為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提供全過程、全方位的支撐和資源?！邉漃（Plan）：建立安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，明確安全生產(chǎn)工作的依據(jù)和過程，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系所期望的結(jié)果?！獙嵤〥（Do）：落實規(guī)定的要求和過程?！獧z查C（Check）：根據(jù)安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求，對安全生產(chǎn)管理過程進(jìn)行檢查評價，并報告結(jié)果?！倪M(jìn)A（Act）：采取措施持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效，以循序漸進(jìn)的方式提升安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系LS-PDCA運行模式3.主要技術(shù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架設(shè)計基于以下考量，設(shè)置了一級要素10個、二級要素40個、三級要素31個。（1）領(lǐng)導(dǎo)作用要素內(nèi)容：包括安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全承諾、安全決策和安全履職評價4個二級要素。要素變化：新增“領(lǐng)導(dǎo)作用”一級要素，及所包含的“安全領(lǐng)導(dǎo)力”“安全承諾”“安全決策”“安全履職評價”4個二級要素。要素特點：一是突出強調(diào)了企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過各級領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)，激發(fā)從業(yè)人員安全防范的內(nèi)生動力，使其自覺規(guī)范安全行為，推動安全管理規(guī)章制度的落地執(zhí)行，以提升企業(yè)的安全管理水平。二是強調(diào)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入現(xiàn)場一線，了解現(xiàn)場情況，解決安全生產(chǎn)實際問題。三是要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于合規(guī)義務(wù)和風(fēng)險管控要求，注重運用科學(xué)方法和手段進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。四是規(guī)定將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全履職評價結(jié)果納入績效考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位上對安全生產(chǎn)履職盡責(zé)。（2）基礎(chǔ)保障要素內(nèi)容：包括組織保障、責(zé)任保障、制度保障、資金保障、科技保障和數(shù)智保障6個二級要素。要素變化：新增“基礎(chǔ)保障”一級要素、“科技保障”二級要素。要素特點：一是總結(jié)凝練了企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的保障要求，包括組織保障、責(zé)任保障、制度保障、資金保障、科技保障、數(shù)智保障六個方面；二是將“研究審議安全生產(chǎn)合規(guī)評價報告”納入安委會職責(zé)，以促使安委會更加關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)；三是將“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“橫向到邊，縱向到底”納入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強化了業(yè)務(wù)部門和班組在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)；四是提出的“科技保障”“數(shù)智保障”要求，旨在要求企業(yè)緊追當(dāng)前科技發(fā)展趨勢，加大科技創(chuàng)新投入，利用先進(jìn)技術(shù)解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。（3）總體策劃要素內(nèi)容：包括理念、目標(biāo)、合規(guī)管理、全員參與、信息溝通5個二級要素。要素變化：新增“理念”“合規(guī)管理”“信息溝通”二級要素。要素特點：一是將企業(yè)安全方針、安全使命、安全原則、安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容總結(jié)凝練形成本單位的安全理念，有助于企業(yè)從業(yè)人員將安全意識內(nèi)化于心、外化于行，形成自我約束和相互監(jiān)督的良好機制；二是增強信息溝通的順暢性，確保風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對，提升管理效率、促進(jìn)團隊協(xié)作。（4）安全風(fēng)險分級管控要素內(nèi)容：包括一般要求、危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制4個二級要素。要素變化：新增“一般要求”二級要素。要素特點：一是強調(diào)了企業(yè)應(yīng)關(guān)注風(fēng)險控制措施的有效性并要求將其納入規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件；二是借鑒《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管理條例》要求，企業(yè)應(yīng)參考風(fēng)險目錄，上報重大安全風(fēng)險清單及其管控措施；三是參考《HSE管理體系第1部分規(guī)范》（Q/SY08002.1-2022）要求企業(yè)應(yīng)定期對安全風(fēng)險分級管控效果進(jìn)行評價，并在評價結(jié)果中銜接至隱患排查治理。（5）隱患排查治理要素內(nèi)容：包含一般要求、隱患排查和隱患治理3個二級要素。要素變化：新增“一般要求”二級要素。要素特點：一是強調(diào)了主要負(fù)責(zé)人在重大事故隱患排查治理工作中的職責(zé)，明確將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為排查依據(jù)，主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案并督促落實治理情況；二是依據(jù)《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》，新增了企業(yè)建立內(nèi)部報告獎勵機制的要求，擴充了隱患排查途徑。（6）人員管理要素內(nèi)容：人員管理包括人員準(zhǔn)入、安全資格、安全培訓(xùn)、行為管控四個二級要素。要素變化:新增“人員準(zhǔn)入”“安全資格”“資源配置”“行為規(guī)范”“行為觀察”“安全行為激勵”“不安全行為管控”二級要素。要素特點：一是明確從業(yè)人員安全準(zhǔn)入要求，從源頭上確保從業(yè)人員的綜合安全素質(zhì)和能力符合崗位要求；二是鼓勵企業(yè)開展多元化的培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)效果；三是對企業(yè)提出正向激勵要求，引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。（7）現(xiàn)場管理要素內(nèi)容：包括作業(yè)環(huán)境與條件、設(shè)備設(shè)施、危險作業(yè)、異常處置、變更管理、相關(guān)方管理6個二級要素。要素變化：增加“危險作業(yè)”“異常處置”“變更管理”3個二級要素，新增“一般要求”1個三級要素。要素特點：增加危險作業(yè)、異常處置，作為“第三道防線（應(yīng)急處置與救援）”的前向延伸。（8）應(yīng)急管理要素內(nèi)容：包括一般要求、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援和應(yīng)急恢復(fù)4個二級要素。要素變化：新增“一般要求”和“應(yīng)急恢復(fù)”2個二級要素。要素特點：一是基于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，增加了應(yīng)急恢復(fù)環(huán)節(jié)，完善了全流程應(yīng)急管理；二是要求企業(yè)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制具有針對性和可操作性的應(yīng)急處置卡，提高應(yīng)急響應(yīng)效率、保障人員安全；三是將自然災(zāi)害納入應(yīng)急管理要求，提升企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害安全風(fēng)險防控能力。（9）檢查評價要素內(nèi)容：包括安全檢查和績效評價2個二級要素。要素變化：新增“檢查評價”1個一級要素，“安全檢查”1個二級要素。要素特點：一是新增安全檢查要求，進(jìn)一步理順了安全檢查和隱患排查的關(guān)系；二是調(diào)整企業(yè)管理體系評價方式，統(tǒng)一納入績效評價范圍，為企業(yè)減負(fù)。（10）持續(xù)改進(jìn)要素內(nèi)容：包括事件管理和評審改進(jìn)2個二級要素。要素變化：新增“未遂事故”1個三級要素。要素特點：一是增加未遂事故管理要求，將未遂事故管理提升到與事故管理同等重要的地位，做到抓早抓小，防患于未然；二是明確對目標(biāo)完成、安全風(fēng)險管控、隱患治理、合規(guī)評價等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評審要求，確?；顒哟胧┑玫接行鋵崳蝗谴龠M(jìn)企業(yè)建立良好的安全生產(chǎn)自我改進(jìn)機制，形成內(nèi)驅(qū)力，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的適宜性、充分性、有效性。（三）標(biāo)準(zhǔn)修訂變化及依據(jù)本文件代替GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，與GB/T33000-2016相比，修訂變化的條目、內(nèi)容以及變化的依據(jù)和理由詳見附。除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下，具體修改內(nèi)容詳見附：1.更改了適用范圍（見第1章，2016年版的第1章）；2.刪除了8個術(shù)語和定義：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)方、承包商、供應(yīng)商、變更管理、安全風(fēng)險管理、工作場所、作業(yè)環(huán)境（見2016年版的3.1、3.4、3.5、3.6、3.7、3.10、3.11、3.12）；3.更改了5個術(shù)語和定義：安全生產(chǎn)績效、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全風(fēng)險、安全風(fēng)險評估、持續(xù)改進(jìn)（見3.2、3.3、3.6、3.7、3.11，2016年版的3.2、3.3、3.8、3.9、3.13）；4.