第2部分：公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目ConstructionprojectlandcontrolPart2:Publicadministrat2024-11-27發(fā)布2025-01-01實(shí)施I本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件是DB12/T598《建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的第2部分。DB12/T598分為5個(gè)部分：——第1部分：工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目；——第2部分：公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；——第3部分：公用設(shè)施項(xiàng)目；——第4部分：交通運(yùn)輸項(xiàng)目；——第5部分：特殊用地項(xiàng)目。本文件代替DB12/T598.2-2015《天津市建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)第2部分：教育系統(tǒng)項(xiàng)目》、DB12/T598.3—2015《天津市建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)第3部分：衛(wèi)生系統(tǒng)項(xiàng)目》、DB12/T598.7-2015《天津市建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)第7部分：公益性科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目》、DB12/T598.8—2015《天津市建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)第8部分：非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目》、DB12/T598.9-2015《天津市建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)第9部分：非營(yíng)利性公共文化設(shè)施項(xiàng)目》、DB12/T598.10—2015《天津市建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)第10部分：非營(yíng)利性社會(huì)福利設(shè)施項(xiàng)目》,與DB12/T598—2015相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：——增加了檔案館、科學(xué)技術(shù)館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、九年一貫制學(xué)校、十二年建制學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、城市公共體育場(chǎng)、城市公共體育館、城市公共游泳館、兒童醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院、急救中心、療養(yǎng)院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)、綜合社會(huì)福利院、流浪未成年救助保護(hù)中心、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、防護(hù)綠地、街道辦事處、公安派出所、黨群服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心等建設(shè)項(xiàng)目的用地管控要求；——細(xì)化了博物館、文化館、幼兒園、完全小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校、體育訓(xùn)練基地、城市社區(qū)體育設(shè)施、綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、其他?？漆t(yī)院、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)(婦幼保健院)、疾病預(yù)防控制中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(老年人社會(huì)福利設(shè)施)、老年養(yǎng)護(hù)院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、綜合公園、居住區(qū)公園等建設(shè)項(xiàng)目的用地管控要求。本文件由天津市規(guī)劃和自然資源局提出并歸口。本文件起草單位：天津市規(guī)劃和自然資源局、易景科技(天津)股份有限公司。本文件主要起草人：張宏暉、靳懷東、李志偉、徐健、王世全、朱毅、陸方蘭、劉亞軍、劉麗霞、張偉、韋晶磊、施淑芳、任利劍、劉赟、馮悅、王宗梅。本文件所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：于2015年首次發(fā)布；——本次為第一次修訂?！短旖蚴薪ㄔO(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》(DB12/T598-2015)的實(shí)施保障了節(jié)約集約用地制度的嚴(yán)格落實(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的發(fā)展，資源環(huán)境約束的加大，節(jié)約集約用地要求和目標(biāo)也在不斷提升，部分建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝改進(jìn)、安全環(huán)保要求有所提高，部分行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行了更新修訂。為進(jìn)一步提升我市土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，完善建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)DB12/T598—2015進(jìn)行修訂。本次修訂對(duì)接新戰(zhàn)略、新趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)新規(guī)劃、新標(biāo)準(zhǔn)，銜接國(guó)土空間規(guī)劃體系，參照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》(自然資發(fā)〔2023〕234號(hào)),簡(jiǎn)化框架結(jié)構(gòu)為工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、公用設(shè)施項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、特殊用地項(xiàng)目5個(gè)部分；對(duì)用地規(guī)模、單位用地指標(biāo)、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施所占比重、建筑系數(shù)、土地產(chǎn)出率等提出管控要求。