專家意見的認(rèn)定二0二四年三月六日1、礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)采礦許可證范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表拐點(diǎn)2000國家大地坐標(biāo)XY14826851.4532380854.5324827038.8632381502.6334826558.5432381641.5344826371.1332380993.43《核實(shí)報告》資源量估算標(biāo)高為+1468～+1380米，設(shè)計(jì)開采標(biāo)高為+1468～+1380米。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為：25萬立方米/年4、開采礦種：建筑用碎石礦（凝灰?guī)r）5、開采服務(wù)年限：服務(wù)年限6.16年（6年2個月）6、開采方式：采用山坡露天開采方式。7、開拓運(yùn)輸方案：設(shè)計(jì)采用公路+溜槽開拓汽車運(yùn)輸方案8、采礦方法：設(shè)計(jì)采用自上而下、水平臺階式采礦方法。9、采礦設(shè)計(jì)指標(biāo)：采礦回采率為95%，采礦損失率5.0％，設(shè)計(jì)損失率2.65%。《伊吾縣九方建筑材料有限公司新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》專家審查意見《伊吾縣九方建筑材料有限公司新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（以下簡稱《方案》）由新疆金卓地礦工程技術(shù)有限公司依據(jù)《新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦資源儲量核實(shí)報告》礦產(chǎn)資源儲量評審意見書（哈自然資儲評[2023]4號)、礦產(chǎn)資源儲量評審備案的復(fù)函(哈市自然資備字[2023]18號)等相關(guān)資料編制完成。2024年1月16日，哈密市自然資源局委托新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)學(xué)會組織有關(guān)專家對該《方案》進(jìn)行會審。地質(zhì)學(xué)會聘請了地質(zhì)、采礦、經(jīng)濟(jì)、水工環(huán)、土地復(fù)墾等專業(yè)的專家組成專家組（名單附后）在烏魯木齊市深圳城9樓會議室進(jìn)行了會審。該《方案》經(jīng)專家組充分討論和評議，提出了評審及修改意見。會后，編制單位依據(jù)專家組評審意見對該《方案》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，經(jīng)專家組復(fù)核，現(xiàn)《方案》符合規(guī)范要求，形成評審意見如下：一、采礦權(quán)基本情況及編制目的伊吾縣九方建筑材料有限公司新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦于2022年4月取得采礦證，證號C6522002022047100153534，有效期2022年3月14日-2025年4月14日，面積0.337㎞2，開采標(biāo)高1485-1380m，開采礦種為建筑用石料（凝灰?guī)r），生產(chǎn)規(guī)模12萬立方米/年。礦山自取得采礦許可證以來進(jìn)行過少量的試采活動，于2023年7月委托新疆金卓地礦工程技術(shù)有限公司編制完成了《新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦資源儲量核實(shí)報告》，因現(xiàn)須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模及變更開采標(biāo)高，開采標(biāo)高由1485-1380m變更為1468-1380m，生產(chǎn)規(guī)模由12萬立方米/年提升為25萬立方米/年；根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳2021年9月9日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和完善礦產(chǎn)資源管理有關(guān)工作的通知》（新自然資規(guī)〔2021〕3號）的要求、國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號）的要求，變更《采礦許可證》生產(chǎn)規(guī)模及開采標(biāo)高的礦山需重新編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》。本次設(shè)計(jì)編制《方案》目的：1.為變更《采礦許可證》生產(chǎn)規(guī)模及開采標(biāo)高范圍提供依據(jù)；2.為本礦山的采礦權(quán)出讓收益評估、礦山開發(fā)環(huán)境評價提供依據(jù)；3.