增加了7個術(shù)語和定義：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、業(yè)務(wù)部門、合規(guī)義務(wù)、行為觀察、不安全行為、異常處置、事件（見3.1、3.4、3.5、3.8、3.9、3.10、3.12）；5.增加了領(lǐng)導(dǎo)作用一章（見第4章）；6.更改了組織保障中安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和班組的要求（見5.1.1、5.1.2、5.1.4，2016年版的5.1.2、5.4.2.3），增加了業(yè)務(wù)部門的要求（見5.1.3）；7.增加了責(zé)任保障和科技保障（見5.2、5.5）；8.更改了制度保障、資金保障和數(shù)智保障的要求（見5.3、5.4、5.6，2016年版的5.2、5.1.4、5.1.6）；9.增加了理念、合規(guī)管理和信息溝通（見6.1、6.3、6.5），更改了目標(biāo)和全員參與的要求（見6.2、6.4，2016年版的5.1.1、5.1.3）；10.增加了安全風(fēng)險分級管控的一般要求和風(fēng)險分級管控效果評價（見7.1、7.4.4）；11.更改了危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制措施和風(fēng)險告知的要求（見7.2、7.3、7.4.1、7.4.2，2016版的5.5.1.1、5.5.1.2、5.5.1.3）；12.增加了隱患排查治理的一般要求（見8.1），更改了隱患排查的相關(guān)要求，增加了隱患內(nèi)部報告及獎勵的要求（見8.2，2016版的5.5.3.1）；13.增加了人員管理的準(zhǔn)入和安全資格（見9.1，9.2），更改了安全培訓(xùn)和行為管控的要求（見9.3、9.4，2016版的5.3.1、5.4.2.2）；14.更改了作業(yè)環(huán)境與條件、設(shè)備設(shè)施、變更管理和相關(guān)方管理的要求（見10.1、10.2、10.5、10.6，2016年版的5.4.2.1、5.4.1、5.5.1.4、5.4.2.4），更改了職業(yè)健康和警示標(biāo)志的要求（見10.1.1，2016年版的5.4.3、5.4.4）；15.增加了危險作業(yè)、異常處置（見10.3、10.4）；16.增加了應(yīng)急管理的一般要求、應(yīng)急恢復(fù)（見11.1、11.4），更改了應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援的要求（見11.2、11.3、11.4，2016年版的5.6.1、5.6.2）；17.增加了安全評價（見12）、安全檢查（見12.1），更改了績效評價的要求（見12.2，2016年版5.8.1）；18.更改了事件管理和評審改進(jìn)提升的要求（見13.1、13.2，2016年版的5.7、5.8.2），增加了未遂事故的要求（見13.1.2）。三、試驗驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益本標(biāo)準(zhǔn)實施對企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益有以下幾個方面的影響：（一）經(jīng)濟效益1.減少事故損失。通過提高安全管理水平和員工的安全意識，能夠有效降低安全事故的發(fā)生率，從而減少因事故導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及停工停產(chǎn)等經(jīng)濟損失。2.提高生產(chǎn)效率。本標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，減少設(shè)備故障和停機時間，保障生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。3.降低運營成本。從長遠(yuǎn)來看，實施本標(biāo)準(zhǔn)可通過減少事故和設(shè)備維修成本，企業(yè)的整體運營成本會有所下降。4.增強市場競爭力。能夠提升企業(yè)的品牌形象和聲譽，吸引更多的合作伙伴和客戶，增加市場份額。（二）社會效益1.保障員工安全與健康。通過規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，減少職業(yè)病和工傷事故的發(fā)生，保障員工的生命安全和身體健康。2.促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。降低企業(yè)安全事故的發(fā)生率，減少對社會資源的消耗和對環(huán)境的破壞，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。3.提升企業(yè)社會責(zé)任形象。企業(yè)通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，展現(xiàn)出對員工和社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，能夠贏得社會的廣泛認(rèn)可和尊重。4.推動行業(yè)安全發(fā)展。作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，本標(biāo)準(zhǔn)的實施能夠引導(dǎo)和促進(jìn)整個行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，提高行業(yè)的整體安全水平。與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況國際上現(xiàn)行的是ISO45001職業(yè)健康安全管理體系，2020年國內(nèi)根據(jù)國外的ISO45001職業(yè)健康安全管理體系翻譯編寫了《職業(yè)健康安全管理體系―要求及使用指南》（GB/T45001-2020），但職業(yè)健康安全管理體系在國內(nèi)企業(yè)的適用性上存在較多的問題，因此國內(nèi)一直在探索適用于本國企業(yè)的安全管理體系，從2004年開始提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念，2010年《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，2016年重新修訂本標(biāo)準(zhǔn)且作為國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，即《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）。本標(biāo)準(zhǔn)在2022年啟動修改，修改中對《職業(yè)健康安全管理體系―要求及使用指南》（GB/T45001-2020）進(jìn)行充分研究，在其PDCA運行模式的基礎(chǔ)上，重點增加了L（領(lǐng)導(dǎo)）；為保障管理體系要素之間的動態(tài)銜接、適應(yīng)匹配，以組織、責(zé)任、制度、資金、科技和數(shù)智等全過程全方位為支持，增加了S（支持），構(gòu)建了LS-PDCA（領(lǐng)導(dǎo)-支持-策劃-實施-檢查-改進(jìn)）運行模式，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分借鑒相關(guān)要求，并綜合考慮中國特色的安全生產(chǎn)管理理念和方法、法規(guī)政策的新要求、新變化，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)思維。以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況、是否合規(guī)引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)以及未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因無與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)系《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年版）要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。2024年1月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》，將“開展安全管理體系建設(shè)行動”列為安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”之一，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位“結(jié)合國際通用的安全管理體系經(jīng)驗做法，2024年試點建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)”。國務(wù)院國資委新修訂的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確要求“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極學(xué)習(xí)借鑒和推行應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式方法等，與企業(yè)具體實際和企業(yè)優(yōu)秀文化相結(jié)合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化”重大分歧意見的處理過程及依據(jù)無作為強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理部門，并能夠依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定對違反強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為予以處理；強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強制，并且可驗證、可操作。本標(biāo)準(zhǔn)主要為引導(dǎo)性內(nèi)容，健全企業(yè)安全管理體系，不能實現(xiàn)全部強制并作為依據(jù)進(jìn)行處罰，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，參考其他行業(yè)領(lǐng)域管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，并結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)的定位和內(nèi)容，確定本標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實施日期的過渡期建議及理由標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后立即實施。本標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不涉及設(shè)備設(shè)施更新、改造等過渡適用，可發(fā)布后立即實施。與實施標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施本標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)廣泛進(jìn)行宣貫解讀。是否需要對外通報的建議及理由。本標(biāo)準(zhǔn)不需要對外通報，不涉及對外貿(mào)易。廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議發(fā)布時代替《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《安全管理體系要求》(GB/T43500-2023)。