深圳市技術(shù)規(guī)范

SJGXX-2019

深圳市管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化指南

（征求意見(jiàn)稿）

GuidelineforWorkSafetyStandardizationof

ShenzhenPipelineGasEnterprises

2019一**-**發(fā)布2019-**-**實(shí)施

深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布

深圳市技術(shù)規(guī)范

深圳市管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化指南

GuidelineforWorkSafetyStandardizationof

ShenzhenPipelineGasEnterprises

SJGXX-2019

主編單位：深圳市金鼎安全技術(shù)有限公司

批準(zhǔn)部門：深圳市住房和建設(shè)局

施行日期：2019年**月**日

刖B

為加強(qiáng)管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，保

障燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)公共安全，2013年深圳市住房

和建設(shè)局組織編制了《深圳市管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（2013年）（以下簡(jiǎn)稱“原指南”）。原指南

發(fā)布至今已有6年時(shí)間，在此期間國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

不斷更新，深圳市對(duì)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全監(jiān)管要求不斷提高，為

進(jìn)一步規(guī)范和完善管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深圳市

住房和建設(shè)局委托深圳市金鼎安全技術(shù)有限公司對(duì)原指南進(jìn)行

修訂。

本指南依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

寫(xiě)》GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

修訂后的《深圳市管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化指南》（2019年）（以下簡(jiǎn)稱“本指南”）共分為5章和2

個(gè)附錄，其主要內(nèi)容包括：1范圍；2規(guī)范性引用文件；3術(shù)

語(yǔ)和定義；4一般要求；5核心要求；附錄A引用法律法規(guī)及

有關(guān)文件；附錄B管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)

分細(xì)則。

本次修訂的主要內(nèi)容是：

1、原指南按《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

（AQ/T9006-2010）,由13個(gè)一級(jí)要素（包括11個(gè)

基本要素以及管道要求、場(chǎng)站要求2個(gè)特殊要素）和

54個(gè)二級(jí)要素組成建立；本指南按《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）,由8個(gè)一級(jí)要

素和33個(gè)二級(jí)要素組成建立。

2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，將《深圳市生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任》深圳市政府第308號(hào)令

內(nèi)容融入本指南。

3、原指南依據(jù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范部分已修訂或廢止，

依照現(xiàn)行的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修改完善本指南。

4、體現(xiàn)“以人為本”思想，新增章節(jié)：5.1.4.2保險(xiǎn)；

5.4.9運(yùn)輸車輛管理；5.1.6安全信息化建設(shè)；5.4.5

數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)管理；5.4.8用戶用氣安全管

理。

5、采用現(xiàn)代安全管理模式，新增章節(jié)：5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管

控及隱患排查治理

6、細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管

安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)

構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)直接寫(xiě)入本指

南。

7、附錄《管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分

細(xì)則》，本指南提高了“現(xiàn)場(chǎng)安全管理”部分分值。

各單位結(jié)合實(shí)踐，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,

本指南由深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)具體內(nèi)容解釋和管理。

本指南主編單位：深圳市金鼎安全技術(shù)有限公司

本指南參編單位：深圳市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)

本指南主要修編人：

本指南主要參審人：

目錄

1范圍.............................................................-5-

2規(guī)范性引用文件....................................................-5-

3術(shù)語(yǔ)和定義.......................................................-9-

4一般要求........................................................-12-

4.1原則.........................................................-12-

4.2建立和保持...................................................-13-

4.3自評(píng)和評(píng)審...................................................-14-

4.3.1一般規(guī)定.............................................-14-

4.3.2管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法...................-14-

5核心要求........................................................-15-

5.1目標(biāo)職責(zé)....................................................-17-

5.1.1目標(biāo)..................................................-17-

5.1.1.1企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)..................................-17-

5.1.1.2目標(biāo)分解與考核....................................~17-

5.1.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)............................................-18-

5.1.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置..........................................-18-

