縣級(jí)媒體相關(guān)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述縣級(jí)媒體是在縣級(jí)行政區(qū)劃中進(jìn)行媒介生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的媒體組織，起源于1983年我國(guó)的“四級(jí)辦”政策黃升民,周艷黃升民,周艷.中國(guó)傳媒市場(chǎng)大變局[M].北京:中信出版社.2003:29-30.中華人民共和國(guó)民政部.中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表[EB/OL].(2017-12-23)[2019-03-21]./statistics/2017.html.目前，學(xué)者對(duì)縣級(jí)媒體的研究主要分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度。第一，宏觀角度下，學(xué)者關(guān)注縣級(jí)媒體的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題。1983年，國(guó)家制定全國(guó)廣播電視體系新戰(zhàn)略，即“中央—省—地市—縣級(jí)”辦臺(tái)，混合覆蓋，縣級(jí)媒體自此出現(xiàn)。1999年，在事業(yè)單位體制改革的背景下，縣級(jí)辦臺(tái)進(jìn)程被叫停，原“四級(jí)辦”成為“三級(jí)辦”徐光春.中華人民共和國(guó)廣播電視簡(jiǎn)史:1949-2000[M].北京:徐光春.中華人民共和國(guó)廣播電視簡(jiǎn)史:1949-2000[M].北京:中國(guó)廣播電視出版社.2003:104.應(yīng)豐蔚.淺談縣級(jí)媒體的生存現(xiàn)狀、原因及對(duì)策——以縉云縣為例[J].新聞研究導(dǎo)刊,2016,7(08):307+347.吳曉軍.市縣級(jí)媒體的現(xiàn)狀與發(fā)展淺析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊),2016(01):115.陳少華.融媒體背景下的縣級(jí)媒體傳播力提升研究[J].傳播力研究,2018,2(23):83-84.尚曉賓.縣級(jí)媒體如何走出經(jīng)營(yíng)困境[J].科技傳播,2015,7(10):59-60.第二，中觀角度下，目前研究以探討縣級(jí)媒體的制度和功能兩方面為主。在制度方面，探討縣級(jí)媒體的管理體制與機(jī)制。早在2009年，學(xué)者樊德燕便極有預(yù)見(jiàn)性地提出，要從機(jī)構(gòu)改革入手，組建一個(gè)“縣級(jí)傳媒中心”縣級(jí)媒體發(fā)展方向初探縣級(jí)媒體發(fā)展方向初探[J].新聞窗,2009,000(005):83-84.在功能方面，學(xué)者圍繞具體某一功能進(jìn)行探究，如突發(fā)事件處理、輿論監(jiān)督、新農(nóng)村建設(shè)、公信力等。首先，對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，要建立一支高效的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；要與政府做好信息溝通，保障信息渠道的暢通；要在目標(biāo)管理考核中，提高突發(fā)事件報(bào)道考核占比凌啟中.新語(yǔ)境下縣級(jí)媒體改進(jìn)突發(fā)事件報(bào)道的對(duì)策思考[J].新聞世界,2015(09):56-57.。其次，研究者聚焦媒體負(fù)責(zé)人和縣級(jí)媒體的物質(zhì)保障，要求前者具有前瞻性和謀劃意識(shí)，后者配齊必要設(shè)備，借助高科技提升應(yīng)急報(bào)道能力范耀輝.縣級(jí)媒體突發(fā)事件報(bào)道現(xiàn)狀及機(jī)制構(gòu)建[J].中國(guó)報(bào)業(yè),2014(24):35-36.。同時(shí)，輿論監(jiān)督是電視媒體的重要功能，但縣級(jí)媒體在此方面的建設(shè)十分薄弱，且存在困惑：縣域媒體身處“小社會(huì)”，受到地方政府的干預(yù)和壓力；縣域媒體角色定位不準(zhǔn)，承擔(dān)一定法律風(fēng)險(xiǎn)凌啟中.新語(yǔ)境下縣級(jí)媒體改進(jìn)突發(fā)事件報(bào)道的對(duì)策思考[J].新聞世界,2015(09):56-57.范耀輝.縣級(jí)媒體突發(fā)事件報(bào)道現(xiàn)狀及機(jī)制構(gòu)建[J].中國(guó)報(bào)業(yè),2014(24):35-36.阮龍珠,張亮.淺談如何加強(qiáng)縣級(jí)電視媒體輿論監(jiān)督的有效性[J].新聞研究導(dǎo)刊,2016(10):264.劉金文.本土新聞媒體如何做好輿論監(jiān)督[J].西部廣播電視,2016,1(002):64-65.李真.縣級(jí)電視媒體如何推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)[J].