涉及專利的有關(guān)說明無標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄本標(biāo)準(zhǔn)涉及大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)的過程。其他應(yīng)予以說明的事項無。附標(biāo)準(zhǔn)修訂主要變化及依據(jù)序號原標(biāo)準(zhǔn)GB/T33000—2016修訂后的標(biāo)準(zhǔn)GB/T33000—XXXX修改依據(jù)和理由1--4.1安全領(lǐng)導(dǎo)力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在以下方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升決斷力、執(zhí)行力和影響力：a)踐行安全理念；b)履行安全承諾；c)發(fā)揮表率作用；d)提供資源保障；e)管控安全風(fēng)險；f)排查治理隱患；g)科學(xué)應(yīng)急處置。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入現(xiàn)場一線，了解現(xiàn)場情況，解決安全生產(chǎn)實際問題。安全領(lǐng)導(dǎo)力一直為政府及業(yè)界所重視。國際大公司把安全領(lǐng)導(dǎo)力作為任職前提條件，國內(nèi)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等也強調(diào)了安全領(lǐng)導(dǎo)力，安全生產(chǎn)形勢與各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識和能力有著直接關(guān)系。因此本標(biāo)準(zhǔn)強化了安全領(lǐng)導(dǎo)力的重要性，增加了相關(guān)內(nèi)容。2--4.2安全承諾企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)代表企業(yè)作出書面、公開的安全承諾，承諾內(nèi)容包括但不限于：a)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)；b)落實安全生產(chǎn)責(zé)任；c)健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；d)保障安全生產(chǎn)投入；e)管控安全風(fēng)險；f)排查治理隱患；g)維護(hù)職工合法權(quán)益。安全承諾兌現(xiàn)情況應(yīng)接受從業(yè)人員和社會的監(jiān)督。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，安全承諾作為企業(yè)對外表明其將嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的書面承諾，有助于企業(yè)更好地履行法律責(zé)任。因此本標(biāo)準(zhǔn)增加了安全承諾要素。3--4.3安全決策企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)決策的事項、權(quán)責(zé)和流程。應(yīng)基于安全生產(chǎn)合規(guī)義務(wù)、安全風(fēng)險管控和應(yīng)急管理等要求，運用科學(xué)的方法對安全生產(chǎn)事項進(jìn)行決策。作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策前，應(yīng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員代表的意見。安全決策是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的特定安全生產(chǎn)問題，從多種解決方案中做出滿意的選擇，以較好地達(dá)到安全目標(biāo)的活動過程。通過明確安全生產(chǎn)決策的事項、權(quán)責(zé)和流程，依法依規(guī)進(jìn)行安全決策，可確保決策內(nèi)容、決策程序合法合規(guī)。因此本標(biāo)準(zhǔn)增加了安全決策要素，突出安全決策在企業(yè)安全管理的重要性。4--4.4安全履職評價企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全履職評價的管理要求，明確安全履職評價的周期、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年進(jìn)行安全述職，并將其作為履職評價的重要內(nèi)容。安全履職評價結(jié)果應(yīng)納入績效評價，可作為任免、晉升、評優(yōu)等重要依據(jù)。安全履職評價是評價企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員在安全管理工作中按照既定的安全標(biāo)準(zhǔn)和程序履行其職責(zé)的情況，是對其進(jìn)行綜合考核評價的重要依據(jù)。因此本標(biāo)準(zhǔn)中增加了安全履職評價要素。55.1.2.1機構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。5.1.2.2主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。5.1.1安全生產(chǎn)委員會企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織安全生產(chǎn)工作。應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)委員會會議。安全生產(chǎn)委員會應(yīng)履行以下職責(zé)：a)學(xué)習(xí)貫徹落實各級政府、上級單位的決策部署；b)研究審議安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)；c)研究審議安全生產(chǎn)管理制度；d)聽取成員單位工作匯報，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大問題；e)研究重大安全風(fēng)險管控措施和需督辦的重大事故隱患；f)研究安全生產(chǎn)績效評價和獎懲方案；g)研究審議安全生產(chǎn)合規(guī)評價結(jié)果。安全生產(chǎn)委員會主任應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員至少包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門和工會等。應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會日常工作。參考《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，增加了安委會職責(zé)相關(guān)內(nèi)容。65.1.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強考核巡查，督促各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實。應(yīng)明確安全生產(chǎn)管理人員任職資格、要求和數(shù)量，按要求配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備注冊安全工程師。參考《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合大中型企業(yè)實際運行情況，增加了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要素。7--5.1.3業(yè)務(wù)部門企業(yè)應(yīng)明確各業(yè)務(wù)部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)。業(yè)務(wù)部門應(yīng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)分解到相應(yīng)崗位，將安全生產(chǎn)工作融入本部門業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等政策指出“三管三必須”是界定部門安全生產(chǎn)責(zé)任的重要原則，強調(diào)了業(yè)務(wù)部門在安全生產(chǎn)中的重要性，因此本標(biāo)準(zhǔn)增加了業(yè)務(wù)部門要素。8--5.1.4班組企業(yè)應(yīng)加強班組建設(shè)，按規(guī)定開展安全培訓(xùn)、操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)安全風(fēng)險管控、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理、事故和未遂事故分析等工作，發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)支撐作用。宜建立班組長的選聘、培養(yǎng)、考核、激勵和退出機制，提高班組長的綜合素質(zhì)與能力。班組是企業(yè)中最基層的組織，承擔(dān)著戰(zhàn)略執(zhí)行、管理落實、保安興安、創(chuàng)新創(chuàng)效、文化落地等一系列重任，《關(guān)于加強班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》中從10個方面對班組建設(shè)提出了工作要求，明確了班組在企業(yè)安全管理中的重要性，因此本標(biāo)準(zhǔn)中增加了班組要素。9--5.2責(zé)任保障企業(yè)應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級、各崗位的責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和公示。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、清晰明確、便于操作，并適時更新。企業(yè)應(yīng)定期對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提出了明確要求，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的細(xì)化，是安全生產(chǎn)管理的基本核心制度，因此本標(biāo)準(zhǔn)新增了責(zé)任保障要素。105.2.4文檔管理條款5.2.4.1企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有關(guān)記錄的電子檔案，支持查詢和檢索，便于自身管理使用和行政主管部門調(diào)取檢查。條款5.2.4.2企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。5.3.1文件管理企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)相關(guān)文件的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、歸檔、保存、廢止等管理要求。安全生產(chǎn)相關(guān)文件包括但不限于以下內(nèi)容：a)安全生產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)定、辦法、制度、細(xì)則、指導(dǎo)意見、指引等；b)安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、清單、應(yīng)急預(yù)案等；c)安全生產(chǎn)相關(guān)記錄等。企業(yè)應(yīng)定期評估安全生產(chǎn)相關(guān)文件的適宜性、充分性和執(zhí)行情況，及時更新，保持有效狀態(tài)，并確保從業(yè)人員及時獲取。