信托制度本土化分析摘要信托作為一種英美法系的舶來(lái)品，在我國(guó)的發(fā)展歷史不長(zhǎng)。由于立法滯后、配套制度缺失、人才短缺等原因，信托過(guò)去在社會(huì)上形成了“信托等于理財(cái)型產(chǎn)品”的誤解，并沒(méi)有完全發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。隨著《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類的通知》（以下簡(jiǎn)稱《信托業(yè)務(wù)三分類》）的正式發(fā)布，信托逐漸回歸信托業(yè)務(wù)本源，信托公司紛紛謀求差異化轉(zhuǎn)型。除了金融領(lǐng)域之外，信托制度在社會(huì)領(lǐng)域有望得到更廣泛的應(yīng)用，朝著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)人民美好生活的方向高質(zhì)量發(fā)展。如何才能改善信托制度的“水土不服”，用好用活并形成中國(guó)特色的信托制度？其中，積極推動(dòng)立法修訂、補(bǔ)齊配套制度短板、培養(yǎng)專業(yè)化的信托人才將是改善“水土不服”的關(guān)鍵要素。一、信托為什么要進(jìn)行本土化改造？(一)英美法系與大陸法系存在法理障礙英美法系“雙重所有權(quán)”與大陸法系“一物一權(quán)”是互相抵觸的。這種沖突究其根源，是源于英美國(guó)家最早出現(xiàn)信托時(shí)，普通法將“原本信托受托人只是管理財(cái)產(chǎn)”視為是一種“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”，信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)由委托人轉(zhuǎn)移到受托人身上，賦予受托人保留和控制財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。為了保護(hù)受益人的權(quán)利，英美國(guó)家設(shè)立了衡平法，將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行分離，委托人僅享有信托財(cái)產(chǎn)的占有、使用、處分權(quán)能，不能獲得財(cái)產(chǎn)及其收益，同時(shí)維護(hù)了受益人的信托財(cái)產(chǎn)受益權(quán)。英美法系的“雙重所有權(quán)”通過(guò)分離信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的方式，使信托控制權(quán)與收益權(quán)被分散到了兩個(gè)主體，保證了各方利益主體的權(quán)利。反觀屬于大陸法系的中國(guó)，民法體系中并無(wú)相關(guān)理論，而是堅(jiān)持“一物一權(quán)”的觀點(diǎn)，即一個(gè)物體上只能有一個(gè)所有權(quán)，不能同時(shí)存在兩個(gè)主體擁有其所有權(quán)。“一物一權(quán)”制度限制了物體所有權(quán)的主體只能有一個(gè)，嚴(yán)格保護(hù)了信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不被分散。然而大陸法系“一物一權(quán)”制度存在缺陷，一是信托沒(méi)有實(shí)現(xiàn)隔離功能，信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)名義上為受托人所有，但信托是以合同形式成立，實(shí)際是一種委托關(guān)系，信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)沒(méi)有被轉(zhuǎn)移給委托人，信托財(cái)產(chǎn)依舊可以追及，所以信托并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)隔離功能；二是受益人權(quán)利無(wú)法得到保障，由于受益人不享有信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，所以無(wú)法追及信托財(cái)產(chǎn)。英美國(guó)家的信托制度經(jīng)過(guò)移植，相關(guān)法律難以融入我國(guó)的法律制度，信托部分功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，英美法系“雙重所有權(quán)”中的“受托人享有普通法的所有權(quán)，受益人享有衡平法的所有權(quán)”，與大陸法系“一物一權(quán)”中的“物體所有權(quán)只存在一個(gè)”相沖突，致使大陸法系中所有權(quán)的歸屬并不嚴(yán)格，一定程度上更加符合財(cái)產(chǎn)的私有屬性。但如果允許一個(gè)物品產(chǎn)生多個(gè)所有權(quán)，則不利于財(cái)產(chǎn)管理，容易引發(fā)矛盾。