野生動物疫情應急防控預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經(jīng)營單位在野生動物疫情發(fā)生、擴散及防控過程中，為有效應對野生動物疫情，保障人員安全、生態(tài)平衡和生產經(jīng)營活動正常進行而訂立的應急防控措施。預案掩蓋范圍包含但不限于本單位所轄區(qū)域及其周邊可能受到影響的生態(tài)區(qū)域。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將野生動物疫情應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級原則如下：（1）一級響應一級響應適用于野生動物疫情危害程度極高、影響范圍廣泛，對本單位及四周生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，且可能引發(fā)次生禍害的情況。一級響應應遵從以下原則：立刻啟動應急預案，啟動應急指揮體系；全力投入人力、物力、財力進行應急處理；及時向政府及相關部門報告疫情情況；采取一切必需措施，防止疫情擴散。（2）二級響應二級響應適用于野生動物疫情危害程度較高、影響范圍較大，對本單位及四周生態(tài)環(huán)境造成較大影響，可能引發(fā)局部次生禍害的情況。二級響應應遵從以下原則：啟動應急預案，啟動應急指揮體系；采取有效措施，掌控疫情擴散；加強疫情監(jiān)測，及時報告疫情動態(tài)；搭配政府及相關部門開展應急處理。（3）三級響應三級響應適用于野生動物疫情危害程度一般、影響范圍有限，對本單位及四周生態(tài)環(huán)境造成肯定影響，可能引發(fā)細小次生禍害的情況。三級響應應遵從以下原則：啟動應急預案，啟動應急指揮體系；采取相應措施，掌控疫情；加強疫情監(jiān)測，及時報告疫情動態(tài)；搭配政府及相關部門開展應急處理。（4）四級響應四級響應適用于野生動物疫情危害程度較低、影響范圍較小，對本單位及四周生態(tài)環(huán)境影響有限，未引發(fā)次生禍害的情況。四級響應應遵從以下原則：啟動應急預案，啟動應急指揮體系；采取針對性措施，掌控疫情；加強疫情監(jiān)測，及時報告疫情動態(tài)；搭配政府及相關部門開展應急處理。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本野生動物疫情應急防控預案采用“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)同、公眾參加”的組織形式，設立野生動物疫情應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為應急處理工作的最高決策機構。指揮部由以下構成單位（部門）構成：（1）指揮長：由生產經(jīng)營單位重要負責人擔負，負責全面領導應急指揮部的各項工作。（2）副指揮長：由生產經(jīng)營單位分管安全生產、環(huán)保、衛(wèi)生等工作的負責人擔負，幫助指揮長開展工作。（3）應急辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調應急指揮部日常工作，包含信息收集、情況分析、指令轉達、物資保障等。（4）監(jiān)測預警組：負責野生動物疫情的監(jiān)測、預警和信息報告，包含疫情監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與猜測等。（5）應急處理組：負責野生動物疫情的現(xiàn)場處理，包含隔離、消毒、疫源追蹤等。（6）宣傳引導組：負責疫情信息的發(fā)布、宣傳教育、輿情監(jiān)控和公眾溝通等。（7）物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保應急處理工作順利進行。（8）后勤保障組：負責應急現(xiàn)場的物資運輸、人員留宿、餐飲等后勤保障工作。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急辦公室構成：由應急辦公室負責人、信息員、協(xié)調員等構成。職責分工：負責應急指揮部日常運作，包含會議組織、文件起草、檔案管理、后勤保障等。行動任務：確保應急指揮體系的正常運行，及時收集、整理、分析疫情信息，為指揮長供應決策依據(jù)。（2）監(jiān)測預警組構成：由獸醫(yī)、生態(tài)學家、信息分析師等構成。職責分工：負責野生動物疫情的監(jiān)測、預警和信息報告。行動任務：建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，對野生動物疫情進行實時監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，對疫情發(fā)展趨勢進行分析猜測。（3）應急處理組構成：由獸醫(yī)、防疫人員、生物安全專家等構成。職責分工：負責野生動物疫情的現(xiàn)場處理，包含疫源隔離、消毒、病畜無害化處理等。行動任務：依據(jù)疫情級別，快速開展應急處理，確保疫情得到有效掌控。（4）宣傳引導組構成：由宣傳部門、媒體協(xié)調員等構成。職責分工：負責疫情信息的發(fā)布、宣傳教育、輿情監(jiān)控和公眾溝通。