參考《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，修訂此條。115.2.2規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容：目標(biāo)管理；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；安全生產(chǎn)承諾；安全生產(chǎn)投入；安全生產(chǎn)信息化；四新（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施）管理；文件、記錄和檔案管理；安全風(fēng)險管理、隱患排查治理；職業(yè)病危害防治；教育培訓(xùn)；班組安全活動；特種作業(yè)人員管理；建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理；設(shè)備設(shè)施管理；施工和檢維修安全管理；危險物品管理；危險作業(yè)安全管理；安全警示標(biāo)志管理；安全預(yù)測預(yù)警；安全生產(chǎn)獎懲管理；相關(guān)方安全管理；變更管理；個體防護(hù)用品管理；應(yīng)急管理；事故管理；安全生產(chǎn)報告；績效評定管理。5.3.2規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。制定規(guī)章制度時應(yīng)考慮：a)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；b)與企業(yè)現(xiàn)行管理制度相融合；c)本企業(yè)安全生產(chǎn)實際；工會及從業(yè)人員意見和建議。不同類型企業(yè)制定的規(guī)章制度不盡相同，且《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等對規(guī)章制度的制定有更具體和明確的規(guī)定，因此在此標(biāo)準(zhǔn)中不宜贅述，僅對制定規(guī)章制度時需考慮的因素作提示。125.2.3操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。5.3.3操作規(guī)程制定操作規(guī)程時應(yīng)考慮：a)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；b)工藝技術(shù)、作業(yè)任務(wù)、設(shè)備設(shè)施的特點與工作質(zhì)量要求；c)危險源辨識和風(fēng)險評估結(jié)果；d)發(fā)生過的事故和未遂事故；e)從業(yè)人員的意見與建議。企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的操作規(guī)程。結(jié)合企業(yè)操作規(guī)程編制的實際情況，以及目前企業(yè)管理的實際需求，增加了合法合規(guī)、危險源辨識和風(fēng)險評估結(jié)果、發(fā)生過的事故和未遂事故等相關(guān)內(nèi)容。135.1.4安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。5.4資金保障企業(yè)應(yīng)保障安全生產(chǎn)資金投入，并納入預(yù)算管理。應(yīng)足額提取、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，并建立管理臺賬。應(yīng)按規(guī)定為從業(yè)人員投保工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等相關(guān)保險。參考《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，修訂此條。14--5.5科技保障企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)老舊設(shè)施升級改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全化水平。參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見》，增加了科技保障要素。155.1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。5.6數(shù)智保障企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)安全生產(chǎn)臺賬管理、安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等信息化功能。宜應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)安全風(fēng)險隱患的智能識別、快速感知、實時監(jiān)測、超前預(yù)警等功能，推進(jìn)危險崗位無人值守或機器人作業(yè)。參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合目前大中型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，修訂本條款，增加了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)內(nèi)容。16--6總體策劃 6.1理念企業(yè)應(yīng)堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理實踐，總結(jié)凝練形成本企業(yè)安全理念，培育具有特色的安全文化。安全理念應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)容：a)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；b)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；c)風(fēng)險管理策略；d)從業(yè)人員獲得感、幸福感、安全感。企業(yè)應(yīng)通過多種渠道、方式向從業(yè)人員和相關(guān)方宣貫安全理念，使其理解、認(rèn)同、踐行，并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。應(yīng)根據(jù)發(fā)展變化，適時更新安全理念。參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，制定本條例。175核心要求 5.1目標(biāo)職責(zé) 5.1.1目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。明確目標(biāo)的制定、分解、實施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實。企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實施情況進(jìn)行評估和考核，并結(jié)合實際及時進(jìn)行調(diào)整。6.2目標(biāo)企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實施、檢查、考核等管理要求。目標(biāo)制定時應(yīng)遵循定性與定量、過程與結(jié)果相結(jié)合的原則，至少考慮：a)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和其他要求；b)行業(yè)發(fā)展特點及趨勢；c)企業(yè)安全理念；d)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理要求；e)以往安全生產(chǎn)績效。企業(yè)應(yīng)明確完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的工作任務(wù)、責(zé)任分工、資源保障和時限要求，定期對目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤、分析和考核。規(guī)范條款語句，弱化了職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容，明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容。18--6.3合規(guī)管理企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)合規(guī)的管理要求，明確安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取、識別、轉(zhuǎn)化、評價等內(nèi)容。應(yīng)及時獲取適用的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等法定要求，識別安全生產(chǎn)合規(guī)義務(wù)，根據(jù)自身實際情況及時轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)章制度、操作規(guī)程等，并對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)每年至少開展一次安全生產(chǎn)合規(guī)評價，及時采取措施防控合規(guī)風(fēng)險，并按規(guī)定將安全生產(chǎn)合規(guī)評價結(jié)果上報政府有關(guān)部門。當(dāng)法定要求或企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進(jìn)行評價。參考《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》以有效防控合規(guī)風(fēng)險為目的，以提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工履職行為為對象，開展有組織、有計劃的管理活動，確保安全生產(chǎn)工作始終適應(yīng)最新安全生產(chǎn)法定要求，滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢需要，同時可規(guī)范從業(yè)人員安全行為，確保生產(chǎn)活動在安全有序的狀態(tài)下進(jìn)行，組織法務(wù)等部門進(jìn)行監(jiān)督，從而保障從業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全。195.1.3全員參與企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對職責(zé)的適宜性、履職情況進(jìn)行定期評估和監(jiān)督考核。企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進(jìn)和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。6.4全員參與企業(yè)應(yīng)暢通從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)的渠道，鼓勵從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管理。應(yīng)及時收集、答復(fù)、落實從業(yè)人員提出的安全生產(chǎn)建議和舉報。工會應(yīng)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，保障從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)其安全生產(chǎn)合法權(quán)益。