公共機構(gòu)溫室氣體排放報告要求2024-08-09發(fā)布2024-09-10實施天津市市場監(jiān)督管理委員會發(fā)布I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由天津市機關(guān)事務(wù)管理局提出并歸口。本文件起草單位：天津住宅科學(xué)研究院有限公司、天津市機關(guān)事務(wù)管理局、天津建科建筑節(jié)能環(huán)境檢測有限公司、天津航大翼安科技發(fā)展有限公司、天津市水文水資源管理中心、天津大學(xué)、國家電網(wǎng)有限公司客戶服務(wù)中心、天津市建筑設(shè)計研究院有限公司、河北工業(yè)大學(xué)、天津城建大學(xué)。本文件主要起草人：汪磊磊、李利國、陳曉勇、王曉琦、陳丹、霍平拓、李瑾超、伍海燕、尹寶泉、李晗、李寶鑫、范滿、郭春梅、李憲莉、趙鯤鵬、劉小芳、王曉丹、詹立琴、沈常玉、劉文勇。1公共機構(gòu)溫室氣體排放報告要求本文件規(guī)定了公共機構(gòu)溫室氣體排放報告的術(shù)語和定義、原則、管理要求、邊界及報告期、排放量核算、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和溫室氣體排放報告的要求。本文件適用于天津地區(qū)公共機構(gòu)溫室氣體排放的核算和報告編制，以及主管部門對公共機構(gòu)溫室氣體排放的考核。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則建筑工程建筑面積計算規(guī)范建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)公共機構(gòu)能源審計規(guī)程公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計技術(shù)要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。溫室氣體greenhousegas公共機構(gòu)在運行過程中產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的、波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成份，包括二氧化碳(CO?)、甲烷(CH?)、氧化亞氮(N?O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF?)和三氟化氮(NF?)。[來源：GB/T32150—2015,3.1,有修改]公共機構(gòu)擁有的設(shè)備設(shè)施通過消耗燃料或溫室氣體逸散所產(chǎn)生的溫室氣體排放，如各種鍋爐、發(fā)電機、直燃式吸收式制冷機、公務(wù)用車等和逸散型排放源，如冰箱、空調(diào)、滅火器和化糞池等。公共機構(gòu)消耗的外部電力、熱(冷)量等。溫室氣體活動數(shù)據(jù)greenhousegasactivitydata2產(chǎn)生溫室氣體排放活動的定量數(shù)據(jù)。排放因子emissionfactor表征單位生產(chǎn)或消費活動量的溫室氣體排放的系數(shù)。[來源：GB/T32150—2015,3.13]公共機構(gòu)核算邊界內(nèi)的綠化、植被在一個自然年內(nèi)從空氣中吸收并存儲的二氧化碳量。[來源：GB/T51366—2019,2.1.4,有修改]溫室氣體排放報告greenhousegasemissionsreporting用來向目標(biāo)用戶提供的有關(guān)公共機構(gòu)溫室氣體排放信息的文件。二氧化碳當(dāng)量carbondioxideequivalent(CO?)在輻射強度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧俊Ｗⅲ簻厥覛怏w二氧化碳當(dāng)量等于給定溫室氣體的質(zhì)量乘以它的全球增溫潛勢。