5.1.2.2職責(zé)..............................................-19-

5.1.3全員參與..............................................-22-

5.1.4安全生產(chǎn)投入..........................................-22-

5.1.4.1安全生產(chǎn)費(fèi)用......................................-22-

5.1.4.2保險(xiǎn)..............................................-23-

5.1.5安全文化建設(shè)..........................................-23-

5.1.6安全信息化建設(shè)........................................-24-

5.2制度化管理...................................................-24-

5.2.1法律標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別..........................................-24-

5.2.2規(guī)章制度..............................................-24-

5.2.2.1制定.............................................-25-

5.2.2.2培訓(xùn)宣貫.........................................-26-

5.2.3操作規(guī)程..............................................-26-

5.2.3.1制定.............................................-27-

5.2.3.2培訓(xùn)宣貫.........................................-27-

5.2.4文件及檔案管理........................................-27-

5.2.4.1記錄管理.........................................-27-

5.2.4.2評(píng)估.............................................-28-

5.2.4.3修訂.............................................-28-

5.3教育培訓(xùn)....................................................-28-

5.3.1教育培訓(xùn)管理..........................................-28-

5.3.2人員教育培訓(xùn)..........................................-29-

5.3.2.1主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員.....................-30-

5.3.2.2從業(yè)人員.........................................-30-

5.3.2.3外來(lái)人員.........................................-31-

5.4現(xiàn)場(chǎng)管理....................................................-31-

5.4.1設(shè)備設(shè)施管理.........................................-31-

5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè)....................................-32-

5.4.1.2設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收....................................-32-

5.4.1.3設(shè)備設(shè)施運(yùn)行....................................-33-

5.4.1.4設(shè)備設(shè)施檢維修..................................-33-

5.4.1.5特種設(shè)備管理....................................-34-

5.4.1.6設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢..............................-35-

5.4.2作業(yè)安全..............................................-35-

5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件...............................-35-

5.4.2.2作業(yè)行為.........................................-37-

5.4,2.3崗位達(dá)標(biāo).........................................-38-

5.4.2.4相關(guān)方...........................................-38-

5.4.3職業(yè)健康..............................................-39-

5.4,3.1基本要求.........................................-39-

5.4.3.2職業(yè)病危害告知...................................-40-

5.4.3.3職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)...............................-41-

5.4.3.4職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià).............................-41-

5.4.3.5勞動(dòng)保護(hù).........................................-42-

5.4.4警不標(biāo)志..............................................-42-

5.4.5數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)管理................................-43-

5.4,5.1基本要求.........................................-43-

5.4.5.2運(yùn)行監(jiān)控.........................................-44-

5.4.6燃?xì)鈭?chǎng)站管理..........................................-44-

5.4.6.1城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)備設(shè)施..............................-44-

5.4.6.2長(zhǎng)輸管線場(chǎng)站設(shè)備設(shè)施..............................-47-

5.4.6.3安全設(shè)施..........................................一50

5.4.6.4工藝安全..........................................-50-

5.4.6.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位................................-51-

5.4.6.6日常運(yùn)行維護(hù)......................................-52-

5.4.6.7檢驗(yàn)檢測(cè)..........................................-53-

5.4.7燃?xì)夤艿拦芾?........................................-55-

5.4.7.1城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)備設(shè)施............................-55-

5.4.7.2天然氣長(zhǎng)輸管道設(shè)備設(shè)施..........................-56-

5.4.7.3運(yùn)行維護(hù)........................................-58-

5.4.7.4檢驗(yàn)檢測(cè)........................................-58-

5.4.7.5管道巡查........................................-61-

5.4.7.6.............................................-63-

5.4.8用戶用氣安全管理......................................~64-

5.4.8.1燃?xì)庥脩粼O(shè)施及安全供氣...........................-64-

5.4.8.2用戶報(bào)修維修管理..................................-65-

5.4.8.3用戶燃?xì)庠O(shè)施的拆除、改裝、遷移....................-65-

5.4.8.4用戶安全宣傳......................................-65-

5.4.8.5用戶安全檢查......................................-65-

5.4.9運(yùn)輸車輛管理..........................................-66-

5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理..................................-66-