參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，并增加了工會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督保障工作。20--6.5信息溝通企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)信息溝通的內(nèi)容、范圍和方式，確保安全生產(chǎn)信息在企業(yè)內(nèi)部、外部得到及時、準(zhǔn)確、全面的溝通和處理，并保存記錄。信息溝通可采用文件、會議、交流、培訓(xùn)、協(xié)商等方式開展，包括但不限于以下內(nèi)容：a)政府、行業(yè)的安全生產(chǎn)信息；b)上級單位的安全生產(chǎn)信息；c)本企業(yè)安全生產(chǎn)活動的信息；d)相關(guān)方的安全生產(chǎn)信息。參考《職業(yè)健康安全管理體系―要求及使用指南》（GB/T45001-2020），增加信息溝通以保障風(fēng)險的及時發(fā)現(xiàn)與有效應(yīng)對，提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息溝通的順暢性，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、提升管理效率、促進(jìn)團隊協(xié)作。215.5.1.1安全風(fēng)險辨識企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。7.1一般要求企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控的管理要求，明確以下內(nèi)容：a)危險源辨識的范圍、人員、流程與頻次；7.2危險源辨識企業(yè)應(yīng)采用適宜的危險源辨識方法和程序，組織從業(yè)人員全面辨識生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)任務(wù)和人員行為等方面存在的危險源。根據(jù)新框架，調(diào)整了制度建立要求的位置，融入“一般要求”建立安全風(fēng)險分級管控管理要求；組織全員系統(tǒng)辨識的要求保留至“危險源辨識”。225.5.1.1安全風(fēng)險辨識安全風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。安全風(fēng)險辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。7.2危險源辨識企業(yè)應(yīng)采用適宜的危險源辨識方法和程序，組織從業(yè)人員全面辨識生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)任務(wù)和人員行為等方面存在的危險源。危險源辨識范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有環(huán)節(jié)及區(qū)域，并充分考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。調(diào)整保留了相關(guān)要求。235.5.1.1安全風(fēng)險辨識企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。--新標(biāo)準(zhǔn)把文件檔案統(tǒng)計管理納入5.3.1文件管理中，此處刪除。245.5.1.2安全風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險評估管理制度，明確安全風(fēng)險評估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。7.1一般要求企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控的管理要求，明確以下內(nèi)容：b)風(fēng)險評估的方法、分級標(biāo)準(zhǔn)和流程；c)風(fēng)險分級管控的準(zhǔn)則。根據(jù)新框架，調(diào)整了制度建立要求的位置，融入“一般要求”建立安全風(fēng)險分級管控管理要求。255.5.1.2安全風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進(jìn)行評估。在進(jìn)行安全風(fēng)險評估時，至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。7.3風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)采用適宜的風(fēng)險評估方法，對辨識出的危險源及現(xiàn)有控制措施的有效性進(jìn)行風(fēng)險評估，確定安全風(fēng)險等級。應(yīng)至少每年組織開展一次風(fēng)險評估，當(dāng)危險源辨識結(jié)果發(fā)生變化時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估。調(diào)整保留了評估方法選擇和定期開展評估的要求，明確了開展風(fēng)險評估的頻次要求。265.5.1.2安全風(fēng)險評估礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全評價。--刪減了特定行業(yè)的風(fēng)險評估管理要求。275.5.1.3安全風(fēng)險控制企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護(hù)措施等，對安全風(fēng)險進(jìn)行控制。7.4.1控制措施企業(yè)應(yīng)針對不同等級的安全風(fēng)險，實施差異化的動態(tài)管理。應(yīng)按消除、替代、降低、隔離、管理控制、個人防護(hù)的優(yōu)先順序，確定適宜的風(fēng)險控制措施，并跟蹤風(fēng)險控制措施落實情況，確保其有效性。風(fēng)險控制措施應(yīng)納入規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件。根據(jù)《HSE管理體系第1部分：規(guī)范》（Q/SY08002.1-2022）明確安全風(fēng)險控制措施的采用順序。285.5.1.3安全風(fēng)險控制企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險等級，對其進(jìn)行分級分類管理，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施。7.3風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)采用適宜的風(fēng)險評估方法，對辨識出的危險源及現(xiàn)有控制措施的有效性進(jìn)行風(fēng)險評估，確定安全風(fēng)險等級。應(yīng)至少每年組織開展一次風(fēng)險評估，當(dāng)危險源辨識結(jié)果發(fā)生變化時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估。7.4.1控制措施企業(yè)應(yīng)針對不同等級的安全風(fēng)險，實施差異化的動態(tài)管理。應(yīng)按消除、替代、降低、隔離、管理控制、個人防護(hù)的優(yōu)先順序，確定適宜的風(fēng)險控制措施，并跟蹤風(fēng)險控制措施落實情況，確保其有效性。風(fēng)險控制措施應(yīng)納入規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件。根據(jù)安全風(fēng)險分級管控流程，把確定安全風(fēng)險分級提至風(fēng)險評估階段，簡化了風(fēng)險分級分類管理要求。295.5.1.3安全風(fēng)險控制企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。7.1一般要求應(yīng)定期組織開展安全風(fēng)險分級管控培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級管控的相關(guān)知識與技能。7.4.2風(fēng)險告知企業(yè)應(yīng)通過適宜的方式對進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所的人員進(jìn)行安全風(fēng)險告知，告知內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險后果、管控措施、報告方式等。應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢脤χ卮蟀踩L(fēng)險進(jìn)行公告，公告內(nèi)容包括風(fēng)險描述、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人員等。應(yīng)按規(guī)定向政府有關(guān)部門報送重大安全風(fēng)險清單及其管控措施。明確了企業(yè)應(yīng)開展安全風(fēng)險分級管控培訓(xùn)，提高從業(yè)人員熟悉掌握安全風(fēng)險及控制措施。305.5.1.4變更管理企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。7.1一般要求企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控的管理要求，明確以下內(nèi)容：a)危險源辨識的范圍、人員、流程與頻次；7.2危險源辨識企業(yè)應(yīng)采用適宜的危險源辨識方法和程序，組織從業(yè)人員全面辨識生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)任務(wù)和人員行為等方面存在的危險源。危險源辨識范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有環(huán)節(jié)及區(qū)域，并充分考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展危險源辨識，當(dāng)存在以下情形時及時重新辨識危險源：a)生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時；b)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前；c)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后；d)其他可能對安全生產(chǎn)造成重大影響的。根據(jù)新框架，調(diào)整了制度建立要求的位置，融入“一般要求”建立安全風(fēng)險分級管控管理要求，根據(jù)《HSE管理體系第1部分：規(guī)范》（Q/SY08002.1-2022）明確了變更危險源辨識的條件，弱化了變更危險源便是結(jié)果變更后將納入后續(xù)風(fēng)險評估及控制階段。315.5.2重大危險源辨識與管理企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認(rèn)的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。7.1一般要求應(yīng)明確重大危險源的安全管理要求，對重大危險源進(jìn)行登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。調(diào)整保留了相關(guān)要求。325.5.2重大危險源辨識與管理涉及危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按照GB18218的規(guī)定，進(jìn)行重大危險源辨識和管理。--刪除了重大危險源判定依據(jù)條款。335.5.2重大危險源辨識與管理企業(yè)應(yīng)對重大危險源進(jìn)行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合AQ3035的技術(shù)規(guī)定。