1建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)第2部分：公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目本文件規(guī)定了天津市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目在土地利用上的控制指標(biāo)。本文件適用于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及其配套工程。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。建標(biāo)189—2017婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4基本規(guī)定4.1公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃管控及用途管制等要求，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，不占或少占耕地，不應(yīng)占用永久基本農(nóng)田，處理好建設(shè)用地與耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。4.2公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、共建共享，在滿足服務(wù)功能、公共安全和交通組織的前提下，充分利用地上、地下空間，以近期為主，適當(dāng)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展。4.3公共文化設(shè)施、公共體育設(shè)施宜結(jié)合城市廣場(chǎng)、公共綠地等公共空間合理布局；社區(qū)管理與服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合服務(wù)人口分布，宜相對(duì)集中布局，可聯(lián)合建設(shè)，形成基層服務(wù)中心。4.4公共管理與公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合其使用功能要求，采取集中與分散設(shè)置結(jié)合，獨(dú)立和混合建設(shè)兼顧的方式。集中或混合建設(shè)時(shí)，其用地規(guī)模不宜超過(guò)各項(xiàng)目獨(dú)立建設(shè)用地規(guī)模之和。4.5改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分利用原有場(chǎng)地和設(shè)施，減少新增建設(shè)用地。4.6國(guó)家和天津市尚未出臺(tái)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，或者因安全生產(chǎn)、特殊工藝、地形地貌等特殊原因，確實(shí)需要突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)節(jié)地評(píng)價(jià)合理確定建設(shè)項(xiàng)目用地功能分區(qū)和規(guī)模。5用地控制指標(biāo)5.1科研機(jī)構(gòu)5.1.1科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目主要針對(duì)研究所，不包括工業(yè)用地中的具有科研功能的項(xiàng)目。5.1.2科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定。2表1科研機(jī)構(gòu)建設(shè)用地控制指標(biāo)(人)(m2/人)多層(m2/人)(m2/人)5.2公共文化設(shè)施5.2.1公共文化設(shè)施項(xiàng)目包括圖書館、檔案館、博物館、科學(xué)技術(shù)館、美術(shù)館、文化館(站)、青少年文化設(shè)施、社區(qū)文化活動(dòng)中心等。5.2.2圖書館建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定。表2圖書館建設(shè)用地控制指標(biāo)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別服務(wù)人口(萬(wàn)人)(萬(wàn)冊(cè)(件))建筑密度圖書館小型55中型大型注1:表中服務(wù)人口指圖書館所在城鎮(zhèn)或服務(wù)片區(qū)內(nèi)的規(guī)劃總?cè)丝?；?:表中用地規(guī)模為單個(gè)圖書館建設(shè)用地面積；注3:大型館總藏書超過(guò)1000萬(wàn)冊(cè)的，可按照每增加100萬(wàn)冊(cè)藏書，增補(bǔ)建設(shè)用地5000m2進(jìn)行控制。3級(jí)別項(xiàng)目類型(萬(wàn)卷)市級(jí)大型區(qū)級(jí)中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小型項(xiàng)目類型服務(wù)人口(萬(wàn)人)大型大中型中型小型50以下項(xiàng)目類型服務(wù)人口(萬(wàn)人)(m2/萬(wàn)人)中型館項(xiàng)目類型服務(wù)人口(萬(wàn)人)I類IV類45.2.7文化館(站)建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表7的規(guī)定。表7文化館(站)建設(shè)用地控制指標(biāo)項(xiàng)目類型服務(wù)人口(萬(wàn)人)大型I類300以上中型小型I類20以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一中型站一小型站一1以下5.2.8青少年文化設(shè)施建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表8的規(guī)定。表8青少年文化設(shè)施建設(shè)用地控制指標(biāo)項(xiàng)目類別5.2.9社區(qū)文化中心建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表9的規(guī)定。