(二)英美與中國(guó)的信托文化差異英國(guó)信托起源最早，信托文化更偏向于以個(gè)人受托、民事信托為主。英國(guó)最早產(chǎn)生的信托是土地信托，人們臨死前通常把自己的土地捐贈(zèng)給教會(huì)，教會(huì)擁有大量土地觸碰到了貴族的利益，于是英國(guó)君王決定沒(méi)收人們死后的土地，為了防止土地被沒(méi)收，人們又創(chuàng)設(shè)了use（用益）制，將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利分離，把土地委托給其他人，土地收益依然歸教會(huì)所有。use制度得到了衡平法的支持，民間個(gè)人受托十分普遍，形成了以個(gè)人受托、民事信托為主的信托文化。美國(guó)信托傳承于英國(guó)信托，信托文化更偏向以法人信托、商事信托為主。十九世紀(jì)初，信托傳入美國(guó)后就作為一種事業(yè)，是以公司組織的形式大范圍地經(jīng)營(yíng)和發(fā)展起來(lái)的，是一種商事信托，因而對(duì)受托人的專業(yè)性要求較高，從辦理遺囑信托開(kāi)始，就以法人形式經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)。美國(guó)信托文化的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在受托人的轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)在信托業(yè)務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)展。起源于保險(xiǎn)業(yè)的信托，逐漸進(jìn)入銀行業(yè)和證券業(yè)，信托業(yè)務(wù)也從土地信托拓展到了現(xiàn)金、股票、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，形成了以法人信托、商事信托為主的信托文化。我國(guó)信托是一個(gè)地道的舶來(lái)品，信托文化形式與美國(guó)相同，但早已擁有自己的信托文化精神內(nèi)核——信義精神。要求受托人正直守信，為受益人的利益管理財(cái)產(chǎn)，其中最具代表性的故事，莫過(guò)于劉備白帝城托孤。若是將這個(gè)故事置于家族信托的場(chǎng)景下，該這樣來(lái)表達(dá)——?jiǎng)鋵?duì)諸葛亮說(shuō)：“我們簽個(gè)信托合同吧，委托人是我，受托人是你，委托的資產(chǎn)是蜀國(guó)江山，受益人是我兒子劉禪。”同時(shí)，劉備還以李嚴(yán)為監(jiān)察人監(jiān)督諸葛亮，若諸葛亮懷有異心，就把他換掉。他們之間的信任，是建立在信義的基礎(chǔ)上，而家族信托則是以契約合同取代這信義，這是東西方文化上的差異。而到了現(xiàn)代，信托業(yè)從國(guó)外傳入后，缺少中間發(fā)展演化的過(guò)程，不僅造成了信托文化的缺失，也形成了大眾認(rèn)知的偏差。中央和地方政府等成立信托投資公司開(kāi)辦信托業(yè)務(wù)，受托者是以法人的身份出現(xiàn)的，所以中國(guó)大部分信托是法人信托?？偟膩?lái)說(shuō)，英國(guó)信托文化受紳士精神影響，將信托視為一種榮譽(yù)，形成了以個(gè)人受托、民事信托為主的信托文化，信托文化傳入美國(guó)后，民事信托在商業(yè)文化中逐漸發(fā)展成商事信托，受托人也隨之改變，形成了以法人信托、商事信托為主的信托文化。中國(guó)信托文化與美國(guó)類似，多用于商業(yè)事務(wù)且大多以法人信托為主，但中國(guó)信托缺乏規(guī)范的體系和制度，發(fā)展信托的基礎(chǔ)還較為薄弱。(三)順應(yīng)政策導(dǎo)向，回歸信托本源“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！逼鹪从谟⒚婪ㄏ档貐^(qū)的信托制度，我們不必生搬硬套，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和法律體系，制定符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的本地化信托規(guī)則和法律規(guī)制，亦能滿足本地區(qū)或本國(guó)民眾的財(cái)富保護(hù)、傳承、規(guī)劃和投資理財(cái)?shù)刃枨蟆＝鼛啄?，為了契合金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、監(jiān)管要求及市場(chǎng)需求變化，信托行業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和完善。2023年3月，原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)正式印發(fā)《信托業(yè)務(wù)三分類》，將信托業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托和公益慈善信托三大類?！