7.1一般要求應(yīng)明確重大危險源的安全管理要求，對重大危險源進(jìn)行登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。調(diào)整保留了重大危險源管理及監(jiān)控要求。345.5.2重大危險源辨識與管理含有重大危險源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。--刪除了重大危險源監(jiān)控中心及監(jiān)控數(shù)據(jù)的要求。355.5.4預(yù)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風(fēng)險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警體系。7.4.3監(jiān)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)采用多種手段進(jìn)行安全風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)生異常時及時預(yù)警并處置。宜采用信息化、智能化等手段，提高安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置效能。調(diào)整保留了安全風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警相關(guān)要求，弱化了安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查及事故的預(yù)測發(fā)展分析等要求。36--7.4.1控制措施企業(yè)應(yīng)針對不同等級的安全風(fēng)險，實施差異化的動態(tài)管理。應(yīng)按消除、替代、降低、隔離、管理控制、個人防護(hù)的優(yōu)先順序，確定適宜的風(fēng)險控制措施，并跟蹤風(fēng)險控制措施落實情況，確保其有效性。風(fēng)險控制措施應(yīng)納入規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件。增加了風(fēng)險控制措施文件化管理要求。37--7.4.2風(fēng)險告知企業(yè)應(yīng)通過適宜的方式對進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所的人員進(jìn)行安全風(fēng)險告知，告知內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險后果、管控措施、報告方式等。應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢脤χ卮蟀踩L(fēng)險進(jìn)行公告，公告內(nèi)容包括風(fēng)險描述、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人員等。應(yīng)按規(guī)定向政府有關(guān)部門報送重大安全風(fēng)險清單及其管控措施。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》增加了重大安全風(fēng)險公告要求，明確了公告內(nèi)容，根據(jù)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》，增加了企業(yè)向政府報送重大安全風(fēng)險清單及其管控措施的要求。38--7.4.4效果評價企業(yè)應(yīng)定期對安全風(fēng)險分級管控效果進(jìn)行評價。當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管控失效或不能滿足要求時，應(yīng)及時分析原因并完善相關(guān)風(fēng)險管控措施；構(gòu)成隱患的，應(yīng)納入隱患排查治理。根據(jù)《HSE管理體系第1部分：規(guī)范》（Q/SY08002.1-2022）增加了安全風(fēng)險分級管控效果評價要求。395.5.3.1隱患排查企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。8.1一般要求企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理要求，明確隱患排查治理的責(zé)任、分級、排查、治理、驗收等內(nèi)容。應(yīng)如實記錄隱患排查治理情況，定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，明確隱患排查治理重點，完善治理措施，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織排查隱患，制定重大事故隱患治理方案，督促、檢查重大事故隱患治理情況。根據(jù)新框架，調(diào)整了制度建立要求的位置，融入“一般要求”建立事故隱患排查治理管理要求。405.5.3.1隱患排查企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容、頻次和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方服務(wù)范圍。8.2隱患排查企業(yè)應(yīng)落實基層單位、業(yè)務(wù)部門、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的隱患排查責(zé)任，組織開展全員隱患排查，監(jiān)督各層級排查隱患，鼓勵各崗位自主排查隱患。隱患排查范圍應(yīng)覆蓋所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括相關(guān)方的服務(wù)范圍。企業(yè)應(yīng)采取日常排查、專項排查等方式開展隱患排查，可與安全檢查、合規(guī)評價、風(fēng)險控制效果評價、應(yīng)急救援總結(jié)評估等工作結(jié)合開展。應(yīng)按重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查、分級、登記，并按規(guī)定報告重大事故隱患。應(yīng)明確隱患內(nèi)部報告的內(nèi)容、途徑、獎勵標(biāo)準(zhǔn)與方式，及時核查、處理、反饋和獎勵。調(diào)整保留了事故隱患排查相關(guān)要求。415.5.3.1隱患排查企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進(jìn)行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進(jìn)行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。8.2隱患排查企業(yè)應(yīng)采取日常排查、專項排查等方式開展隱患排查，可與安全檢查、合規(guī)評價、風(fēng)險控制效果評價、應(yīng)急救援總結(jié)評估等工作結(jié)合開展。應(yīng)按重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查、分級、登記，并按規(guī)定報告重大事故隱患。應(yīng)明確隱患內(nèi)部報告的內(nèi)容、途徑、獎勵標(biāo)準(zhǔn)與方式，及時核查、處理、反饋和獎勵。調(diào)整保留了事故隱患排查檢查的方式方法，明確企業(yè)應(yīng)根據(jù)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查和分級報告管理。425.5.3.1隱患排查企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。8.2隱患排查隱患排查范圍應(yīng)覆蓋所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括相關(guān)方的服務(wù)范圍。調(diào)整保留了事故隱患排查有關(guān)相關(guān)方的范圍。435.5.3.2隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。8.3隱患治理企業(yè)應(yīng)在確保安全的前提下，及時采取措施治理隱患。對不能立即治理的隱患，應(yīng)科學(xué)制定臨時管控措施和應(yīng)急措施。應(yīng)按規(guī)定對隱患治理情況進(jìn)行評估、驗收。應(yīng)對重大事故隱患進(jìn)行督辦，按照治理方案治理重大事故隱患，跟蹤治理情況，評估治理效果，及時報告、驗收核銷。弱化了事故隱患治理方案的要求，明確不能及時治理的事故隱患應(yīng)采取的措施。445.5.3.2隱患治理企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應(yīng)急預(yù)案。8.1一般要求主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織排查隱患，制定重大事故隱患治理方案，督促、檢查重大事故隱患治理情況。8.3隱患治理應(yīng)對重大事故隱患進(jìn)行督辦，按照治理方案治理重大事故隱患，跟蹤治理情況，評估治理效果，及時報告、驗收核銷。調(diào)整保留了重大事故隱患排查治理的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，增加了重大事故隱患治理效果評估及報告要求。455.5.3.2隱患治理企業(yè)在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。8.3隱患治理企業(yè)應(yīng)在確保安全的前提下，及時采取措施治理隱患。對不能立即治理的隱患，應(yīng)科學(xué)制定臨時管控措施和應(yīng)急措施。調(diào)整保留了事故隱患治理過程中的風(fēng)險控制措施。465.5.3.3驗收與評估隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進(jìn)行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)進(jìn)行評估。8.3隱患治理應(yīng)按規(guī)定對隱患治理情況進(jìn)行評估、驗收。調(diào)整保留了事故隱患及重大事故隱患治理情況的評估和驗收。475.5.3.4信息記錄、通報和報送企業(yè)應(yīng)如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。8.1一般要求應(yīng)如實記錄隱患排查治理情況，定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，明確隱患排查治理重點，完善治理措施，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況。調(diào)整保留了事故隱患排查治理記錄、統(tǒng)計分析及通報要求，增加了明確事故隱患排查治理重點的要求。485.5.3.4信息記錄、通報和報送企業(yè)應(yīng)運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排查、報告、治理、銷賬等過程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。--刪減了事故隱患排查治理信息化應(yīng)用，在5.5和5.6中增加了數(shù)字化智能化技術(shù)的應(yīng)用建議及要求。49--8.2事故隱患排查應(yīng)明確隱患內(nèi)部報告的內(nèi)容、途徑、獎勵標(biāo)準(zhǔn)與方式，及時核查、處理、反饋和獎勵。根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》增加了企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告及獎勵要求。50--9.1人員準(zhǔn)入