[來源：GB/T32150—2015,3.16]溫室氣體排放核算和報告應(yīng)遵循以下原則：a)相關(guān)性：應(yīng)確保在編制溫室氣體排放報告時所采用的邊界、資料、數(shù)據(jù)以及方法，能反映公共機構(gòu)的溫室氣體排放狀況，并滿足相關(guān)需要；b)完整性：在已選定的公共機構(gòu)核算邊界內(nèi)，應(yīng)報告所有的溫室氣體排放信息，任何例外均應(yīng)說明；c)一致性：不同報告期內(nèi)同一公共機構(gòu)溫室氣體排放的核算和報告，應(yīng)采用相同的計算范圍、核算邊界及方法。如出現(xiàn)有關(guān)計算范圍、核算邊界及方法的變化，應(yīng)記錄清晰；d)準(zhǔn)確性：應(yīng)保證公共機構(gòu)溫室氣體排放信息來源和計算過程的可靠和正確，盡可能減少偏差和不確定性；e)透明性：應(yīng)充足、充分、透明地發(fā)布公共機構(gòu)溫室氣體排放信息的支撐材料。5管理要求5.1.1公共機構(gòu)的管理層應(yīng)確定溫室氣體排放內(nèi)部管理機構(gòu)，明確機構(gòu)職責(zé)和權(quán)限，設(shè)定崗位和配備人員。5.1.2應(yīng)對參與報告溫室氣體排放工作的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，包括首次工作時對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和在后續(xù)年份開展不少于每年1次的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括溫室氣體的核算范圍、活動數(shù)據(jù)采集方法、節(jié)能減排措施等。5.2.1溫室氣體排放管理制度包括但不限于以下內(nèi)容：3——溫室氣體排放管理部門職責(zé)和人員體系，包括負責(zé)部門與人員、崗位要求、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等；——節(jié)能減碳宣傳與培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)對象、頻次、內(nèi)容、效果、考核方式等；——溫室氣體排放計量與統(tǒng)計制度，包括計量統(tǒng)計人員職責(zé)、計量器具管理要求、數(shù)據(jù)統(tǒng)計內(nèi)容和方法、統(tǒng)計臺賬與原始文件管理要求等；——溫室氣體排放核算與報告制度，包括數(shù)據(jù)收集與質(zhì)量控制要求、溫室氣體排放報告編制要求——溫室氣體排放目標(biāo)管理計劃，包括溫室氣體排放數(shù)據(jù)與節(jié)能降碳潛力分析、下一年度溫室氣體排放目標(biāo)、控制措施制定要求等。5.3計量器具公共機構(gòu)計量器具配備率、計量率和準(zhǔn)確度等級應(yīng)符合GB17167、GB/T29149的要求，并能對公共機構(gòu)溫室氣體排放管理工作提供數(shù)據(jù)支持。6邊界及報告期6.1核算邊界以公共機構(gòu)法人或視同法人的獨立管理單元為邊界，核算和報告其日常運行所產(chǎn)生的溫室氣體排放。核算邊界包括直接排放、間接排放和綠地碳匯。直接排放主要包括燃料燃燒排放和逸散排放；間接排放主要包括凈購入電力和熱力產(chǎn)生的排放；綠地碳匯主要包括公共機構(gòu)用地紅線范圍內(nèi)的綠化植被產(chǎn)生的碳吸收。6.2報告期報告期應(yīng)為一個自然年，即報告年的1月1日至12月31日。7排放量核算7.1排放源的識別在公共機構(gòu)核算邊界內(nèi)，應(yīng)對公共機構(gòu)運行過程中的直接與間接排放源逐一進行識別，并根據(jù)公共機構(gòu)實際情況填寫附錄A中表A.1。公共機構(gòu)可以參考表1進行識別。表1公共機構(gòu)溫室氣體的主要排放源放固定燃燒源公務(wù)用車間接溫室氣體排放7.2排放源等級劃分4根據(jù)重要程度對溫室氣體排放源進行等級劃分，溫室氣體排放源的重要程度分為三個等級，劃分原則見表2。