為自然資源管理部門對礦山開采依法進(jìn)行監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。4.在確保技術(shù)可行的前提下，盡量做到持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；方案采用成熟先進(jìn)的工藝和設(shè)備，以提高勞動生產(chǎn)率，降低成本；5.為礦山企業(yè)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測及土地復(fù)墾提供技術(shù)依據(jù)，將礦山企業(yè)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處；6.為礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)基金的計(jì)提等提供依據(jù)，為自然資源管理部門監(jiān)督、檢查、督促礦山企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任義務(wù)提供依據(jù)；7.使礦山開采造成的地質(zhì)環(huán)境破壞得以有效恢復(fù)，使被損毀的土地恢復(fù)并達(dá)到最佳綜合效益的狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；二、資源儲量轉(zhuǎn)換及其評述（一）設(shè)計(jì)利用資源量依據(jù)新疆金卓地礦工程技術(shù)有限公司于2023年9月提交的《新疆伊吾縣尤樂滾碎石礦資源儲量核實(shí)報告》及其礦產(chǎn)資源儲量評審意見書（哈市自然資儲評[2023]4號）和備案的復(fù)函（哈市自然資備字[2023]18號）資源量估算截止日為2023年9月30日，礦區(qū)范圍內(nèi)+1468米～+1380米標(biāo)高之間估算保有建筑用碎石礦推斷資源量（TD）礦石量166.50萬立方米。本次《方案》設(shè)計(jì)中，露天開采境界內(nèi)設(shè)計(jì)利用的推斷資源量（TD）162.09萬立方米。（二）可采資源量方案設(shè)計(jì)利用的推斷資源量（TD）162.09萬立方米，因設(shè)計(jì)的邊坡壓占造成的設(shè)計(jì)損失資源量（TD）4.41萬立方米，設(shè)計(jì)損失率2.65%，采礦回采率為95%，露天可采資源量153.99萬立方米。（三）資源量確定符合性《方案》資源量類型確定合理，設(shè)計(jì)利用資源量、可采資源量的確定符合自治區(qū)自然資源廳相關(guān)政策要求。三、設(shè)計(jì)開采規(guī)模及服務(wù)年限本次設(shè)計(jì)根據(jù)市場需求、礦床規(guī)模、開采技術(shù)條件等要求，確定設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為25萬立方米/年；礦山服務(wù)年限為6.16年（6年2個月）。四、采礦方案礦區(qū)內(nèi)圈定一個礦體，采用山坡露天開采方式，公路開拓汽車運(yùn)輸方式，采用自上而下、水平分層組合臺階式開采方法，選擇合理參數(shù)圈定露天開采境界，設(shè)計(jì)損失率2.65%，設(shè)計(jì)采礦回采率95%，采礦損失率5%。露天開采境界內(nèi)礦巖總量為183.15萬立方米；其中，礦石量（TD）162.09萬立方米，巖石量21.06萬立方米，全礦平均剝采比為0.13:1立方米/立方米。五、破碎加工方案礦山規(guī)劃礦石加工廠，同時破碎篩分設(shè)備設(shè)除塵裝置，將露天開采原礦石（粒徑＜500mm），即經(jīng)自卸汽車運(yùn)至加工廠堆料場，經(jīng)裝載機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)礦石至破碎生產(chǎn)線振動給料機(jī)，破碎生產(chǎn)線皮帶輸送機(jī)運(yùn)送，采用三段閉路破碎篩分工藝流程，經(jīng)破碎篩分得到粒級為建筑用碎石礦（石英閃長巖）0～16mm、16～63mm二種規(guī)格的產(chǎn)品。六、產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案為破碎加工后的建筑用碎石礦（凝灰?guī)r）原礦（粒度為0～16mm和16～63mm）。七、綠色礦山建設(shè)1、開采回采率：依據(jù)《自然資源部關(guān)于粉石英等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（自然資源部公告2021年第21號），對露天開采凝灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低回采率指標(biāo)要求為≥95％，本次設(shè)計(jì)露天開采采礦回采率95％，滿足“三率”最低指標(biāo)要求。