青年記者,2016,000(005):42.任東芳.新媒體環(huán)境下如何做好新農(nóng)村建設(shè)宣傳[J].科技傳播,2017,9(021):162-163.林炳堂.提高縣級(jí)媒體公信力[J].新聞三昧,2004(04):6-7.茅震宇."走轉(zhuǎn)改"與縣級(jí)媒體公信力重塑[J].視聽(tīng)界,2014(01):120-122.第三，微觀角度下，學(xué)者將研究視角拉向?qū)嵺`領(lǐng)域，主要以新聞節(jié)目改革、采編形式創(chuàng)新、從業(yè)者研究為主。縣級(jí)媒體雖受新媒體沖擊，但仍具有本地優(yōu)勢(shì)，如貼近廣大受眾、具有地域優(yōu)勢(shì)。針對(duì)節(jié)目時(shí)效性差、受眾面窄、節(jié)目創(chuàng)作缺乏人才等問(wèn)題楊偉旺.媒體融合時(shí)代下縣級(jí)電視新聞節(jié)目創(chuàng)新探究[J].新聞研究導(dǎo)刊,2018(9)；No.141(09):133.楊偉旺.媒體融合時(shí)代下縣級(jí)電視新聞節(jié)目創(chuàng)新探究[J].新聞研究導(dǎo)刊,2018(9)；No.141(09):133.楊志.縣級(jí)媒體如何做好民生報(bào)道[J].青年記者,2017,000(026):58.萬(wàn)祥.淺議縣級(jí)廣播電視臺(tái)公眾號(hào)的新聞屬性[J].新聞研究導(dǎo)刊,2018,009(007):196-196.夏舒原.現(xiàn)行體制下縣級(jí)電視臺(tái)的生存困境及應(yīng)對(duì)策略[J].視聽(tīng),2010(3):32-35.李靈芝.地方媒體發(fā)展與人力資源管理[J].新聞戰(zhàn)線,2015(9x):95-96.傅中魁.縣級(jí)電視媒體人事管理的路徑[J].西部廣播電視,2013(14):118-118.縣級(jí)融媒體中心整合了縣域傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)，具有引導(dǎo)與服務(wù)群眾的戰(zhàn)略目標(biāo)。中心在建設(shè)規(guī)劃中，將媒體、黨建、政務(wù)、公共與增值服務(wù)納入業(yè)務(wù)范圍。從其職能與業(yè)務(wù)內(nèi)容中可以看出，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的背后是相關(guān)機(jī)構(gòu)與部門的重組與整合。融媒體中心的研究，與縣級(jí)媒體融合發(fā)展密切結(jié)合。相關(guān)研究從2015年開(kāi)始，在2018年發(fā)展到最熱。學(xué)者的探討依據(jù)主要來(lái)源于兩方面，一是理論和政策，二是各縣的實(shí)踐探索。目前多數(shù)研究的基礎(chǔ)是縣級(jí)融媒體中心在實(shí)踐中的不同探索。其中，北京大學(xué)新媒體研究院的實(shí)踐調(diào)查更具系統(tǒng)性和持續(xù)性。2017年，新媒體研究院調(diào)研團(tuán)隊(duì)以96%左右的覆蓋率謝新洲,謝新洲,柏小林.全國(guó)縣級(jí)新媒體發(fā)展調(diào)查分析[J].出版發(fā)行研究.2018-12-15.謝新洲,朱垚穎,宋琢.縣級(jí)媒體融合的現(xiàn)狀,路徑與問(wèn)題研究--基于全國(guó)問(wèn)卷調(diào)查和四縣融媒體中心實(shí)地調(diào)研[J].新聞?dòng)浾?2019,000(003):56-71.第一，在理論和制度層面，有學(xué)者分別從媒體融合布局、黨的聲音傳播、文化體制改革、縣級(jí)媒體發(fā)展困境等角度來(lái)闡釋縣級(jí)融媒體中心的重要意義謝新洲.用發(fā)展的理論解決發(fā)展中的問(wèn)題謝新洲.用發(fā)展的理論解決發(fā)展中的問(wèn)題[J].青年記者,2018,000(028):33.譚天.移動(dòng)社交:構(gòu)建縣級(jí)媒體融合新平臺(tái)[J].中國(guó)記者,2018(10):64-67.第二，在實(shí)踐層面，學(xué)者主要研究其建設(shè)模式，這也是本文分析的基礎(chǔ)。目前研究基本都以建設(shè)主體的角度進(jìn)行劃分，但基于不同的研究對(duì)象，主要分為兩至四種模式。謝新洲認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與人才隊(duì)伍較強(qiáng)的縣可以采取“自辦”模式，將傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)融合為新機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人才多方面條件較弱的縣可采取“合辦”模式，以合作形式彌補(bǔ)客觀不足謝新洲.扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)[J].人民周刊,2018,000(022):P.60-61.。