缎磐袠I(yè)務(wù)三分類》明確了信托公司的受托人定位，要求信托公司逐步壓降非標(biāo)融資規(guī)模，倡導(dǎo)發(fā)展標(biāo)品業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮信托獨(dú)特的功能和制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展服務(wù)屬性較強(qiáng)的資產(chǎn)服務(wù)信托和公益慈善信托。“資產(chǎn)服務(wù)信托”被列于三大業(yè)務(wù)種類首位，意在強(qiáng)調(diào)信托的服務(wù)屬性，表明了監(jiān)管層鼓勵(lì)信托公司做大做強(qiáng)服務(wù)信托業(yè)務(wù)，推動(dòng)回歸信托本源的積極信號(hào)。而資產(chǎn)管理信托強(qiáng)調(diào)信托的資產(chǎn)管理能力，公益/慈善信托則體現(xiàn)信托的社會(huì)責(zé)任價(jià)值。《信托業(yè)務(wù)三分類》還新增了具有明顯普惠屬性的“家庭服務(wù)信托”作為資產(chǎn)服務(wù)信托類型中的業(yè)務(wù)品種，這將大大提升客戶對(duì)服務(wù)信托的認(rèn)知程度，并降低了服務(wù)信托的門檻?；谕獠空攮h(huán)境，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和定位，立足差異化發(fā)展，持續(xù)進(jìn)行信托本土化的業(yè)務(wù)創(chuàng)新探索，是信托公司順應(yīng)政策導(dǎo)向、積極探尋轉(zhuǎn)型的必然要求，也是信托業(yè)務(wù)回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民美好生活需求的根本使命。二、信托本土化的現(xiàn)狀和難點(diǎn)(一)信托業(yè)務(wù)“重理財(cái)、輕服務(wù)”長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)的信托發(fā)展偏重于以理財(cái)和投融資為目的的資金信托業(yè)務(wù)，服務(wù)信托的發(fā)展嚴(yán)重滯后。根據(jù)信托業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)，截至2023年1季度，信托公司的信托資產(chǎn)中，資金信托占比約72%，而管理財(cái)產(chǎn)信托占比僅為28%。而信托的服務(wù)客群——高凈值群體在傳承非貨幣類財(cái)產(chǎn)方面的意愿逐步增強(qiáng)。他們不再僅僅追求財(cái)富的保值增值，還需要得到財(cái)富安全、財(cái)富傳承、家族治理等方面的綜合性服務(wù)。從“重理財(cái)、輕服務(wù)”的模式向聚焦“專業(yè)化服務(wù)、主動(dòng)管理”的方向提升，是信托公司可持續(xù)發(fā)展的展業(yè)方向，也是契合防控金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)監(jiān)管背景下轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略。家族信托作為服務(wù)信托的重要類別之一，其財(cái)富傳承、家族治理等功能也尚未完全發(fā)揮，受托資產(chǎn)較為單一?，F(xiàn)家族信托的資產(chǎn)仍以金融資產(chǎn)為主，現(xiàn)金資產(chǎn)、資管計(jì)劃（理財(cái)）和保險(xiǎn)金型家族信托占全市場(chǎng)的94.98%；而企業(yè)股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、藝術(shù)品等非金融資產(chǎn)的價(jià)值不確定性和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，將其作為信托資產(chǎn)的情況鳳毛麟角。(二)信托法未能“與時(shí)俱進(jìn)”由于信托在我國(guó)的發(fā)展伴生了許多問(wèn)題，比如財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬不明、登記制度、信托關(guān)系不明確等現(xiàn)象，致使信托法難以解決實(shí)際問(wèn)題，因此信托法在實(shí)際的司法運(yùn)用中非常少。我國(guó)于2001年頒布《信托法》，其中只有74個(gè)法律條文，信托財(cái)產(chǎn)登記制度、稅收優(yōu)惠制度空白，目前為止未進(jìn)行過(guò)任何修訂，所以滯后于信托業(yè)的發(fā)展，在實(shí)際的司法運(yùn)用中極少，查詢我國(guó)裁決書可以更直觀地了解信托法的運(yùn)用。通過(guò)中國(guó)裁判文書網(wǎng)檢索，使用《信托法》的裁決書僅僅3102份，而相同年份頒布的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》在司法裁決書引用數(shù)量上分別達(dá)到了179753份和348091份?！