表2溫室氣體排放源重要程度劃分原則劃分原則I級II級III級可不進行溫室氣體排放量核算，但需要說明原因注：主要用能系統(tǒng)或設(shè)備應(yīng)符合GB/T27.3活動數(shù)據(jù)的收集7.3.1活動數(shù)據(jù)種類公共機構(gòu)溫室氣體活動數(shù)據(jù)收集的種類包括煤、燃油、燃氣、外購電力、外購熱力、空調(diào)系統(tǒng)冷媒、產(chǎn)生溫室氣體的滅火系統(tǒng)滅火劑等消耗量、化糞池逸散以及綠植的種類和面積等參數(shù)，并應(yīng)根據(jù)公共機構(gòu)實際情況填寫附錄A中表A.2。7.3.2收集方式公共機構(gòu)應(yīng)按照優(yōu)先級選擇和收集活動數(shù)據(jù)，活動數(shù)據(jù)優(yōu)先級見表3。表3溫室氣體活動數(shù)據(jù)收集方式活動數(shù)據(jù)類型收集方式原始數(shù)據(jù)高二次數(shù)據(jù)通過原始數(shù)據(jù)折算獲得的數(shù)據(jù)，如：根據(jù)財務(wù)中替代數(shù)據(jù)來自相似過程或活動的數(shù)據(jù)，如：計算冷媒逸散量時可采用相似制冷設(shè)備的低7.4排放因子7.4.1排放因子應(yīng)符合適用性和時效性要求，宜優(yōu)先選用實測值，具備條件的公共機構(gòu)可委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行實測。7.4.2如不具備實測條件，可采用附錄B中給出的缺省值。7.4.3溫室氣體的排放因子用二氧化碳當(dāng)量排放表示。7.5溫室氣體排放核算7.5.1公共機構(gòu)宜按照公式(1)采用排放因子法計算溫室氣體排放量，不同排放源的具體核算方法見C——公共機構(gòu)的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量(tCO?);AD——溫室氣體活動數(shù)據(jù)，單位根據(jù)具體排放源確定；EF——溫室氣體排放因子，單位根據(jù)活動數(shù)據(jù)確定；GWP——全球變暖潛勢，數(shù)值可參考政府間氣候變化委員會(IPCC)提供的數(shù)據(jù)。5DB12/T1342—27.5.2公共機構(gòu)溫室氣體排放核算應(yīng)考慮綠地碳匯的影響。7.5.3公共機構(gòu)溫室氣體排放核算應(yīng)包括年度溫室氣體排放總量、公共機構(gòu)直接溫室氣體排放量、間接溫室氣體排放量、綠地碳匯、單位建筑面積溫室氣體排放量以及人均溫室氣體排放量等，核算方法參見附錄C。8數(shù)據(jù)質(zhì)量管理為保證公共機構(gòu)溫室氣體排放量數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，公共機構(gòu)溫室氣體排放內(nèi)部管理機構(gòu)應(yīng)對數(shù)據(jù)進行質(zhì)量管理，管理內(nèi)容見表4。表4公共機構(gòu)溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理內(nèi)容管理目的管理內(nèi)容活動數(shù)據(jù)審核活動數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準(zhǔn)確性(1)核對計量總表、分表數(shù)據(jù)(2)核對能源賬單、財務(wù)賬單等記錄(3)核對活動數(shù)據(jù)單位是否正確(1)報告中的排放因子值是否與本標(biāo)準(zhǔn)確定的排放因子一致(2)核對排放因子單位是否正確(3)對有變化的排放因子是否有足夠的依據(jù)和解釋說明程(1)是否采用本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的計算方法(2)計算過程、數(shù)據(jù)處理步驟是否正確(3)計算結(jié)果和匯總結(jié)果數(shù)據(jù)是否正確9溫室氣體排放報告應(yīng)在每年第一季度完成上一年度的年度溫室氣體排放報告編制，報告格式見附錄D。9.2公共機構(gòu)概況9.2.1應(yīng)報告公共機構(gòu)基本信息，包括機構(gòu)名稱、詳細地址、竣工時間、建筑功能、建筑層數(shù)和建筑面積、職工總數(shù)、主要用能設(shè)備類型、公共機構(gòu)職能介紹等信息。