行動任務：訂立宣傳方案，及時發(fā)布權威信息，引導公眾正確應對疫情，維護社會穩(wěn)定。（5）物資保障組構成：由后勤保障部門、物資采購人員等構成。職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應，為應急處理供應有力保障。（6）后勤保障組構成：由后勤保障部門、餐飲服務人員等構成。職責分工：負責應急現(xiàn)場的物資運輸、人員留宿、餐飲等后勤保障工作。行動任務：供應高效的后勤服務，確保應急處理工作不受后勤保障問題影響。三、信息接報1應急值守電話（1）應急指揮電話：0xxxxxxxxxx（2）監(jiān)測預警電話：0xxxxxxxxxx（3）應急處理電話：0xxxxxxxxxx（4）物資保障電話：0xxxxxxxxxx（5）后勤保障電話：0xxxxxxxxxx2事故信息接收（1）接收方式：事故信息應通過電話、短信、電子郵件或現(xiàn)場報告等方式接收。（2）接收責任人：應急辦公室負責統(tǒng)一接收并記錄全部事故信息。3內部通報程序（1）程序：接到事故信息后，應急辦公室應及時向應急指揮部匯報，由指揮長決議啟動相應級別的應急響應。（2）方式：內部通報應采用書面報告和口頭通報相結合的方式。（3）責任人：應急辦公室負責人負責內部通報程序的執(zhí)行。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程：接到野生動物疫情信息后，應急辦公室應及時向上級主管部門和上級單位報告。流程一：應急辦公室通過電話向主管部門和上級單位報告初步情況。流程二：應急辦公室以書面形式向上級主管部門和上級單位提交正式報告。（2）內容：報告內容包含但不限于疫情類型、發(fā)生時間、地方、初步影響、已采取的措施和下一步工作計劃。（3）時限：接到疫情信息后，應急辦公室應在30分鐘內完成初步報告，并在24小時內提交正式報告。（4）責任人：應急辦公室負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息的流程、內容和時限。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法：通報方法包含電話通知、短信、電子郵件、書面報告等形式。（2）程序：應急辦公室在確定需向外部通報事故信息后，由應急辦公室負責人決議通報的具體內容和方式。程序一：依據(jù)通報內容，選擇合適的通報方式。程序二：應急辦公室負責將通報內容發(fā)送給相關部門或單位。（3）責任人：應急辦公室負責人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的程序和內容。各相關部門或單位應指定專人負責接收和記錄通報信息。6數(shù)據(jù)庫知識應用（1）建立野生動物疫情信息數(shù)據(jù)庫：收集、整理、分析和存儲野生動物疫情相關數(shù)據(jù)，為應急響應供應數(shù)據(jù)支持。（2）信息共享平臺：構建跨部門、跨單位的野生動物疫情信息共享平臺，實現(xiàn)疫情信息的快速傳遞和共享。（3）人工智能分析：利用人工智能技術對疫情數(shù)據(jù)進行實時分析，猜測疫情發(fā)展趨勢，為應急處理供應決策支持。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集野生動物疫情的相關信息，包含疫情發(fā)生的時間、地方、傳播途徑、疑似病例數(shù)量、死亡情況等。信息收集應通過多渠道進行，包含監(jiān)測預警系統(tǒng)、現(xiàn)場報告、網(wǎng)絡信息等。（2）實時監(jiān)控與分析利用大數(shù)據(jù)分析技術，對收集到的信息進行實時監(jiān)控與分析，以評估疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應立刻召開會議，討論并決議啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（4）自動啟動機制對于具備自動啟動條件的疫情，可通過預設的自動響應系統(tǒng)，當監(jiān)測到特定閾值的事件發(fā)生時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。2響應啟動的具體流程（1）初步研判應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，推斷是否實現(xiàn)響應啟動的條件。（2）應急領導小組決策應急領導小組依據(jù)初步研判結果，結合響應分級條件，作出啟動響應的決策。（3）響應啟動公告應急領導小組通過官方渠道發(fā)布響應啟動公告，明確響應級別、應急措施和責任人。（4）應急響應實施各應急小組依照預案要求，立刻開展應急處理工作。3跟蹤事態(tài)發(fā)展與響應級別調整（1）實時監(jiān)控應急指揮部應實時監(jiān)控疫情發(fā)展動態(tài)，收集相關信息，評估響應效果。（2）科學分析利用數(shù)據(jù)挖掘和機器學習等數(shù)據(jù)庫知識，對疫情數(shù)據(jù)進行科學分析，評估處理需求。