2、礦區(qū)綠化覆蓋率結(jié)合礦山實(shí)際環(huán)境狀況，做到礦區(qū)可綠化面積的覆蓋率達(dá)到100%，做到環(huán)境整潔美觀，改善礦區(qū)及周邊大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3、固體廢棄物處置依據(jù)《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0312-2018）7.3.1、7.3.2要求，本礦設(shè)計(jì)剝離廢石除部分用于修筑礦山道路外，其余集中堆存于排土場，每年開展土壤監(jiān)測,確定無污染后，待礦山開采結(jié)束，全部用于回填露天采場，礦山固體廢棄物處置率100%，滿足規(guī)范要求。4、廢水循環(huán)利用礦山生產(chǎn)用水主要為鑿巖、降塵等用水，礦山建有沉淀池，生產(chǎn)廢水可循環(huán)使用或者降塵和綠化使用。礦部生活區(qū)設(shè)計(jì)有污水處理池，生活污水排入污水處理池，生活污水經(jīng)污水處理池處理達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB654275-2019）二級標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)加藥消毒后全部用于道路灑水降塵不外排。5、選礦回收率該礦產(chǎn)品主要為破碎加工后（凝灰?guī)r）原礦，由粒徑＜500mm礦石破碎加工成0～16mm、16～63mm二種規(guī)格的原礦產(chǎn)品，選礦作業(yè)主要為破碎篩分，選礦回收率100%。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)（一）本次工作查明了礦山環(huán)境現(xiàn)狀，分析了礦山環(huán)境發(fā)展趨勢，其論述內(nèi)容基本全面，結(jié)論基本正確。（二）本礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估等級為一級，評估區(qū)面積為0.7394平方千米，評估等級劃分正確，評估范圍確定合理。（三）本礦山為新建礦山，礦山自取得采礦許可證以來進(jìn)行過少量的試采活動。礦山開采規(guī)劃設(shè)施包括規(guī)劃露天采場、規(guī)劃排土場、規(guī)劃表土堆放場及規(guī)劃礦山道路等。對礦山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行了現(xiàn)狀分析評估和預(yù)測評估，現(xiàn)狀條件下評估區(qū)內(nèi)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡發(fā)育程度弱，危害程度小，危險性小。根據(jù)對工程建設(shè)中、建設(shè)后可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估，預(yù)測露天開采引發(fā)采場邊坡崩塌和不穩(wěn)定斜坡災(zāi)害的可能性中等，危害程度中等，發(fā)育程度中等，危險性中等。預(yù)測引發(fā)滑坡、泥石流災(zāi)害可能性小，發(fā)育程度弱，危害程度小，危險性小。（四）根據(jù)礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀及預(yù)測評估，現(xiàn)狀采礦活動基本不會對基巖裂隙含水層產(chǎn)生破壞，對含水層結(jié)構(gòu)影響較輕；對礦區(qū)及周邊水源影響程度較輕；現(xiàn)狀采礦活動對地下水影響較小，對地下水資源量影響較輕；現(xiàn)狀采礦活動對水質(zhì)影響較輕。（五）根據(jù)地形地貌景觀影響現(xiàn)狀評估結(jié)果，評估現(xiàn)狀露天采場對地形地貌景觀的影響為嚴(yán)重；已建生活區(qū)、已建成品堆放場、已建破碎篩分區(qū)和已建礦山道路對地形地貌景觀的影響為較嚴(yán)重；除上述區(qū)域以外的其他區(qū)域?qū)Φ匦蔚孛簿坝^的影響為較輕。現(xiàn)狀評估礦山開采影響區(qū)對地形地貌景觀的影響程度為較輕-較嚴(yán)重-嚴(yán)重。預(yù)測規(guī)劃露天采場對地形地貌景觀的影響為嚴(yán)重；已建生活區(qū)、已建破碎篩分區(qū)、已建成品堆放場、規(guī)劃排土場、規(guī)劃表土場和已建（規(guī)劃）礦山道路對地形地貌景觀的影響為較嚴(yán)重；除上述區(qū)域以外的其他區(qū)域?qū)Φ匦蔚孛簿坝^的影響為較輕。（六）通過水土環(huán)境污染現(xiàn)狀及預(yù)測評估，礦山開采主要為區(qū)內(nèi)中粒石英閃長巖礦體，礦石無毒、無放射性，礦石開采及時運(yùn)輸出開采區(qū)，廢石堆放至排土場內(nèi)。礦山生產(chǎn)期間無礦坑涌水?，F(xiàn)狀評估：現(xiàn)狀評估礦山開采對地下含水層的影響程度較輕。礦山生產(chǎn)生活污水的產(chǎn)生，經(jīng)處理后可用于道路灑水降塵，不會對礦區(qū)水環(huán)境造成污染。生活垃圾桶位于生活區(qū)內(nèi)，定期將生活垃圾運(yùn)至垃圾填埋場進(jìn)行處理，不會對水土環(huán)境造成污染，預(yù)測評估礦山開采對地下含水層的影響程度較輕。