表9社區(qū)文化中心建設(shè)用地控制指標(biāo)建筑面積社區(qū)文化活動(dòng)中心5.3.1教育設(shè)施項(xiàng)目包括幼兒園、普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、普通高等5.3.2幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班(3周歲至4周歲)25人，中班(4周歲至5周歲)30人，大班(5周歲至6周歲)35人，混合班30人。5.3.3幼兒園建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表10的規(guī)定。表10幼兒園建設(shè)用地控制指標(biāo)內(nèi)容(m2/生)幼兒園3年制5.3.4普通中小學(xué)建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表11的規(guī)定。表11普通中小學(xué)建設(shè)用地控制指標(biāo)5項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別(生)(m2/生)高級(jí)中學(xué)注1:九年一貫制學(xué)校中初中部班級(jí)數(shù)為小學(xué)部的50%;十二建制學(xué)?？蓞⒄站拍暌回炛茖W(xué)校用地控制指標(biāo)；規(guī)模介于表列規(guī)模值之間時(shí)可用插入法取值；注3:完全小學(xué)、初級(jí)中學(xué)規(guī)模均不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校和十二年建制學(xué)校規(guī)模不超過(guò)2500人；5.3.5職業(yè)學(xué)校包括中等職業(yè)教育學(xué)校和高等職業(yè)教育學(xué)校，其建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表12、表13的規(guī)定。表12中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地控制指標(biāo)項(xiàng)目類別(m2/人)1000人中等職業(yè)學(xué)校資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、6醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健類一一項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別(生)(m2/生)列規(guī)模值之間時(shí)可用插入法取值。5.3.6普通高等學(xué)校建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表14的規(guī)定。7項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別(生)(m2/生)綜合大學(xué)(1)綜合大學(xué)(2)醫(yī)學(xué)院校注1:綜合大學(xué)(1)是以文法學(xué)科為主的綜合大學(xué)，綜合大學(xué)2)是以理工學(xué)科為主的綜合大學(xué)；項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別(生)(m2/生)8列規(guī)模值之間時(shí)可用插入法取值。5.4公共體育設(shè)施5.4.1公共體育設(shè)施包括城市公共體育場(chǎng)(館)、體育訓(xùn)練基地、城市社區(qū)體育設(shè)施。5.4.2多個(gè)公共體育場(chǎng)館集中建設(shè)時(shí)，應(yīng)綜合利用配套場(chǎng)地及設(shè)施用地、綠化用地、交通用地等，提供綠色共享空間。5.4.3城市公共體育場(chǎng)館(體育場(chǎng)、體育館、游泳館)建設(shè)應(yīng)與已有的公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育場(chǎng)館等統(tǒng)籌布局，并可作為城市應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所使用。5.4.4城市公共體育場(chǎng)(館)包括城市公共體育場(chǎng)、城市公共體育館、城市公共游泳館，其建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表16至表18的規(guī)定。表16城市公共體育場(chǎng)建設(shè)用地控制指標(biāo)(座)注：表中公共體育場(chǎng)的用地面積均為上限指標(biāo)，當(dāng)座席數(shù)在表中未顯示時(shí)，其用地面積應(yīng)采用表17城市公共體育館建設(shè)用地控制指標(biāo)(座)1499以下注：表中公共體育館的用地面積均為上限指標(biāo)，當(dāng)座席數(shù)在表中不顯示時(shí)，其用地面積應(yīng)采用插值法計(jì)算。表18城市公共游泳館建設(shè)用地控制指標(biāo)(座)注：表中公共游泳館的用地面積均為上限指標(biāo)，當(dāng)座席數(shù)在表中不顯示時(shí)，其用地面積應(yīng)采用插值法計(jì)算。5.4.5體育訓(xùn)練基地建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表19的規(guī)定。9訓(xùn)練項(xiàng)目田徑室外田徑訓(xùn)練場(chǎng)一室內(nèi)田徑訓(xùn)練場(chǎng)一投擲練習(xí)場(chǎng)一水球、游泳、花樣游泳單項(xiàng)一一一一一一藝術(shù)體操、蹦床單項(xiàng)一一拳擊、跆拳道、舉重、摔跤、拳擊、跆拳道、舉重、摔跤、柔道、武術(shù)、擊劍一一自行車自行車訓(xùn)練場(chǎng)地一 一10m靶場(chǎng)，80個(gè)靶位10m移動(dòng)靶場(chǎng)，5組飛碟靶場(chǎng)一一一足球訓(xùn)練場(chǎng)綜合基地2～4片6～8片一一一一網(wǎng)球一室外訓(xùn)練場(chǎng)一一曲棍球曲棍球訓(xùn)練館一一一花樣滑冰、短道速滑、花樣滑冰、短道速滑、冰球、 訓(xùn)練項(xiàng)目雪上項(xiàng)目雪上項(xiàng)目室內(nèi)訓(xùn)練館 5.4.6城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表20的規(guī)定。內(nèi)容建筑面積等中型球類場(chǎng)地/中型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等一小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)健身場(chǎng)所、器械健身或其它簡(jiǎn)地和老年人活動(dòng)場(chǎng)地)5.5.1醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施包括醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生設(shè)施和基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。