企業(yè)應(yīng)根據(jù)崗位需求從教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷、技能、職業(yè)禁忌、生理、心理等方面，明確從業(yè)人員安全準(zhǔn)入要求，確保從業(yè)人員具備勝任工作的能力。增加，從源頭控制入廠從業(yè)人員，屬于企業(yè)先進(jìn)做法。51--9.2安全資格

企業(yè)應(yīng)明確從業(yè)人員安全資格要求，確保從業(yè)人員取得與崗位相適應(yīng)的任職資格，包括：a)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按規(guī)定持證上崗；b)其他從業(yè)人員經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)合格后上崗。增加二級要素，將原文3.2.1.2、3.2.1.3、3.2.2.1、3.2.2.7進(jìn)行整合、調(diào)整。52--9.3.1資源配置

企業(yè)應(yīng)提供所需的師資、場地、設(shè)備、教材和資金等資源。宜建立安全培訓(xùn)師資隊伍，并定期對其進(jìn)行培訓(xùn)。增加，強調(diào)對培訓(xùn)資源的要求，保證培訓(xùn)效果，屬于企業(yè)的先進(jìn)做法。535.3.1教育培訓(xùn)管理

5.3.1.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。9.3.2組織實施

企業(yè)應(yīng)明確安全培訓(xùn)的責(zé)任部門、對象、內(nèi)容、方式和時間等管理要求。刪除制度，只提要求，避免有的老師檢查時要求建立獨立的管理制度；培訓(xùn)大綱一般企業(yè)無法做到那么細(xì)致。545.3.1.2企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。--刪除，正確的廢話。555.3.1.3企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。9.3.2組織實施

應(yīng)定期識別安全培訓(xùn)需求，制定安全培訓(xùn)計劃，并組織實施。應(yīng)對從業(yè)人員、相關(guān)方人員等進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、方式等滿足法定要求。3.1.3由本條及6.3.1.1的內(nèi)容組成，內(nèi)容不變。565.3.1.4企業(yè)應(yīng)如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。9.3.3檔案管理

企業(yè)應(yīng)如實記錄安全培訓(xùn)情況，建立安全培訓(xùn)檔案。分成兩條，增加紅色內(nèi)容，刪除藍(lán)色部分內(nèi)容，語言更加簡練。對培訓(xùn)檔案的存檔形式提出推薦性意見，符合現(xiàn)在信息化管理的要求，為管理人員減少了工作量，也便于快速查找。579.3.3檔案管理

宜運用信息化手段管理安全培訓(xùn)檔案。585.3.2.1.1企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。9.2安全資格企業(yè)應(yīng)明確從業(yè)人員安全資格要求，確保從業(yè)人員取得與崗位相適應(yīng)的任職資格，包括：a)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按規(guī)定持證上崗；放在安全資格里面，高度提煉內(nèi)容。595.3.2.1.2企業(yè)應(yīng)對各級管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保其具備正確履行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)的知識與能力。9.2安全資格

b)其他從業(yè)人員經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)合格后上崗。605.3.2.1.3法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。615.3.2.2.1企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核。9.3.2組織實施

應(yīng)對從業(yè)人員、相關(guān)方人員等進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、方式等滿足法定要求。62--9.3.2組織實施

安全培訓(xùn)宜采取理論和實踐相結(jié)合的形式，實踐培訓(xùn)可采用實際操作、沉浸式體驗等手段。企業(yè)應(yīng)及時對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。增加條款，鼓勵實踐培訓(xùn)來達(dá)到更好的培訓(xùn)效果。635.3.2.2.2未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。9.2安全資格刪除，在安全資格里包含了相關(guān)內(nèi)容。645.3.2.2.3煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應(yīng)對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。--刪除，不需要那么細(xì)化，在各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中再去說。655.3.2.2.4企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育，崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。--刪除，不需要那么細(xì)化，在各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中再去說。665.3.2.2.5在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，企業(yè)應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。--刪除，不需要那么細(xì)化，在各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中再去說。675.3.2.2.6從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新進(jìn)行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全教育培訓(xùn)。--刪除，不需要那么細(xì)化，在各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中再去說。685.3.2.2.7從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)，并定期接受復(fù)審。9.2安全資格