（七）通過大氣污染現(xiàn)狀及預(yù)測評估結(jié)果，現(xiàn)狀分析礦山對大氣污染的影響程度較輕。礦山前期開采對大氣造成污染的方式主要為露天開采爆破造成的廢氣，車輛裝卸及運(yùn)輸?shù)V石、廢石產(chǎn)生的粉塵，以及爆破產(chǎn)生的廢氣。露天開采爆破廢氣迅速擴(kuò)散，預(yù)測對區(qū)域大氣環(huán)境影響較輕。（八）確定了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的原則、目標(biāo)和任務(wù)，對礦區(qū)進(jìn)行了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，并提出了具體的保護(hù)、治理以及監(jiān)測方案，并進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)概算。1、礦山環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)分區(qū)據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危險性，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，將評估區(qū)內(nèi)規(guī)劃露天采場劃為重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ），面積9.7116公頃；已建生活區(qū)、已建破碎篩分區(qū)、已建成品堆放場、規(guī)劃排土場、規(guī)劃表土堆放場和已建（規(guī)劃）礦山道路劃為次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ），面積11.2346公頃；將評估區(qū)其他區(qū)域劃為礦山地質(zhì)環(huán)境一般防治區(qū)（Ⅲ），面積52.9938公頃。2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)測、含水層破壞的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測、地形地貌景觀破壞的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測、水土環(huán)境污染的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測、大氣污染的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測，統(tǒng)計(jì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程量見下表。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程量表序號工程類型項(xiàng)目單位工作量近期5年1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防鐵絲圍欄100m20.2020.20警示牌塊18182地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測崩塌、滑坡和不穩(wěn)定斜坡監(jiān)測點(diǎn)次24601825圍欄及警示牌監(jiān)測點(diǎn)次8160地形地貌景觀監(jiān)測點(diǎn)次75廢水監(jiān)測點(diǎn)次2820土壤檢測點(diǎn)次1410大氣污染監(jiān)測點(diǎn)次42303、土地復(fù)墾責(zé)任范圍及復(fù)墾率本礦山為已建礦山，現(xiàn)狀為生產(chǎn)開采，損毀土地等復(fù)墾區(qū)，復(fù)墾責(zé)任范圍面積為20.9462公頃，主要的復(fù)墾單元包括露天采礦場復(fù)墾單元、規(guī)劃排土場復(fù)墾單元、已建生活區(qū)復(fù)墾單元、已建破碎篩分區(qū)復(fù)墾單元、已建成品堆放場復(fù)墾單元、已建（規(guī)劃）礦山道路復(fù)墾單元。復(fù)墾方向均為損毀的全部土地，土地復(fù)墾率100%。主要復(fù)墾措施為拆除全部地表建筑設(shè)施；對露天采坑進(jìn)行回填筑坡；對截水溝進(jìn)行回填；對排土場進(jìn)行清運(yùn)平整，對全部復(fù)墾區(qū)域進(jìn)行場地平整，并對治理區(qū)域完成復(fù)綠工程，恢復(fù)原始地貌。土地復(fù)墾工作部署根據(jù)礦山實(shí)際情況及項(xiàng)目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等情況，按照輕重緩急、分階段實(shí)施的原則，將礦山土地復(fù)墾工作劃分為近期5年（2024年1月-2029年1月）和遠(yuǎn)期5.16年（2029年1月-2034年3月）兩個階段。實(shí)施計(jì)劃具體如下：（1）近期5年工作部署（2024年1月-2029年1月）近期5年包括基建期0.5年及生產(chǎn)期4.5年，土地復(fù)墾工程主要為土地?fù)p毀監(jiān)測工作，生產(chǎn)期對損毀土地進(jìn)行監(jiān)測工程為70次。