5.5.2醫(yī)院建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表21的規(guī)定。項(xiàng)目類別(床)(m2/床)綜合醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目類別(床)(m2/床)兒童醫(yī)院注1:醫(yī)院規(guī)模大于表中所列的規(guī)模值時(shí)，其指標(biāo)應(yīng)分別采用表中最大規(guī)模的指標(biāo)值；注3:承擔(dān)科研和教學(xué)任務(wù)的療養(yǎng)院，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，可參考《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》增加其所需用地面積；注4:設(shè)有傳染病區(qū)的綜合醫(yī)院，其傳染病區(qū)參照傳染病醫(yī)院建設(shè)用5.5.3專業(yè)公共衛(wèi)生設(shè)施包括急救中心、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等。其中急救中心建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)不超過(guò)表22的規(guī)定；婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃確定的保健人員編制人數(shù)和床位數(shù)確定，各部分建筑面積控制指標(biāo)應(yīng)不超過(guò)表23的規(guī)定；疾病預(yù)防控制中心建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表24的規(guī)定。表22急救中心建設(shè)用地控制指標(biāo)(輛)(m2/輛)急救中心5注：急救中心規(guī)模小于或大于表中所列的規(guī)模值時(shí)，其指標(biāo)應(yīng)分別采用表中最小或最大規(guī)模的表23婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑面積控制指標(biāo)項(xiàng)目類型單位建筑面積保健用房市級(jí)60(m2/人)區(qū)級(jí)65(m2/人)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)70(m2/人)醫(yī)療用房<200(床)88(m2/床)201～400(床)85(m2/床)≥401(床)82(m2/床)注1:承擔(dān)醫(yī)學(xué)科研任務(wù)、教學(xué)任務(wù)等其他特殊需求的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合建標(biāo)189-2017的規(guī)定；注2:婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地容積率宜為0.8~1.3。表24疾病預(yù)防控制中心建設(shè)用地控制指標(biāo)服務(wù)人口(萬(wàn)人)注：疾病預(yù)防控制中心規(guī)模小于或大于表中所列的規(guī)模值時(shí)，其指標(biāo)應(yīng)分別采用表中最小或最5.5.4基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表25的規(guī)定。表25基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地控制指標(biāo)項(xiàng)目類別(床)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院5.6社會(huì)福利設(shè)施5.6.1社會(huì)福利設(shè)施包括老年人社會(huì)福利設(shè)施、綜合社會(huì)福利院、兒童和殘疾人社會(huì)福利設(shè)施。5.6.2老年人社會(huì)福利設(shè)施包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)、老年養(yǎng)護(hù)院、老年大學(xué)，其建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表26~表29的規(guī)定。表26機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地控制指標(biāo)級(jí)別(床)市級(jí)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)注：社區(qū)養(yǎng)老院可根據(jù)建設(shè)規(guī)模，參照區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地控制指標(biāo)。表27特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)用地控制指標(biāo)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別(床)(m2/床)(敬老院)表28老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)用地控制指標(biāo)項(xiàng)目名稱(床)(m2/床)老年養(yǎng)護(hù)院表29老年大學(xué)建設(shè)用地控制指標(biāo)(人)(m2/床)大型中型小型5.6.3綜合社會(huì)福利院建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表30的規(guī)定。表30綜合社會(huì)福利院建設(shè)用地控制指標(biāo)項(xiàng)目類別(床)二級(jí)注：建設(shè)規(guī)模小于或大于表中所列的規(guī)模值時(shí)，其指標(biāo)應(yīng)分別采用表中最小或最大規(guī)模的指標(biāo)值，中間采用插入法5.6.4兒童福利設(shè)施包括兒童福利院和流浪未成年救助保護(hù)中心，其建設(shè)用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表31、表32的規(guī)定。類別(床)(m2/床)兒童福利院四類注1:建設(shè)規(guī)模接近床位數(shù)低值的，其用單位用地指標(biāo)宜采用較高值；接近床位數(shù)高值的，宜采用單位用地指標(biāo)的較低值；中間部分采用插值法確認(rèn)；注2:建設(shè)規(guī)模超過(guò)450張床位的兒童福利院按一類標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，建設(shè)規(guī)模不足100張床位的按四類標(biāo)準(zhǔn)的上限表32流浪未成年救助保護(hù)中心建