9.2.2應(yīng)報告公共機構(gòu)的能源資源使用情況。9.3溫室氣體管理組織架構(gòu)9.3.1應(yīng)報告溫室氣體管理組織架構(gòu)、小組工作成員名單及職責(zé)。9.3.2應(yīng)按照條文5.1和5.2的要求，報告溫室氣體管理相關(guān)制度及執(zhí)行情況。9.4邊界和報告期應(yīng)按照條文6.1、6.2的要求，報告公共機構(gòu)溫室氣體核算邊界和報告期。9.5排放源清單應(yīng)根據(jù)條文7.1要求，編制溫室氣體排放源清單。69.6排放量計算9.6.1應(yīng)根據(jù)條文7.3、7.4與7.5要求，描述公共機構(gòu)溫室氣體活動數(shù)據(jù)，確定溫室氣體的排放因子和進行溫室氣體排放量計算。9.6.2應(yīng)報告其年度溫室氣體排放數(shù)據(jù)，并與上一年度數(shù)據(jù)進行比較分析。9.7計劃控制措施應(yīng)報告年度控制措施及效果，并給出下一年度溫室氣體排放目標(biāo)及計劃采取的控制措施。7(資料性)公共機構(gòu)溫室氣體排放清單記錄A.1溫室氣體排放源清單公共機構(gòu)溫室氣體排放源應(yīng)逐一進行識別，并記錄在表A.1。表A.1溫室氣體排放源一覽表用能/排放類型A.2活動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表公共機構(gòu)溫室氣體活動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表見表A.2。表A.2公共機構(gòu)活動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表單位合計電力熱力天然氣液化石油氣汽油公務(wù)用車LL柴油公務(wù)用車LLt空調(diào)…劑/8(資料性)排放因子的計算B.1化石燃料常見化石燃料的排放因子參照公式B.1計算，相關(guān)計算參數(shù)見表B.1,也可通過實測值確定燃料排放因子。NCV——化石燃料的平均低位發(fā)熱量，單位為GJ/t或GJ/Nm3;CC——化石燃料的單位熱值含碳量，單位為tC/GJ;OF——化石燃料的碳氧化率。表B.1常見化石燃料排放因子計算參數(shù)燃料類別(GJ/t或GJ/Nm3)(tCO?/t或tCO?/Nm3)天然氣15.3×103管道煤氣柴油汽油18.9×103燃料油一般煤油19.6×103液化石油氣液化天然氣B.2逸散源排放因子B.2.1滅火器、冰箱、空調(diào)系統(tǒng)、化糞池等逸散產(chǎn)生的溫室氣體排放，按照公式B.2計算，相關(guān)計算參數(shù)見表B.2。Cys——逸散源產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位噸二氧化碳(tCO?);9AD?——第i種逸散源的活動數(shù)據(jù)，單位為噸(t);EF?——第i種逸散源的排放因子；GWP?——第i種逸散源產(chǎn)生的溫室氣體的全球變暖潛勢，數(shù)據(jù)可參考政府間氣候變化委員會(IPCC)提供的數(shù)據(jù)，見表B.3。表B.2逸散排放計算參數(shù)排放源類別活動水平數(shù)據(jù)(t)排放因子(%)(填充量)5(填充量)(填充量)B.2.2化糞池是初級的水處理設(shè)施，在厭氧的環(huán)境中會釋放出甲烷，化糞池所產(chǎn)生的逸散排放的活動數(shù)據(jù)和排放因子，分別按照公式B.3和公式B.4計算：式中：P——公共機構(gòu)的總?cè)藬?shù)；BOD人均——人均生化需氧量，推薦取值40,單位為Gbod/人/天；a——排入下水道的附加工業(yè)BOD修正因子，推薦取值1;D——報告期內(nèi)工作日總天數(shù)，單位為天。式中：Bo——甲烷最大產(chǎn)生能力，推薦取值0.6,單位為tCH?/tBOD;MCF——甲烷修正因子，推薦取值0.5。表B.3溫室氣體全球變暖潛勢值IPCC第五次評估報告值(GWP100年)1甲烷(CH?)