（3）響應級別調整依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，應急領導小組可及時調整響應級別，確保響應措施與疫情情形相匹配。（4）避開過度響應在調整響應級別時，應避開過度響應，確保資源合理調配，提高應急處理效率。4預警啟動與響應準備（1）預警啟動當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可啟動預警，宣布進入預警狀態(tài)。（2）響應準備各應急小組依據(jù)預警信息，做好響應準備工作，包含人員、物資、設備的準備。（3）實時跟蹤實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，立刻啟動應急響應。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道官方網(wǎng)站：通過本單位官方網(wǎng)站發(fā)布預警信息，確保信息透亮和權威性。微信公眾號：利用微信公眾號推送預警信息，實現(xiàn)快速觸達關注群體。新聞媒體：與新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等渠道發(fā)布預警信息。社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺發(fā)布預警信息，擴大掩蓋面。（2）預警信息發(fā)布方式通告：以通告形式發(fā)布預警信息，明確預警級別、應對措施和責任部門。緊急通知：通過緊急通知的方式，確保預警信息在第一時間轉達至相關人員。新聞發(fā)布會：定期舉辦新聞發(fā)布會，向公眾通報預警信息及應對措施。（3）預警信息發(fā)布內容預警級別：依據(jù)疫情風險等級，發(fā)布相應預警級別。預警原因：敘述預警啟動的原因和依據(jù)。應對措施：列出具體的防備、掌控和應急處理措施。聯(lián)系方式：供應應急值守電話、聯(lián)系人及電子郵箱等聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備成立應急隊伍：依據(jù)預警級別，組建專業(yè)應急隊伍，包含獸醫(yī)、防疫人員、消毒人員等。隊伍培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應急處理本領。（2）物資準備物資儲備：依據(jù)預案要求，儲備必需的防疫物資，如防護服、口罩、消毒劑等。物資調配：依據(jù)預警信息，合理調配物資，確保應急需求。（3）裝備準備應急裝備：配備應急所需的車輛、設備、儀器等，如消毒車、采樣設備、檢測儀器等。裝備維護：定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。（4）后勤保障食宿布置：為應急隊伍供應必需的食宿保障。交通保障：確保應急車輛和人員的交通暢通。（5）通信保障建立應急通信網(wǎng)絡：確保應急指揮系統(tǒng)、應急隊伍及相關部門之間的通信暢通。通信設備維護：定期檢查和維護通信設備，確保其正常工作。3預警解除（1）基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。應急處理措施取得明顯成效，疫情風險降低至預警級別以下。相關部門確認解除預警的條件得到滿足。（2）要求應急指揮部依據(jù)解除條件，召開會議研究決議預警解除事宜。通知相關部門和公眾，解除預警狀態(tài)。（3）責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和組織實施。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作銜接和落實。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)野生動物疫情的危害程度、影響范圍和生產經(jīng)營單位的掌控本領，將應急響應分為四個級別：一級、二級、三級和四級。具體級別由應急指揮部依據(jù)實時監(jiān)控和研判結果確定。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部依據(jù)響應級別，及時召開應急會議，部署應急處理工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和相關部門上報疫情信息，確保信息暢通。資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各方資源，包含人力資源、物資裝備、技術支持等。信息公開：通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向公眾發(fā)布疫情信息和應急響應情況。后勤及財力保障：后勤保障組負責應急現(xiàn)場的后勤服務，財力保障組負責資金調配。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散建立警戒區(qū)域：在事故現(xiàn)場設置警戒線，防止無關人員進入。疏散轉移：對受影響區(qū)域的人員進行疏散，確保生命安全。交通管制：對周邊道路實施交通管制，確保救援車輛通行順暢。（2）人員搜救快速響應：搜救隊伍依據(jù)應急預案，快速打開搜救行動?