（2）遠(yuǎn)期5.16年工作部署（2029年1月-2034年3月）礦山計(jì)劃于2030年9月開采完畢，開采期間無法進(jìn)行土地復(fù)墾工作，土地復(fù)墾工作需在礦山閉坑后進(jìn)行；復(fù)墾期0.5年，總復(fù)墾面積20.9462公頃。（3）復(fù)墾期和管護(hù)期年度工作計(jì)劃在礦山開采過程中，做到廢石不亂堆放，合理有序堆放在廢石堆放場；生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后用于道路降塵；生活垃圾定期清運(yùn)，避免對生活區(qū)內(nèi)外的土地造成污染損毀；每年采集廢水、土壤樣進(jìn)行監(jiān)測，每年對地形地貌景觀損毀情況進(jìn)行監(jiān)測。定期進(jìn)行灑水降塵措施，減輕對大氣的污染，每年進(jìn)行大氣監(jiān)測。生活區(qū)和工業(yè)場地礦山閉坑后對建構(gòu)（筑）物進(jìn)行拆除，廢棄物拉運(yùn)至伊吾縣建筑垃圾填埋場填埋，對表部進(jìn)行平整，與周邊地形地貌景觀相協(xié)調(diào)，排土場內(nèi)堆放的廢石全部拉運(yùn)完畢后，對場地進(jìn)行平整，與周邊地形地貌景觀相協(xié)調(diào)，對礦山路進(jìn)行平整，與周邊地形地貌景觀相協(xié)調(diào)，每年對土地?fù)p毀進(jìn)行監(jiān)測。九、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)礦山建設(shè)項(xiàng)目總投資為759.33萬元，其中采礦工程建設(shè)投資為689.10萬元（其中，利用原有投資316.6萬元，新增投資372.50萬元），正常年份需要流動資金為70.23萬元。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)年銷售收入平均為1875萬元，生產(chǎn)年份利潤總額平均為188.21萬元，年上繳所得稅額平均為47.05萬元，年稅后利潤平均為141.16萬元。項(xiàng)目投資凈利潤率18.59％，總投資收益率24.79％，項(xiàng)目稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為19.52％，高于10％的財務(wù)基準(zhǔn)收益率，項(xiàng)目所得稅后投資回收期包括建設(shè)期在內(nèi)（0.50年）為5.38a，通過對項(xiàng)目敏感性分析和項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)分析，具有一定的抗風(fēng)險能力，項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)的生產(chǎn)能力為設(shè)計(jì)能力的71.19％，表明項(xiàng)目財務(wù)可行。本方案礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程靜態(tài)總投資308.14萬元，動態(tài)總投資332.26萬元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工程靜態(tài)總投資估算費(fèi)用約23.02萬元，動態(tài)投資24.83萬元；土地復(fù)墾工程靜態(tài)總投資為285.11萬元，動態(tài)投資307.44萬元。礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾費(fèi)用由企業(yè)自籌，采取從礦石銷售收入中提取，提取的費(fèi)用從成本中列支，設(shè)立專門帳戶，資金實(shí)行專項(xiàng)管理和定期檢查的使用管理辦法，逐步逐年落實(shí)到位，使礦山保護(hù)與綜合治理、復(fù)墾措施保質(zhì)保量如期完成。十、存在的問題及建議1、在礦山開采過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，盡量減少廢污水的產(chǎn)生，對已經(jīng)產(chǎn)生的污水必須采取對地質(zhì)環(huán)境影響最小的措施進(jìn)行妥善處理，達(dá)到污水處理的相關(guān)要求,堅(jiān)持綠色礦山發(fā)展理念，改善小的生態(tài)環(huán)境。2、在礦山開采過程中，嚴(yán)格按照本《方案》方法開采，控制開采邊界，這樣既能改善礦山環(huán)境，又可為今后的集中治理節(jié)約財力、物力，從而達(dá)到礦業(yè)開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的目的。3、礦山建設(shè)、開采過程中，盡量減少對土地資源的坡壞，及時恢復(fù)損毀用地的土地功能。4、礦山工作人員在日常巡視過程中，對鐵絲網(wǎng)圍欄、警示牌等進(jìn)行監(jiān)測，損壞及時進(jìn)行修補(bǔ)及更換。按方案設(shè)計(jì)對地