5.5.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理..........................................-66-

5.5.1.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí).....................................-67-

5.5.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.....................................-67~

in

5.5.1.3安全風(fēng)險(xiǎn)控制.....................................-68-

5.5.1.4變更管理..........................................-69-

5.5.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理..................................-70-

5.5.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估.................................-70-

5.5.2.2危險(xiǎn)源登記與建檔.................................-70-

5.5.2.3危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理.................................-71-

5.5.3隱患排查治理..........................................-71-

5.5.3.1隱患排查.........................................-71-

5.5.3.2隱患治理.........................................-72-

5.5.3.3驗(yàn)收與評(píng)估.......................................-72-

5.5.3.4信息記錄、通報(bào)和報(bào)送.............................-73-

5.5.4預(yù)測(cè)預(yù)警..............................................-73-

5.6應(yīng)急管理..................................................-73-

5.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備..............................................-73-

5.6.1.1應(yīng)急救援組織.....................................-73-

5.6.1.2應(yīng)急預(yù)案.........................................-74-

5.6.1.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資.............................-75-

5.6.1.4應(yīng)急演練.........................................-75-

5.6.2應(yīng)急處置..............................................-75-

5.6.3應(yīng)急評(píng)估..............................................-76-

5.7事故管理..................................................-11-

5.7.1事故報(bào)告..............................................-77-

5.7.2調(diào)查和處理............................................-77-

5.7.3管理..................................................-79-

5.8持續(xù)改進(jìn)..................................................-79-

5.8.1績(jī)效評(píng)定..............................................-79-

5.8.2持續(xù)改進(jìn)..............................................-80-

附錄A（資料性附錄）引用的法律法規(guī)及相關(guān)文件......................-81-

附錄B（資料性附錄）管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分細(xì)則-84-

IV

深圳市管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南

1范圍

本指南規(guī)定了深圳市管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化管理體系建立、保持與評(píng)定的原則和一般要求，以及安全生

產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管

控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故事件和持續(xù)改進(jìn)八個(gè)體系

的核心技術(shù)要求。

本指南適用于深圳市管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┢髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)、評(píng)審和管

理等。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)本指南的應(yīng)用是必不可少的，凡是注日期的引

用標(biāo)準(zhǔn)，僅注日期的版本適用于本指南；凡是不注日期的引用

標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。

GB150.1壓力容器第1部分:通用要求

GB2893《安全色》

GB2894《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》

GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》

GB/T11651《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》

-5-

GB12158《防止靜電事故通用導(dǎo)則》

GB13495.1《消防安全標(biāo)志第一部分：標(biāo)志》

GB/T13611《城鎮(zhèn)燃?xì)夥诸惡突咎匦浴?/p>

GB/T15499《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》

GB15558.1?3《燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁?PE)管道系統(tǒng)》

GB15630《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》

GB17820《天然氣》

GB18218《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》

GB/T21448《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范》

GB/T27512《埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法》

GB/T28885-2012/XG1-2018《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》

GB29481《電氣安全標(biāo)志》

GB/T29639《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

則》

GB30871《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》

GB32167《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》

GB/T33000《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

GB/T34275《壓力管道規(guī)范長(zhǎng)輸管道》

GB50011《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

GB50028《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》

-6-

GB50052《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50054《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50057《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50058《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50116《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50140《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》

GB50183《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

GB50187《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50251《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50348《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

GB50369《油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

GB50395《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50396《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50423《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50459《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50494《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》