缎磐蟹ā吩趯?shí)際案件中司法運(yùn)用次數(shù)不及相同時(shí)期頒布法律的百分之一。大量信托糾紛也并未使用信托法來(lái)裁決，例如“中金創(chuàng)新（北京）資產(chǎn)管理有限公司、大業(yè)信托有限責(zé)任公司等服務(wù)合同糾紛民事一審民事判決書”一案的投資顧問(wèn)費(fèi)用以及支付問(wèn)題都按照《中華人民共和國(guó)合同法》來(lái)判決。在1771份信托糾紛裁決書中，就有1669份使用《合同法》作為裁決依據(jù)，從實(shí)際角度來(lái)說(shuō)，本土司法機(jī)關(guān)在民事的信托糾紛判決中更傾向于使用《合同法》，說(shuō)明信托法沒(méi)有及時(shí)更新完善法律功能，無(wú)法解決信托中出現(xiàn)的矛盾。(三)配套制度缺失阻礙信托發(fā)展信托配套制度是信托行業(yè)定位的基礎(chǔ)。作為一種財(cái)產(chǎn)管理相關(guān)制度，信托制度通過(guò)財(cái)產(chǎn)管理和權(quán)利轉(zhuǎn)換彰顯其制度價(jià)值。在具體的信托財(cái)產(chǎn)管理制度中，如進(jìn)行財(cái)產(chǎn)權(quán)力分割、組合時(shí)，形式可靈活多樣：可在委托人、受托人、受益人和其他參與主體之間進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)各種目的的事務(wù)管理；涉及權(quán)益憑證轉(zhuǎn)換時(shí)，不同形態(tài)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以轉(zhuǎn)換為包含特定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的權(quán)益憑證，包括資金、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等；信托制度，通過(guò)信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立、分割、轉(zhuǎn)換等機(jī)制，滿足了新時(shí)代權(quán)利保護(hù)、創(chuàng)新支持、社會(huì)價(jià)值理念傳承等要求。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信托配套制度設(shè)計(jì)中存在的一些問(wèn)題日益突出，制約了信托公司在本源業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能。其中，關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)登記、信托財(cái)產(chǎn)非交易過(guò)戶、信托稅收等配套制度缺失困擾了信托業(yè)發(fā)展。1.信托財(cái)產(chǎn)登記制度尚待明確信托法規(guī)定，信托的設(shè)立必須有確定的信托財(cái)產(chǎn)，并對(duì)信托財(cái)產(chǎn)辦理登記手續(xù)，否則該信托不產(chǎn)生效力。因此在登記制度上產(chǎn)成了兩個(gè)問(wèn)題，一是信托生效必須進(jìn)行相關(guān)信息登記并公布，造成信托的保密性不強(qiáng)。二是信托登記非資金類資產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致登記資產(chǎn)概念不清晰。對(duì)登記資產(chǎn)概念不清晰進(jìn)行特別舉證，比如實(shí)踐中出現(xiàn)房產(chǎn)委托、股權(quán)委托等非資金財(cái)產(chǎn)委托，此類業(yè)務(wù)的財(cái)產(chǎn)交付實(shí)踐中仍是按照財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)轉(zhuǎn)讓、登記制度執(zhí)行，由于非資金資產(chǎn)特性，對(duì)此類信托業(yè)務(wù)自身發(fā)展形成了限制。如股權(quán)委托業(yè)務(wù)中，財(cái)產(chǎn)登記過(guò)程體現(xiàn)為委托人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給信托公司，信托公司成為標(biāo)的公司的股東，工商登記外觀無(wú)法明確表明信托公司為代表信托計(jì)劃持股。這種概念的不清晰，可能會(huì)讓標(biāo)的公司的業(yè)務(wù)往來(lái)客戶和債權(quán)人形成誤解，在實(shí)踐中混淆產(chǎn)生了部分委托人借“信托國(guó)企名頭”的畸形業(yè)務(wù)，讓一些信托公司基于風(fēng)險(xiǎn)審慎原則而對(duì)合規(guī)合法股權(quán)類信托業(yè)務(wù)敬而遠(yuǎn)之。2.信托財(cái)產(chǎn)非交易過(guò)戶制度缺失法律上，信托被定義為一種“委托”行為，但實(shí)質(zhì)上與國(guó)際通行的信托制度一樣，委托人需要將信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)以非交易方式轉(zhuǎn)移到受托人名下。