，F(xiàn)場評估：對受困人員進行快速評估，優(yōu)先救治重傷者。（3）醫(yī)療救治醫(yī)療救治點設立：在事故現(xiàn)場相近設立醫(yī)療救治點。醫(yī)療救援隊伍：組織醫(yī)療救援隊伍，對受傷人員實施救治。（4）現(xiàn)場監(jiān)測疫情監(jiān)測：對疫情進行實時監(jiān)測，評估疫情發(fā)展趨勢。環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。（5）技術支持疫情分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對疫情數(shù)據(jù)進行實時分析，為應急處理供應科學依據(jù)。專業(yè)知識支持：邀請相關領域的專家學者，為應急處理供應技術支持。（6）工程搶險搶險救援：針對事故現(xiàn)場的具體情況，組織搶險救援行動。工程措施：采取必需工程措施，防止疫情擴散。（7）環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)測與整治：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，采取措施整治污染。生態(tài)保護：對受影響的野生動物種群進行生態(tài)保護。（8）人員防護防護用品：為應急人員配備必需的防護用品，如防護服、口罩、手套等。防護培訓：對應急人員進行防護培訓，確保其具備基本的防護技能。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應明確所需幫助類型、數(shù)量、時限等信息。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。訂立聯(lián)動方案，明確各方的職責和行動步驟。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系設立現(xiàn)場總指揮，負責統(tǒng)一指揮外部救援力氣。外部救援力氣在總指揮的領導下，執(zhí)行救援任務。4響應停止（1）基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。事故現(xiàn)場得到妥當處理，恢復正常秩序。相關部門確認響應停止的條件得到滿足。（2）要求應急指揮部依據(jù)停止條件，召開會議研究決議響應停止事宜。通知相關部門和公眾，停止應急響應。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和組織實施。各相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作銜接和落實。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估運用環(huán)境風險評估模型，對野生動物疫情產生的污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、濃度和分布。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）分析污染物可能擴散的路徑和范圍，為后續(xù)處理供應依據(jù)。（2）污染物收集與隔離建立專業(yè)團隊，使用特地的收集設備，對污染物進行分類收集，確保不交叉污染。在污染區(qū)域設置隔離帶，限制人員進出，防止污染物擴散。（3）污染物無害化處理依據(jù)污染物特性，采用生物降解、化學中和、物理吸附等方法進行無害化處理。與專業(yè)處理機構合作，確保污染物處理實現(xiàn)國家環(huán)保標準。（4）環(huán)境監(jiān)測與修復在污染物處理過程中，連續(xù)監(jiān)測環(huán)境質量，確保處理效果。對受污染環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡。2生產秩序恢復（1）風險評估與恢復計劃對野生動物疫情對生產經(jīng)營活動的影響進行風險評估，訂立認真的恢復計劃。運用情景分析技術，模擬不同恢復方案的效果，選擇最優(yōu)恢復路徑。（2）資源配置與協(xié)調依據(jù)恢復計劃，合理調配資源，包含人力、物資、設備等。協(xié)調相關部門，確保生產秩序恢復過程中的協(xié)同搭配。（3）漸漸恢復采取分階段恢復策略，漸漸恢復生產經(jīng)營活動，避開過度集中導致二次撞擊。定期評估恢復進度，調整恢復計劃。3人員安排（1）受影響人員評估對受野生動物疫情影響的員工進行健康評估和心理疏導，確定受影響人員名單。運用人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，分析受影響人員的年齡、職業(yè)、家庭情形等特征。（2）安排措施為受影響員工供應臨時留宿、醫(yī)療救治、心理支持等服務。依據(jù)員工意愿，供應重新就業(yè)或轉崗培訓的機會。（3）長期跟蹤與支持對受影響員工進行長期跟蹤，了解其恢復情況，供應必需的支持。建立長效機制，防止仿佛事件對員工造成二次損害。（4）社會責任與溝通履行社會責任，對外公布人員安排進展，接受社會監(jiān)督。與利益相關方保持溝通，及時回應關切，維護企業(yè)形象。