GB/T50811《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

GB5768《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》

GBZ1《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

GBZ2.1?2《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》

-7-

GBZ158《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》

GBZ188《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》

CJJ51《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》

CJJ63《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》

CJJ95《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》

CJJ/T153《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》

SY/T5922《天然氣管道運(yùn)行規(guī)范》

SY/T6064《油氣管道線路標(biāo)識(shí)設(shè)置技術(shù)規(guī)范》

SY/T6319《防止靜電、雷電和雜散電流引燃的措施》

SY/T6503《石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)安全

規(guī)范》

SY/T6621《輸氣管道系統(tǒng)完整性管理規(guī)范》

SY6186《石油天然氣管道安全規(guī)程》

SY6355《石油天然氣生產(chǎn)專用安全標(biāo)志》

TSG21《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

TSGD0001《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程一工業(yè)管道》

TSGD7003《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則一長(zhǎng)輸（油氣）管道》

TSGD7004《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則一公用管道》

TSGD7005《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則一工業(yè)管道》

QX/T109《城鎮(zhèn)燃?xì)夥览准夹g(shù)規(guī)范》

SZDB/Z1《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)》

-8-

AQ3035《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》

AQ/T9004《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》

AQ/T9007《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》

AQ/T9009《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》

T/CGAS002《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化occupationalsafetyandhealth

managementsystem

通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過(guò)程參與，建立并保

持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生

產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為

規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)

改進(jìn)。

3.2燃?xì)庠O(shè)施gasfacility

用于燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配和應(yīng)用的設(shè)備、裝置、系統(tǒng)，包括廠

站、管網(wǎng)、用戶燃?xì)庠O(shè)施、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等。

3.3安全設(shè)施safetyfacilitiy

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將危險(xiǎn)、有害因素控制在安全范

圍內(nèi)，以及減少、預(yù)防和消除危害配備的裝置（設(shè)備）和采取

的措施。如：消防設(shè)施器材、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置、防雷防靜電

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設(shè)施、個(gè)體防護(hù)設(shè)施、超溫超壓報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置、安防監(jiān)

控裝置等設(shè)施。

3.4監(jiān)測(cè)monitoring

通過(guò)設(shè)立用戶事故率、管網(wǎng)事故率、工傷率等安全目標(biāo)指

標(biāo)，建立測(cè)量體系，用以測(cè)量、分析安全生產(chǎn)運(yùn)行績(jī)效。

3.5安全績(jī)效safetyperformance

根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、用戶用氣安

全、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。

3.6承包商contractor

在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的

個(gè)人或團(tuán)體。

3.7供應(yīng)商supplier

為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及其服務(wù)的外部個(gè)人或團(tuán)體。

3.8風(fēng)險(xiǎn)risk

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷

害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。

3.9安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment

運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一股估、

確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮,

以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程。

3.10安全風(fēng)險(xiǎn)管理riskmanagement；hazardmanagement

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根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序

和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕

生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

3.11險(xiǎn)肇(未遂)事件near-missincident

由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的、但沒(méi)有形

成不良后果的事故或事件。

3.12危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源majorhazard

installationsfordangerouschemicals

長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且

危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

3.13企業(yè)主要負(fù)責(zé)人keyperson(s)inchargeofthe

enterprise

有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)

際控制人。

3.14相關(guān)方relatedparty

工作場(chǎng)所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人

或單位，如承包商、供應(yīng)商等。

3.15變更管理managementofchange

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對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境

等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對(duì)

安全生產(chǎn)的影響。

3.16工作場(chǎng)所workplace

從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)，并由企業(yè)直接或間接控制的所有

工作點(diǎn)。

3.17作業(yè)環(huán)境workingenvironment

從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所，對(duì)

從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對(duì)設(shè)備（設(shè)施）的安

全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。

3.18持續(xù)改進(jìn)Continuousimprovement

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整體安全生產(chǎn)績(jī)效的改進(jìn)，根據(jù)企業(yè)的安全生

產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，不斷對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行強(qiáng)化

的過(guò)程。

4一般要求

4.1原則

企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防

為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險(xiǎn)管

理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任

制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)

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管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績(jī)效，