有學(xué)者基于實(shí)地調(diào)研，提出兩種模式：全省部署和縣級(jí)主導(dǎo)田麗,謝新洲.扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)[J].人民周刊,2018,000(022):P.60-61.田麗,石林,朱垚穎.縣級(jí)融媒體中心“全省部署”和“縣級(jí)探索”建設(shè)模式對(duì)比——以A省Q縣和B省Y縣為例[J].出版發(fā)行研究,2018(12):12-17.朱春陽(yáng),曾培倫.“單兵擴(kuò)散”與“云端共聯(lián)”:縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的基本路徑比較分析[J].新聞與寫作,2018(12):25-31.也有學(xué)者對(duì)特定省進(jìn)行研究，提出三種建設(shè)模式，分別為自建、統(tǒng)建和輸入模式劉勇峰,江俞希.劉勇峰,江俞希.四川省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策建議[J].西部廣播電視,2019(05):199-201.陳國(guó)權(quán),付莎莎.傳播力建設(shè)的最后一公里——縣級(jí)融媒體中心建設(shè)路徑[J].新聞與寫作,2018,No.413(11):26-29.李彪總結(jié)出四種建設(shè)模式，分別是“廣電+報(bào)業(yè)”的中央廚房模式，以廣電為主的移動(dòng)傳播矩陣模式、縣域集團(tuán)模式，以及借助省級(jí)云平臺(tái)模式李彪.縣級(jí)融媒體中心建設(shè):發(fā)展模式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與路徑選擇[J].李彪.縣級(jí)融媒體中心建設(shè):發(fā)展模式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與路徑選擇[J].編輯之友,2019(03):44-49.謝新洲,朱垚穎,宋琢.縣級(jí)媒體融合的現(xiàn)狀、路徑與問(wèn)題研究——基于全國(guó)問(wèn)卷調(diào)查和四縣融媒體中心實(shí)地調(diào)研[J].新聞?dòng)浾?2019(03):56-71.劉勇峰,江俞希.四川省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策建議[J].西部廣播電視,2019(05):199-201.王向前,蔡宏伍,鄭妍,江漢文.基于縣級(jí)融媒體中心需求的省域媒體融合協(xié)作體設(shè)想與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式分析[J].中國(guó)有線電視,2018(12):1380-1384.表2.SEQ表2.\*ARABIC1縣級(jí)融媒體中心建設(shè)模式的梳理融媒體中心建設(shè)模式提出者“自辦”模式，“合辦”模式謝新洲（2018）全省部署，縣級(jí)主導(dǎo)田麗，石林，朱垚穎（2018）“單兵擴(kuò)散”，“云端共聯(lián)”朱春陽(yáng)，曾培倫（2018）自建模式，統(tǒng)建模式，輸入模式劉勇峰，江俞希（2019）共享合作型、政務(wù)民生型、獨(dú)立集團(tuán)型陳國(guó)權(quán)（2018）“廣電+報(bào)業(yè)”的中央廚房模式，廣電為主的移動(dòng)傳播矩陣模式，縣域集團(tuán)模式，省級(jí)云平臺(tái)模式李彪（2019）市場(chǎng)力量產(chǎn)業(yè)化，與省級(jí)平臺(tái)合作，由縣電視臺(tái)主建，以縣宣傳部主導(dǎo)謝新洲，朱垚穎，宋琢（2019）第三，通過(guò)分析現(xiàn)有縣級(jí)融媒體中心的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)者認(rèn)為目前建設(shè)主要依靠三條路徑：一是扣緊本地社會(huì)，以移動(dòng)傳播為優(yōu)先策略；二是融通互聯(lián)網(wǎng)思維，從用戶角度出發(fā)，獲得縣域受眾情感上的歸屬和認(rèn)同，具體可以借助當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站來(lái)提供服務(wù)；三是將自身“小平臺(tái)”嵌入“大平臺(tái)”，以開(kāi)放、共享的姿態(tài)壯大自身發(fā)展朱春陽(yáng)朱春陽(yáng).縣級(jí)融媒體中心建設(shè):經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)、發(fā)展機(jī)遇與路徑創(chuàng)新[J].新聞界,2018,000(009):21-27.縣級(jí)融媒體中心的特殊性是學(xué)者對(duì)其研究的出發(fā)點(diǎn)，這也是直接導(dǎo)致其人力資源管理與以往縣級(jí)媒體有所差異的原因之一?？