企業(yè)應(yīng)明確從業(yè)人員安全資格要求，確保從業(yè)人員取得與崗位相適應(yīng)的任職資格，包括：a)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按規(guī)定持證上崗；6.2里面已經(jīng)高度歸納了此項內(nèi)容。695.3.2.2.8企業(yè)專職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門應(yīng)急救援培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗，并定期參加復(fù)訓(xùn)。--刪除，不需要那么細(xì)化，在各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中再去說。705.3.2.2.9其他從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。--刪除，不需要那么細(xì)化，在各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中再去說。715.3.2.3.1企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生，進(jìn)行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。9.3.2組織實施

應(yīng)對從業(yè)人員、相關(guān)方人員等進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、方式等滿足法定要求。內(nèi)容與原文保持一致，更加精練。725.3.2.3.2外來人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來人員入廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識等。9.3.2組織實施

應(yīng)對從業(yè)人員、相關(guān)方人員等進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、方式等滿足法定要求。包含在這句話內(nèi)容之中。735.3.2.3.3企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識等。10.6.3其他外來人員

企業(yè)應(yīng)明確進(jìn)入企業(yè)檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員的管理要求，并通過適宜方式對進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所的人員進(jìn)行安全風(fēng)險告知。放到10.6.3，且參觀人員只需要進(jìn)行風(fēng)險告知即可。74企業(yè)應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險相適應(yīng)的、符合GB/T11651規(guī)定的個體防護(hù)裝備與用品并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和檢查個體防護(hù)裝備與用品。9.4.1行為規(guī)范企業(yè)應(yīng)加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，明確作業(yè)步驟、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險管控措施等內(nèi)容，指導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容調(diào)整了表述，保持全文語氣的一致性；刪除“對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險”，執(zhí)行風(fēng)險分級管控的統(tǒng)一規(guī)定。刪除企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為的規(guī)定，細(xì)化行為觀察、安全行為激勵和不安全行為管控。759.4.2行為觀察企業(yè)應(yīng)明確行為觀察的對象、內(nèi)容、流程等管理要求，依據(jù)操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等開展從業(yè)人員行為觀察，重點對從事新崗位、使用新工藝和新設(shè)備、不安全行為次數(shù)較多等人員進(jìn)行行為觀察。行為觀察內(nèi)容包括：a)從業(yè)人員反應(yīng)；b)從業(yè)人員站位；c)個體防護(hù)；d)工具和設(shè)備；e)作業(yè)或操作步驟；f)人機工效；g)作業(yè)環(huán)境。行為觀察后，應(yīng)與被觀察人員進(jìn)行溝通，表揚安全行為，告知不規(guī)范行為及其潛在的安全風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)定期對行為觀察情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，通過對工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行改進(jìn)，從根源上預(yù)防不安全行為的發(fā)生。參考《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（六）加強落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核管理。要健全激勵約束機制，通過獎勵主動落實、全面落實責(zé)任，懲處不落實責(zé)任、部分落實責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2008）條款5.3企業(yè)組織在審查自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。企業(yè)組織宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。企業(yè)組織宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，營造安全行為和安全態(tài)度的示范效應(yīng)。76--9.4.3安全行為激勵企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的積極行為進(jìn)行表彰獎勵，引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。參考《化工過程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T3034-2022）條款4.19.7企業(yè)應(yīng)建立并持續(xù)完善安全行為規(guī)范及約束機制，建立不安全行為清單，建立員工間相互提醒、相互監(jiān)督的安全行為規(guī)范模式，持續(xù)減少直至杜絕不安全行為。77--9.4.4不安全行為管控企業(yè)應(yīng)明確不安全行為的分級分類、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。應(yīng)開展不安全行為監(jiān)督，及時制止和糾正不安全行為，并進(jìn)行教育、矯正。宜采用視頻監(jiān)控、自動識別等數(shù)智化手段監(jiān)督不安全行為。應(yīng)定期對不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計分析，查找不安全行為發(fā)生的規(guī)律和深層次原因，制定防范措施。對原標(biāo)準(zhǔn)：“企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的‘三違’行為”的表述進(jìn)行了修改，提高可操作性，提出了在糾正的同時，還應(yīng)該對不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計分析，查找不安全行為發(fā)生的規(guī)律和深層次原因，制定預(yù)防措施，避免同類不安全行為反復(fù)發(fā)生。78企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護(hù)用品（具）及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施。企業(yè)應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進(jìn)行屏蔽或隔離。兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專人進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。10.1作業(yè)環(huán)境與條件企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)要求和特點，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)明確生產(chǎn)活動所涉及的生產(chǎn)和服務(wù)的全過程，確保生產(chǎn)作業(yè)全過程符合規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求。宜對生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測和控制，留有安全冗余。應(yīng)明確建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)區(qū)域道路、安全標(biāo)志標(biāo)識、照明、通風(fēng)等生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的管理要求，實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔，創(chuàng)造文明有序的作業(yè)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)建立消防安全的管理要求，明確火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，落實消防安全責(zé)任制。配備消防器材、消防設(shè)備設(shè)施，定期檢查維護(hù)。應(yīng)建立職業(yè)健康的管理要求，采取措施消除和控制影響健康的危害因素，為從業(yè)人員提供安全健康的工作環(huán)境、勞動條件，以及個體防護(hù)裝備與用品。調(diào)整結(jié)構(gòu)，新增要素“一般要求”，將通用內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，簡化了職業(yè)健康、警示標(biāo)志相關(guān)規(guī)定納入一般要求中規(guī)定，調(diào)整語言，保持全文一致性。增加鼓勵項條款，宜對生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測和控制，留有安全冗余。將“企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施”內(nèi)容調(diào)整至“9人員管理”中進(jìn)行規(guī)定。79危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應(yīng)符合GB30871的規(guī)定。--將原條款改為了三級要素，結(jié)合企業(yè)實際，擴展涉及危險化學(xué)品管理的企業(yè)范圍，明確了具體工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。80--11應(yīng)急管理 11.1一般要求應(yīng)及時獲取自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，分析研判自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)的影響和沖擊，采取防范應(yīng)對措施，重點對易受自然災(zāi)害危害的場所、區(qū)域開展隱患排查治理工作。新增要素，參考《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，自然災(zāi)害通常具有突發(fā)性強、不確定性大、疊加性強、破壞性大等特點，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來