預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)的有序進(jìn)行。

4.2建立和保持

管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立過(guò)程包括:初始評(píng)估、

策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評(píng)、改進(jìn)與提高等6個(gè)階段。

a）初始評(píng)估階段：依據(jù)法律法規(guī)及本指南要求，對(duì)管道燃

氣企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，查找安全管理

漏洞。

b）策劃階段：根據(jù)本指南的要求，確定建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化方案，包括資源配置、進(jìn)度計(jì)劃、分工職責(zé)實(shí)施內(nèi)容、考核

與獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

c）培訓(xùn)階段：對(duì)全體從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)

容的培訓(xùn)。

d）實(shí)施階段：根據(jù)策劃具體方案，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的

各項(xiàng)要求。

e）自評(píng)階段：對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)

定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，提出整改措施。

f）改進(jìn)與提高階段：根據(jù)自評(píng)的結(jié)果，改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化管理，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績(jī)效。

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4.3自評(píng)和評(píng)審

4.3.1一般規(guī)定

4.3.1.1管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情

況，采用企業(yè)自評(píng)和評(píng)審單位評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)估。

4.3.1.2管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工

作，成立由其主要負(fù)責(zé)人組成的自評(píng)工作組（不得少于3人，

其中自評(píng)員不少于1人），也可委托第三方安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)

機(jī)構(gòu)開(kāi)展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行1次自評(píng)，并

在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。

4.3.1.3管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二

級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。

一級(jí)：企業(yè)評(píng)審得分290分；

二級(jí)：企業(yè)評(píng)審得分三80分；

三級(jí)：企業(yè)評(píng)審得分》70分。

4.3.1.4管道燃?xì)馄髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間，應(yīng)按《危險(xiǎn)

化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，委托具備國(guó)家規(guī)定

的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次

安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱

患應(yīng)當(dāng)立即整改或者制定治理方案限期整改。

4.3.2管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法

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4.3.2.1管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、評(píng)審的評(píng)定

標(biāo)準(zhǔn)為《深圳市管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分細(xì)則》。

4.3.2.2《深圳市管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分細(xì)貝＞］》

評(píng)分為百分制，采用四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)最后一位數(shù)。換算公

式如下:

A/z-^xlOO

Mi=

Nit滿

式中：Mi實(shí)---級(jí)要素實(shí)得分值；

M浦一扣除缺項(xiàng)后的要素滿分值。

4.3.2.3否決項(xiàng)及空項(xiàng)

力口*的評(píng)審項(xiàng)目為否決項(xiàng)，出現(xiàn)否決項(xiàng)則該項(xiàng)目不得分。

空項(xiàng)為企業(yè)不適用的評(píng)審項(xiàng)目，評(píng)審評(píng)分時(shí)在總分中扣除

空項(xiàng)分?jǐn)?shù)。

5核心要求

本指南由8個(gè)一級(jí)要素和33個(gè)二級(jí)要素組成，見(jiàn)下表。

表1管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則要素表

一級(jí)要素二級(jí)要素

5.1.1目標(biāo)

5.1.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.1目標(biāo)職責(zé)5.1.3全員參與

5.1.4安全投入

5.1.5安全文化建設(shè)

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一級(jí)要素二級(jí)要素

5.1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別

5.2.2規(guī)章制度

5.2制度化管理

5.2.3操作規(guī)程

5.2.4文件及檔案管理

5.3.1教育培訓(xùn)管理

5.3教育培訓(xùn)

5.3.2人員教育培訓(xùn)

5.4.1設(shè)備設(shè)施管理

5.4.2作業(yè)安全

5.4.3職業(yè)健康

5.4.4警示標(biāo)志

5.4現(xiàn)場(chǎng)管理5.4.5數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)管理

5.4.6燃?xì)鈭?chǎng)站管理

5.4.7燃?xì)夤艿拦芾?/p>

5.4.8用戶用氣安全管理

5.4.9運(yùn)輸車輛管理

5.5.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理

5.5.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理

5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

5.5.3隱患排查治理

5.5.4預(yù)測(cè)預(yù)警

5.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備

5.6應(yīng)急管理5.6.2應(yīng)急處置

5.6.3應(yīng)急評(píng)估

5.7.1報(bào)告

5.7事故管理5.7.2調(diào)查和處理

5.7.3管理

5.8持續(xù)改進(jìn)5.8.1績(jī)效評(píng)定

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一級(jí)要素二級(jí)要素

5.8.2持續(xù)改進(jìn)

