安全生產(chǎn)手冊(cè)規(guī)定應(yīng)急與預(yù)防措施指南TOC\o"1-2"\h\u29811第一章總則 1280561.1目的與范圍 175941.2適用對(duì)象 11059第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2207652.1應(yīng)急指揮中心 2316652.2各部門應(yīng)急職責(zé) 220320第三章預(yù)防措施 25743.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控 2100663.2安全培訓(xùn)與教育 226811第四章應(yīng)急預(yù)案制定 255074.1預(yù)案編制流程 3295204.2預(yù)案內(nèi)容要求 318413第五章應(yīng)急響應(yīng)程序 3288565.1報(bào)告與接警 3287685.2應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) 331103第六章現(xiàn)場(chǎng)處置措施 390336.1火災(zāi)處置 3322986.2泄漏處置 411711第七章應(yīng)急資源保障 4172887.1物資裝備保障 494737.2人力資源保障 49930第八章后期處置與恢復(fù) 4170918.1善后處理 438548.2調(diào)查與評(píng)估 4第一章總則1.1目的與范圍安全生產(chǎn)手冊(cè)規(guī)定應(yīng)急與預(yù)防措施指南的目的在于有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。其范圍涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等過程中可能發(fā)生的各類安全。1.2適用對(duì)象本指南適用于企業(yè)內(nèi)所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。同時(shí)也適用于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的承包商、供應(yīng)商等外部人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，所有相關(guān)人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守本指南的規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是企業(yè)應(yīng)急管理的核心機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)包括：制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急救援工作；發(fā)布應(yīng)急救援指令；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告情況等。2.2各部門應(yīng)急職責(zé)各部門在應(yīng)急救援工作中應(yīng)承擔(dān)各自的職責(zé)。生產(chǎn)部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，包括停止生產(chǎn)作業(yè)、疏散人員、采取初步的滅火和堵漏措施等。安全管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急指揮中心制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全培訓(xùn)和教育，監(jiān)督應(yīng)急救援措施的落實(shí)情況等。設(shè)備管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援設(shè)備的正常運(yùn)行，及時(shí)搶修損壞的設(shè)備。后勤保障部門應(yīng)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資和裝備，保障救援人員的生活需求。其他部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，積極配合應(yīng)急救援工作。第三章預(yù)防措施3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控企業(yè)應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中可能存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面的評(píng)估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)措施等。同時(shí)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。3.2安全培訓(xùn)與教育企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育工作，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全培訓(xùn)與教育應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全知識(shí)等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)與教育應(yīng)根據(jù)員工的崗位特點(diǎn)和實(shí)際需求，采取多樣化的方式進(jìn)行，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)員工的安全培訓(xùn)與教育效果進(jìn)行評(píng)估，保證培訓(xùn)與教育的質(zhì)量和效果。第四章應(yīng)急預(yù)案制定4.1預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循一定的流程。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確小組成員的職責(zé)和分工。編制小組應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查工作，了解企業(yè)可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急資源狀況。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，編制小組應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案的初稿，并組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行討論和評(píng)審。根據(jù)討論和評(píng)審意見，編制小組應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善，形成正式的應(yīng)急預(yù)案。4.2預(yù)案內(nèi)容要求應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)程序、現(xiàn)場(chǎng)處置措施、應(yīng)急資源保障、后期處置與恢復(fù)等方面的內(nèi)容?？倓t應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案的目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)明確應(yīng)急指揮中心和各部門的應(yīng)急職責(zé)。預(yù)防措施應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、安全培訓(xùn)與教育等方面的內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)包括報(bào)告與接警、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)等方面的內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)處置措施應(yīng)包括火災(zāi)處置、泄漏處置等方面的內(nèi)容。應(yīng)急資源保障應(yīng)包括物資裝備保障、人力資源保障等方面的內(nèi)容。后期處置與恢復(fù)應(yīng)包括善后處理、調(diào)查與評(píng)估等方面的內(nèi)容。第五章應(yīng)急響應(yīng)程序5.1報(bào)告與接警一旦發(fā)生安全，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、類型等。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。同時(shí)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告情況。5.2應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)情況，迅速制定應(yīng)急救援方案，并下達(dá)應(yīng)急救援指令。各部門應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門的協(xié)調(diào)和指揮，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急救援方案。第六章現(xiàn)場(chǎng)處置措施6.1火災(zāi)處置在火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取滅火措施，如使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火。同時(shí)應(yīng)迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，保證人員安全。在滅火過程中，應(yīng)注意防止火災(zāi)蔓延和爆炸的發(fā)生。如果火勢(shì)較大，無法控制，應(yīng)立即撥打火警電話，請(qǐng)求消防部門支援。消防部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)積極配合消防部門進(jìn)行滅火和救援工作。6.2泄漏處置在泄漏發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取堵漏措施，如使用堵漏器材、關(guān)閉閥門等，防止泄漏物繼續(xù)泄漏。同時(shí)應(yīng)迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。在堵漏過程中，應(yīng)注意個(gè)人防護(hù)，避免接觸泄漏物。如果泄漏物為有毒有害物質(zhì)，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，如佩戴防毒面具等。如果泄漏物無法控制，應(yīng)立即撥打環(huán)保部門電話，請(qǐng)求環(huán)保部門支援。環(huán)保部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)積極配合環(huán)保部門進(jìn)行處理和救援工作。第七章應(yīng)急資源保障7.1物資裝備保障企業(yè)應(yīng)配備充足的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、防護(hù)用品、堵漏器材、通訊設(shè)備等。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證其處于良好的狀態(tài)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資和裝備的管理制度，明確物資和裝備的儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等流程，保證應(yīng)急物資和裝備能夠及時(shí)、有效地投入使用。7.2人力資源保障企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急救援能力。同時(shí)企業(yè)應(yīng)與周邊企業(yè)和社會(huì)救援力量建立聯(lián)系，形成應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證在發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)、有效的支援。第八章后期處置與恢復(fù)8.1善后處理發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好善后處理工作，包括對(duì)傷亡人員的救治和賠償、對(duì)受災(zāi)群眾的安置和救助、對(duì)環(huán)境