h級(jí)融媒體中心的特殊性表現(xiàn)在其新的傳播環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)與功能要求、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容以及差異化的經(jīng)營(yíng)模式這五方面。（1）新的傳播環(huán)境抖音、快手等短視頻平臺(tái)和微博等社交媒體打破了城鄉(xiāng)媒體用戶之間的距離，基層傳播和“土味”文化劉詩(shī)捷劉詩(shī)捷.從快手到微博:“土味文化”的發(fā)展歷程[J].視聽(tīng),2018(07):140-141.（2）融媒體中心的戰(zhàn)略目標(biāo)與功能要求不同縣級(jí)融媒體中心具有“媒體+”的建設(shè)理念，其戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)在兩方面：一是由過(guò)去單一的新聞宣傳向服務(wù)功能拓展；二是由單一的黨政喉舌角色向“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變。通過(guò)整合縣域內(nèi)的不同媒體，促使媒體、政務(wù)、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)在一個(gè)平臺(tái)展現(xiàn)。當(dāng)?shù)攸h政部門要求，縣級(jí)媒體需具備基層社會(huì)治理的功能。其中非常重要的一項(xiàng)，便是媒體的輿論監(jiān)督職能。但當(dāng)下移動(dòng)應(yīng)用多使用算法等技術(shù)，為用戶精準(zhǔn)化推送個(gè)性化信息，分流了許多縣級(jí)媒體受眾。同時(shí)，受眾被包裹在“信息繭房”中，只能接觸到自己所選的、感興趣的信息[美[美]凱斯?R.桑斯坦,桑斯坦.信息烏托邦:眾人如何生產(chǎn)知識(shí)[M].畢競(jìng)悅譯.北京:法律出版社,2008:8.（3）組織結(jié)構(gòu)不同目前縣級(jí)融媒體中心的組織結(jié)構(gòu)采取“主管—整合”的形式，主要表現(xiàn)為縣委宣傳部主管下，由縣電視臺(tái)主導(dǎo)建立，將縣新聞網(wǎng)站、縣廣播臺(tái)、報(bào)紙等其他媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，共同組成縣級(jí)融媒體中心。但不同縣融媒體中心的組織結(jié)構(gòu)各有不同，具有多元化特征。如G縣的融媒體中心掛靠在縣委宣傳部，使其下屬部門。F縣融媒體中心則由縣電視臺(tái)、報(bào)紙整合而成。根據(jù)調(diào)研與訪談，本文總結(jié)其組織結(jié)構(gòu)如下：圖2.SEQ圖2.\*ARABIC3縣級(jí)融媒體中心組織結(jié)構(gòu)（4）工作內(nèi)容的創(chuàng)新根據(jù)新的傳播環(huán)境和建設(shè)目標(biāo)，縣級(jí)融媒體中心的工作內(nèi)容被規(guī)劃為五類中共中央宣傳部中共中央宣傳部.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范[EB/OL].(2019-01-15)[2019-03-23]./wxb_pdf/20190115002.pdf.融媒體中心的創(chuàng)新式新聞生產(chǎn)也體現(xiàn)了特殊性。中心將縣域媒體資源在“采”的源頭進(jìn)行整合，再將統(tǒng)一新聞素材生產(chǎn)“編”為不同的新聞產(chǎn)品，最后在不同媒介渠道上中“播”出。（5）經(jīng)營(yíng)模式差異化基于學(xué)者對(duì)融媒體中心建設(shè)模式的研究成果，本文結(jié)合研究問(wèn)題，以經(jīng)營(yíng)方式和推動(dòng)因素為標(biāo)準(zhǔn)，將其經(jīng)營(yíng)模式劃分為省級(jí)部署事業(yè)化、依靠基礎(chǔ)集團(tuán)化，以及縣級(jí)主導(dǎo)商業(yè)化三種。省級(jí)部署事業(yè)化模式是指以省級(jí)部署為建設(shè)模式的縣級(jí)融媒體中心。由于受到由省至縣“自上而下”的整體規(guī)劃，這類縣級(jí)融媒體中心對(duì)當(dāng)?shù)卣?、上?jí)媒體的依賴性強(qiáng)。媒體技術(shù)平臺(tái)沿用省臺(tái)系統(tǒng)，新聞內(nèi)容也與系統(tǒng)內(nèi)各單位共用一個(gè)內(nèi)容池。此類融媒體中心一般經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，自身力量薄弱，勉強(qiáng)能維持融合后的運(yùn)營(yíng)，在營(yíng)收方面建設(shè)較少，仍與以往縣級(jí)廣播電視臺(tái)相同。由于被劃分為公益一類事業(yè)單位，多數(shù)融媒體中心在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收方面進(jìn)度緩慢。依靠基礎(chǔ)集團(tuán)化模式是指縣級(jí)融媒體中心在自身實(shí)力較強(qiáng)的基礎(chǔ)上，或基于已有傳媒集團(tuán)，或融合縣內(nèi)傳統(tǒng)媒體