5.1目標(biāo)職責(zé)

5.1.1目標(biāo)

5.1.1.1企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)

L管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，建立安全生產(chǎn)

目標(biāo)管理制度，明確目標(biāo)和指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、

考核等環(huán)節(jié)要求。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定與企業(yè)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)

生總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。安

全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)滿足：

(1)形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；

(2)與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；

(3)目標(biāo)予以量化。

5.1.1.2目標(biāo)分解與考核

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中

所承擔(dān)的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考

核辦法，并與各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2.各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)根據(jù)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定

年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，以保證年度安全目標(biāo)的有效完成。

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3.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估

和考核，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整。

5.1.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.1.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安

全管理人員。

管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)配備注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作，

建立健全從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)

絡(luò)。

管道燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員在50人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總

監(jiān)，作為本單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管負(fù)責(zé)人。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)

知識(shí)，并滿足以下條件之一：

(1)取得注冊(cè)安全工程師資格;

(2)具備安全工程、工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具

有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；

(3)具備其他專業(yè)本科以上學(xué)歷或者獲得工程師以上職

稱，并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

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5.1.2.2職責(zé)

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)部

門、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并

對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職情況進(jìn)行定期評(píng)估和考核。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任

人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，具體履行下列安全生產(chǎn)

管理職責(zé)：

(1)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安

全生產(chǎn)管理制度并督促實(shí)施；

(2)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

(3)保障安全生產(chǎn)投入；

(4)保障新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)病

防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使

用；

(5)組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)

劃；

(6)每半年至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查和生產(chǎn)

安全事故隱患排查治理；

(7)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，每年至少組織和參

與一次事故應(yīng)急救援演練;

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(8)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，協(xié)助

開(kāi)展事故調(diào)查處理；

(9)開(kāi)展本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健

康；

(10)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

3.管道燃?xì)馄髽I(yè)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人(安全總監(jiān))協(xié)助主

要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)

直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

(1)組織起草安全生產(chǎn)管理制度；

(2)建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、

檢查安全生產(chǎn)工作，確認(rèn)重大事故隱患整改和職業(yè)病危害防治

情況；

(3)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽(tīng)取安全生

產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全

生產(chǎn)存在的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；

(4)每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指

揮權(quán)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任。

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4.管道燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安

全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)具體履行下列職責(zé)：

(1)起草或者參與起草本單位安全生產(chǎn)管理制度、安全生

產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展本單位應(yīng)急救援

演練；

(2)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控，定期檢查

本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)

安全生產(chǎn)管理的建議，落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施和重大危險(xiǎn)源的

監(jiān)控措施；

(3)編制安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃并具

體落實(shí)；

(4)落實(shí)本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主

體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

(5)指導(dǎo)本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)

管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

(6)落實(shí)職業(yè)病危害防治措施；

(7)開(kāi)展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全

生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；

(8)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，依法組織或者

參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

-21-

(9)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程

的行為；

(10)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

5.管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)

按規(guī)定定期召開(kāi)安全專題會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，會(huì)議紀(jì)

要中應(yīng)有工作要求并保存。

5.1.3全員參與

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造必要的條

件，建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，營(yíng)造全

員重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)險(xiǎn)肇(未遂)事件的管理，鼓勵(lì)員

工參與險(xiǎn)肇事件上報(bào)，分析發(fā)生的原因及可能導(dǎo)致的后果，采

取相應(yīng)的控制措施。

5.1.4安全生產(chǎn)投入

5.1.4.1安全生產(chǎn)費(fèi)用

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取

和使用管理制度，企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，?？顚Ｓ茫?/p>

并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳。

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2.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照《企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦

法》關(guān)于危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)的規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

5.1.4.2保險(xiǎn)

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為全體從業(yè)人員繳

納保險(xiǎn)費(fèi)。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保

險(xiǎn)。

3.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)為從事高壓、高空、易燃易爆、燃?xì)膺\(yùn)

輸?shù)任ｋU(xiǎn)崗位作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

5.1.5安全文化建設(shè)

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)確立企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治理

念、目標(biāo)和安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、規(guī)范，采取多種形式的活動(dòng)促

進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，并教育、引導(dǎo)全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)文化建設(shè)內(nèi)容至少包括：安全承諾、行為

規(guī)范與程序、安全行為激勵(lì)、安全信息傳播和溝通、自主學(xué)習(xí)

與改進(jìn)、安全事務(wù)參與、審核與評(píng)估等。

3.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜

性和持續(xù)改進(jìn)性，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定推動(dòng)本企業(yè)安全

文化建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施中不

斷完善。

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5.1.6安全信息化建設(shè)

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)

網(wǎng)等信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)電子臺(tái)

賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)

防控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)建立健全視頻監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)部位安裝

高清視頻監(jiān)控探頭，全方位全時(shí)段視頻監(jiān)控。

5.2制度化管理

5.2.1法律標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用、現(xiàn)行有效的安全

生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲

取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取，建立適用法律法規(guī)清單，

并定期進(jìn)行更新。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程，及并及時(shí)傳達(dá)給相

關(guān)人員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。

5.2.2規(guī)章制度

-24-

5.2.2.1制定

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并征求工

會(huì)及從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工

作。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

-目標(biāo)管理；

-安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；

-安全生產(chǎn)承諾；

一安全生產(chǎn)投入；

-安全生產(chǎn)信息化；

-四新（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施）管理；

-文件、記錄和檔案管理；

-安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理；

-職業(yè)病危害防治；

-教育培訓(xùn)；

一班組安全活動(dòng)；

-特種作業(yè)人員管理；

-建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理；

-設(shè)備設(shè)施管理；

-施工和檢維修安全管理；

-危險(xiǎn)物品管理；

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-危險(xiǎn)作業(yè)安全管理；

-安全警示標(biāo)志管理；

-安全預(yù)測(cè)預(yù)警；

-安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理；

-相關(guān)方安全管理；

-變更管理；

-個(gè)體防護(hù)用品管理；

-用戶燃?xì)庠O(shè)施管理；

-用戶燃?xì)獍踩珯z查；

-反恐防范責(zé)任制；

-反恐防范工作制度；

-安全生產(chǎn)會(huì)議管理；

-應(yīng)急管理；

-事故管理；

-安全生產(chǎn)報(bào)告；

-績(jī)效評(píng)定管理。

5.2.2.2培訓(xùn)宣貫

管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取制度文本，并對(duì)員

工進(jìn)行培訓(xùn)與考核。

5.2.3操作規(guī)程

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5.2.3.1制定

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)

和崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害防護(hù)要求，編制崗位操作規(guī)程。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程的編制和修訂

工作。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)

施投入使用前，組織制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保其適

宜性和有效性。

5.2.3.2培訓(xùn)宣貫

管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)將操作規(guī)程下達(dá)到崗位，并對(duì)操作人員進(jìn)

行培訓(xùn)考核。

5.2.4文件及檔案管理

5.2.4.1記錄管理

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全文件和記錄管理制度，明確安

全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評(píng)審、發(fā)布、使用、修訂、

作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)過(guò)程與結(jié)果的記

錄，并建立和保存有關(guān)記錄的電子檔案。支持查詢和檢索，便

于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢查。安全記錄至少包括

以下內(nèi)容：主要安全主產(chǎn)文件、安委會(huì)會(huì)議記錄及其他安全生

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產(chǎn)會(huì)議記錄、隱患管理信息、培訓(xùn)記錄、資格資質(zhì)證書(shū)、檢查