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：指揮長、副指揮長、各小組負責人及聯(lián)絡員的姓名、電話、電子郵件等。應急辦公室：負責人、信息員、協(xié)調員等聯(lián)系方式。監(jiān)測預警組、應急處理組、宣傳引導組、物資保障組、后勤保障組等相關部門及人員聯(lián)系方式。（2）通信方法標準通信系統(tǒng)：利用衛(wèi)星通信、緊急廣播系統(tǒng)等，確保信息傳遞的穩(wěn)定性和可靠性。移動通信：配備專業(yè)的移動通信設備，如衛(wèi)星電話、對講機等，以應對常規(guī)通信停止的情況。（3）備用方案網(wǎng)絡備用：建立應急備用網(wǎng)絡，確保信息系統(tǒng)的正常運行。通信備份：訂立通信備份計劃，包含備用線路、備用設備等。（4）保障責任人通信保障負責人：負責整個應急通信系統(tǒng)的規(guī)劃、實施和維護。通信保障小組：負責日常通信設備的管理和應急通信的執(zhí)行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由獸醫(yī)、生態(tài)學家、流行病學家等構成，供應專業(yè)咨詢和支持。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工及社會志愿者構成，具備應急處理本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲得外部幫助。（2）隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理技能。組織應急演練，檢驗預案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備個人防護裝備：防護服、手套、口罩、防護眼鏡等。應急醫(yī)療用品：消毒劑、急救包、藥物等。監(jiān)測設備：溫度計、濕度計、生物檢測儀器等。工程設備：消毒車、隔離設施、帳篷等。（2）存放位置與運輸物資和裝備應存放在指定地方，便于快速取用。訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速送達。（3）更新及增補時限依據(jù)國家標準和行業(yè)規(guī)范，定期對物資和裝備進行更新和增補。更新和增補時限應不超出一年。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式每類物資和裝備指定專人負責管理，并保持聯(lián)系暢通。管理責任人應具備相關知識和技能，能夠對物資和裝備進行有效管理。（5）臺賬管理建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等。定期對臺賬進行核查，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急響應過程中的能源需求進行認真評估，包含電力、燃料等。利用能源消耗模型猜測應急響應期間的能源消耗峰值。（2）能源供應方案確保應急指揮中心、醫(yī)療救治點、物資儲備庫等關鍵設施能源供應的連續(xù)性。訂立備用能源方案，如備用發(fā)電機、太陽能板等，以應對主能源停止的情況。（3）能源管理責任人指定能源管理責任人，負責能源供應的監(jiān)控和調度。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算依據(jù)應急響應的需求，訂立認真的經(jīng)費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。（2）經(jīng)費籌措明確經(jīng)費籌措渠道，包含企業(yè)自籌、政府補貼、社會捐贈等。（3）經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。3交通運輸保障（1）交通路線規(guī)劃規(guī)劃應急物資和人員運輸?shù)膬?yōu)先路線，確保交通暢通。（2）交通管制在應急響應期間，對交通進行必需的管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。（3）運輸資源協(xié)調協(xié)調交通運輸部門，供應必需的運輸工具和人員支持。4治安保障（1）治安風險評估對應急響應區(qū)域進行治安風險評估，識別潛在的安全隱患。（2）治安維護措施建立治安巡邏隊，維護應急響應區(qū)域的治安秩序。與公安機關建立聯(lián)動機制，確保治安問題的快速響應。5技術保障（1）技術支持團隊組建由信息技術專家、生物安全專家等構成的技術支持團隊，為應急響應供應技術支持。（2）技術裝備維護定期對技術裝備進行維護和更新，確保其處于良好工作狀態(tài)。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調配調配充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。（2）醫(yī)療救治網(wǎng)絡建立應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡，確保受傷人員得到及時救治。（3）心理幫助供應心理幫助服務，幫忙受影響人員應對