由于《信托法》本身規(guī)定得比較模糊，導(dǎo)致實(shí)踐中無(wú)法直接依據(jù)信托文件辦理信托財(cái)產(chǎn)的非交易過(guò)戶，嚴(yán)重制約了非資金家族信托的設(shè)立，削弱了民企利用家族信托實(shí)現(xiàn)股權(quán)財(cái)產(chǎn)傳承的核心功能。3.信托涉稅制度部分不健全稅收制度不健全的問(wèn)題體現(xiàn)在：一是信托活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及征稅問(wèn)題，由于目前信托依然使用傳統(tǒng)稅收制度，所以存在大量重復(fù)征稅的情況，對(duì)信托業(yè)務(wù)影響極大。例如以房產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行委托的家族、家庭等資產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)，財(cái)產(chǎn)交付過(guò)程如按房產(chǎn)、股權(quán)交易執(zhí)行的，可能產(chǎn)生巨額交易稅費(fèi)和持有期間稅費(fèi)，處置時(shí)亦將產(chǎn)生交易稅費(fèi)。二是沒(méi)有明確規(guī)定納稅人，需要委托人、受托人、受益人三方納稅，增加了信托的成本，阻礙信托發(fā)展。三是以節(jié)稅為主要目的設(shè)立的服務(wù)信托是否屬于《信托業(yè)務(wù)三分類》所要求的具備的合法合規(guī)信托目的的服務(wù)信托，在當(dāng)前監(jiān)管環(huán)境下有一定的不確定性。(四)信托專業(yè)人才隊(duì)伍缺口大信托的轉(zhuǎn)型是商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，是業(yè)務(wù)體系的轉(zhuǎn)型，更是人的轉(zhuǎn)型。隨著信托業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向標(biāo)品信托、服務(wù)信托等，信托行業(yè)對(duì)投研團(tuán)隊(duì)、法律團(tuán)隊(duì)、金融科技團(tuán)隊(duì)等專業(yè)人才的需求持續(xù)上升。從行業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)人才轉(zhuǎn)型成為后資管時(shí)代亟需解決的問(wèn)題。1.信托規(guī)模增加VS信托人才數(shù)量減少?gòu)男磐行袠I(yè)整體規(guī)模來(lái)看，自2022年以來(lái)，信托資產(chǎn)規(guī)模延續(xù)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2023年1季度末，信托資產(chǎn)規(guī)模余額為21.22萬(wàn)億元，同比增加1.06萬(wàn)億元，增幅為5.23%，環(huán)比增加776.90億元，增幅0.37%，自2022年2季度以來(lái)連續(xù)4個(gè)季度實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)[1]。從人均信托資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，人均信托資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)整體上升趨勢(shì)。2022年已披露年報(bào)的60家信托公司，平均人均集合信托資產(chǎn)規(guī)模為5.39億元，較2021年末的4.66億同比上升15.67%；人均新增集合信托規(guī)模為2.56億元，較2021年末的2.39億同比上升7.11%[2]。這意味著，信托投資者的需求正日益擴(kuò)大，可投資資產(chǎn)規(guī)模不斷攀升，對(duì)信托機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效率以及從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。然而，國(guó)內(nèi)的信托業(yè)務(wù)，尤其是家族信托等服務(wù)信托業(yè)務(wù)起步較晚，專業(yè)人才隊(duì)伍的短缺成為制約信托業(yè)務(wù)發(fā)展的因素之一，行業(yè)亟需培養(yǎng)一批具有專業(yè)化信托服務(wù)水平的從業(yè)人員隊(duì)伍。2019年后，信托行業(yè)從業(yè)人數(shù)處于動(dòng)態(tài)調(diào)整階段，從業(yè)人員總量略有下降。截至2022年末，已披露的60家信托公司年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，信托行業(yè)從業(yè)人員為18346人，較2021年末的19082人減少了736人，人數(shù)約下降3.86%。