氧化亞氮(N?O)氫氟碳化物(HFCs)表B.3溫室氣體全球變暖潛勢值(續(xù))IPCC第五次評估報告值(GWP100年)氫氟碳化物(HFCs)全氟化碳(PFCs)六氟化硫(SF?)三氟化氮(NF?)B.3外購電力的排放因子外購電力的排放因子選用政府主管部門最新公布的天津市電網(wǎng)平均碳排放因子。B.4外購熱力的排放因子外購熱力的排放因子建議選用0.11tCO?/GJ。B.5不同植被綠地碳匯量建議采用綠地面積與單位綠地面積的碳匯量對公共機構(gòu)用地紅線范圍內(nèi)的綠化植被碳匯量進行計算。綠化植物的碳匯量受植物種類、栽植方式、氣候條件、土壤條件、養(yǎng)護等多重因素的影響，宜采用國家或地方主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)。若無相關(guān)數(shù)據(jù)，建議采用表B.4的數(shù)據(jù)進行計算。表B.4不同植被綠地碳匯量每年單位面積碳匯量(kgCO?/m2a)(資料性)C.1溫室氣體總量公共機構(gòu)核算邊界內(nèi)每年溫室氣體排放總量計算見公式(C.1Czj——公共機構(gòu)年度直接產(chǎn)生的溫室氣體排放，單位為噸二氧化碳(tCO?);C;;——公共機構(gòu)年度間接產(chǎn)生的溫室氣體排放，單位為噸二氧化碳(tCO?);Ch——公共機構(gòu)年度綠地碳匯量，單位為噸二氧化公共機構(gòu)核算邊界內(nèi)每年直接排放產(chǎn)生的溫室氣體量計算見公式(C.2)。Cys——公共機構(gòu)因逸散產(chǎn)生的溫室氣體排放，單位為噸二氧化碳(tCO?);C.3間接溫室氣體排放公共機構(gòu)核算邊界內(nèi)每年間接排放產(chǎn)生的溫室氣體量計算見公式(C.3)。Cri——公共機構(gòu)因外購熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放，單位為噸二氧化碳(tCO?)。C.4綠地碳匯公共機構(gòu)用地紅線范圍內(nèi)綠地、植被年碳匯量計算見公式(C.4Ch,i——第i類綠植單位綠地面積的碳匯量，單位為每平米噸二氧化碳(tCO?/m2);A?——公共機構(gòu)第i類植被的綠地面積，單位為平方米(m2)。公共機構(gòu)核算邊界內(nèi)每年單位建筑面積溫室氣體排放計算見公式(C.5)。C?！矙C構(gòu)報告年度單位建筑面積溫室氣體排放，單位為每平方米噸二氧化碳(tCO?/m2);A——公共機構(gòu)建筑面積，單位為平方米(m2),公共機構(gòu)建筑面積應(yīng)按GB/T50353進行統(tǒng)計。公共機構(gòu)核算邊界內(nèi)每年人均溫室氣體排放計算見公式(C.6)。Cr——公共機構(gòu)報告年度人均溫室氣體排放，單位為每人噸二氧化碳(tCO?/人);P——公共機構(gòu)用能人數(shù)，單位為人，各類型公共機構(gòu)用能人數(shù)應(yīng)采用《公共機構(gòu)能源資源消費(資料性)公共機構(gòu)溫室氣體排放報告參考格式(公共機構(gòu)名稱)溫室氣體排放報告2、描述公共機構(gòu)的用能情況，包括機構(gòu)運行時間、建筑物用能公共機構(gòu)名稱聯(lián)系人信息姓名建筑面積總建筑面積：m2,其中地上m2;地下m2其他特殊功能區(qū)域面積：m2口機關(guān)□學(xué)?！踽t(yī)療機構(gòu)□場館機構(gòu)口分戶供冷□其他方式(請注明):__□區(qū)域集中供暖□分戶供暖□中央空調(diào)系統(tǒng)供暖□其他方式(請注明):_口太陽能光熱系統(tǒng)口太陽能光電系統(tǒng)口空氣源熱泵系統(tǒng)電力供應(yīng)公司燃氣供應(yīng)公司1、描述公共機構(gòu)溫室氣體內(nèi)部管理組織架構(gòu)、小組工作成員名單及職責(zé)。2、描述溫室氣體管理相關(guān)制度及執(zhí)行情況。1、描述公共機構(gòu)溫室氣體排放的核算邊界。2、描述公共機構(gòu)內(nèi)溫室氣體排放源。用能/排放類型3、描述報告期。1、描述公共機構(gòu)實際消耗的能源資源量的收集方法，并