和整改記錄、職業(yè)健康管理記錄、安全活動(dòng)記錄、法定檢測(cè)檢

驗(yàn)記錄、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案、相關(guān)方信息、應(yīng)急演習(xí)信息、事

故管理記錄、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告、維護(hù)和校驗(yàn)記錄、

技術(shù)圖紙、場(chǎng)站管網(wǎng)運(yùn)行記錄、用戶安全檢查記錄、“三同時(shí)”

記錄、燃?xì)赓|(zhì)量測(cè)量記錄、加臭記錄、安全投入記錄等。

5.2.4.2評(píng)估

管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)每年至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性、執(zhí)行情況。

5.2.4.3修訂

管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理

規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效性和適用性。

5.3教育培訓(xùn)

5.3.1教育培訓(xùn)管理

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，確定安全

教育培訓(xùn)的主管部門，按崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需

求，將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全培訓(xùn)計(jì)

劃。

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3.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)師資及參

加培訓(xùn)人員，保證安全教育培訓(xùn)所需資金、場(chǎng)所和設(shè)施。

4.企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)符合

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

令第3號(hào)）、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》

（建城[2014]167號(hào)）的規(guī)定。

5.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記

錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果

的情況。安全教育培訓(xùn)檔案包括下列資料：

（1）教育培訓(xùn)計(jì)劃或者實(shí)施方案；

（2）教育培訓(xùn)課件或者教育培訓(xùn)資料；

（3）教育培訓(xùn)簽到表和培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄；

（4）教育培訓(xùn)影像資料；

（5）考試試卷或者考核記錄。

6.管道燃?xì)馄髽I(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃變更時(shí)，應(yīng)記錄變更情

況。

7.管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)的部門應(yīng)對(duì)教育培訓(xùn)效

果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況完善和改進(jìn)安全培訓(xùn)工作。

5.3.2人員教育培訓(xùn)

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5.3.2.1主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具

備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)

急管理能力。應(yīng)接受專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門對(duì)

其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

2.管道燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安

全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于

48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

3.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保其

具備正確履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的知識(shí)與能力。

5.3.2.2從業(yè)人員

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育

和培訓(xùn)。

2.離崗6個(gè)月以上復(fù)工的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用

新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)

當(dāng)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不

得上崗作業(yè)。

3.管道燃?xì)馄髽I(yè)的運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員應(yīng)接受專門的安

全教育培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考

核合格后方可上崗；企業(yè)應(yīng)對(duì)其他操作崗位人員進(jìn)行安全教育

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和生產(chǎn)技能培訓(xùn)I,使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操

作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或

培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和運(yùn)行、維護(hù)和搶

修人員在專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書(shū)復(fù)檢日期前，應(yīng)參加不少于30

學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

5.新從業(yè)人員上崗前接受三級(jí)安全生產(chǎn)教育，安全教育和

培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

6.管道燃?xì)馄髽I(yè)特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，

應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合

格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相

應(yīng)的作業(yè)和管理工作，并定期復(fù)審。

5.3.2.3外來(lái)人員

管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入企業(yè)的相關(guān)方作業(yè)人員及檢查、參

觀、學(xué)習(xí)等外來(lái)人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、

可能接觸到的危險(xiǎn)有害因素、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識(shí)

等。

5.4現(xiàn)場(chǎng)管理

5.4.1設(shè)備設(shè)施管理

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5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè)

1.管道燃?xì)馄髽I(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)符合有關(guān)法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有與工程規(guī)

模相適應(yīng)的資質(zhì)。

2.安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)

設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

3.管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全生

產(chǎn)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，以及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)

施的設(shè)計(jì)審查、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等管理程序。

4.管道燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)條件應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃

氣設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；企業(yè)總平面布置應(yīng)符

合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；建

筑設(shè)計(jì)防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

GB50016和《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140的要求；燃?xì)?/p>

場(chǎng)站防火間距應(yīng)符合規(guī)定。

5.4.1.2設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收

管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、到貨驗(yàn)收制度