其中，28家員工數(shù)量有所增加，共增加355人；31家員工數(shù)量減少，共減少1091人；1家員工數(shù)量無(wú)變化[3]。伴隨著信托行業(yè)逐步回歸本源業(yè)務(wù)，信托公司的人才缺口逐步顯現(xiàn)，唯有搭建適應(yīng)轉(zhuǎn)型需求的專業(yè)人才隊(duì)伍，方能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展。2.信托人才爭(zhēng)奪激烈在信托回歸本源的發(fā)展趨勢(shì)下，信托公司對(duì)人才的勝任能力要求上升到新的高度，信托人才的匱乏導(dǎo)致了優(yōu)秀人才“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈。為了更加敏銳地認(rèn)識(shí)和把握行業(yè)監(jiān)管態(tài)勢(shì)，并推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快布局和構(gòu)建適應(yīng)轉(zhuǎn)型需求的人才隊(duì)伍，“換帥”成為引進(jìn)優(yōu)秀人才重要途徑之一。根據(jù)公開(kāi)資料不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年7月18日，信托行業(yè)年內(nèi)至少有21位高管履新，涉及到的公司則包括廈門國(guó)際信托、華潤(rùn)信托、山西信托、興業(yè)信托等。不少“新帥”均是通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)起來(lái)的重要人才，在信托公司或集團(tuán)有過(guò)任職經(jīng)歷，由公司內(nèi)部提拔或大股東委派。信托公司對(duì)人才隊(duì)伍的素質(zhì)要求較高，不僅需要具有多年的工作資歷和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，還要熟知金融行業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程等。搭建高素質(zhì)信托人才隊(duì)伍，除了直接從外部引進(jìn)，更重要的是通過(guò)完善的人才培養(yǎng)體系，持續(xù)地提升專業(yè)能力，才能源源不斷向業(yè)務(wù)條線輸送優(yōu)質(zhì)人才，推動(dòng)信托業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。3.信托人才缺乏專業(yè)認(rèn)證高凈值客戶的需求復(fù)雜多元，可能涉及到法律稅務(wù)、公司治理、股權(quán)結(jié)構(gòu)管理、海外投資、家族傳承等領(lǐng)域。以家族信托為例，相關(guān)業(yè)務(wù)人員不僅要深諳家族信托的功能、局限性和優(yōu)劣勢(shì)等以便進(jìn)行營(yíng)銷，更需要熟悉稅務(wù)、企業(yè)股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)、財(cái)富傳承、婚姻法等領(lǐng)域知識(shí)。中后臺(tái)職能團(tuán)隊(duì)則需要熟練掌握對(duì)家族信托利益分配機(jī)制的設(shè)計(jì)、家族企業(yè)股權(quán)權(quán)利的拆分、重構(gòu)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期、持續(xù)、專業(yè)化的投入，從而滿足客戶養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、慈善等非金融需求。信托公司如何識(shí)別具有勝任能力的高素質(zhì)人才？如何對(duì)已招募到的專業(yè)人才進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估和認(rèn)證？雖然國(guó)內(nèi)已有20余種財(cái)富管理類證書，諸如AFP、CFP、CWM等，但沒(méi)有某個(gè)證書能得到國(guó)內(nèi)信托機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的普遍認(rèn)可，國(guó)內(nèi)信托行業(yè)也并沒(méi)有統(tǒng)一公認(rèn)的人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。將國(guó)外相對(duì)成熟的財(cái)富人才認(rèn)證機(jī)制生搬硬套到國(guó)內(nèi)難免出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象，難以匹配我國(guó)信托公司的實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景，也很難較好地嫁接到信托人才培養(yǎng)體系中。三、信托如何才能改善“水土不服”？銀行、保險(xiǎn)、證券一起構(gòu)成了現(xiàn)代金融體系，然而，舶來(lái)品的信托服務(wù)與法律滯后、配套制度缺失、人才匱乏等問(wèn)題使信托難以發(fā)揮效力，造成信托核心業(yè)務(wù)發(fā)展困難。為改善信托水土不服，可以從立法制度層面、配套制度層面以及人才培養(yǎng)層面促進(jìn)信托本土化。(一)立法制度層面：積極推動(dòng)立法修訂，發(fā)揮信托功能信托法面臨未能“與時(shí)俱進(jìn)”的困境，應(yīng)在立法層面上積極推動(dòng)立法修訂，發(fā)揮信托功能：首先，對(duì)于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體問(wèn)題，應(yīng)明確信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬。信托業(yè)務(wù)中，《信托法》應(yīng)明確指出信托業(yè)務(wù)中財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體，以實(shí)現(xiàn)信托破產(chǎn)隔離功能；信托終止后，《信托法》規(guī)定“按下列順序確定歸屬：（一）受益人或者其繼承人；（二）委托人或者其繼承人。”然而并沒(méi)說(shuō)明選擇條件，適用情況存在爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)具體說(shuō)明不同財(cái)產(chǎn)歸屬分別適用于何種情況。其次，對(duì)于信托設(shè)立形式唯一的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充信托設(shè)立形式。根據(jù)信托法規(guī)定，信托設(shè)立必須采用書面形式才能生效，而信托不同于其他以盈利為目的的財(cái)務(wù)管理方式，它具有多方面的作用和便利的社會(huì)功能，因此可以通過(guò)豐富信托成立形式，包括錄音、口頭等非書面形式，保護(hù)委托人意愿，使信托功能更加便捷。最后，明確受托人義務(wù)。我國(guó)信托法律對(duì)受托人的義務(wù)沒(méi)有清晰界定和規(guī)范，受托人管理過(guò)程中不恰當(dāng)?shù)男袨榈貌坏椒傻募s束，對(duì)此應(yīng)當(dāng)禁止受托人將信托財(cái)產(chǎn)與其他財(cái)產(chǎn)融合，減少信托財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和收益糾紛，禁止受托人以管理信托財(cái)產(chǎn)為由為自己謀取利益，保護(hù)委托人與受益人權(quán)力。信托的穩(wěn)定發(fā)展，需要相關(guān)法律的支持與保障，信托法作為信托制度的根本法，如果不能及時(shí)修改完善，信托發(fā)展將會(huì)受到極大的影響。積極推動(dòng)立法修訂，制定完善符合信托發(fā)展的法律文件，使信托行業(yè)有法可依，充分發(fā)揮信托各方面功能。(二)配套制度層面：完善配套制度，補(bǔ)齊制度短板全面的信托配套制度有利于信托目的和信托功能的實(shí)現(xiàn)，為掃清信托發(fā)展障礙，需要完善相應(yīng)配套制度，補(bǔ)齊制度短板：第一，補(bǔ)充信托登記制度。我國(guó)缺乏信托登記制度，導(dǎo)致信托在實(shí)際運(yùn)用時(shí)遇到了許多困難。對(duì)此，可通過(guò)對(duì)登記制度的具體程序、登記機(jī)構(gòu)、方式和內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定，增加信托資產(chǎn)登記類型，擴(kuò)大登記范圍等方式，將信托財(cái)產(chǎn)與受托人財(cái)產(chǎn)明確區(qū)分，并且側(cè)重信托產(chǎn)品及收益權(quán)信息登記，保證委托人財(cái)產(chǎn)隱私，實(shí)現(xiàn)信托資產(chǎn)隔離功能。第二，完善信托監(jiān)管制度。對(duì)于缺乏監(jiān)管的問(wèn)題，需要建立全面的監(jiān)管與處罰機(jī)制，不僅要促進(jìn)信托監(jiān)管部門之間緊密協(xié)作，完善信息披露制度，也要設(shè)立信托監(jiān)察人制度。例如對(duì)監(jiān)察人人選制定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)確定監(jiān)察人在信托中的權(quán)利與責(zé)任，監(jiān)督信托管理情況，對(duì)受托人的管理給予建議等方式保護(hù)受益人利益，避免監(jiān)管不到位而引發(fā)矛盾。第三，建立合理的信托稅收制度。對(duì)于我國(guó)稅收制度缺失的問(wèn)題，應(yīng)明確稅收內(nèi)容、稅收對(duì)象和稅費(fèi)計(jì)算方式來(lái)維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。并且，受益人只是暫時(shí)管理信托財(cái)產(chǎn)，所以不能作為納稅主體，應(yīng)規(guī)定受益人納稅，明確納稅主體，